1、xxxxxxxx 农民集中居住示范村建设项目 可行性研究报告(代项目建议书)1农民集中居住示范村建设项目可行性研究报告xxxxxxxx 农民集中居住示范村建设项目 可行性研究报告(代项目建议书)2目 录第一章 总 论 .3第一节 项目背景 .3第二节 项目可行性研究报告编制依据 .6第三节 编制原则 .6第四节 编制目的 .7第五节 研究范围 .7第六节 项目建设基本原则及项目区选择的理由 .7第二章 项目建设的必要性和可能性 .9第一节 项目建设的必要性 .9第二节 项目建设的可能性 .10第三章 项目区概况 .113.1 项目区总体基本情况 .113.2 项目分布点概况 .14第四章 项目
2、现状评价与建设 条件分析 .164.1 项目现状评价 .164.2 建设土地权属类别 .294.3 建设条件分析 .29第五章 项目建设内容及建设目标 .335.1 建设内容 .335.2 建设目标 .34第六章 项目实施方案 .356.1 指导思想和目标任务 .356.2 项目设施原则 .356.3 项目实施方案 .36第七章、环境影响分析 .417.1 项目区域环境现状总结 .417.2 环境影响预测结论 .417.3 环境保护措施的主要内容 .42第八章 节能节水措施 .448.1 节能的目的 .448.2 节能的意义 .448.3 节能措施 .448.4 节水措施 .45第九章 劳动安
3、全卫生和消防 .469.1 危害因素及危害程度分析 .469.2 劳动卫生安全措施 .469.3 项目运营期劳动卫生安全措施 .469.4 消防措施 .47第十章 项目组织管理、保障措施及 实施进度 .4810.1 组织管理 .4810.2 保障措施 .4910.3 项目 工建设计划 .50第十一章 工程招投标 .51第十二章、投资估算与资金筹措 .5112.1 投资估算依据及说明 .5112.2 投资估算 .51xxxxxxxx 农民集中居住示范村建设项目 可行性研究报告(代项目建议书)312.3 项目资金筹措方案 .5212.4 资金使用计划 .52第十三章 经济评价 .67第十四章 社会
4、评价 .70第十五章 风险分析 .7215.1 项目主要风险因素识别 .7215.2 项目主要风险等级划分 .7315.3 风险防范对策 .76第十六章 研究结论与建议 .7816.1 研究结论 .7816.2 建议 .79xxxxxxxx 农民集中居住示范村建设项目 可行性研究报告(代项目建议书)4第一章 总 论第一节 项目背景1、项目名称：*农民集中居住示范村建设项目2、项目业主单位及概况本项目业主单位：*乡村建设投资发展有限公司法定代表人：*注册资金：30000 万元公司地址：*建设投资有限公司办公楼内公司性质：有限责任公司（国有独资）公司经营范围：主营：农村项目规划、建设、策划、乡村广
5、告；乡村艺术服务、休闲娱乐服务、其他服务；农村道路建设、游乐设施建设经营；农村电网建设、饮 水安全工程建设、沼气建设；承接其他建设项目的开发建设；承接建设项目投资策划、咨询业务；生态文明家园建设、新农村建设、五园新村建设、特色小城镇建设及乡村旅游等。3、项目建设背景：2006 年 1 号文件（即中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见）明确了推进社会主义新农村建设的政策措施，提出了“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主 ”建设新农村二十字方针。这是中央从全局出发，总结经济社会发展经验，分析农村改革发展形势，联系全面建设小康社会的进程，高瞻远瞩，审时度势作出的战略决策。建设
6、社会主义新农村是构建社会主义和谐社会的重要基础，社会和谐离不开农村的社会和谐。通过 推进社会主义新农村建设，加快农村经济社会发展，有利于更好xxxxxxxx 农民集中居住示范村建设项目 可行性研究报告(代项目建议书)5维护广大农民的合法权益，消除农村不稳定因素。未来十五年是我国社会主义新农村建设的关键时期，这将决定着我国未来一段时间城乡建设的基本格局。*位于*省西北部，具有典型的喀斯特地形地貌特征，由于历史、地理等多方面原因造成的*生态恶化、人口众多，严重遏制了*经济社会的发展。人口膨胀，粮食短缺，迫使陡坡开荒，林、灌、草、植被遭到严重破坏，水土流失面积占全区面积的 60%以上，致使生态环境恶
7、化互为因果，伴随人口的剧增而愈演愈烈，如果不采取有效的措施加以治理，将导致大片土地石漠化，从根本上将失去人类在此生存的基本条件。针对*严峻的现实，胡锦涛同志提出了建立*“开发扶贫、生 态建设”试验区的构想，得到了省委的赞同，1988 年 6 月，经*省委、省政府上报，国务院批准了建立*“开发扶贫、生态建设 ”试验区。试验区建立后，在党的路线、方针、政策和国家发展大计的指引下，在*省委、省政府的领导和关怀下，在中央统战部、各民主党派中央、中央智力支边扶贫协调领导小组、*北京专家顾问组、深圳市及省直有关部门和各方各界的支持帮助下，全区各族人民紧紧围绕试验区“开发扶贫、生态建设、人口控制” 三大主题
8、。面对挑战与机遇并存、困 难和希望同在的实际，充分 发扬“ 坚定信念、艰苦创业、求实进 取、无私奉献”的试验精神，抓住机遇，自力更生，艰 苦创业，加快 经济发展，控制人口增长，坚持变救济式扶贫为开发式扶贫，寓生态建设于经济开发中，以生态建设促进经济开发。通过十九年的不懈努力，特别是抓住西部大开发和扶贫攻坚两大机遇，开始走出了经济贫困、生态恶化、人口膨胀的恶性循环怪圈，逐步实现人口、生态、 资源、环境的协调发 展， 经济发展取得了明 显的阶段性成果，主要表现在：综合经济实力不断增强；农村贫困状况有较大改善；生态建设成效明显，人民生活改善；社会事业全面进步。通过 23 年不懈努力，2010 年全区
9、生产xxxxxxxx 农民集中居住示范村建设项目 可行性研究报告(代项目建议书)6总值 600.85 亿元，增长 14.6%以上，高于全国、全省增幅，尤其是“十一五”期间，年增幅达 12.46%，粮食产量从 1988 年的 103.8 万吨上升到 263 万吨，农民纯收入从 226 元上升到 3354 元，贫困人口减少到 58.9 万人，5 个国家级贫困县已相继越过温饱线；人口自然增长率下降到 8.88，森林覆盖率提高到 40.3%。根据*统计局公布的统计 数据，*已经成为*省发展最快的地区之一。但是由于多方面的原因，*农村建设、村容村貌不仅滞后于我国西部地区相类似的城市，在一定程度上影响和制
10、约了*的总体发展。为了全面改善*城乡环境质量，通过对集中居住区建设和城乡环境的综合治理，以较小的投入打造特色鲜明、景观优美、生态良好、管理有序、文明和谐、适宜创业居住的城乡环境 。先期实施的 25 个农民集中居住示范点是改善整个*农村居住环境的重点工程和样板工程，有利于推进整个地区新农村建设工作和整村推进战略的实施。本项目正是在这样的背景中提出的。4、项目类别及性质：新农村建设项目5、建设规模与内容建设规模为*25 个农民集中居住示范点；农民集中居住示范点建设内容：结合*北民居风格，新选址修建新农村农民集中安置点，对原有的自然村农户进行集中安置，建设内容包括场平工程、房屋土建安装工程、配套基础
11、设施、公共设施和环卫设施建设。6、总投资及资金来源该项目建设总投资为 25070 万元。资金来源为：项目建设资金申请银行贷款 20000 万元，占总投资的 80%。贷款期限 为 8 年。自筹资本金 5070 万元，占总投 资的 20%。xxxxxxxx 农民集中居住示范村建设项目 可行性研究报告(代项目建议书)77、建设期限项目建设期 12 个月，即 2011 年 3 月2012 年 3 月。第二节 项目可行性研究报告编制依据(1)投 资项 目可行性研究指南；(2)建 设项 目经济评价方法与参数；(3)中央 农 村环保专项资金环境综合整治项目申报指南（试行）；(4)全国 农 村环境综合整治规划
12、（2010-2015 年）；(5)村庄整治技术规范（GB504452008)；(6)相关 设计规 范标准；(7)项目 业主提供的有关资料；(8)项目 业主 单位委托我院编制该项目可行性研究报告的委托书。第三节 编制原则农民集中住房建设就是将科学发展观具体落实到城乡建设和管理之中，将城乡环境视为一个系统，运用系统工程理论和方法，采取多目标、多层次的综合手段和措施，通过土地的综合治理和集中住房建设对城乡环境进行综合管理，以较小的投入换取城乡环境质量的全面改善，打造特色鲜明、景观优美、生 态良好、管理有序、文明和 谐、适宜 创业居住的城乡环境。可研编制应遵循以下原则:(1) 应 符合国家关于 环境综
13、合治理工作的方针、政策，符合毕节市总体规划(2) 坚 持政府主 导，依法行政，社会参与，属地管理，条块结合，分级负责，统筹推进，分步实施， 规范管理。(3) 坚 持以人 为本，共享和谐，城乡统筹，综合治理。xxxxxxxx 农民集中居住示范村建设项目 可行性研究报告(代项目建议书)8(4) 坚 持人人参与，联创共建；分类指导，全面推进。第四节 编制目的(1)通过对项目进行全面的技术经济研究、论证，判断项目预期目标与项目建设理由是否相吻合，预期目标是否具有合理性与可行性。(2)选择 合理的 经济、技术方案，为工程设计提供依据。(3) 为项目评估、环境影响评价提供依据,完善基本建设程序，为项目决策
14、、资金筹措提供科学、详实、可靠的依据。(4) 通 过项 目可行性研究，为项目申请、审批提供科学依据。第五节 研究范围本报告以*农民集中居住示范村建设项目为研究对象，根据国家编制建设项目可行性研究报告的有关规定及要求，阐述项目建设的理由及必要性，提出*农民集中居住建设项目的类别、性质，确定项目的建设规模、建 设内容；阐述项目建设的外部条件；提出环境保护措施；提出项目进度计划；进行建设项目政府资金估算，提出资金筹措方案及使用计划；对建设项目社会效益进行分析。第六节 项目建设基本原则及项目区选择的理由6.1项目建设的基本原则（1）促进*经济社会协调发展、提高未来竞争力，坚持人口、资源、环境、社会、人
15、文与经济的可持续发展。（2）在调查了解村庄所在地区的自然条件、历史演变、现状特点和建设条件的基础上，为指导试点示范村新农村建设及管理，切实改善村民的生产、xxxxxxxx 农民集中居住示范村建设项目 可行性研究报告(代项目建议书)9生活条件和生态环境，促进农村经济社会协调可持续发展。（3）从根本上改善贫困群众的生产生活条件，激发他们建设社会主义新农村的积极性，努力按照“ 致富田园、生态家园、特色庄园、文化 乐园、和谐家园” 的要求建 设好农 村社区示范点。6.2项目提出理由农民集中居住就是把住在自然村的农民集中到小区居住。这是我国发达地区推进新农村建设的一种创新模式，对于提高农民生活质量、集约
16、利用农村土地、加快农村城镇化进程具有重大意义。农民集中居住，有利于改善农村生产生活环境、提高农民生活质量，有利于节约土地资源和提高土地利用价值，有利于促进城乡和谐发展，有利于国家有关支农政策的进一步落实，有利于低成本建设和完善农村基础设施，进而缓解城市化过程中出现的一些矛盾和问题。推进农村农民集中居住战略, 对 确保土地集约、产业集聚、人口集居, 走新型工业化道路, 提升城市能级有重要意义。对于农民来说, 实行集中居住可以给其带来不少好处, 实施集中居住以后农民的生活和居住环境得到了改善, 在就业、教育、公共设施及配套服务等方面与城市居民接轨, 提高了农民的生活质量，既保证农民不失去土地及其基
17、本生存的保障, 又有利于农业产业化发展。对于当地政府而言, 农民集中居住可谓好处多多。其一, 农民集中居住以后, 节省出来的宅基地和农村的闲置用地可以置换成二、三产业用地, 由村级组织牵头统一开发经营, 把土地巨大的增值收益留在集体组织内部, 增强集体经济实力, 进而又为保障农民利益提供了雄厚的物质基础。其二, 由于农村村民的散居, 造成农村公共基础配套设施建设工程量大、成本高。实行集中居住后村集体可以进行统一规划、统一设计、统一建设, 能够用少量资金改造农村道路、供水、供电和通讯设施, 大大节省公共基础设施的配xxxxxxxx 农民集中居住示范村建设项目 可行性研究报告(代项目建议书)10套
18、和维护成本。第二章 项目建设的必要性和可能性第一节 项目建设的必要性*开展农民集中居住示范村镇建设，有着重要的意义。党的十七大提出了建设生态文明的理论和要求，开展农民集中居住示范村镇建设符合建设资源节约型、环境友好型社会的要求。推进农村农民集中居住战略,对确保土地集约、产业集聚、人口集居, 走新型工业化道路, 提升城市能级有重要意义。对于农民来说, 实行集中居住可以给其带来不少好处, 实施集中居住以后农民的生活和居住环境得到了改善, 在就业、教育、公共设施及配套服务等方面与城市居民接轨, 提高了农民的生活质量，既保证农民不失去土地及其基本生存的保障, 又有利于农业产业化发展。对于当地政府而言, 农民集中居住好处多多。其一, 农民集中居住以后, 节省出来的宅基地和农村的闲置用地可以置换成二、三 产业用地, 由村级组织牵头统 一开发经营, 把土地巨大的增值收益留在集体组织内部, 增强集体经济实力, 进而又为保障农民利益提供了雄厚的物质基础。其二, 由于农村村民的散居, 造成农村公共基础配套设施建设工程量大、成木高。实行集中居住后村集体可以进行统一规划、统一设计、统一建设, 能够用少量资金改造农村道路、供水、供电和通讯设施, 大大节省公共基础设施的配套和维护成本。*开展农民集中居住，是*经济与社会发展的必然趋势，
