1、解决朝核问题的出路分析摘要围绕着解决朝核问题的六方会谈已经举办了五轮,与会六方中的朝、美、中起着极为关键的作用。要寻找到解决朝核问题的出路，就必须对朝鲜选择发展核武器的原因和目的有个清楚的认识和正确的判断，必须对美国可供其选择的解决方案进行分析。中国也必须为本国利益和地区的和平和安全考虑，积极发挥自己独特的建设性的作用。朝核问题一旦得到妥善、和平地解决，本地区的战略格局将发生深刻的变化。 关键词朝核问题；六方会谈；朝鲜；美国；中国 要探讨朝核问题的解决途径，我们首先必须认识朝鲜发展核武器的原因和真正目的是什么，因为只有基于此才能判断朝鲜是否会弃核和在什么条件下才可能弃核。其次我们要认识到可供美
2、国选择的解决方案其实并不多，朝核问题的解决出路在于美国必须改变对朝一贯强硬和僵硬的政策。在朝核问题的解决过程中，中国不是旁观者，中国拥有重大的战略利益。中国在六方会谈中应发挥自己独特的作用，促使朝核问题朝着有利于我国和本地区的和平和稳定的方向发展。 一、朝鲜发展核武器的原因和真实目的 正如许多学者所言，朝鲜坚持发展核武器，确实可以给它带来很多的好处。比如，可以振奋国民精神、增强社会凝聚力、巩固现行政权体制，可以减轻不堪重负的军费开支，可以抵消韩国在经济和常规军事力量方面的优势，特别是威慑美国对朝鲜可能发动的军事入侵，因为迄今为止，美国还不曾对一个有核国家入侵过。人们都相信，如果萨达姆手里有核武
3、器，美国就不会攻打伊拉克。最后，开发核武器还可以用作交易，不断地从美国、韩国等取得经济和能源上的补偿。 核武器一般被认为是大国的专利品，朝鲜作为东北亚地区的一个小国，为何不顾一切坚持开发核武器呢？其实根本原因就在于美国几十年来对它采取的敌视和遏制政策使然，是冷战的残留在东北亚保存至今的产物。 早在 1950 年朝鲜战争期间，美军指挥官麦克阿瑟将军就威胁对朝鲜 26 个目标进行核打击，以阻止朝鲜军队及其盟军中国志愿军的前进。从那以后，朝鲜就一直想拥有核武器，以作为对抗美国军事威胁的一种反制手段。冷战结束后，朝鲜的安全处境不仅没有得到改善，反而更加恶化了，由当初的苏、朝、中三方抗衡美、韩、日变成了
4、独自面对美、日、韩的压力。再加上小布什政府上台后，先是把朝鲜、伊朗和伊拉克等列为“无赖国家”和“邪恶轴心”，不久之后，美国更是不顾世界各国的反对入侵伊拉克，直接推翻了萨达姆政权。这一切促使朝鲜产生了通过继续开发核武器来保卫自己的决心。在 2006 年 10 月 3 日宣布要进行核试验的声明中，朝鲜外交部称：“一个民族若没有可靠的威慑力量，就会遭到灭顶之灾，他们的国家就会遭到无情的侵犯，这是世界各地弱肉强食的流血事件留给人们的教训。” 1 从以上材料我们看到，既然朝鲜发展核武器的原因是由于美国长期对其实行的武力威胁、经济封锁的敌视政策，既然发展核力量对朝鲜有这么多的好处，我们可以断定，如果美国不
5、改变其一贯的对朝政策，仍然采取威胁、恐吓和制裁的手段，朝鲜的安全得不到保证的话，朝鲜是不可能弃核的，六方会谈也就难以取得突破性的进展。因此解铃还得系铃人，美国对朝政策的根本改变是朝核问题解决的出路所在。 自冷战结束以来，朝鲜的处境极其艰难，人们的生活极其困苦。这固然与其陈旧的体制和频繁的自然灾害有关，但是恶劣的外部环境束缚了其进行变革的可能性。在美国的威胁、封锁和敌视的政策之下，朝鲜很难像中国一样进行改革开放，或者像越南那样实行革新开放。朝鲜不得不在意识形态上大力提防美国的颠覆政策，在军事上不得不把大量的人力和财力投入到“先军” 政治中去。 朝鲜一直在尝试进行经济改革的途径。金正日等朝鲜领导人
6、多次到中国学习和取经，并且还沿着邓小平的南行路线进行参观和访问。朝鲜还在朝韩边界设立了开城工业园区，在中朝边界开办了经济特区，一定程度上发挥国内市场机制作用，允许大批西方商人进入朝鲜进行经济开发活动。朝鲜的变革一直在悄然进行，可是小布什政府却对此视而不见，反而加重了对朝鲜的威胁和敌视程度。因此，发展核武器就成为朝鲜为保全自己和迫使美国改变对朝政策的必然选择。 国际上许多有识之士都明确地指出了美国对朝敌视政策是迫使朝鲜发展核武器的始作俑者。2006 年 10 月 23 日，国际原子能机构总干事巴拉迪形容朝鲜进行核试验是“求救的呼喊”。他认为平壤进行核试验是因为朝鲜没有从美国得到必需的安全保障。他
7、并且呼吁国际社会与朝鲜对话，反对制裁。他说，过去的经验显示，制裁不会取得成效，对解决冲突没有任何好处 2 。 也有分析人士对朝鲜是否会弃核持极其悲观的态度。美国外交协会副会长加里萨莫尔认为，“朝鲜的最终愿望是拥有核武器，因此不可能完全弃核” 3 。美国华盛顿邮报的文章也认为，任何一个国家，只要成功进行过核试验，就别想通过外交和制裁的手段劝说其弃核。中共中央党校的张琏瑰教授认为拥有核武器是平壤不可逆转的战略决策 4 。 以上悲观论点的产生实际上是基于一个前提，那就是朝鲜得不到安全保障。试想，如果朝鲜能够通过六方会谈得到了完全的安全保障和合理的经济补偿，成为国际社会大家庭的一个正常国家的话，那它仍
8、然坚持“拥核”对它会有什么好处呢？须知，这样的话，它将不仅失去得到的这一切，而且朝鲜作为落后的贫穷小国，花费大量的人力物力和财力来发展既不能吃又不能用的核武器只会使其经济雪上加霜。坚持“拥核”还会使朝鲜在国际上众叛亲离，将更加孤立。六方会谈的最基本的原则是“实现半岛无核化，同时有关国家的安全保障和适当的经济补偿应该得到满足”。如果朝鲜的安全问题和经济补偿问题得到了解决而仍然不弃核的话，它将面临参加六方会谈中的其他五方的共同反对，包括失去中、俄对它的支持，若如此，即使拥有核武器，朝鲜处境将变得更加危险。所以朝核问题解决的关键不在于朝鲜是否会弃核，而在于美国是否会改变其对朝长期的强硬、敌视和僵化的
9、政策。 二、美国的可行方案在于改变其强硬和僵硬的政策而与朝鲜进行“接触” 美国应对朝核问题的可选择方案其实并不多。首先，美国采用军事打击手段行不通。 有众多的因素决定了美国采用军事解决手段行不通。美军目前深陷伊拉克泥沼，国内反战呼声日益高涨；朝鲜拥有强大的军事反击能力，有庞大的常规部队和较强的火炮和导弹打击能力；朝鲜的地形比伊拉克复杂得多。特别是中、俄甚至包括韩国和日本都反对美国对朝动武；朝鲜的核力量也具有相当的威慑力。所以，至少在当前，美国采用军事手段来解决朝核问题的可能性是极小的。 第二个方案就是美国布什政府当前所持的利比亚模式，即希望朝鲜像利比亚那样对美妥协，实际上意味着朝鲜对美彻底屈服
10、和投降。这种模式只能说是布什政府的一相情愿，可以说是幻想。朝鲜几十年来都没有向美国屈服和投降，怎么会在核试验成功之后向美国屈服投降呢？所以，美国在谈判中总是要求朝鲜先弃核然后再谈安全保证或者宣称“美方不会对做出坏行为者（朝进行核试验）予以任何奖励”，这种态度对解决朝核问题是没有任何积极作用的。 第三个方案就是美国加大对朝封锁和制裁的力度，寄希望于朝鲜出现“体制崩溃”，即把朝鲜“拖垮”掉。 美国长期抱定一种错误的观点，即只要假以时日，朝鲜一定会因经济困难而“自动崩溃”，美国一度甚至判断朝鲜政权会在 2003 年以前崩溃 5。布什政府内部的鹰派人物更是鼓吹强硬打击，全面封锁，反对接触，反对让步。但
11、是，数年下来，朝鲜政府不仅没有崩溃垮台，反而更是发展出了核武器，增强了社会凝聚力，巩固了现政权。连日本的军方高级研究人员都认为朝鲜“体制崩溃论”缺乏依据6 。再说中、俄甚至包含韩国也不会愿意看着朝鲜出现崩溃的这种不可收拾的局面发生。 朝核问题如果久拖不决，那么将对各方包括对美国也是不利的。如果美国继续对朝采取强硬和封锁的政策，不排除朝鲜采取以牙还牙进行核武器和核技术的扩散，这样美国面临核打击的可能性增大。目前已有风声传言朝鲜在帮助伊朗发展核武器，尽管朝鲜对此予以了否认。另外，朝核问题若得不到及时解决，可能引发多米诺效应。它不仅会对一些怀有“核野心” 的国家是一种鼓励，而且会使东亚的安全环境发生
12、突变 7 。美国纽约时报2006 年 10 月 6 日也发表社论，认为此事值得警惕，日本、“中国台湾地区”和韩国都会认为自己也应该拥有核力量。事实上，自朝鲜进行核试爆至今，日本始终处于兴奋状态。“朝鲜威胁论” 大大刺激了蛰伏良久的“ 核武装论”，从自民党政调会长到外务大臣，“核”成为这个秋冬日本最惹争议的话题8。谁都承认，日本只要有意愿，它便可以在短时间里发展出核武器。 第四个选择方案就是对朝鲜实行“接触”政策。 美国政府出于意识形态的原因和地缘战略方面的考虑，以及本身的傲慢，对朝鲜一直采取了敌视、封锁和威胁的政策。克林顿政府时期对朝政策一度有所松动。1994 年美朝缔结框架协议 ，美国以承诺
13、向朝提供经济援助和轻水反应堆项目来帮助解决朝鲜能源困难，以及开展双边外交方式来换取朝鲜的停止开发核武器。但是在朝鲜等待了长达 10 年的时间里，美国政府一直迟迟不兑现，美国错误地估计朝鲜政权可能在这期间崩溃。结果忍无可忍的朝鲜进行了核试验，使美朝之间进行合作、改善关系的一次机会丧失。 事实证明，布什政府一直实行的更加强硬和僵化的对外政策已经失败，布什政府里那些鹰派人物也纷纷去职，美国政府到了该是改变对外政策包括对朝政策的时候了。 既然美国政府对朝核问题的解决既难以采用军事手段，制裁也没多大效果，而拖延又有害的情况下，美国政府只有选择“接触”政策了。英国报纸的一篇文章分析认为，朝、美两国间这种没
14、有任何交流，互相谩骂和极端对抗的做法对解决问题一点帮助也没有， “解决朝核问题唯一手段是接触”9 。 韩国前总统金大中于 2006 年 10 月 11 日在演讲中指出，朝鲜的核试爆证明了美对朝政策是失败的，美国现在不应期望朝鲜改朝换代，而应该以互让的态度与朝鲜接触，共同解决问题。他还指出，自上世纪 90 年代的首次朝鲜核计划僵局以来，韩国一再呼吁与朝鲜达成互让配套协议，而在克林顿领导下的美国政府也同意这么做。他说，谈判原本近乎成功，直至布什政府上台，并反对有关计划，才造成今天的局面10 。 美国前总统卡特也说，1994 年他到朝鲜和金日成谈判。当时如果克林顿政府促使安理会通过制裁朝鲜的决议，战
15、争确实有可能爆发。卡特说，金日成同意卡特提出的协议中的每一个条款，包括冻结朝鲜核计划，并让联合国核查团核查。数周后，金日成去世。不久后，金正日通知克林顿政府他会继续遵守双方达成的协议。美国的交换条件是，不对朝鲜进行制裁，同时美、日等国同意提供足够的燃油给朝鲜其他的发电厂，以便使朝鲜关闭核电站后，供电不受影响。卡特指出，布什总统上台后，对朝态度发生剧变，在一年内，整个美朝协议框架完全毁了，朝鲜被布什列为“邪恶轴心国”之一，结果，当年卡特与朝鲜的所有协议，都被“扔进了废纸篓里了”11 。 可见，美国两位前总统都认为正是布什政府的更加强硬的对朝政策造成了朝核问题的恶化，形成了今天的局面。须知，美国才
16、是朝鲜半岛和东北亚能否通过朝核问题的解决而走出冷战状态的关键因素。在去年越南河内举办的 APEC 会议上，布什总统宣称如果朝鲜采取正确行动的话（暗示朝鲜先弃核） ，朝美关系将变得像美越关系一样（友好） 。事实上，美强朝弱，尽管战术上是朝采取攻势，但是在战略层面上，是美攻朝防。因此，朝美关系要改善，须由美国先采取行动，改变对朝敌视、扼杀和威胁的政策，这是朝核问题能够得到妥善解决的关键，至于谈判桌上的细节，只是技术性层面上的问题。 三、朝核问题的解决方式事关中国的切身利益 朝核问题的不同解决方式事关中国的切身利益，中国作为六方会谈中的一方代表和东道主，应促使会谈的结果有利于为我国和本地区创造一个和
17、平和安宁的发展环境。 首先，武力解决方案是中国等国必须坚决阻止的。朝鲜毕竟事关中国东北大门的安危；朝鲜毕竟是中国的盟友，是同志加兄弟；朝鲜的存在还可以牵制美日在台海问题上对中国施加的军事压力等。中国应与俄、韩等方一起来阻止布什政府可能采取的冒险举动。 其次，朝核问题如果久拖不决对中国和本地区利益也是极其有害的。朝核问题不解决，可能刺激本地区的一些国家纷纷发展核武器，引发地区军备竞赛，破坏地区安全环境。还可能使世界现行的核不扩散条约和机制遭到破坏，从而也破坏了中国追求国际和平与安全的努力。 正是缘于对本国利益和地区和平与安全的考虑，中国既不可能同意美日提出的加大对朝鲜制裁，迫使朝鲜屈服或崩溃的主
18、张，也不能对朝鲜进行核试验行为不反对甚至纵容、完全庇护。中国方面认识到了朝核问题解决的复杂性，作为“东道主”、 “中间人”，又是“ 利益相关人”，只有与其他伙伴方耐心、巧妙地推动六方会谈向着“实现半岛无核化，同时有关方的安全保障和合理的经济补偿要求应当满足”的这一基本原则向前推进。舍此，别无他途。 四、朝核问题的妥善解决有利于东北亚地区安全环境改善 朝核问题如果能通过六方会谈而得到妥善解决的话，那么将深刻地改变东北亚战略格局和极大地改善本地区的安全环境。 我们应该看到朝核问题的产生正是冷战的遗留在东北亚发酵的产物。冷战结束后，美国出于意识形态的原因和地缘战略利益的考虑，置朝鲜强烈希望改善双方关
19、系的愿望而不顾，继续对朝实行敌视、封锁和威胁的政策，使朝鲜半岛一直处于“适度”的对抗和动荡之中。这样既可以给美国在半岛驻军提供理由，又迟滞了半岛的统一进程，还可以对中、朝、俄进行牵制和威慑。朝鲜不顾一切发展核武器实际上就是为了打破这种被封锁和遏制的不利局面。 如果朝核问题能够得到妥善解决，朝、美能实现关系正常化（并带动朝、韩和朝、日关系正常化） ，东北亚地区将摆脱冷战的阴影，它将有利于本地区实现和平与稳定。进一步地分析，可知美军继续在半岛驻军的理由将不复存在。 美国布什总统在去年的河内 APEC 会议中曾经呼吁朝鲜先采取行动（弃核） ，美国对待朝鲜将像对待越南一样（友好） 。考察一下历史，殊不
20、知，正是美国势力在东南半岛的大撤退才使越南实现统一，也才有美越关系的正常化和今天的“友好”以及该地区的和平与安宁。 我们希望能以朝核问题的解决为突破口，使东北亚地区的冷战残留物得到消除，使东北亚乃至整个东亚地区的和平与安全环境得到进一步的深刻改善。果真如此，这将是本地区国家和人民的福音。 参考文献 1伯蒂尔林特纳. 平壤情迷核武 60 年N .参考消息， 20061018（9）. 2詹得斌. 联合国别停止援朝鲜N . 环球时报，20061026（1）. 3传美欲以安全保障书换朝弃核N . 参考消息，20061215（1）. 4核小国朝鲜更加危险N . 大家文摘，20061013（1）. 5朱锋
21、. 朝核危机管理和中国的外交抉择J. 现代国际关系，2006，：35. 6武贞秀士. 金正日体制将走向何方J. 参考消息，20061229（1）. 7朝鲜和多米诺骨牌N . 参考消息，20061009（3）. 8日本造核弹最快三年N . 环球时报，20061226（1）. 9理查德劳埃德帕里 . 朝鲜终于打出了决定性的一张牌N. 参考消息，20061009（3）. 10 金大中. 美失策导致危机EB/OL .http：/ 11 卡特. 美朝核协议丢进废纸篓EB/OL .http：/ 转贴于 中国论文下载中心 http:/尘埃未定时的思考论中国在朝核问题中的作用内容提要 朝核问题的几次六方会谈早
22、已经落下帷幕。尽管其前景仍充满许多不确定因素，但毕竟使各方加深了了解，为问题的最终解决奠定了基础。中国在会谈中起到纽带作用，已经并且仍会对朝核问题的解决发挥作用。中国的国家利益和国家性质促使中国采取积极务实的外交策略，中国日益增长的实力是中国能够在国际舞台发挥重要作用的强大支撑。展望未来，中国会在朝核问题的解决中起到更加积极的作用。关键词 朝核问题；会谈；和平崛起朝核问题由来已久，各种关系错综复杂。作为朝鲜半岛相邻的国家，我们一直关注事态的发展。最近一段时期朝核问题发生了新的变化，当事国举行了几次多边会谈并取得了一些进展。中国积极斡旋，多方奔走，为朝鲜半岛局势的缓和起到了核心作用。一、中国积极
23、斡旋于朝核问题中对于朝核问题，中国一直都比较关注，最近的这次更为积极。对此，可用一句话概括：实力与自信同在，风险与受益并存。毫无疑问，中国最近几年频频出击，外交成果斐然，中国已越来越以一个负责任的大国形象穿梭在国际舞台上。中国在这次复杂的会谈过程中，从四个方面凸显出不可替代的建设性作用：朝美之间的“调停者” 。朝鲜寻求的是国家安全，而战争与有核化都不会给它带来真正的安全；美国虽拥有超强军事实力，且正加紧推行霸权战略，但目前，美国对伊战争后，其陷进伊拉克的泥潭中难以自拔。它虽然不愿看到朝鲜拥有核武器，但也不想陷入同朝鲜的战争。然而，朝美之间芥蒂之深使得双方很难直接沟通和协商。特别是美国国内有一些
24、政治势力从本集团利益出发，试图使美国政府采用强硬政策来解决危机，从而使朝美双方更加缺少互信。此时非常需要一个“调停者”，劝说双方先将挥舞着的拳头放下。而中国最适合扮演这个角色：朝鲜是中国的友好邻邦，美国是中国的“建设性合作”伙伴，中国有资格站在中立的立场上来调停朝美冲突。抑制朝美冲突升级的“缓冲器”。如果将朝美核危机和伊拉克危机相比，会发现一个非常有趣的现象：虽然美国将伊拉克和朝鲜都定为“邪恶轴心”，但对两者却采取了不同的态度和政策；伊拉克和朝鲜面对美国的压力，也采取了截然相反的态度。即，自称没有大规模杀伤性武器并接受联合国武器核查的伊拉克遭到了美国的军事打击，公开宣称自己已拥有核武器的朝鲜却
25、受到美国的“特殊关照”。这其中自然有美国全球战略考虑的因素，也有美国顾及盟友特别是韩国态度的原因，但是，中国的作用显然是有目共睹的。作为亚太地区大国，中国的立场和利益绝对不容忽视。中国坚持和平解决危机的立场，无疑有助于软化冲突双方的强硬态度，对冲突之车滑向战争的边缘起到了抑制作用。中国这种特殊作用的发挥，既反映了中国国际地位的提升和国家实力的增长，更体现了中国是一个负责任的大国，是一个维护地区安全与和平的重要力量。 形成各方共识的推动者。中国推动六方会谈的召开，大大有利于六方在共同利益上形成共识，而刚刚不久结束的会谈在这方面也取得了成果。正如王毅副外长在会谈结束后所说，“各方都主张半岛无核化，
26、主张分阶段、同步或并行实施的方式解决这一问题；各方在会谈中同意不采取任何使局势恶化的行动，保持对话、建立信任、减少分歧、扩大共识”1特别是美国和朝鲜两个当事国的态度经过会谈有所变化。美国强调，和平解决核问题应该是可能的，美国无意威胁、入侵并攻击朝鲜，无意更迭朝鲜政权。朝鲜方面表示渴望和平，无核化是朝鲜的总目标，拥有核武器不是朝鲜的目的。无论是六方之间的共识，还是朝美之间态度的转变，如果没有六方会谈这样一个场所，是不会轻易形成和实现的。总之，经过六方会谈，因朝美核危机而引发的东北亚紧张局势已大为缓解，而且和平解决危机的前景明显增大。和平解决争端的主要倡导者。中国一直主张和平解决国际争端，倡导和平
27、共处五项基本原则。科索沃危机，伊拉克危机，我们都主张用政治手段和平解决。朝核问题事关东北亚地区整个安全秩序，中国是与之相邻的一个区域大国，有责任，有义务作出自己应有的贡献。2003 年 3 月中旬，就在美伊战争打响前夕，美国向朝鲜半岛派遣航空母舰、隐形战斗机和宙斯盾级军舰，加强军事集结。朝鲜因此警告说，它将采取报复措施。朝鲜半岛剑拔弩张的局势引起了国际社会广泛的不安。4 月 4 日，联合国特使毛里斯斯特朗在伦敦发出警告说：美国与朝鲜之间“完全有可能”爆发战争。这种情况下，中国积极倡导和平解决,最终促成 2003 年 4 月的中朝美北京三方会谈。正如刘建超在 2003 年 4 月 22 日的记者
28、会上说，“关于朝鲜问题，中方立场是一贯的。中方致力于维护朝鲜半岛的和平与稳定，支持半岛无核化，主张通过对话和平解决朝核问题，同时认为朝鲜的安全关切也应得到解决。我想在此强调，中方主张通过对话和平解决朝核问题，各方都应为此创造条件，不应采取使局势升级的行动”。2二、“和平崛起” 的外交战略中国积极发挥作用的内在动力日本媒体评论第二轮北京六方会谈，认为这轮会谈凸显中国的和平崛起战略，是这一战略结出的果实。共同社北京 2004 年 2 月 28 日的评论说，中国动员所有外交力量，促成了第二轮六方会谈的召开，其动力来自被称为“和平崛起”的胡锦涛政府的外交战略。这是中国首次主动大胆采取步骤解决世界上的严
29、重冲突。在这次事件中，中国积极斡旋，体现了中国外交新思维。“和平崛起”是温家宝总理于 2003 年 12 月访美时，在发表的演说中首次披露的。3 与周边国家、世界大国和发展中国家的关系是“和平崛起”战略的三个层面。大国外交、大周边外交是其中的重重之重。美国重要“智库”蓝德公司研究员麦艾文博士（Evan Medeiros ）认为，“现在中国的战略学家开始更多地讨论大国心态 ，一超多强”。他认为大国关系逐渐占据中国外交政策的优先地位，中国越来越多的将本国利益看作与重要大国的利益是相一致的，而中国官员开始强调大国之间，包括中国在内，需要“共同承担责任”。麦艾文博士说，中国意识到在某些问题上中国需要“
30、有所作为”。4 前面已经谈到，朝核问题是“多边框架，双边渠道”，究其实质是美-朝双边框架内的事。中国如此积极正是中国外交战略转型的表现：主动参与而不是被动应付。这也显示出中国不但有能力，而且有意愿和美国在解决美国关心的地区安全问题上积极合作。这对于改善中美关系同样具有十分重要的意义。同时，“在我国外交工作布局中，周边外交居首位”。5“中国在崛起，而中国也更加敏感，明白这可能造成安全困境 （安全困境，你强就威胁到我， 华盛顿观察编者注），自己的崛起可能被别人视为威胁，所以在崛起的同时极力让邻国放心这种崛起会是和平的。这是（中国外交的）一个新现象”。6 从政治上看，周边是我们发挥国际作用的依托；从
31、经济上看，周边是我们互利合作的重要伙伴；从安全上看，周边是维护我国稳定的天然屏障。这是从历史和实践中得出来的。朝核问题再次激化后，中国领导人认真分析形势，从维护朝鲜半岛和平与稳定、维护我国发展战略环境的大局出发，主动牵头，积极斡旋，努力推动和平解决。“与邻为善，以邻为伴”的周边外交方针，就是要把“睦邻、安邻、富邻”作为自身发展战略的重要组成部分，把“和平、安全、合作、繁荣”作为亚洲政策的目标，通过与周边国家加强交流，相互借鉴，实现携手共进，推动建立公正合理的国际政治经济新秩序。7总之，中国“和平崛起” 的外交战略是我们在朝核问题上充当核心角色的驱动力。“和平崛起”意味着要崛起并且正在崛起，并且
32、是以和平的方式实现。这决定了我们需要和平的外部环境，要求我们以自信的姿态主动营造这种环境。朝鲜半岛事关中国整体利益。外交服从于国家利益和国家政策，中国之所以积极斡旋，原因正源于此。中国整体实力的增强，中国外交思路日趋灵活，中国之所以能发挥重大作用，原因也正基于此。这是中国积极介入半岛安全事务、努力劝和促谈的重大成果。中国在斡旋的过程中承受了巨大的压力和风险。事实再次表明，中国在半岛无核化、半岛局势，以及在地区安全磋商中所起的无可代替的建设性作用，提升了中国在处理和解决区域安全事务乃至国际重大事务中的大国地位和作用。三、中国在未来朝鲜半岛和平中所起作用评估朝鲜半岛与中国一衣带水，关系密切。上个世
33、纪的那场战争是两国关系密切的表现。朝鲜战争期间美国就在朝鲜半岛部署了战术核武器 (“诚实的约翰 ”对地核火箭和原子炮)，因此所谓“朝鲜半岛无核化” 在美军撤出朝鲜半岛之前根本就是一句空话。从中国的国家利益出发，中国当然不希望朝鲜发展和拥有核武器。一个“事实”上的盟友，拥有了核扳机，这完全有可能在朝美之间爆发大规模冲突时，引爆中国的核武库。因此朝鲜拥有核武器，将使得中国面临的战略局势更复杂多变，影响中国核战略决策的自由独立度。中国的感受，当然也如同六十年代初苏联对中国拥有核武器和美国对法国拥有核武。尽管如此，我们亦能理解朝鲜近来的行为。一直以来朝鲜的生存空间就受到挤压。最近，气氛友好的第二、第三
34、轮六方会谈的帷幕刚刚落下，近几天来举行的以朝鲜半岛局势为背景的几次大规模军事演习使半岛局势再起波澜。就以上分析我们可以看出中国不能等待，而只能积极参与朝鲜半岛的核问题中去，为此，中国有可能在以下几方面有所作为。第一、利用自己独特的地位，巧妙借力。使多边会谈持续进行。中国是唯一一个能同时在朝美两者之间发挥巨大作用的国家。一个是朝鲜天然和事实上的盟友（即使我们置身事外，朝鲜战争也必将我国牵连进去），一个是中国最大的贸易伙伴。中国应积极推动、参与建立各种形式朝核问题多边谈判机制，并充分利用建立可信任朝核设施核查机制及落实任何一项由军事、经济、政治和外交多种成分构成的一揽子大交易离不开中美日俄韩朝六方
35、紧密合作的特性，牵制美单极图谋，增进自己在朝鲜半岛地区的战略优势地位。中国还可以借助东北亚各国在解决朝核问题过程中，形成的多层次、多方位和多种类多边合作新框架，推动建立东北亚无核区，以根本消除日本、朝鲜的安全担忧，并形成美中俄三大国共同向区域内各国提供安全战略的稳定机制。第二、尽快实现外交转型，将“和平崛起”理念清楚的展现，从而在朝核问题上提升角色地位。中国是一个古老的大国，惟其古老，所以在外交上容易含糊其言辞，模棱两可，总是给不了解东方思维习惯的外国人造成错觉。美国、日本、印度等对中国的崛起持有戒心，总以各种方式试探中国（南联盟大使馆事件、王伟事件、日美安保等）。最近，中国已经开始转变，“在
36、核心国家利益方面，中国会竭尽全力有所作为 ，并最终施加极大的影响力。中国目前具有足够的技巧和信心做到这一点”。中国如能让其他国家清楚的认识到：任何国家对朝鲜的战争都必将威胁中国的核心利益，就能在更大程度上避免冲突、保护自己。第三、灵活施展外交手段，国际社会充分认识朝核问题是东北亚秩序内的大问题。中国在国际舞台上已经表现出灵活、积极参与的一面。朝鲜半岛现状是冷战的延续，中、美、苏之间斗争的产物。三八线是美国和中、苏、朝三方军事力量的分界线，这条线在一定程度上维护了半岛的和平。对朝鲜的任何威胁都会危及整个东北亚的稳定，最终需要邻国的共同努力。第四、承认美国在亚洲的事实主导，积极参与东北亚新的安全合
37、作秩序的构建。实力外交已经被越来越多的国家接受。目前，美国在亚洲驻军一定程度上维护了整个地区稳定，也造成了新的不安定因素。虽然美国在东北亚地区现有的各种多边和双边安全合作机制中明显占据一定的优势，美国对外政策的进攻性和冒险性有所上升，美决心凭借实力，借助朝核问题重新安排东北亚政治、安全秩序，但由于东北亚各国经济利益犬牙交错，民族矛盾盘根错节，安全政策牵一发而动全身，美国一时还很难找到在东北亚推进单边主义战略的突破口。中国可以借助有利时机同周边国家增进双边关系，从而冲击美国在东北亚建立单极主导多边安全合作框架的既定政策目标。承认美国目前事实主导是为了构建多机主导的安全框架。只有如此，东北亚才会更
38、加稳定。布热津斯基在其大棋局一书中，曾就朝鲜半岛问题谈到如此下一段话：“因历史因素而更为有利的地理因素，也决定了中国对朝鲜的兴趣。一个重新统一的朝鲜成为美国（以及间接成为日本）影响的延伸，这将是中国所不能容忍的。中国最起码会坚持一个重新统一的朝鲜成为中国和日本之间一个不结盟的缓冲地带。中国还希望朝鲜对日本的历史积怨会自然而然地把朝鲜纳入中国的势力范围。但是，目前一个分裂的朝鲜半岛对中国最有利”。布热津斯基的目的，是要通过分析中国的地缘战略意图，为美国政策选择提供论证，但在做了大量的阐述之后，他却不得不承认，“不管如何，没有中国的认可，朝鲜的统一是难以实现的”。国际人士普遍认为，中国在朝鲜半岛问
39、题上具有重大利益，但又不卷入危机的直接冲突方，是唯一可以回旋于对立双方，对双方的政策立场都具有至关重要意义并影响美日对对方政策的国家，因此，中国可以起到韩、朝、美、日、俄五方沟通、联系渠道和缓冲作用，并成为危机中维护和平与稳定的关键一环。参考文献 1 中国外交部副部长王毅 2004 年 2 月 28 日在新闻发布会上的发言，中国日报网站，2004-02-282 刘建超就非典、中朝美三方会谈和对伊制裁等答记者问，http:/，2003-04-22 3 把目光投向中国温家宝在哈佛大学发表演讲 央视国际，2003-12-14 麦艾文（Evan Medeiros）：中国新思维对美是福是祸，http:/ 2004-01-195 与邻为善、以邻为伴中国周边外交关系，中宣部时事报告，2003-12-18 6 同 47 同 5转贴于 中国论文下载中心 http:/转贴于 中国论文下载中心 http:/
