1、坚定不移发展 社会主义民主政治,周育中 上饶市委党校科社教研室,主要内容:民主政治是十七大报告的关键词,民主在该报告中出现六十多次.十七大报告中第六部分浓墨重彩地描绘了中国特色社会主义民主政治的宏伟蓝图和辉煌前景。一系列民主政治发展理念，确立了民主在中国未来政治中的重要地位，标志着中国民主政治的深化，更是党日臻成熟的执政能力的体现。,一、中国特色社会主义民主政治正处在 一个快速发展期 二、中国特色社会主义民主政治既有人 类文明成果发展的共性，也有中国 国情所赋予的个性 三、坚定不移发展中国特色社会主义民主政治,一、中国特色社会主义民主政治: 正处在一个快速发展期,（一）民主政治的涵义,1、什么
2、是民主？ 民主”一词是由希腊语的“人民”和“统治或权威”等词演变而来，最初的意思是“人民的统治”。“民主”从一开始就是一个政治概念。 雅典的民主是一种公民自治的体制:公民大会拥有无上权力，权力范围包括城邦的所有公共事务；全体公民直接参与立法与司法活动；官员通过直接选举、抽签和轮流等多种方法产生；官员与普通公民一样不享有任何特权等。 民主的基本涵义：人民的政权和按照人民意愿进行的治理。 2、什么是政治？ 政治的含义：“政就是众人之事，治就是管理，管理众人之事就是政治”（孙中山） 3、什么是民主政治？ 民主政治是指大多数人享有管理国家的权利的政治制度。民主政治是一种源于西方，与专制相对的政治体系，
3、其理念简单地说就是“人民作主”。更详细一点说，就是：人民有权参与国家政治，国家权力的来源即全体人民，人民并不是被国家统治的对象，而是统治国家的主人。基于这个政治体系而形成的政治制度被称为民主政治。美国总统林肯曾在一演讲中提出民主政治的精髓是“民有、民治、民享”（of the people, by the people, and for the people），换言之，国家是属于人民的，为人民所拥有、治理，为人民而存在。,4、三种民主政治形式 （1）作为自由选举的民主民主选举 关注管理者选举精英人物去负责制定法律与政策，实施管理 （2）作为决策过程的民主民主协商 关注管理过程不同利益群体参与管理
4、过程，充分表达各自利益，在讨论协商的基础上产生法律与政策或为决策提供依据 （3）作为决策评价的民主民主监督 关注管理效果民众对于管理者及其行为（包括决策）实施评价监督,5 、民主政治的核心内涵有三个方面：,1，选举。现代民主政治生活的典型方式是代议制，即民众无法直接掌握和管理政权，只能选择民众中的少数精英分子代行权利。因此，选举领导人是民主政治的第一个核心内涵。民主政治中的选举，必须满足三个条件。首先是自由选举，保障选举人的自由意志，不允许以任何方式强迫选举人。其次，定期更换领导人。再次，选举必须是选择行为，即选举人在两个以上候选人中选择一个人。只有一个候选人的选举，只是推举或拥戴行为，而不是
5、真正意义上的选举。这就意味着，两名以上的候选人必须竞争同一个职位，选民从中选择一名候选人。总之，选举是体现“主权在民原理”的最为重要的环节。 2，各政治主体的专门化、自主化及其相互关系的制约化。从横向上看，政党、行政、立法、司法等政治机构是独立机构，即专门化了的、角色边界清晰而明确的、互不相属的结构。从纵向上看，不同层级的政治机构都是相对自主的机构，而不是只听命于上级机构的下属机构。横向的和纵向的各政治机构之间是相互制约的互动关系，而不是某一特定政治机构控制或支配其他政治机构的单向影响关系。 3，不同意见的合法化。民主是共同体成员以普遍认同的程序和规则为依托，和平地解决利益冲突，使得各利益主体
6、追求利益的积极行为得以持续进行的制度安排和实际行为过程。因此，按特定程序，自由发表任何不同意见是民主的根本。同时，不同意见的合法化，是自由、平等的选举和各政治机构之间纵向的和横向的制约关系得以实际运行的根本保障。,（二）中国民主政治的发展历程,1、中国封建社会根本无民主政治可言 中国古代有民本思想，却为专制统治服务 孟子：“民为贵，社稷次之，君为轻”，“君视民如草芥，则民视君如寇仇”。 三省六部制也只是在皇权之下的一种权力制衡机制 中书：出令机关，草拟皇帝的诏敕文书； 门下：审议机关，即审议和封驳； 尚书：执行机关，发布和执行政令。其下辖六部，即吏、户、礼、兵、刑、工。,清末改制徒具很强的粉饰
7、性 1906年清王朝宣布准备实行宪政； 1911年5月组成的责任内阁的13名阁员中8名皇族或满人，1名蒙古人，4名汉人。时人谓之为“皇族内阁”或“亲贵内阁”；,“中国经历过漫长的封建社会时代，直到1840年后西方资本主义列强发动一次又一次侵华战争，由于封建统治阶级的腐朽衰败，才逐渐沦为半殖民地半封建社会。在此后的近110年时间里，中国成为全世界几乎所有大小帝国主义国家掠夺的对象。中华民族危难深重，外遭帝国主义的侵略，内受封建主义的压迫，人民根本没有民主权利。” 摘自2005年中国的民主政治建设,2、中国资产阶级民主革命未能取得成功，民主政治可望不可即 南京临时政府即采用了集权于总统个人的总统制
8、，总统的行政权力高踞于立法、司法权之上，有“统治全国之权”，带有很大的人治色彩。1913年第一届国会选举中，由同盟会改组而来的国民党获胜，宋教仁将出任内阁总理，却遭致袁世凯暗杀，孙中山发动二次革命，但以失败而告终；1916年元旦，袁世凯打起君主立宪制旗号，推行洪宪帝制，改“中华民国”为“中华帝国”，实质为封建帝制；,“府院之争” ：1916年6月7日，黎元洪继任大总统，恢复中华民国临时约法，实行责任内阁制。但政府实权由皖系军阀段祺瑞掌握，与黎元洪掌握的国会明争暗斗。 “贿选总统”：1923年6月，直系军阀曹锟逼走大总统黎元洪。9月10日，举行总统预选会，曹锟用威胁和贿赂的办法收买议员，以500
9、0至10000元买一张选票，以40万元收买国会议长，共用去贿款1350余万元。10月5日，正式选举总统，曹锟派军警监视会场，出席议员587人，结果曹锟以480票当选为“贿选总统”，之后还公布了一部“贿选宪法”中华民国宪法。 “无量头颅无量血，可怜购得假共和。”,1927年至1949年国民党政府实行的是一党专政。 训政纲领规定在训政时期由中国国民党全国代表大会代替国民大会行使政权，“指导监督国民政府重大国务之施行，由中国国民党中央执行委员会政治会议行之” 不承认其他党派的合法地位,、中国共产党领导下的民主政治建设 （1）马克思主义经典作家对民主的认识 马克思、恩格斯：民主是我们未来社会所必须具备
10、的东西。 马克思、恩格斯共产党宣言：“工人革命的第一步就是使无产阶级上升为统治阶级，争得民主。” 列宁：“没有民主，就不可能有社会主义，这包括两个意思：（1）无产阶级如果不通过争取民主的斗争为社会主义革命作好准备，它就不能实现这个革命；（2）胜利了的社会主义如果不实行充分的民主，它就不能保持它所取得的胜利，并且引导人类走向国家的消亡。”,在革命战争年代，毛泽东看到“中国的缺点就是缺乏民主”，并认为“中国人民非常想要民主，只有加上民主，中国才能前进一步”；同时，他还主张“民主是各方面的，是政治上的，军事上的，经济上的，文化上的，党务上的，以及国际关系上的，一切这些，都需要民主。” 1945年，毛
11、泽东在回答黄炎培提出的历史周期率时说：“我们已经找到了新路，我们能跳出这周期率。这条新路，就是民主。只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈；只有人人起来负责，才不会人亡政息。” 邓小平：“民主就是社会主义，没有民主就没有社会主义。”,（2）民主政治建设三个阶段 第一阶段：实现民族自决阶段，即反帝反封建，争取民族独立和社会解放 第二阶段：实现社会平等阶段，即人民生存权和发展权的实现和保障 第三阶段：广泛政治参与的阶段，即不断地相应扩大人民的政治权利、社会权利的阶段,（3）民主政治建设中的曲折与教训中国特色社会主义民主政治是人类民主政治发展史上前无古人的创造，没有现成经验可循，发展也非一帆风顺。 1
12、957年的反“右”扩大化 1959年的庐山会议批判彭德怀 十年“文革”浩劫:历时十年的“文化大革命”，使中国的民主政治走了大弯路，其间实行的所谓“大民主”，严重破坏了社会主义法制，削弱了党的领导，给党、国家和人民带来了灾难。 党对国家政权的领导遭到破坏，中央文革小组代替了中央政治局（“踢开党委闹革命”）； 成立所谓“革命委员会”，代替国家政权机构，集党政军大权于一身，包揽党务、行政、司法各项工作； 人民代表大会制度全面瘫痪； 司法制度被“彻底砸烂” （“砸烂公检法”）,当前，我国民主政治建设中有两个比较突出的问题，需要在实践中着力探索解决。一是在社会主义市场经济条件下，如何保证广大人民群众的主
13、人翁地位；二是在长期执政条件下，如何保持共产党的先进性。 归因分析： 我国有两千多年封建专制统治的历史，缺乏民主制度的传统； 新中国成立后，我们基本上照搬了苏联缺乏民主的、权力过度集中的政治模式； 从1950年代后半期起极“左”思想与阶级斗争扩大化的影响很大。,邓小平指出我国民主政治中存在着较大的弊端，比如：官僚主义现象、权力过分集中、家长制、特权制、领导干部职务终身制和个人集权制、指定接班人制以及党政不分、政企不分、人治大于法治等等。 因此，他提出一要肃清封建主义和资产阶级思想影响 ；二要进行党和国家领导制度的改革。,造成我国民主政治中存在着较大弊端的原因： “一是没有集中力量发展经济，二是
14、没有切实建设民主政治”。 “我们过去对民主宣传得不够，实行得不够，制度上有许多不完善，因此，继续努力发扬民主，是我们全党今后一个长时期的坚定不移的目标。” “就国内政策而言，最重大的有两条，一条是政治上发展民主，一条是经济上进行改革。”,（三）中国特色社会主义民主政治正处在一个快速发展期,胡锦涛同志“625”讲话：“在当前国际国内形势下，我国发展面临的机遇前所未有，面对的挑战也前所未有，既有许多有利条件，也有不少不利因素，关键看我们工作做得怎么样。我们要清醒认识当今世界和当代中国发展的大势，全面把握我国发展的新要求和人民群众的新期待，认真总结我们党治国理政的实践经验，科学制定适应时代要求和人民
15、愿望的行动纲领和大政方针，从新的历史起点出发，带领人民继续全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化，完成时代赋予的崇高使命。”,1、发展社会主义民主政治是中国特色社会主义建设的重要内容,十七大报告：“中国特色社会主义道路，就是在中国共产党领导下，立足基本国情，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，解放和发展社会生产力，巩固和完善社会主义制度，建设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会，建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。”,党的十七大报告关于“四位一体”的理论阐述 经济建设 社会主义市场经济 富强 政治建设 社会主义民主政治 民主 文化建设 社
16、会主义先进文化 文明 社会建设 社会主义和谐社会 和谐,2、发展社会主义民主政治是社会和谐的基本要求 社会主义和谐社会的基本特征： 民主法治公平正义诚信友爱充满活力安定有序人与自然和谐相处,2005年2月，在中央举办的省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上，胡锦涛同志明确提出，我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是:,3、发展社会主义民主政治是我国全面建设小康社会题中应有之义,实现全面建设小康社会的五大新要求： 增强发展协调性，努力实现经济又好又快发展 扩大社会主义民主，更好保障人民权益和社会公平正义 加强文化建设，明显提高全民族文明素质 加快发展社会事业，全面改善人民生活
17、 建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式,二、中国特色社会主义民主政治既有人类文明成果发展的共性，也有中国国情所赋予的个性,（一）发展民主政治是全人类普遍追求的价值目标,“社会主义要赢得与资本主义相比较的优势，就必须大胆吸收和借鉴人类社会创造的一切文明成果，吸收和借鉴当今世界各国包括资本主义发达国家的一切反映现代社会化生产规律的先进经营方式、管理方法。”,“我说民主、法制、自由、人权、平等、博爱，这不是资本主义所特有的，这是整个世界在漫长的历史过程中共同形成的文明成果，也是人类共同追求的价值观。”,当前我国对待人类文明成果的应有态度,第一、着眼于对政治文
18、明成果本质属性的理论思考，突破姓“资”姓“社”的主观偏见； 第二，要着眼于对人类政治文明成果中国化问题的理论思考，突破所谓“不符合中国国情”的传统思维定式； 第三，要着眼于对政治文明成果中困惑问题的理论思考，突破“权力”原则上的思想禁区。,（二）西方民主政治发展脉络,1、近现代的西方民主，产生于反对封建专制王权的资产阶级革命。其民主主题从最初限制王权，保障资产阶级的权利和自由演变为现今的限制国家权力与保障社会自由、权利，核心是权力与权利，或曰国家与社会、政府与公民的关系问题。 2、西方民主政治的理论基础 天赋人权（批判“君权神授”） 主权在民 社会契约 代议民主,3、西方国家民主政治的制度基础
19、 三权分立 竞选制 多党制,（三）中国特色社会主义民主政治的基本特征,1、中国走西方式民主政治道路行不通 这取决于历史正反两方面的证明 中国共产党创造性地把马克思主义普遍真理与中国革命的具体实际相结合，先后提出了“工农民主”、“人民民主”、“新民主主义”等民主概念，不断丰富和发展马克思主义的民主政治理论，并先后以罢工工人代表大会、农民协会、工农兵代表苏维埃、参议会、各界人民代表会议等实践和组织形式，创造出了适合中国国情、能够保证人民当家作主的民主政治实现形式。,2、中国必须走中国特色的民主政治道路 一是取决于中国国情 “我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质
20、文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变。” 二是取决于中国社会主义政治制度的基础 议行合一 共产党领导下的多党合作制 三、中国式民主之路，是一种渐进式民主之路 第一，走中国式民主之路，要以马克思主义为指导。第二，在一定的政治制度基础之上渐进、增量而行。 第三、坚持“三个有机统一”。,3、中国特色社会主义民主政治的基本特征党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一是中国特色社会主义民主政治的根本特征 （1）坚持中国共产党的领导 十六大报告：“共产党执政就是领导和支持人民当家作主。” 十七大报告：“发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标。”中国共产党自成立起就以实现和发展
21、人民民主为己任。在追求中国人民翻身解放、当家作主的道路上，几代中国共产党人矢志不移，奋勇前行。,（2）人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心 党的十七大报告：“人民民主是社会主义的生命。” 我们党是全心全意为人民服务的党 我们的国家是社会主义国家 一切权力都来自人民、属于人民 中国共产党建党80多年的历史充分证明，实现和发展人民民主，是中国共产党人始终不渝的奋斗目标,（3）坚持依法治国 邓小平：“为了保障人民民主，必须加强法制。必须使民主制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变。” 江泽民：“我们绝不能以党代政，也绝不能以党代法”，“我们
22、一定要遵循法治的方针”。,三、坚定不移发展中国特色社会主义民主政治,十七大报告关于社会主义民主政治内容的表述(六个方面),（1）扩大人民民主，保证人民当家作主 保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权等权利中新增了“表达权”.保障人民的“四权”，是民主政治进步的落脚点。体现着社会主义民主政治正在不断进步。 建议逐步实行城乡按相同人口比例选举人大代表 制定与群众利益密切相关的法律法规和公共政策原则上要公开听取意见 “公民意识”一词首次出现在党代会的报告中:权利义务意识统一 ,树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义理念。,（2）发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利 扩大基层群众自治范围
23、 实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动 增强社会自治功能 一是要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，扩大基层群众自治范围，完善民主管理制度，把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。近日，一枚来自贵州省一国家级一类贫困县的公章，吸引了包括央视在内的全国各大媒体的热烈报道。这枚刻有“平秋镇圭叶村民主理财小组审核”字样的印章被一劈为五，分别由四名村民代表和一名党支部委员保管。只要其中一瓣不同意，村里的任何开销都无法入账报销。这枚印章被网友们称为“史上最牛公章”。 二是要全心全意依靠工人阶级，完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，推进厂务
24、公开，支持职工参与管理，维护职工合法权益。 三是要深化乡镇机构改革，加强基层政权建设，完善政务公开、村务公开等制度，实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动。 四是要发挥社会组织在扩大群众参与、反映群众诉求方面的积极作用，增强社会自治功能。,（3）全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家 党的十五大以来，全国人大及其常委会继续推进科学立法、民主立法制定和修改法律达近70件，预计到2008年初我国现行法律将达到240件左右 （4）壮大爱国统一战线，团结一切可以团结的力量 2007年4月27日，致公党中央副主席、同济大学校长万钢被任命为科技部部长；6月29日，无党派人士陈竺担任卫
25、生部部长一职。 截至年月，各级政府和司法部门担任县（处）级以上领导职务的非中共人士有万多人，个省区市和个副省级城市配备有党外副省长、副主席、副市长或助理。另外还有百分之九十以上的地、市、州、盟和百分之八十七的县、市、区、旗配有党外的副县长、副区长、副旗长 （5）加快行政管理体制改革，建设服务型政府 （6）完善制约和监督机制，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益,我国改革开放的过程，就是一个不断解放思想的过程，是一个社会主义民主政治不断发展的过程。正是因为有思想的解放，我们才能够在建设中国特色社会主义民主政治方面取得重大进步，才能创造出中国特色的社会主义民主政治模式。其理想目标是实现党的领导、
26、人民当家作主和依法治国三者的有机统一,民主政治建设取得了重大成果 改革开放以来，我国社会政治领域产生了“法治”、“人权”、“以人为本”等许多新的思想观念，有力地推动了中国民主政治的进步中国政治的新发展，体现着人类社会普遍的政治价值，从根本上说，支撑这些政治变革的普遍价值，就是自由、民主、平等和人权,中国政府决定制定国家人权行动计划，对未来两年中国人权事业的发展作出规划。这是中国第一次制定国家人权行动计划，是中国政府贯彻落实“国家尊重和保障人权”的宪法原则和以人为本的科学发展观的重要举措。 据了解，国家人权行动计划内容将涉及完善政府职能，扩大民主，加强法治，改善民生，保护妇女、儿童、少数民族的特
27、殊权利，提高全社会的人权意识等与人权相关的各个方面。 国家人权行动计划由国务院新闻办公室和外交部共同牵头组织制定。-2008-11-05,（一）不断增强党的民主执政的能力,1、不断深化政治体制改革 政治体制改革必须坚持一个方向、一个根本、一个目标的原则： 必须坚持正确政治方向； 以保证人民当家作主为根本； 以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标。,、以扩大党内民主带动人民民主 列宁曾经指出，党内民主的实质就是指全体党员有权平等地直接或间接地决定和处理党内一切事务，即党员是党组织的“主人”，党内事务归根结底由党员当家作主 。这是实现中国特色社会主义民主政治的基本路径。实行党的代表大会代表任期制
28、试行党代表大会常任制推行地方党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制2004年，在中共江苏省委十届八次全会上，52名省委委员对无锡市委书记人选进行现场票决。全委会票决地市级市委书记，这在江苏党政领导干部选拔任用上还是第一次。 尊重党员主体地位 尊重党员主体地位，从本质上讲就是尊重党员的意志和民主权利，最直接表现就是党员积极参与党内活动，认真履行党员义务，在党的事务与决策中发挥主体作用，行使党员的民主权利。,差额选举比例适当扩大 省级党的代表大会代表选举的差额比例已达到，比上一届提高了个百分点。十六大党代表选举差额比例是，十七大扩大到。 中共十六届中央委员选举预选候选人，实选人，差额名，差额比例
29、为；中央候补委员预选候选人名，实选名，差额名，差额比例为。中央纪委委员预选候选人名，实选名，差额名，差额比例为。 中共十七届中央委员、候补中央委员和中央纪委委员预选的差额比例为8%，中共在适度增加党内民主。如中央委员选举由221名候选人中选出204人，差额是8.3%。中共十七届中央委员、候补中央委员和中央纪委委员预选的差额比例为百分之八，专家认为这是中共在适度增加党内民主。十三大之后中共又对差额选举的比例有过几次实践，最多时中委和候补中委的差额比例超过百分之十。后来差额的比例统一为百分之五。,3、凝聚各方力量，广泛征求民意，集中民智 以十七大政治报告为例 2007年7月11日，根据中央政治局会
30、议的决定，党的十七大报告征求意见稿下发征求意见，统计征求意见人数共5560人，与党的十六大时相比增加了约2520人； 报告征求意见稿下发后，胡锦涛主持召开7次座谈会； 各地区各部门各方面对报告征求意见稿共提出修改意见和建议2700多条，扣除重复意见为1957条。报告起草组对收到的所有意见都进行了认真梳理和研究，共吸收890条意见和建议，作了950处修改，其中包括各民主党派中央、全国工商联和无党派人士的意见78条，涉及单位133家。,（二）不断提升政府民主行政的能力,(1)实行科学民主决策 2005年2月，国务院工作规则修订，要求重大决策建议必须经过专家或研究、咨询、中介机构的论证评估或法律分析
31、等 国务院法制办的最新数据显示，超过70的市县政府出台了规范行政决策的专门规定，建立了政府决策公开听取公众意见制度 (2)推进依法行政 2004年7月1日行政许可法实施，为这项重要的公权力划定法律边界 2005年3月，国务院印发的全面推进依法行政实施纲要 中明确规定“依法做到执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权要赔偿”,2006年1月1日公务员法开始实施，为我国公务员规范管理提供了法律依据 在十七大召开前，又有项行政审批项目被取消和调整。国务院个具有行政审批职能的部门已经取消、调整的审批项目。此前，国务院已分三批取消和调整行政审批项目1806项，省级政府取消和调整2.2万多项
32、2006年，全国追究执法责任9万多人次,(3)加快行政管理体制改革 十六大：进一步转变政府职能，改进管理方式，推行电子政务，提高行政效率，降低行政成本，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。 十七大：要抓紧制定行政管理体制改革总体方案，着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。 加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制，健全部门间协调配合机制。 国务院机构改革方案，国务院将新组建工业和信息化部、交通运输部、人力资源和社会保障部、环境保护部、住房和城乡建设部。改革后，除国务院办公厅外，国务院组成部
33、门设置27个。国务院组成部门由目前的28个减少至27个.党的十七届二中全会强调，到2020年要建立起比较完善的中国特色社会主义行政管理体制。,笑话:阿拉伯半岛电视台对本.拉登的最新采访。 本.拉登说：中国是全球唯一绝对不能惹的国家！ 原因是这样的：基地组织曾派出十名恐怖分子袭击中国。 结果： 1、一人在炸北京西直门立交桥时转晕桥上； 2、一人在炸公交车时没挤上车； 3、一人在炸超市时，炸弹遥控器被盗； 4、一人在炸政府大楼时被保安狂揍：“叫你讨薪，叫你上访“， 5、一人成功地炸矿，死伤数百人，潜回基地后，半年没见任何新闻报道，遂被基地组织以“欺骗组织罪“处决了； 6、一人曾经尝试炸广州，结果刚
34、一出火车站炸药包就给飞车党抢了，半天没缓过神； 7、最近，派一女恐怖分子去炸河南，被拐卖，至今下落不明! 8、第八个去重庆炸家乐福，结果在抢购事件中被踩死了。 9、第九个去炸火车，结果愣是没买上票！ 10、第十个去北京准备随便炸个地方，早餐时喝了一袋奶，不料得了肾结石住进医院，生命垂危！!！ 本.拉登说：中国是全球唯一绝对不能惹的国家！,行政管理费占国家财政支出的比重中外比较 一些国家行政管理费（或曰公务支出）在国家财 政支出中的比重。 德国（1998年）2.7% 埃及（1997年）3.1% 英国（1999年）4.2% 韩国（1997年）5.1% 泰国（2000年）5.2% 印度（2000年）
35、6.3% 加拿大（2000年）7.1% 俄罗斯（2000年）7.6% 美国（2000年）9.9% 中华人民共和国（2000年）25.7%,外国领导人用车情况 韩国首都首尔市已把“官车”数量砍到只剩4辆，市长和3 位副市 长各1辆。没有紧要公务，市长也须乘地铁上班。美国纽约市长布隆伯格、 英国伦敦市长利文斯通也都是每天乘地铁上下班。 瑞典政府高官工作时可以使用公车，下班只能开自己的私车，首 相也只能开私家车上下班。瑞典警方在周末可以拦住任何公车，检 查其是否执行公务。 德国一位女议员因为用公车送丈夫到大学上班被曝光而不得不辞 职。 丹麦的公务员出差只能坐公共汽车，出差地如果没有公交车，才 可以乘
36、坐出租车。 意大利西西里岛有个倒霉的市长，他和夫人出去私人旅行，让司 机用公车把他们送到港口，旅行回来又让司机接了一次。不料被人 告上法庭。市长公车私用，补回汽油费都不行，不但丢了乌纱帽， 还被判入狱六个月。 芬兰可以说根本就没有公车一说。除总统以外，芬兰整个公务员 系统中，只有总理、外交部长、内务部长和国防部长4个人享有固 定的专用公车待遇。而且他们也只能在上班时间使用专车。亲友揩 油之事闻所未闻。虽然贵为一国元首，芬兰总统常常骑自行车出门。,(4)建设服务型政府 服务型政府的五项国际指标： 人类发展指数(HDI)达到0.75以上：中国0.755（2005年中国人类发展指数排名列第85位，比
37、1990年排名上升了20位）；中等收入国家0.740；高收入国家0.926 公共教育支出占GDP5%以上：低等收入国家3.9%；中等收入国家4.8%；高收入国家5.5% 公共医疗卫生支出占GDP3%以上：中国2.0%；中等收入国家3.1%；高收入国家6.2% 社会保障支出占GDP7%以上：中国0.22%；美国12.2%；日本11.8% 研究与开发占GDP2%以上：中国0.83%；瑞典3.59%；美国2.90%；日本2.83%；韩国2.79%,超强农村语录,中国搞笑标语点评 ； 一、 在河南的国道上看见的： 抢劫警车是违法的! 评：这地界真邪门，除了警车以外，好像其他什么车都可以抢啊！同时，专门
38、针对警车被抢而刷拉这么一条标语，那地方的治安状况就只有天晓得了！ 二、在河南的国道上还看到绝对经典的一条： 一人结扎,全家光荣! 评：在记忆中，有“一人当兵，全家光荣”的标语，很合适也用得挺烂。但再烂也不能和这条比啊，凡是结扎的是否和当兵一样戴大红花呢？全家光荣的意思是否意谓着都上光荣榜呢？明天老婆是否可以作诗：我骄傲，我老公已结扎.三、在贵州的施秉看到的： 放火烧山，牢底坐穿 评：中国式的量刑方式，不过可能想到的只是押韵四、在铁路上看到的： 横卧铁轨，不死也要负上法律责任。 评：没听说过有压不死人的火车啊！人道主义火车吗？,五、在浙赣路上一个小村庄农舍上刷着这样一条标语： 国家兴旺，匹夫有责
39、；计划生育，丈夫有责。 评：估计这里难以“计划”的是丈夫。把家国、使命之类的神圣东西放到男人的下三路去，要多别扭有多别扭！ 六、北京某远郊县： 少生孩子多种树，少养孩子多养猪！评：此标语基本就是真理中国人不就是树啊、猪啊之类的植物动物吗？ 七、在山东看到的标语： 光缆不含铜，偷盗要判刑！评：科普知识和法制教育一箭双雕！ 八、安徽，归还农业贷款的标语： 人死债不烂，父债子来还！ 评：恶霸复活！,九：上海浦东新区宣传垃圾分类标语，悬挂在浦东大道两侧的旗帜上：垃圾分类，从我做起！ 评：这标语很适合刷标语的人，一点不错。上海本来是生产垃圾的巨大场所，人民是该好好把他们分一分了！ 十、宁要家破，不让国亡
40、。-山东菏泽计划生育标语。 评：对真理的颠倒！不说也罢！ 十一、某电厂门口大红字标语更绝：“严禁触摸电线，5万伏高压，一触即死，违者法办！“ 评：肯定是电厂在玩幽默，要不就是中世纪的鞭尸处罚又复活了！ 不鞭尸“一触即死”了还怎么法办？ 十三、在浙江一座尼姑庵的墙外，写着：“偷税漏税，来世罚作尼姑。“ 评：这就是税收政策、宗教政策吗！ 十四、重庆人和镇一配种场的标语：人和良种猪配种场 人和镇，这名字似乎很好，但是在这个地方用来就很出效果。难怪最近重庆市场上猪肉价格成倍增长，原来是这样配的种啊！,（三）不断增强社会民主监督的能力,目的是确保权力正确行使，在阳光下运行 （）要求政务公开透明 全国80
41、县级以上政府和政府部门建立了门户网站 74个国务院部门和单位，31个省、自治区、直辖市都建立了新闻发布和新闻发言人制度 2007年，国务院通过政府信息公开条例，“以公开为原则，不公开为例外”，标志着中国政府迈向“信息公开时代”,（）完善监督制度，强化监督机制 用制度管权、管事、管人 建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制 健全组织法制和程序规则，保证国家机关按照法定权限和程序行使权力、履行职责 健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度 发挥好舆论监督作用,（四）不断提升公民民主参与的能力,目的是保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权 （）加强公民意识
42、教育 （）扩大公民有序政治参与民主政治的核心问题是人民的政治参与，人民的参与过程是实现民主的根本途径。因此，积极鼓励公民的政治参与，将是贯穿中国所有政治改革的一条主线。但是，公民的政治参与必须是合法的、有组织的和有秩序的。发展增量民主的基本途径，就是致力于“不断扩大公民有序的政治参与”，尽可能地将公民自发的、零散的、无组织的政治参与，纳入到党和政府主导的政治框架之内。 （）健全公民参与机制,例如立法讨论,2005年7月10日，物权法草案向社会全文公布征求意见，在40天的时间里，就收到从机关单位到公司企业，从法律专家到普通百姓的意见1.1万多件。更为引人注目的是，物权法草案以8次审议被载入全国人
43、大立法史册。2006年3月20日，劳动合同法草案公布并向社会征求意见，在短短1个月的时间里，收到社会各界的191849件。这一数字创下了全国人大立法史上的新纪录。 就业促进法草案自2007年3月25日向社会公布征求意见以来至2007年4月25日晚24时，全国人大常委会法制工作委员会共收到各地人民群众意见11020条。,例如立法听政,2005年9月27号，全国人大在北京举行了关于个税起征点的听证会，这是全国人大第一次举行立法听证会，参加听证的20位公众陈述人是从4982名申请人中连选出的，当时主张个税起征点维持1500元的6人，主张高于1500元的12人，主张低于1500元的2人，最终个人所得税
44、起征点调整为1600元。如果按照1500考虑，国家要少收230个亿，按照1600，增加一百块钱来考虑，国家要少收280多个亿。 十届全国人大常委会第三十一次会议2007年12月29日上午表决通过了关于修改个人所得税法的决定。个人所得税起征点自2008年3月1日起由1600元提高到2000元。,目前，全国已有19个省市人大常委会举行了立法听证会，17个省市人大常委会制定了立法听证规则，形成了比较完善的听证制度。 2006年5月，江西省出台江西省人民政府拟订地方性法规草案和制定规章程序规定，规定在起草地方性法规草案、规章的时候，要充分听取法人、公民的声音。,（五）要破除对社会主义民主政治建设的认识
45、误区。中国特色社会主义民主政治，使13亿中国人民在自己的国家和社 会生活中当家作主，享有广泛的民主权利。中国特色社会主义民主 政治道路是将中国引向富强、民主、文明、和谐之路。沿着这条道 路继续探索前进，我们必将实现社会主义现代化和中华民族的伟大 复兴，必将对人类文明做出更大贡献。目前要破除在社会主义民主 政治建设中存在的认识误区。 1，认为只有多党制才能发展民主。一些人认为，只有多党制才能发展民主，其错误原因有两点：第一，单纯强调民主的普遍性，而忽略了其特殊性。民主固然是一种普世性的价值，但要推进民主就必须承认实现民主的途径和方式随着国家、文化的差异而有所不同。民主与权利一样，其发展如马克思所
46、说“永远不能超出社会的经济结构及由此所制约的社会的文化发展”。在目前的中国，照抄照搬西方的多党制和议会民主制肯定是行不通的。中国社会阶层呈现多元化趋势，政治体制也应体现出多元化的特点，但这种多元化不一定必须通过多党制来体现。只要执政党能充分代表各阶级、阶层、社会集团和群体的利益，民主政治就能有效地得以运行。世界其他国家和地区的政党政治的实践也表明了这一点，多党制未必能够呈现出利益多元化的组合，而一党制也可以充分代表各方利益。因此，社会主义民主政治建设，一方面应吸收西方的民主有益成分，另一方面又要根据自己的文化和政治传统，发展起一种中国模式的民主理论和实践。,2，认为民主就是选举。一些人将民主简
47、单地等同于选举，这是对民主的极大误解。当然，自由而公正的竞争性选举对于民主政治至关重要，这一点无可否认。但是选举并非民主政治的全部内容，过分强调竞争性的选举，而忽略民主的其他内容，就会犯西方学者所批判的“选举主义的谬误”，落入西方学者所称的“自由民主的陷阱”。除了选举之外，民主还有其他丰富的内涵。如经济民主和平等，公民的言论、结社、出版等基本的自由权利，政治平等，公民的参与、对政治权力的监督，公共权力之间的相互制约，对多数选择的尊重及对少数权利的保护，等等。正如有的政治学者所概括的那样，民主政治既是一种选举政治，也是一种参与政治、法治政治、宽容政治和有限权力的政治。 3，认为有民主就没有法治。
48、有些学者认为，中国目前进行的应该是法治建设，而不是民主建设，那些主张民主建设的人是“民主迷信”。这是将民主与法治人为地割裂开来，从而哗众取宠或者投其所好的伪命题。因为在现代条件下，民主与法治完全是不可分离的，它们一起构成现代政治文明的两大支柱。首先，民主必然要求法治。民主同样需要权威，需要秩序。但在民主政治条件下，维护权威和秩序的基本手段，不是某个组织或某个领袖的无限权力，而只能是法治。其次，法治必须以民主为前提。法治的基本意义就是国家的法律，而不是其他东西，是政府和公民的最高行为准则，任何个人和组织都必须在宪法和法律的范围内活动。显而易见，唯有民主政治，才能提供法治的上述前提条件。否则，我们
49、至多有法制(rule by law)，而不能有法治(rule of law)。民主政治也不是简单的多数统治，它是一种尊重多数而保护少数的制度。认为一实行民主，就会剥夺少数人权利，是耸人听闻的荒唐观点。,4、民主妖魔化：1、稳定论。稳定压倒一切，实行民主会造成天下大乱，国家分裂，比如前苏联。 2、发展论。发展为第一要务，实行民主会影响经济发展。 3、温饱论。有民主人权，就会挨饿，就不能温饱生存。4、禁忌论。坚持党的领导，实行民主就是反对党的领导。党和政治家绝对正确，至高无上。 5、民生论。党和政府要着重解决民生问题，而不是民主问题。要知道，没有好民主，就没有好民生。 6、素质论。中国人的素质低，实行民主会很糟。开明专制的政治 家和官员，比民主人士更合适治理国家。 7、改革论。中国改革了，人民生活提高了，民主不能当饭吃。 8、水土论。民主是西方资本主义国家的东西，不适合中国的国情。美国和西方是资本主义民主国家，中国是社会主义国家，中国不能实行西方资本主义民主。,
