1、娄底市建设用地项目审核审批窗口受理若干规定各县市国土资源局，娄星区、市经济技术开发区国土资源分局：根据有关法律法规和政策规定，为确保各项建设用地项目的依法依规按程序办理审核审批，规范建设用地受理程序管理，实施窗口办文，政务公开，接受群众监督， 现就我市建设 用地项目审核审批窗口受理作如下规定：一、各项 建设用地项目审核报批，实行窗口统一受理呈办制度。二、建设 用地项目受理，根据受理的要件不同，分为以类型。（一）县市呈报转征审批的具体建设用地项目；（二）县市呈报转征审批的批次项目；（三）县市区（含开发区）呈报只转不征的审批项目；（四）县市区（含开发区）呈报个人建房只转不征审批项目；（五）市本级呈
2、报转征审批的具体项目；（六）市本级呈报转征审批的批次项目；（七）市本级建设用地单位、个人申请使用国有建设用地项目；（八）临时用地审核审批项目。三、建设 用地受理呈办的一般程序：（一）窗口受理登记。（二）审查用地项目要件。（三）受理。对审查要件齐备者应予受理，受理的同时填写受理清单并签署承办受理者姓名。（四）呈送。即呈送市国土资源局用地科审查。审查符合要求的，用地科经办人员在受理清单上签署姓名，即受理到位；对经审查不符合要求者，用地科经办人应当即退卷并写明退卷理由，或可不退卷只需补充资料的，应明确具体补充资料内容，签署经办人姓名。（五）办理。在规定期限内办理完毕审批或上报审批前的审核工作。对有待
3、上报审批的项目，通知项目所在地国土资源局或建设用地者将申请审批报件呈报省国土资源厅窗口受理审批。四、窗口受理的基本原则及审查重点：（一）符合供地政策原则。坚持凡属禁止供地类项目一律不予受理。（二）用途管制原则。所有受理的建设用地项目，必须符合土地利用总体规划，必须具有建设用地预审报告书。（三）计划控制原则。窗口应按年初下达的年度用地计划建立控制台帐，确保各项建设用地项目受理控制在年度用地计划之内。（四）耕地占补平衡原则。所有受理项目，对占用耕地必须作出切实可行的补充方案。基本农田，原则上不许占用，法律法规明确的项目非占用基本农田不可的，必须作出补划方案。（五）条件充足原则。即建设用地项目报件必
4、须手续完备，资料齐全。凡手续不完备、资料不齐全的，窗口不予受理。五、受理县市呈报转征审批的具体建设用地项目报件：（一）县市人民政府农用地转用、土地征用报批单；（二）县市国土资源部门审查(呈报)意见；（三）建设项目用地呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案、土地供应方案；（四）征用土地方案听证有关资料；（五）建设拟征(占) 地土地权属地类面积情况汇总表、土地权属证明；（六）建设用地勘测定界技术报告、勘测定界图；（七）补充耕地的验收文件、位置图、竣工验收图；（八）建设用地预审报告书；（九）项目可行性研究报告批复；（十）年度建设投资计划；（十一）规划许可，规划红线图(限城镇规划范 围
5、内项目)：（十二）林地占用许可(限占用有林地项目) ：（十三）环境评估报告(限有环境污染项目) ；（十四）耕地占用税有关手续；（十五）地质灾害评估、矿床矿脉压覆证明；（十六）标明拟占用地块位置和范围并加盖认定印章的 1:1 万土地利用现状图；（十七）标明拟占用地块位置并加盖印章的土地利用总体规划图；（十八）经批准的建设项目总平面布置图；（十九）涉及有规划调整的，附规划调整资料；（二十）银行资金到位证明。六、受理县市呈报转征审批的批次项目报件：（一）县市人民政府农用地转用、土地征用报批单；（二）县市国土资源部门审查(呈报)意见；（三）建设项目用地呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地
6、方案；（四）征用土地方案听证有关资料；（五）县市人民政府关于该批次土地开发利用论证报告；（六）规划部门的小区详细规划批复或小区控制性规划批复或规划许可证；（七）用地规划红线图；（八）建设拟征(占) 地土地权属地类面积情况汇总表，土地权属证明：（九）建设用地勘测定界技术报告和勘测定界图；（十）补充耕地验收文件、位置图、竣工验收图；（十一）建设用地预审报告书；（十二）林地占用许可(限占用有林地项目) ；（十三）耕地占用税有关手续；（十四）地质灾害评估、矿床矿脉压覆证明；（十五）标明拟批次用地地块位置和范围并加盖印章的 1：1 万土地利用现状图；（十六）标明拟批次用地地块位置并加盖印章的土地利用总体
7、规划图；（十七）批次用地资金到位情况证明。七、受理县市区(含开发区)呈报只转不征审批项目报件：（一）县市区人民政府、开发区管委会转用农用地使用土地报批单；（二）县市区国土资源部门审查(呈报)意见；（三）建设用地呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案；（四）建设拟占土地权属情况汇总表、土地权属证明；（五）耕地补充验收文件、位置图、竣工验收图；（六）建设用地项目地类面积情况汇总表；（七）建设用地预审报告书；（八）规划许可、规划红线图(限规划控制范 围内项目)；（九）林地占用许可(限占用有林地项目)；（十）耕地占用税有关手续；（十一）标明拟占用地位置和范围并加盖认定印章的 1:1 万土地利用现状图
8、；（十二）标明拟占用地位置的土地利用总体规划图；（十三）经批准的建设项目总平面布置图；（十四）地质灾害评估、矿床矿脉压覆证明。八、受理县市区(含开发区)呈报个人建房只转不征审批项目报件：（一）县市区人民政府、开发区管委会转用农用地使用土地报批单；（二）县市区国土资源管理部门审查(呈报) 意见；（三）建设用地呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案；（四）规划许可证、规划红线图(限城镇规划区内 项目)；（五）补充耕地验收文件、位置图、竣工验收图；（六）以乡镇为单位填报的建房花名册。涉及此类型的有关预审报告、村、乡(镇)意见及有关财政、林业等部门意见或手续，由各县市区国土资源局备存，有关责任由县市
9、区国土资源局承担。九、受理市本级呈报转征审批项目报件：（一）建设用地预审报告书；（二）项目可行性研究报告批复；（三）年度建设投资计划；（四）规划许可、规划红线图(限城镇规划范 围内项目)；（五）林地占用许可(限占用有林地项目)：（六）经审核确认的勘测定界报告书及勘测定界图；（七）建设拟征(占) 地土地权属地类面积情况汇总表，土地权属证明；（八）补充耕地方案及补充耕地验收文件、位置图、竣工验收图；（九）征用土地方案及征用土地方案听证有关资料；（十）环境评估报告(限有环境污染项目)；（十一）地质灾害评估、矿床矿脉压覆证明；（十二）标明拟占用地块位置并加盖印章的土地利用总体规划图；（十三）经批准的建
10、设项目总平面布置图；（十四）涉及有规划调整的，附规划调整资料；（十五）银行资金到位证明。该类型用地，窗口在受理上述 15 个方面资料齐备的同时，应在受理清单说明栏明确用地者积极配合市国土资源局用地科作好本规定“五” 中其他相关资料。十、受理市本级呈报转征审批批次项目报件：（一）市、区人民政府、开发区管委会关于该批次土地开发利用论证报告；（二）规划部门的小区详细规划批复或小区控制性规划批复或规划许可证：（三）用地规划红线图；（四）建设用地预审报告书；（五）地质灾害评估、矿床矿脉压覆证明；（六）标明拟批次用地地块位置并加盖印章的土地利用总体规划图；（七）经审核确认的勘测定界报告书及勘测定界图；（八
11、）建设拟征(占) 土地权属地类面积情况汇总表、土地权属证明；（九）补充耕地方案及补充耕地验收文件、位置图、竣工验收图；（十）征用土地方案及征用土地方案有关听证资料；（十一）批次用地资金到位情况证明。该类型用地，窗口在受理上述 11 个方面资料齐备的同时，应在受理清单说明栏明确用地者积极配合市国土资源局用地科作好本规定“六” 中其他相关资料。十一、受理市本级建设用地单位或个人申请使用国有建设用地项目报件：（一）建设用地单位或个人书面申请；（二）建设项目可行性研究论证报告批复；（三）建设项目用地预审报告；（四）建设项目批准文件。受理此类型用地后，用地单位和个人应及时与国土资源部门衔接办理有关供地方
12、案等手续。十二、受理临时用地审核审批项目报件：（一）临时用地使用者向有批准权的国土资源部门提出的书面申请；（二）临时用地地形位置图；（三）国有土地使用者或集体土地所有者书面意见；（四）临时用地规划许可(限城市规划区内临时用地) ；（五）林业部门审查同意文件(限临时使用有林地项目) ；（六）耕地复垦计划书；（七）临时用地合同；（八）临时用地补偿方案。十三、窗口受理时效。窗口按照受理的报件要求经审查认为可受理的，应及时将填出的受理清单和报件资料送交市国土资源局用地科。用地科经初审无问题后即为窗口受理时间生效。若用地科认为项目不符合供地政策或虽然符合供地政策但需补充完善手续的，应当即退回窗口，由窗口
13、退还申报者或由窗口告知申报者完善有关手续。需由申报者完善手续的，窗口受理的生效时间为窗口再次受理所完善手续后告知用地科的时间。十四、审核审批时限要求（一）对县市需呈报上级审批项目的审核，在窗口受理生效时间后5 个工作日办理完毕。（二）对市本级需呈报上级审批项目，在窗口受理生效时间后 30 日内落实有关工作，组织好报件，经市人民政府审核同意后上报审批。（三）对市级审批的只转不征项目，申请使用国有建设用地项目，在窗口受理生效时间后 30 日内审查完毕。（四）对临时用地项目，在窗口受理生效时间后 5 日内完成审批或审核上报。十五、本规定从二五年一月一日起实行。十六、附件：娄底市建设用地项目受理清单( 略)。
