1、- 1 -综合评估法综合评估法当被招标人在招标中采用后，即成为招标文件的组成内容。开标时首先开启投标人的技术标，查验签章有效后送评标委员会评审。开标现场对企业综合素质预计分，预计分送交评标委员会审查后宣布生效。综合评估法设定为 100 分，其中投标报价 60 分，企业综合素质分 15 分，技术标 25分，得分高者即为中标人或第一中标排序人（当总得分相同时报价低者排序在前） ，其分部分项分值的评估方法如下：一、企业综合素质：15 分（一）建筑业企业施工总承包（专业承包）资质等级：7 分凭经建设部、省建设行政主管部门颁发的资质证书副本原件（各副本前 14 位证书编号相同，而“一”之后不论编号是否相
2、同，应视为一致同等府分）按下列标准计分。一级（含特级）建筑业企业资质证书计 7 分，二级企业计 6 分，三级企业计 5 分。（二）投标建造师资质：5 分一级建造师计 5 分，二级建造师计 4.5 分，三级建造师计 4 分；凭项目经理到场出示建设行政主管部门颁发的项目经理资质证书和本人身份证原件计分（项目经理不到开标现场或两证不全者不计分） 。3、招标人对投标人和投标项目经理建筑市场行为考察综合评分：3 分招标人对投标人的质量、安全、信誉进行综合考察评分，优秀计 3 分，良好计 2 分，一般计 1 分。考察综合评分在宣布技术标得分后公布。三、技术标：25 分技术标评审分响应性和施工组织设计或方案
3、两部分内容，评标委员会对各投标人的技术标进行评审计分，取各评委的评分去掉一个最高值和一个最低值的算术平均值为技术标得分。（一）初步评审1、重大偏差重大偏差是指投标文件中含有建设部令第 89 号所规定的无效投标文件和国家七部委- 2 -局令第 12 号、第 30 号所规定的重大偏差及招标文件约定的重大偏差内容。投标文件的重大偏差系指下列内容：（1）没有按照招标文件要求提供投标担保或者所提供的投标担保有瑕疵；（2）投标文件中投标人没有加盖单位公共场所章并无法定代表人或授权代表人签字或盖章的；（3）投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定期限；（4）明显不符合技术规格、技术标准的要求；（5）投
4、标文件承诺的质量等级低于招标文件规定要求的；（6）投标文件附有招标人不能接受的条件；（7）未按规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认；（8）投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目有两个或多个报价，且未声明哪一个有效，按招标文件规定提交备选投标方案的除外；（9）投标人名称或组织结构与资预审时不一致的；（10）联合体投标未附联合体各方共同投标协议的；（11）不符合招标文件中规定的其他实质性要求（明确约定的重大偏差） ；（12）法律、法规、规章规定其他重大偏差。2、重大偏差认定评标委员会逐个审查各投标人的投标文件，列出每项重大偏差内容。并按本评标办法第九条
5、的规定进行认定，被主标委员会认定为重大偏差的投标文件，作废标处理。（二）详细评审细微偏差非重大偏差的偏差，认定为细微偏差。细微偏差指投标文件在实质上响应招标文件的要求，但在个别地方存在漏项或者提供了不完整的技术信息和数据等情况，并且补正这些遗漏或者不完整不会对其他投标人造成不公平的结果。在评标结束前，评标委员会可以要求投标人书面补正，投标人拒不按照要求对投标文件中细微偏差予以书面补正的，评审时评标委员会可以作不利于该投标人的量化或者否决其投标。评标委员会应将细微偏差逐项列出，记录在案。细微偏差不影响投标文件的有效性。2、响应性内容评分：10 分（1）投标人按招标文件要求的时间和方式提供了投标担
6、保的计 2 分；（2）投标人的投标文件制作和签章 符合招标文件规定要求的计 2 分；- 3 -（3）投标人的投标工期满足招标文件要求的计 2 分；（4）投标人承诺的质量等级满足招标文件要求的计 2 分；（5）投标人的投标文件没有附有招标人不能接受条件的计 2 分；投标人的投标文件中有不响应性内容时，属于废标条款的按废标处理，属非废标条款或提供了不完整内容的每发现一处扣 2 分。3、施工组织设计评分：15 分各投标人的施工组织设计由评标委员会成员按施工组织设计评审办法规定的内容和标准进行评审计分，投标人施工组织设计内容应按招标文件要求编写，对无违反国家工程建设标准强制性条文或者无严重违反施工技术
7、规范的，最低得分不能低于 12 分，否则，该评委的计分作废；对有违反国家工程建设标准强制性条文或者有严重违反施工技术规范的，投标人施工组织设计的评审不受最低得分限制，可直至扣为零分，但评标委员会应书面陈述其违反工程建设标准强制性条文或者严重违反施工技术规范的内容并签名。三、招标人宣布投标企业技术标和综合素质得分。四、商务报价：60 分（一）投标报价具体计分方法：公布技术得分后，开启商务标和宣布投标报价。1、投标报价大于（M）值者被淘汰并计 0 分，并不得参与平均值计算；2、投标报价等于 C = 0.5（M+Ap）值的为满分报价点（M、C 值计算四舍五入保留二位小数）计 60 分。各投标报价得分
8、详见计分表。C 满分报价M 招标控制价；Ap 各投标人的有效投标价算术平均值；Ap = （A1+A2+A3+ + An）nA 各投标人等于或小于（M）值大于或等于 0.85（M 值）的有效投标报价； 招标人随机抽取的下浮让利系数。由招标人代表在公布技术标得分后开启投标报价前当场随机抽取一个下浮让利系数（ 值） ，下浮让利系数（ 值）为- 4 -0.970、0.967、0.964、0.961、0.958、0.955、0.952、0.949、0.945 等 9 个系数。有效投标报价人数为三至五家时， （Ap）值为各投标人的有效报价去掉一个最高值计算算术平均值；有效投标报价人数为六至八家时（Ap）值
9、为各投标人的有效报价去掉一个最高值计算算术平均值；有效投标报价人数为六至八家时（Ap）值为各投标人的有效报价去掉一个最高值和一个最低值计算算术平均值；有效投标报价人数为九家以上时， （Ap）值为各投标人的有效报价去掉个两最高值和一个最低值计算算术平均值；投标报价小于招标控制价 0.85M 值时，为无效投标报价，不得参与平均值计算；当投标排序人投标总得分相等时，报价低者排序在前。投标报计分表：得得 分投标报价计分范围划分 分值报价等于 M 值至大于 M 值 5第四个接近满分报价或者投标报价等于或大于 M值；满分报价等于或大于M 值者得分 25、5 分不变第四个接近满分报价至报价等于 M 值；报价
10、等于 M 值又满足第一、二、三个接近满分报价者得分 25 分不变25第三个接近满分报价者 30第二个接近满分报价者 40投标报价大于满分报价第一个接近满分报价者 50投标报价等于满分报价 满分报价 60第一个接近满分报价者 55第二个接近满分报价者 45第三个接近满分报价者 35报标报价小于满分报价其余报价 25- 5 -投标报价大于 M 值者为无效报价 0（二）商务报价合理性评审投标报价公布后，评标委员会应当对各投标报价进行合理性评审，符合下列情形的，评定其为合理投标报价：1、投标报价安全防护、文明施工措施费用、规费、税金等不可竞争费用，可竞争费和企业优惠让利，招标文件明确约定的材料价格、暂
11、定价，符合评标办法第六条的规定；2、投标报价中招标文件明确约定评审材料的价格符合评标办法第七条的规定；3、招标控制价采用定额计价投标报价时，投标报价执行了定额计价的有关规定。4、招标控制价采用定额计价投标报价时，投标报价执行了定额计价的有关规定。投标报价不符合上述 4 项内容规定的或者投标报价中约定的评审材料价格超出允许范围特别低的，评标委员会可询标，要求该投标人作出书面说明，并当时、当场提供相关主证明材料，询标后，不能合理说明理由或不能提供相关证明材料或拒绝澄清、说明和补正的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞争。评标委员会应记录询标的情况，并详细说明投标报价被认定为废标或者低于成本报价的理由，理由应有充分的说服务和依据。投标报价不得全部大于招标人提供的 0.97（M 值） ，当报价全部大于时，评标委员会应认定招标败，要求招标人重新组织招标。五、经济专家评审投标报价，公布标底，计算报价得分和总得分。六、评标委员会推荐中标人或中标候选人。七、招标人宣布中标人或中标候选人。八、招标人宣布评标结束。
