1、市场执法主体单一与综合多元模式的比较分析,市场政执法主体,是指依法设立,以自己的名义行使市场行政执法职权,独立承受行政行为效果和行政诉讼效果的行政机关。,市场执法主体单一模式,主要是指在市场管理中,将所有的管理职能集中到一个部门来行使,对于市场来讲,只有一个部门就可以完成所有的管理工作。 市场执法主体多元模式,相对于单一模式而言,是将管理职能拆分开来,由不同的部门来行使不同的职能。,深圳市市场监督管理局职责机构编制规定,深圳市市场监督管理局(简称市市场监管局),为深圳市人民政府主管全市工商行政管理、质量技术监督、知识产权的工作部门。监管机构设置:(1)市场规范管理处 (2)公平竞争管理处(3)
2、质量监督管理处 (4)知识产权促进处(认证监督管理处) (5)知识产权保护处 (6)食品安全监督管理处(7)消费者权益保护处 (8)企业登记管理处(外商投资企业登记管理处)(9)食品市场准入管理处 (10)标准化处(11)计量处 (12)特种设备安全监察处(13)电子商务监督管理处 (14)执法监督处,分段监管的方式 农业部门:负责初级农产品生产环节的监管; 质检部门:负责食品生产加工环节的监管; 工商部门:负责食品流通环节的监管; 食品药品监管部门:负责餐饮业和食堂等消费环节的监管; 卫生部门:负责组织制定食品安全标准,承担食品安全综合协调、组织查处食品安全重大事故的责任; 商务部:侧重于食
3、品流通管理,主要职责是通过积极开展争创绿色市场活动,整顿和规范食品流通秩序,建立健全食品安全,检测体系,监管在市面上销售食品和出口农产品的卫生安全; 铁路和交通运输部门:其职责领域内的食品安全管理工作; 环保局:参与产地环境、养殖场和食品加工流通企业污染物排放的监测与控制工作等。,深圳市市场监督管理局对于食品安全的监管,承担食品生产、食品流通及餐饮、食堂等消费环节的食品安全监督管理责任;按规定负责食品安全突发事件应对处置和食品安全案件查处工作。 将分别属于质监局、工商局和卫生局的生产、流通和餐饮环节食品安全监管职能进行统一。,多元模式与单一模式下食品安全监管对比,多头执法-统一执法 重复执法-一次执法 职权交叉-职权分明 效率低下-提高效率 执法队伍膨胀-精简执法队伍,建立单一模式市场执法主体,1、职能定位:维护市场秩序,主要处理影响市场稳定秩序的行为的,不需要进行治安管理处罚的简单违法行为的一般行政机关,与公安和其他专门行政机关协调配合,共同致力于市场管理。,2、权力配置: (1)结构性配置(2)功能性配置,