1、黑龙江农业科学2012(1)：114116 Heilongjiang Agricultural Sciences 黑龙江省农民专业合作社存在问题及发展对策 刘淑芬 ，来永才 ，宫秀杰。 (1黑龙江省肇东市纪律检查委员会，黑龙江肇东151100；2黑龙江省农业科学院耕作栽培 研究所，黑龙江哈尔滨150086) 摘要：近年来，黑龙江省农民专业合作社进入快速发展阶段，在数量上(截止到2010年底)，黑龙江省登记注册 农民专业合作社14万家，成员148万名；在产业结构上，以种植与养殖专业合作社为主，占合作社总数的 71 。但黑龙江省农民专业合作社存在着组织规模较小、成员素质不高、发展后劲不足等问题，现
2、对黑龙江 省农民专业合作社存在的问题进行系统分析，并有针对性地提出黑龙江省农民专业合作社快速发展对策。 关键词：黑龙江省；农民专业合作社；现状；对策 中图分类号：F3214 文献标识码：A 文章编号：10022767(2012)010114-03 中国农民专业合作社，是改革开放以来，在农 村完善市场经济的过程中，逐步形成、发展和日趋 成熟起来的。2007年7月1日中华人民共和国 合作社法正式实施，为我国农村经济合作组织的 发展奠定了坚实的基础，2008年党的十七届三中 全会通过的中共中央关于推进农村改革发展若 干重大问题的决定更是为农村经济合作组织的 发展注入了强大的活力，也赋予了农村经济合作
3、 组织更为重要的历史使命。国内众多相关学 者1 对农民专业合作社的前景、作用进行了深入 探讨与分析，纷纷指出农民专业合作社在农业跨 越发展、农村持续繁荣和农民稳定增收方面发挥 的不可替代性作用，在中国目前的经济发展水平 下发展农民专业合作社非常必要。 黑龙江省是农业生产大省，但不是生产强省， 农业投入产出比高、附加值低，发展不全面，也不 均衡，农村生产关系和上层建筑某些环节锲合度 不高，绝大多数农业人口依然生活在小康水平线 以下，这是农业生产力水平低、农业科技转化滞 后，农业生产管理粗放，生产资料流通环节过多， 社会事业发展落后等诸多原因带来的综合恶果。 农民专业合作社作为一种新型互助组织，集
4、体智 慧，各尽所长，可以统购统销，降低生产成本、增强 品牌效应；可以学习培训，提高科技附加值，实现 田间管理精细化。这对于巩固农业基础地位，提 高农民组织化程度，促进农业产业化，增强农产品 收稿日期：2011一O8一O3 第一作者简介：刘淑芬(1968一)，女，河北省吴桥县人，学士， 从事农业区域发展与推广研究。 114 国际竞争力等均具有重要含义。建立和完善农村 专业合作社作为黑龙江省农业发展的必由之路必 须加大扶持力度，坚定不移地持续进行下去。 该文通过分析当前黑龙江省农民专业合作社 的现状，分析制约黑龙江省农民专业合作社发展 的因素并及发展对策，以期为加快黑龙江省农民 专业合作社发展提供
5、借鉴。 l 黑龙江省农民专业合作社发展现状 11发展数量现状 从全国农民专业合作社的发展数量来看，截 至2010年底，实有入社农户超过2 800万户，约 占全国农户总数的1O ，较2009年同比增长 4O 左右。在黑龙江省区域，2010年底登记注册 的农民专业合作社达14万家，成员148万名， 相对于2009年(黑龙江省农民专业合作社6 480 家，成员总数7万多名)，在合作社数量和成员人 数方面均实现成倍式增长，呈蓬勃发展态势，年均 增长速度双双超过全国平均水平。 12产业构成及分布现状 在产业构成方面，就全国而言，农民专业合作 社涉及种植、养殖、农机、林业、植保和技术信息等 农村经济各个相
6、关产业，主要分布在种植业和养 殖业，约占总数的7O 。就黑龙江省而言，农民 专业合作社覆盖范围同样呈辐射发展态势，目前 包括种植、畜牧、农机、渔业和林业等多个产业(见 表1)。截止2010年底，黑龙江省农民专业合作 社中种植专业合作社7 496家，占总数的52 ；养 殖专业合作社3 991家，占总数的28 ；农机专业 合作社1 656家，占总数的115 。业务活动内 1期 刘淑芬等：黑龙江省农民专业合作社存在问题及发展对策 容涉及农资供应、农技推广、土肥植保、加工、储藏 和销售等各个环节。从产业分布来看，黑龙江省 农民专业合作社与全国产业分布情况基本相同， 主要是分布在种植与养殖专业合作社，但
7、黑龙江 省农民专业合作社中种植业比率略高于全国种植 业水平，这也较符合黑龙江省作为农业大省的现 实情况。 表1黑龙江省农民专业合作社产业分布情况(2010) Table 1 Industry distribution of farmersspecialized cooperative of Heilongjiang province(in 2010) 13产业力量来源 农民专业合作社兴办力量多元化，各地纷纷 打破地域、行业和所有制界限，以能人领办、事业 单位领办、村级组织领办、龙头企业领办等多种形 式来实现专业合作社建设。目前，从黑龙江省农 民专业合作社的产业力量来源来看(见表2)，能 人领办
8、的农民专业合作社5 037家；事业单位领 办的农民专业合作社1 889家；农业产业化龙头 企业领办的农民专业合作社500家；村级组织领 办的农民专业合作社400家。而且，我国大多数 地区农民专业合作社也主要是农业大户或农村能 人牵头，围绕某一产业或产品，采取“合作社+农 户+基地”的形式兴办的合作组织。 表2黑龙江省农民专业合作社产业力量来源情况(2010) Table 2 Industry power sources of farmersspecialized cooperative of Heilongjiang province(in 2010) 2黑龙江省农民专业合作社存在问题及 发展
9、对策 2I组织发展较快。规模较小 截止2010年底，黑龙江省登记农民专业合作 社相对于2009年，无论在专业合作社的数量上还 是组成成员的数量上都翻了一番，发展速度相当 快。但从规模上来看，黑龙江省农民专业合作社 成员平均在1O人左右，略低于全国平均水 平(2009年3月，该项指标全国平均水平约为12 人)。从股金角度来看，发展很不均衡，部分农民 专业合作社是以土地入股的方式建立的，部分农 民专业合作社的股金为每个成员50100元，股 金总额在1 000元左右(专业合作社成员按10人 计)，部分农民专业合作社的股金达到80万左右 甚至更多，但是为数较少。在农民专业合作社发 展进程当中，规模经营
10、的专业大户有利于农民专 115 黑龙江农业科学 1期 业合作社的发展，而合作规模小、覆盖面偏低、服 务内容单一是影响合作社发展的主要制约因素之 一4 。而现实情况恰恰是我国农户的小规模经 营和同质化问题长期存在，据调查数据可知，近 90 的受访农民专业合作社表示资金不足。 目前，组织规模小、服务内容单一、经济实力 弱也是黑龙江省目前农民专业合作社发展进程中 比较突出的影响因素之一。黑龙江省农民专业合 作社的业务能力局限性很大，仅限于种子、信息和 技术服务等传统领域，而农产品深加工、绿色食品 生产等附加值高的农民专业合作社数量很少，这跟 黑龙江省农民专业合作社的组织规模和经济实力 直接相关。因此
11、，在增加专业合作社新成员以扩张 规模、实力与能力的同时，要注重发展社间合作，实 现经济实力、服务能力的再度有效扩张和提升。 22成员素质不高。发展后劲不足 农民自身素质低和外部环境的制约也是影响 中国农民专业合作经济组织快速发展的原因之 一，有利的内部因素，包括培养强有力的领导阶 层，雇佣有能力的管理者，教育和训练社员的潜 力，可以极大地促进农业合作社成功与持续发展， 有经验的管理者、通情达理和开放的董事会等条 件具备与否，是合作社生存和长期发展的关键因 素_6 。据不完全统计，黑龙江省农民专业合作社 成员文化程度在小学以下的占03 ，小学占 19 ，初中占297 ，高中占364 ，高中以上
12、占316 。成员的整体素质不高，适应市场经济 的意识和能力不强，缺乏有经验的专业营销人才， 懂技术、会管理和善经营的复合性人才更是欠缺， 制约了专业合作社的创新和向广度和深度发展。 针对这个问题，一是对农民专业合作社社长 及社员进行教育培训，培训内容应主要以农民专 业合作社所涉及的专业知识、方法和技术经验、国 家及地方对农民专业合作社的政策和法律、法规 为主；二是积极吸纳有管理能力的人才，建立富有 吸引力的人才机制，对专业技术人才、职业经理等 建立严格的绩效考核制度，并严格按照考核指标 确定职级晋升和股份分红方案。 23 内部运行不规范，利益联结不紧密 目前，从内部正式的制度结构来看，黑龙江省
13、 农民专业合作社基本上都依法进行了登记，制定 或完善了规章制度，在形式上建立起了符合合作 社原则的制度结构与组织架构。但是，多数合作 1】6 社在实际运作中与规范的合作社制度尚有较大差 距。部分专业合作社与农民利益联接不紧密，缺 乏凝聚力，简单的买断关系长期存在，对成员利益 保护力度明显欠缺；部分专业合作组织管理制度 不健全，财务不公开，社员对专业合作社的方针和 重大事项话语权偏低，权益受侵犯现象时有发生， 在一定程度上挫伤了农民参与专业合作社发展和 管理的积极性。 因此，强化与完善内部决策机制，对黑龙江省 农民专业合作社发展势在必行，迫在眉睫。只有 积极探索在理事会领导下的总经理负责制及现代
14、 化先进管理经验的应用，才能使合作社真正实现 企业化、市场化经营，实现规模效益。此外，合作 组织要严格遵守章程规定，认真履行民主选举、 民主决策、民主管理和民主监督程序，积极确保合 作组织成员的主人翁地位和经济利益，保证合作 组织内部运作的公开、透明与公平。 综上所述，农民专业合作社作为一种重要组 织形式，在社会主义新农村建设中必将发挥重大 的促进作用。农民专业合作社是培育农民市场主 体、实现农业产业化经营的重要载体，是建设社会 主义新农村、推进城乡统筹、构建和谐社会的重要 内容。因此，社会各界尤其是各级政府应当高度 重视农民专业合作社的发展情况，积极探索提高 农民组织化程度的有效途径，努力实
15、现现代农业 的跨越式发展。 参考文献： 1李旭华我国农民专业合作经济组织理论分析J现代农 业科技，2009(13)：387 E2卞瑞鹤合作的力量一一农民专业合作社：农村经济新引 擎J农村农业农民，2011(6)：6-10 33冯道杰关于发展农业适度规模经营的新探讨EJ重庆邮 电学院学报，2004(5)：7475 4马彦丽，林坚集体行动的逻辑与农民专业合作社的发 展J-j经济学家，2006(2)：4146 E5勒龙影响农民专业合作社发展的制约因素及对策J江 苏社会科学，2007(1)：11-12 6 孙亚范合作社组织文化及其对我国农村合作经济组织创 新的启示J农村经营管理，2003(7)：101
16、2 7Ortmann G F，King R PAgricultural cooperatives：Can they facilitate access of small-scale farmers in South Africa to input and product marketsJAgrekon，2007，46(2)： 219-244 8Amelia C，Amanie K，Maureen CA study of organzational characteristics of successful cooperativeJOrganization Development Journal，
17、2008，26(1)：79-88 黑龙江农业科学2012(1)：11712O Heilongj iang Agricultural Sciences 欠发达地区农户兼业发展的特征和 制约因素及对策分析 陈国毅 (重庆三峡学院经济与管理学院，重庆404000) 摘要：为给经济落后地区发展农户兼业提供理论支持，采用分层抽样技术，选取四川仪陇县的120户农户进行 问卷调查，研究欠发达地区农户兼业的特征与制约因素，最后从完善土地流转制度、建立农村服务体系、加强 职业教育培训、统筹城乡发展和加快小城镇建设等方面给出对策建议。 关键词：贫田地区；农户兼业；制约因素；对策 中图分类号：F32o3 文献标识码
18、：A 文章编号：lOO22767(2012)01011704 发展农户兼业对于提高欠发达地区农民收 入、缓解农村剩余劳动力就业、促进农村经济发展 都有极强的现实意义。该文以四川I仪陇县为研究 对象，随机选取120户农户进行人户调查，分析农 户兼业特征、制约因素及存在的问题，为经济落后 地区发展农户兼业提供理论支持。 1调研对象与数据获取 仪陇县是典型的国家级贫困县，地处四川南 充市东北部，境内地势复杂，地貌以低山丘陵为 主。仪陇是以从事小麦、油菜、水稻和棉花等种植 收稿日期：2011-0804 作者简介：陈国毅(1982-)，男，重庆市潼南县人，硕士，讲师， 从事产业与市场组织和农业经济研究。
19、Email：cqwzcgy 126corn。 业为主的传统农业县，全县面积1 767 km。，总人 口108万，辖56个乡镇，人均耕地0048 hm 。 仪陇县人口密集，土地稀缺，人均耕地仅为全国平 均水平的55 ，农村劳动力严重过剩，每年对外 输出劳动力资源都在2O万人以上。 该文采用分层抽样技术获得样本数据。首 先，选择仪陇县具有代表意义的4个乡镇作为考 察对象，然后从每个乡镇随机抽取两个行政村，最 后从每个行政村随机抽取l5户农户进行调查。 为了确保信息的真实有效，采用问卷调查与面谈 相结合的方式，调查的内容包括农户的收入、受教 育程度、年龄、家庭劳动力数量和家庭人均耕地面 积等。此次共
20、调查120户农户，其中5户农户数 据无效，获得有效问卷115份，有效问卷率 为958 。 Problems and Countermeasures of Farmers Specialized Cooperative in Heilongj iang Province LIU Shu-fen ，LAI Yong-cai ，GONG Xiu-j ie。 (1Zhaodong City Disciplinary Committee，Zhaodong，Heilongjiang 151100；2Crop Tillage and Cultivation Institute of Heilongjiang
21、 Academy of Agricultural Sciences，Harbin，Hei longjiang 150086) Abstract：Recently，the farmersspecialized cooperative has entered a rapid development stage in Heilongjiang provinceIn number，by the end of 2010，it has registered fourteen thousands of the farmersspecialized cooper ative，148 000 membersIn
22、 the industrial structure，it was mainly of the planting and breeding，and accounting for 7 1 But，the main problems were small scale，poor membersqualities，poor abilities to make further pro gress of the farmersspecialized cooperative in Heilongjiang provinceThus，the existing problems of the farmersspe
23、cialized cooperative in Heilongjiang province were analyzed and the rapid development counter measures were put forward Key words：Heilongjiang province；farmersspecialized cooperative；present condition countermeasure 1】7 黑龙江省农民专业合作社存在问题及发展对策作者： 刘淑芬， 来永才， 宫秀杰作者单位： 刘淑芬(黑龙江省肇东市纪律检查委员会,黑龙江肇东,151100)， 来永才
24、,宫秀杰(黑龙江省农业科学院耕作栽培研究所,黑龙江哈尔滨,150086)刊名： 黑龙江农业科学英文刊名： Heilongjiang Agricultural Science年，卷(期)： 2012(1)被引用次数： 1次参考文献(8条)1.李旭华 我国农民专业合作经济组织理论分析期刊论文-现代农业科技 2009(13)2.卞瑞鹤 合作的力量一一农民专业合作社:农村经济新引擎 2011(06)3.冯道杰 关于发展农业适度规模经营的新探讨 2004(05)4.马彦丽;林坚 集体行动的逻辑与农民专业合作社的发展期刊论文-经济学家 2006(02)5.勒龙 影响农民专业合作社发展的制约因素及对策 20
25、07(01)6.孙亚范 合作社组织文化及其对我国农村合作经济组织创新的启示 2003(07)7.Ortmann G F;King R P Agricultural cooperatives 1I:Can they facilitate access of small-scale farmers in SouthAfrica to input and product markets 2007(02)8.Amelia C;Amanie K;Maureen C A study of organzational characteristics of successful cooperative 2008(01)引证文献(1条)1.周静.王晓佳 黑龙江省农民专业合作组织资金运行机制的研究期刊论文-商业经济 2012(11)引用本文格式：刘淑芬.来永才.宫秀杰 黑龙江省农民专业合作社存在问题及发展对策期刊论文-黑龙江农业科学 2012(1)
