1、淮安新奥燃气有限公司天然气管道定向穿越淮河入海水道、苏北灌溉总渠工程项目安全预评价报告江苏省天达泰华安全评价咨询有限责任公司编制 1天然气管道穿越安全预评价报告目 录非常用的术语、符号和代码说明 .41 安全评价的目的、依据和范围 .51.1 预评价目的 .51.2 预评价依据 .51.2.1 法律依据 .51.2.2 行政法规 .61.2.3 地方法规 .61.2.4 部门规章 .71.2.5 规范文件 .81.2.6 规范和标准 .91.2.7 设立批准及其他有关文件依据 .111.3 预评价内容和范围 .111.3.1 预评价内容 .111.3.2 预评价范围 .121.4 预评价工作流
2、程 .122 建设项目概况 .142.1 企业基本情况 .142.2 项目基本情况 .142.3 项目地理位置及周边环境 .152.4 自然环境条件 .172.4.1 地貌、地质 .172.4.2 水文 .182.4.3 气候 .192.4.4 地震烈度 .192.5 建设过程及工艺 .202.6 主要装置和设施、布局及其上下游生产装置的关系 .212.7 气源情况 .222.8 公用工程 .223 项目危险有害因素辨识分析 .233.1 主要危险有害物质特性分析及分布 .233.1.1 主要物质特性 .233.1.2 主要危险、有害物质的危险性等级 .233.1.3 物质主要危险、有害因素分
3、布 .243.2 管输过程主要危险、有害性辨识分析 .253.3 穿越施工过程主要危险、有害性辨识分析 .283.4 自然条件主要危险有害因素分析 .304 预评价方法的选择和评价单元划分 .324.1 评价方法简介 .324.1.1 定性安全评价 .324.1.2 定量安全评价 .324.2 评价单元的划分 .33淮安新奥燃气有限公司天然气管道定向穿越淮河入海水道、苏北灌溉总渠工程项目安全预评价报告江苏省天达泰华安全评价咨询有限责任公司编制 24.3 预评价方法的选择 .335 定性、定量分析评价 .355.1 穿越管道设施单元安全分析评价 .355.1.1 预先危险性分析评价结果 .355
4、.1.2 危险度分析评价结果 .355.1.3 作业条件危险性分析评价结果 .355.2 穿越管道施工单元安全分析评价 .365.2.1 预先危险性分析评价结果 .365.2.2 作业条件危险性分析评价结果 .365.3 单 元 火 灾 、 爆 炸 危 险 指 数 法 评 价 .375.4 天 然 气 管 线 故 障 树 分 析 结 果 .385.5 重大危险源分析评价结果 .385.5.1 危险化学品重大危险源分析评价 .385.3.2 生产设施重大危险源分析评价 .396 安全条件和安全生产条件分析评价 .406.1 项目建设政策符合性评价 .406.2 自然条件对本项目的影响分析评价 .
5、416.2.1 地质及保护区条件符合性分析评价结果 .416.2.2 河流穿越条件符合性分析评价结果 .426.2.3 穿越管道敷设抗震条件符合性分析评价结果 .446.3 穿越管道壁厚设置符合性分析评价 .446.4 穿越管道周边环境分析评价 .466.5 穿越管道、管道元件选用符合性分析评价 .466.6 穿越管段腐蚀危害分析评价 .477 事故案例分析 .497.1 案例分析 .497.2 事故原因总结 .548 安全对策措施 .578.1 项目建设方面的对策措施 .578.2 管道运行维护的对策措施 .588.3 工程项目建设的对策措施 .608.4 穿越施工建设的对策措施 .628.
6、5 管道防腐对策措施 .638.6 管道试验、调试对策措施 .648.7 应急救援预案对策措施 .668.8 重大危险源管理对策措施 .689 安全预评价结论 .699.1 安全预评价结论汇总 .699.2 安全预评价结论 .7210 与建设单位交换意见的情况结果 .74附 件 .75F1 甲烷物质理化特性 .76F2 预先危险性分析 .78F2.1 方法简介 .78F2.2 分析步骤 .78淮安新奥燃气有限公司天然气管道定向穿越淮河入海水道、苏北灌溉总渠工程项目安全预评价报告江苏省天达泰华安全评价咨询有限责任公司编制 3F2.3 危险性等级 .78F2.4 穿越管道设施单元分析评价 .79F
7、2.5 穿越管道施工过程分析评价 .79F3 危险度分析评价 .89F3.1 危险度评价法概述 .89F3.2 穿越管道设施单元危险度评价 .90F4 作业条件危险性分析 .91F4.1 评价方法简介 .91F4.2 穿越管道设施单元作业条件评价 .92F4.3 穿越管道施工单元作业条件评价 .93F5 单元火灾、爆炸危险指数法评价 .94F5.1 爆炸模型的建立 .94F5.2 穿越管道破裂蒸气云爆炸模型计算 .94F6 天 然 气 管 线 故 障 树 分 析 .101F6.1 故障树分析方法 .101F6.2 天然气管线故障树的建立 .101F6.3 最小割集和失效概率 .105F6.4
8、分析小结 .105F7 危险化学品重大危险源辨识 .107F8 地质及保护区条件符合性分析评价 .110F9 河流穿越条件符合性分析评价 .111F10 穿越管道敷设抗震条件符合性分析评价 .113F11 穿越管道周边环境分析评价 .116F12 穿越管道、管道元件选用符合性分析评价 .118F13 新奥公司营业执照 .120F14 项目批复文件 .120F15 天然气管道平面、纵断面图 .120淮安新奥燃气有限公司天然气管道定向穿越淮河入海水道、苏北灌溉总渠工程项目安全预评价报告江苏省天达泰华安全评价咨询有限责任公司编制 4非常用的术语、符号和代码说明一、术语危险化学品：指具有爆炸、燃烧、助
9、燃、毒害、腐蚀等性质且对接触的人员、设施、环境可能造成伤害或者损害的化学品。安全设施：指企业（单位）在生产经营活动中将危险、有害因素控制在安全范围内以及预防、减少、消除危害所配备的装置（设备）和采取的措施。作业场所：指可能使从业人员接触危险化学品的任何作业活动场所，包括从事危险化学品的生产、操作、处置、储存、搬运、运输、废弃危险化学品的处置或者处理等场所。安全评价单元：根据建设项目安全评价的需要，将建设项目划分为一些相对独立部分,其中每个相对独立部分称为评价单元。防护措施：为避免职工在作业时身体的某部位误入危险区域或接触有害物质而采取的隔离、屏蔽、安全距离、个人防护等措施或手段。劳动防护用品：
10、为使职工在职业活动过程中免遭或减轻事故和职业危害因素的伤害而提供的个人穿戴用品。爆炸危险区域：爆炸性混合物出现的或预期可能出现的数量达到足以要求对电气设备的结构、安装和使用采取预防措施的区域。二、符号和代号CAS 号：美国化学文摘对化学物质登录的检索服务号。CN 号：中国危险化学品编号。UN 号：联合国关于危险货物运输的建议书对危险货物的编号。LD50 或 LC50：半数致死量。CNG：压缩天然气（Compressed Natural Gas）的简称淮安新奥燃气有限公司天然气管道定向穿越淮河入海水道、苏北灌溉总渠工程项目安全预评价报告江苏省天达泰华安全评价咨询有限责任公司编制 51 安全评价的
11、目的、依据和范围1.1 预评价目的安全评价的目的是查找、分析和预测工程、系统存在的危险、有害因素及可能导致的危险、危害后果和程度，提出合理可行的安全对策措施，指导危险源监控和事故预防，以达到最低事故率、最少损失和最优的安全投资效益。项目安全预评价将按照安全系统工程的方法，综合运用国内外科学的评价方法，分析、评价项目生产装置、公用工程潜在的危险、有害因素及其危险等级与可接受程度，得出安全预评价结论，并提出切实可行的、合理的安全技术、教育和管理等方面的安全对策措施。在提高项目的本质安全度和安全管理水平方面，为建设单位、设计单位提供决策参考和依据；为安全生产主管部门对项目安全审查、项目安全设施设计审
12、查提供依据；为建设项目审批部门的核准提供决策参考和依据。1.2 预评价依据1.2.1 法律依据1） 中华人民共和国安全生产法(国家主席令第 70 号，2002 年11 月 1 日起施行) ；2） 中华人民共和国石油天然气管道保护法(国家主席令第 30 号，2010 年 10 月 1 日起施行) ；3） 中华人民共和国环境保护法(国家主席令第 22 号，1989 年12 月 26 日起施行)；4） 中华人民共和国劳动法(国家主席令第 28 号，1995 年 1 月 1日起施行)；5） 中华人民共和国清洁生产促进法(国家主席令第 72 号， 淮安新奥燃气有限公司天然气管道定向穿越淮河入海水道、苏北
13、灌溉总渠工程项目安全预评价报告江苏省天达泰华安全评价咨询有限责任公司编制 62003 年 1 月 l 日起施行)；6） 中华人民共和国突发事件应对法(国家主席令第 69 号， 2007 年 1 月 1 日起施行)；7） 中华人民共和国水法(国家主席令第 74 号，2002 年 10 月 1日起施行)；8） 中华人民共和国水土保持法(国家主席令第 39 号，2011 年 3月 1 日起施行) ；9） 中华人民共和国防洪法(国家主席令第 88 号，1998 年 1 月 1日起施行)。1.2.2 行政法规1） 国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知 （国发201023 号） ；2） 城镇燃气管理
14、条例 （国务院令第 583 号） ；3） 建设工程安全生产管理条例(国务院令第 393 号) ；4） 生产安全事故报告和调查处理条例(国务院令第 493 号) ；5） 特种设备安全监察条例(国务院令第 549 号) ；6） 气象灾害防御条例(国务院令第 570 号) ；7） 危险化学品安全管理条例(国务院令第 591 号,2011 年 12 月1 日起实施 )。1.2.3 地方法规1） 省政府关于进一步加强企业安全生产工作的意见 （苏政发2010136 号） ；2） 江苏省安全生产条例(2009 年版)；3） 江苏省燃气管理条例 （2005 年 7 月 1 日起施行） ；淮安新奥燃气有限公司天
15、然气管道定向穿越淮河入海水道、苏北灌溉总渠工程项目安全预评价报告江苏省天达泰华安全评价咨询有限责任公司编制 74） 江苏省劳动保护条例 （2004 年版)；5） 江苏省特种设备安全监察条例(修改版，2004 年 5 月 1 日施行)；6） 江苏省劳动防护用品配备标准 （2007 年版)。1.2.4 部门规章1） 劳动防护用品监督管理规定(国家安监总局令第 1 号) ；2） 生产经营单位安全培训规定(国家安监总局令第 3 号) ；3） 安全生产事故隐患排查治理暂行规定(国家安监总局令第 16号)；4） 生产安全事故应急预案管理办法(国家安监总局令第 17 号) ；5） 作业场所职业健康监督管理暂
16、行规定(国家安监总局令第 23号)；6） 作业场所职业危害申报管理办法(国家安监总局令第 27 号) ；7） 特种作业人员安全技术培训考核管理规定(国家安监总局令第 30 号) ；8） 建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法(国家安监总局令第 36 号)；9） 建设部关于纳入国务院决定的十五项行政许可的条件的规定(中华人民共和国建设部令第 135 号)；10） 城市燃气管理办法(中华人民共和国建设部令第 62 号，1997 年 12 月 23 日起施行)；11） 城市燃气安全管理规定(中华人民共和国建设部、劳动部、公安部令第 10 号，1991 年 5 月 1 日起施行) ；12） 特种设
17、备质量监督与安全监察规定(国家质监局令第 13 号) ；淮安新奥燃气有限公司天然气管道定向穿越淮河入海水道、苏北灌溉总渠工程项目安全预评价报告江苏省天达泰华安全评价咨询有限责任公司编制 813） 特种设备作业人员监督管理办法 （国家质监总局令第 140 号）；14） 特种设备事故报告和调查处理规定 （国家质监总局令第 115号） 。1.2.5 规范文件1） 关于加强建设项目安全设施“三同时”工作的通知(发改投资20031346 号)；2） 特种设备注册登记与使用管理规则 （质技监局锅发200157号） ；3） 关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见(安监管协调字200456 号) ；4） 关
18、于印发的通知 （苏安监200971 号） ；5） 关于印发的通知 （淮安发 20119 号） ；6） 关于进一步加强长输油气管道安全生产工作的通知 （苏安监201183 号） ；7） 江苏省人民政府关于加强输油气管道设施安全保护工作的通告（苏政发2010128 号） ；8） 淮安市危险化学品输送管道安全管理暂行办法 ；9） 江苏省人民政府关于加强输油气管道设施安全保护工作的通告（苏政发2010128 号） ；10） 关于进一步加强输油气管道安全运行监督管理工作的通知（安监总管一2007105 号） ；11） 高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法(财企2006淮安新奥燃气有限公司天然气管道定
19、向穿越淮河入海水道、苏北灌溉总渠工程项目安全预评价报告江苏省天达泰华安全评价咨询有限责任公司编制 9478 号)；12） 关于印发（试行）的通知 （苏建函城2010867 号） ；13） 关于印发、等的通知( 苏建法2006279 号) ；14） 关于进一步明确危险化学品安全许可工作中有关事项的通知（苏安监200887 号） ；15） 关于危险化学品经营许可证管理范围的复函 （安监管司办函字200739 号） ；16） 关于切实加强城镇燃气安全生产工作的紧急通知 （苏建函城2009828 号） 。1.2.6 规范和标准1） 安全评价通则(AQ8001-2007)；2） 安全预评价导则(AQ80
20、02-2007)；3） 城镇燃气设计规范(GB50028-2006)；4） 城镇燃气技术规范(GB50494-2009)；5） 油气输送管道穿越工程设计规范 （GB 50423-2007） ；6） 油气输送管道穿越工程施工规范 （GB 50424-2007） ；7） 输气管道工程设计规范 （GB 50251-2003） ；8） 城镇燃气输配工程施工及验收规范 （CJJ 33-2005） ；9） 城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术规程 （CJJ 51-2006） ；10） 城镇燃气埋地钢质管道腐蚀控制技术规程 （CJJ 95-2003） ；11） 企业职工伤亡事故分类(GB6441-1986)
21、；12） 生产过程危险和有害因素分类与代码 （GB/T 13861-2009） ；淮安新奥燃气有限公司天然气管道定向穿越淮河入海水道、苏北灌溉总渠工程项目安全预评价报告江苏省天达泰华安全评价咨询有限责任公司编制 1013） 防洪标准 （GB 50201-1994） ；14） 安全标志及其使用导则(GB2894-2008)；15） 城镇燃气标志标准 （CJJ/T 153-2010 ）16） 建筑抗震设计规范 （GB50011-2010)；17） 建筑工程抗震设防分类标准(GB50223-2008)；18） 建筑物防雷设计规范(GB50057-94，2000 年版)；19） 城镇燃气防雷技术规范
22、（QX/T109-2009） ；20） 危险化学品重大危险源辨识 （GB18218-2009） ；21） 个体防护装备选用规范(GB/T 11651-2008)；22） 生产过程安全卫生要求总则(GB/T l2801-2008)；23） 危险化学品名录(2002 年版)；24） 危险货物品名表(GB12268-2005，2007 版)；25） 职业性接触毒物危害程度分级(GB Z230-2010)；26） 防止静电、闪电和杂散电流引燃的措施 （SY/T6319-2008） ；27） 压力管道规范 工业管道 （GB/T 20801-2006） ；28） 压力管道定期检验规则-公用管道 （TSG
23、D7004-2010） ；29） 压力管道安全技术监察规程-工业管道 （TSG D001-2009） ；30） 压力管道安装许可规则 （TSG D3001-2009） ；31） 压力管道使用登记管理规则 （TSG D5001-2009） ；32） 安全阀安全技术监察规程 （TSG ZF001-2006，2009 版）33） 特种设备事故调查处理导则 （TSG Z0006-2009） ；34） 生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则 （AQ/T 9002-2006） ；35） 压力容器中化学介质毒性危害和爆炸危险程度分类(HG20660-2000)；36） 化学品生产单位动火作业安全规范(AQ3022-2008)；
