1、“一个支部一堡垒一名党员一旗帜” 工程一、项目出台的背景交通运输部南海救助局成立于 2003 年 6 月 28 日，是交通运输部直属一级事业单位，主要负责中国南部海域和珠江口的海上救助工作，并承担国家指定的抢险救灾任务，代表国家履行国际义务。全局在职职工 823 人，其中党员420 人，占职工队伍的 51%.海上救助工作是一项急、难、险、重的艰苦行业，每次重大救助任务都是在风口浪尖与台风搏击，与死神战斗。任务能否完成，取决于基础管理水平的高低，取决于全体职工精神面貌的好坏，取决于一线职工能否团结一心、紧密配合，更取决于一线党支部的战斗堡垒作用和一线党员的先锋模范作用能否充分发挥。总体上看，我局
2、党组织和党员队伍是好的。广大共产党员特别是一线共产党员“平常时刻看得出来、关键时刻站得出来、危急时刻豁得出来”，在加强和保证救助的各项工作中，充分发挥了先锋模范作用。但面对加强党建、保证救助的新要求，我局党员队伍和基层党组织日常工作还与承担的重要使命不相适应，与当前形势不相适应，与救助发展的要求不相适应。鉴于此，为进一步推进固本强基工程，加强基层党组织和党员队伍建设，使各级党组织和全体党员成为贯彻“三个代表” 重要思想的组织者、推动者和实践者，更好地发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，我局决定从2005 年开始，利用三年时间在实施 “一个支部一堡垒一名党员一旗帜” 工程（以下简称“堡
3、垒旗帜” 工程），建立健全基层党组织发挥战斗堡垒作用和共产党员发挥先锋模范作用的长效机制，努力实现“一个支部一个堡垒，一名党员一面旗帜”的党建目标。二、项目重点要解决的问题“堡垒旗帜 ”工程，旨在解决基层党组织和党员队伍建设与承担的重要使命不相适应，与当前形势不相适应，与救助发展的要求不相适应的问题。具体讲，重点解决以下九个问题：1.基层党支部书记政治理论水平和业务素质不够高；2.基层党支部班子沟通协调不够好，班子凝聚力不够强；3.基层党支部日常工作不够规范，组织生活不够严格；4.基层党员发展工作连续性、系统性、规范性不够；5.基层党员教育不及时、管理不到位，综合素质不够高；6.基层党员在救助
4、工作中的身份意识和党性观念不够强；7.基层党支部思想政治工作和精神文明建设的积极性、主动性、创造性不够高；8.基层党支部在支持和指导工会、共青团工作的力度上不够；9.机关、基层党建和船舶党建工作相互分离，没有以点带面、整体推进。三、项目的主要内容和做法我局建立健全了“堡垒旗帜” 工程的组织机构和工作机制，结合实际，把握方向、把握原则，确保了“堡垒旗帜” 工程扎实推进。1.2005 年 1 月-6 月：广泛学习动员。局党组多次召开专题会议研究，下发了活动方案，成立了领导机构。局党组和各级党组织先后召开动员会，进一步明确了实施“堡垒旗帜”工程的重要意义、基本步骤、基本方法和基本要求。局党组还及时把
5、有关文件、辅导光盘发到基层党组织。以党支部为单位，通过集中学习、专题辅导、主题党日活动、上党课等形式，组织党员深入学习，提高了广大党员坚持贯彻落实“三个代表” 重要思想的自觉性，增强了海上人命救助的责任感和使命感。2.2005 年 7 月-12 月：深入讨论调研。各基层党支部组织党员对照党章的规定、新时期保持共产党员先进性和做到“三有一好”的具体要求，结合工作实际，进行了学习讨论。各基层党组织通过个别谈话、召开座谈会、设立意见箱等，广泛征求了群众和各方面的意见。党员之间广泛开展了“一对一”、“一对多”、“面对面”等谈心活动。各基层党组织之间也通过党组织书记谈话交流、书面沟通等形式，相互征求意见
6、和建议。为加强交流沟通，局党组印发了南海救助局机关、基层和船舶党支部书记联席会议制度。3.2006 年 1 月-6 月：认真查摆问题。各级党组织认真组织广大党员进行学习，增强了参与活动的积极性。广大党员积极撰写党性分析材料，查问题、找根源。各基层党支部都针对征求到的意见和建议，在对全体党员进行评议的基础上，查找各个岗位、单位或部门履行职责上存在的问题和不足。各基层党支部向每个党员反馈评议意见，指出存在问题。对党支部自身存在的问题，也通过一定的方式，在一定的范围内向上级党组织、其它党组织和群众通报情况。组织处汇总、梳理出存在的主要问题，局党组进行了专题研究。4.2006 年 7 月-12 月：出
7、台举措。针对征求到的意见和党员民主评议中反映的问题，党员个人、基层党组织和局党组分别制定了针对性强的整改措施。针对需要解决而又能解决的突出问题，集中一段时间进行整改。各党委、总支、支部制定的整改措施和进行整改的情况，在一定范围内公布，充分听取了群众的意见，自觉接受群众监督。局党组印发了南海救助局加强和改进基层党组织建设工作意见。5.2007 年 1 月-6 月：充实完善。对整改情况进行检查和梳理，对应当解决而没有解决的问题，集中力量切实解决；对暂时解决不了的问题，向群众作出说明；整改效果不好，多数群众不满意的，在上级党组织的的监督下重新进行整改。各级党组织紧紧围绕中心工作，继续开展“争创三有一
8、好，争当时代先锋”活动，巩固了先进性教育的成果。各级党组织着力通过有效载体和方式，切实加强了党员和党组织建设。6.2007 年 7 月-12 月：长效机制。局党委在以上工作的基础上，紧密结合新时期党建工作的新任务新要求，深刻把握新形势下加强党的先进性建设的基本规律，认真总结在教育活动中的好经验好做法。我局党员教育管理制度进一步健全，党组织自身建设措施和工作规则进一步完善，党员经常性教育、始终保持先进性的常抓不懈的工作机制初步形成。局党组印发了关于加强基层党支部建设的若干规定。各级党组织统筹兼顾，合理安排，扎实推进，开创了全局党组织建设工作的新局面。四、项目实施后的主要成效三年来，通过各级党组织
9、和广大党员的共同努力，我局“堡垒旗帜”工程有声有色，稳步推进，效果初显：打造了一批富有战斗力、创造力和凝聚力的基层党支部，培养了一批具有坚定政治方向、善于开展思想政治工作的基层党组织负责人，带出了一支勇于拼搏、无私奉献的党员队伍。1.全体党员的素质有了明显提高。广大党员普遍受到了一次较为深刻的马克思主义理论教育，进一步增强了全面正确地贯彻执行党的基本路线和中央决策的自觉性。广大党员的党员意识明显增强，进一步明确了不同岗位党员先进性的具体要求，更加明确了今后的努力方向。2.基层党组织建设得到了进一步加强。各级党组织的凝聚力、战斗力和创造力进一步加强。党群关系、干群关系进一步密切。党的制度进一步健
10、全。党的基础工作进一步加强。3.加强和保证救助的各项工作得到了有效促进。在各项工作中，广大党员冲锋在前，更加自觉地发挥先锋模范作用，充分体现了党员的先进性。几年来，我局先后荣获省部级以上荣誉的各类先进个人已达 51 人次，其中，大部分都是共产党员。在我们圆满完成的 900 余次救助任务中，共产党员一次次挺身而出，一次次冲锋陷阵，团结带领其他同志与狂风恶浪殊死搏斗，在风口浪尖使一个个遇险人员化险为夷。“一个支部一个堡垒，一名党员一面旗帜”，这是救助行业党组织和党员队伍的最好写照。五、今后拟进一步改进完善的设想我局“堡垒旗帜 ”工程取得了明显成效，但也存在一些不足，主要是：个别党员思想认识还不够到
11、位，考虑业务工作多，政治学习的自觉性和主动性还不够强；各党支部工作开展还不平衡，少数党支部按统一部署完成任务多，创新内容和方法少。在以后的工作中，我们将以十七大精神为指导，坚持以改革创新精神，推进机关、基层和船舶党建。主要在以下几个方面努力：1.抓好“五个建设”。按照十七大精神的要求，切实加强政治建设、经济建设、文化建设、社会建设和廉政建设等“五个建设”，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面贯彻落实党的十六届六中全会、十七大精神和上级党组织的工作部署，统一思想，凝聚力量，为加强和保证救助提供了坚强有力的思想、政治和组织保证。2.做好“四个服务”。进一步深化 “
12、三有一好”教育活动、保持共产党员先进性教育活动、排头兵实践活动、“三服务一促进” 活动、解放思想大讨论和“三创建三促进”等活动成效，坚持把服务社会（救助）、服务基层、服务船舶、服务船员，作为各项工作的出发点和落脚点，推进和谐救助局建设。3.以坚定理想信念为重点加强思想理论建设。要以深入学习、深刻领会、全面贯彻、认真落实党的十七大精神为重点，通过中心组学习、“三会一课”等形式，狠抓党员政治理论学习。4.以巩固先进性性教育成果为重点加强组织建设。要深入贯彻落实中央关于加强党员经常性教育的意见等四个长效机制文件及广东省委的实施意见，落实党建工作责任制，选好配强党支部书记，增强凝聚力、战斗力、创造力。5.以把好入口关为重点做好党员发展工作。要严格遵循“ 坚持标准，保证质量，改进结构，慎重发展”的原则，重点在救助一线职工中发展党员。6.以规范程序为重点全面推行党务公开。要严格执行局关于实行党务公开的意见，并逐步完善相关考核办法和责任追究制度。7.积极开展“ 创先争优”活动。以培树、宣传先进为重点积极开展“创先争优”活动，在全局形成学有榜样、比有对象、赶有目标、超有方向的新局面。
