1、黑龙江省坚定不移地促进民营经济加快发展 一、总结历史经验，从政治和经济两个方面深刻认识发展民营经济的必要性和重要性1956 年，我们曾自豪地宣布在城市完成了对私营工商业的社会主义改造，在农村实现了合作化。实践证明，纯而又纯、公而又公的计划经济发展模式 没能促进生产力的发展。党的十七大的政治报告和会上修改通过的新党章中明确“毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发 展”。我们越来越清楚地认识到，国有经济和个体、私营等非公有制经济必须共同发展、互为补充、相互促进、共生共赢。2008 年民营经济已经占到我国 GDP 总量的 65%，对税收的贡献率达 60%，全社会就业
2、人数的 73%，全社会新增的非农就业的 80%以上，而 且创造了占全国总数 66%的专利、74%的技术创新以及 82%的新产品开发。回顾历史，正视现实，我们对民营经济的大发展、快发展充满无限的信心。二、深刻认识民营经济在应对金融危机的冲击和走出发展困境所发挥的重要作用，提高支持民营经济发展的自觉性和主动性2008 年全球性金融危机，民营企业表现出了很强的抗逆性，各项经济指标恢复很快。2009 年前 5 个月，在全国规模以上国有工业企业利润增幅同比下降较多的情况下，全国规模以上民营工业企业利润同比增长 2.4%，规模以上民营工业企业增加值同比增长达19.2%。（一）民营企业大多规模较小，机制灵活
3、，知变、应变、善变能力强，恢复较快，在缓解经济下滑方面发挥了重要作用。2008 年在 10 万余户民营企 业被迫倒闭、出口市场严重受阻的情况下，民营企业的出口仍占全国总额的 68%，全国经济增量的近 80%来自民营经济。我省的民营经济 2008 年实现增加值 3481 亿元，比上年增长 22.5%，拉动全省 GDP 增长 7.7 个百分点。（二）民营企业数量多、门类全、产业领域宽，吸纳就业的空间大，对缓解就业压力的作用突出。2008 年民营企业 500 强共吸纳就业 413.27 万人，同比增长 19.87%。今年以来，全国实现新增就业 472 万人，其中 90%以上都是在非公有制企业就业。（
4、三）民营企业在发展的起步阶段往往起点低、规模小、投资少，适合人人就业、家家创业，促进居民家庭的财产性收入增加，对扩大内需、拉动消费、 带动经济增长、维护社会稳定的作用十分明显。今年上半年我国城镇居民可支配收入同比增长 9.8%，扣除物价因素，实际增长 11.2%；农村人均现金收入增 长 8.1%，扣除物价因素，实际增长 8.1%。今年前 7 个月我国社会商品零售总额增长 15%。发展民营经济是促进就业、鼓励创业、积累家业、增加公民财产 性收入的有效途径，是保持社会旺盛的消费水平、促进经济结构调整、恢复经济持续增长的积极措施。（四）民营经济调整快、效率高、拓展能力强，有利于技术进步，加快经济结构
5、的调整和进一步优化。民营经济固有的灵活机制、高效的决策体制和产业分布广的特点，决定了在新一轮的竞争中，很可能走在结构调整和新兴产业发展的前列，更多的民营企业可能占领技术创新的制高点。（五）民营企业自筹资金、自我发展、自主经营，不需要政府的更多投入，在应对金融危机的情况下为国家财税增长提供了重要的支撑。2008 年我省 的民营企业实现税收 426 亿元，比上年增长37.9%。2009 年上半年全国总税收完成 29530.07 亿元，同比下降了6%。但来自民营经济的税收仍然 保持同比 28%的增长，7 月份同比增长 42%。黑龙江省应该以金融危机的冲击为契机，进一步转变观念，提高对民营企业发展的重
6、视程度，加大支持力度，不失时机地采取更加有效的措施。三、着力解决实际问题，支持民营企业做大做强，实现更好更快发展的几点建议 一是，继续把发展民营经济作为检验思想是否解放的重要标志，有针对性地解决障碍民营经济发展的思想认识问题。黑龙江得天独厚的黑土地不自觉地让 人们滋生了浓厚的小生产意识，满足现状、自给自足，缺乏商业传统和创业精神，竞争意识不强，发展社会化、专业化大生产的热情不高。在这种体制下形成的有计 划安排就干就发展，没计划安排就坐、等、看，崇尚“大锅饭”、平均主义，留恋低标准的福利待遇，等等。这些看不见、摸不着、说不出的旧习惯理所当然地应作 为新形势下解放思想，落实科学发展观应当解决的重要
7、课题。二是，全面深刻理解我们的基本经济制度，从实际出发，大胆探索公有制实现形式的多样化和多种所有制经济共同发展的新路子。制定鼓励性政策，摒弃 局部利益、眼前利益，着眼大局，打破地域和行业限制，不论成份重发展，不求比例看效益，推动中央企业和地方企业合作，国有经济和民营经济合作。三是，用发展民营经济促进经济结构调整，推动国有企业不断地深化改革。各地方的实践早已经证明，在传统计划经济地区发展民营经济可以催生“鲶鱼效应”，推动国有企业的改革，为国有经济的发展注入新的活力。四是， 用发展民营经济带动投资规模的扩大，提高投资效益。民营经济不发达，投资主体单一，投资要求不强烈，始终是制约黑龙江省经济规模上不
8、来的瓶颈。从民营企业 和民间投资占全社会固定资产投资总量的比重来看，2008 年辽宁省已达 74.8%，内蒙古达 60%以上，而黑龙江仅为 35.4%。所以，必须大力发展民营 经济，完善投资的市场激励机制，不断培育新型的多元化投资主体，引导社会资本进入投资领域。五是，坚持观念创新，完善发展思路，全力推动，催生自然人成为市场经济的主体。对个体、私营企业的注册登记、税收、贷款、用地等方面应突破传统禁锢，彻底清除和取消各种不利于发展的条条框框，让个体民营企业真正享受到应有的国民待遇。六是，通过抓市场促进产业集聚，发展区域经济，推动城乡一体化进程。我们应认真学习浙江的经验，通过发展各种各类的市场，解决
9、了民营企业商品流通和资源的合理配置问题，为有针对性的招商引资创造了条件，形成了企业生成的集群效应和产业发展的集聚效应。七是，重视人才，重视技术创新，走科技兴业之路。我省一些有实力的民营企业纷纷建立了科研所、技术开发中心，与科研院所、大专院校联手设立了奖 学金、科研基金、博士后流动站。引人才、抢人才、育人才已经蔚然成风。建议各级党委和政府要切实重视人才和科技进步，促进结构调整和新兴产业加快发展。八是，重视教育和管理，尽快培养一批依法经营、照章纳税、文明经商、诚实守信，懂政策、会管理、能开拓的民营企业家。积极推进企业的信用体系建 设，强化市场秩序建设，科学管理，严格监督，开展假冒伪劣产品专项治理。
10、保证民营企业健康发展，培养一批能够做强做大的民营企业家。九是，切实转变政府职能，积极为民营经济发展创造良好环境。当前突出的问题是软环境不好。机制和制度缺失，办事效率低下，甚至利用公权谋私，经 济纠纷诉讼时间长，甚至还存在司法不公的现象。没有正当理由的乱赞助，没有意义的乱评比，没有依据的乱摊派和滥用公权的乱检查，以及利用公权指定自己下属 单位不适当的行使政府职能，巧立名目的乱收费，等等依然屡禁不止。这些都是软环境建设中应当而且必须解决的问题。否则，招商引资签约多、落地少的现象不会 发生根本改变。十是，“他山之石可以攻玉”，学习借鉴外地的经验是加快黑龙江省民营经济发展的一条捷径。浙江省已有 45 万户民营企业，180 多万个体经营者， 大小老板占城乡人口的 4%。民营企业产品创造的注册商标达 29 万件，境外注册商标累计 1600 万件，已拥有驰名商标 221 件，著名商标 1586 件。辽宁省 的民营经济也和黑龙江一样，起步比较晚，但现在黑龙江省民营经济总量规模仅是辽宁的一半，规模以上的民营工业企业增加值仅是辽宁的五分之一。这些数字的背 后表明大胆创新的突破性政策，扎实具体的工作措施，宽松和谐的发展环境，是民营企业迅速发展的真谛。
