1、走向“大一统”的秦朝政治,第二课,【基本要求】 1.了解秦的统一； 2.知道皇帝制度创立和郡县制建立的史实；结合秦朝中央集权制度建立的史实，了解中国古代中央集权制度的形成及其影响。 3.体会制度建设对国家稳定和统一的重要意义。 【发展要求】 知道秦朝的“三公九卿”制。 学生在学习时应依据“中国古代中央集权制度的形成及其影响”这条主线，把握这一课的学习深度与广度。 “朝议制度”为学生课外阅读内容。,一、确立前提：六王毕，四海一,秦国因商鞅变法而强大，通过远交近攻，各个击破，最终灭六国，建立起我国历史上第一个统一的封建王朝。,秦王扫六合，虎视何雄哉！ 挥剑斩浮云，诸侯尽西来。-李白,公元前221年
2、,秦,战略：远交近攻,六合之内，皇帝之上。西涉流沙，南尽北户。东有东海，北过大夏。人迹所至，无不臣者。 史记 秦始皇本纪,过程：灭六国、收河套、平岭南、控西南,（）前221年秦灭六国，一统天下（）北方：前215年蒙恬率30万大军夺河套、阴山地区；修直道；修长城（）南方：筑灵渠，前214年平定岭南（）西南：将西南夷纳入中原王朝版图,秦已并天下，乃使蒙恬将三十万众北逐戎狄，收河南（河套地区）；筑长城，因地形，用制险塞，起临洮，至辽东，延袤万余里。是时蒙恬威振匈奴。 史记蒙恬列传,秦长城遗址（甘肃境内）,秦长城遗址（宁夏境内）,秦长城遗址 （以石筑砌的长城段，在内蒙古自治区包头市固阳县。）,驰道与直
3、道,开通水系,长江流域 珠江流域,以下与右图中圆圈所示地区开始进入中原政权版图有关的是（ ） A.开凿灵渠,平定岭南 B.修筑“自九原抵甘泉”的直道 C.开辟“五尺道”，并在当地任命官吏 D.设置桂林、南海、象郡对该地区进行管辖,陇西,南海,东海,长城,西南夷,岭南,仔细观察秦朝疆域图后，请思考回答： 从图中你能得到哪些历史信息？,疆域广大，北到长城、东到大海、南到南海、西到陇西，是当时世界大国；工程建设宏伟，修建了长城，开凿了灵渠；在地方设置郡，加强了对地方的统治；以咸阳为都城，陕西成为当时统治中心；包括许多少数民族，是我国第一个统一的多民族政权。,结束分裂战乱，符合历史发展，为我国统一多民
4、族国家的建立与发展奠定基础。 为经济恢复发展、人民安定生活和交往提供了条件，符合人民愿望。 大一统的思想深入人心。,扩大了疆域，推动了中华民族多元一体格局的形成。,秦的统一，标志着中国进入“大一统”的政治时代。从此高度集权的中央政府对各地进行有效的政治管理。,中国之教，得孔子而后立。 中国之政，得秦皇而后行。 中国之境，得汉武而后定。 钱穆,二、主要表现：秦朝官僚制度的建立,1皇帝制度的建立,2中央官制的建立,3地方建立郡县制,秦代以前，玺并非最高统治者所 专有。至秦代，则是“天子独以印 称玺，又独以玉，群臣莫敢用”。,“德高三皇、功过五帝”,“百官 公卿”,“海内为郡县”,问题探究,始皇帝的
5、由来,你能讲述这个故事吗？,“寡人以眇眇之身，兴兵诛暴。今名号不更，无以称成功，传后世。其议帝号。”丞相绾御史大夫劫廷尉斯等皆曰：“今陛下兴义兵，诛残贼，平定天下，海内为郡县，法令由一统，自上古以来未尝有，五帝所不及。臣等谨与博士议曰：古有天皇，有地皇，有泰皇，泰皇最贵。臣等昧死上尊号，王为泰皇，命为制，令为诏，天子自称曰朕。”王曰：“去泰，着皇，采上古帝位号，号曰皇帝。他如议。”制曰：“可。”朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷 。 史记秦始皇本纪,一：秦王嬴政统一六国后，第一道诏令是“议帝号”：“朕为始皇帝。后世以计数。”他还采纳了群臣关于皇帝“命为制，令为诏，天子自称曰：朕
6、”的建议。,二：“天下之事无小大，皆决于上”“丞相诸大臣皆受成事，倚办于上”。,三：据载，秦朝的传国玉玺其文为“受命于天，既寿永昌”。“朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之无 穷。” 史记卷六秦始皇本纪,这反映了秦朝时期皇帝制度有何特点？,皇权独尊,皇帝至上,皇位世袭,1.皇帝制度的确立,皇权独尊：成为秦王朝政治制度的基本特征。,皇帝至上：权力高度集中的标志。,皇位世袭：“家天下”的皇位继承制是君主权力集中的另一体现。,避讳是中国封建社会特有的现象,其中对当代帝王及本朝历代皇帝之名进行避讳是主要的一类。以下各项中属于这一现象的是 东汉光武帝时将“秀才”改名为“茂才” 唐太宗把中央六部
7、之一的“民部”改为“户部” 宋室南渡后,建都于杭州,后升为“临安府” 朱元璋定国号为大明,以应天为“南京” A. B. C. D.,皇帝,九卿,2中央官制的建立,皇帝,三公,九卿,第一，它是以皇权为中心的中央行政体制。 “三公九卿” 分工严密，各司其职，而又互相牵制，任何人无法独揽大权，最终完全操纵在皇帝一人手中，保证皇权不至旁落。 第二，充分体现出“家天下”的特点。 “九卿”中奉常、宗正、郎中令、将作少府等官职就是为皇室专设的，是为皇帝私家服务的。,秦朝中央官僚机构的特点,面对疆域辽阔的帝国，地方该如何去管理，秦王和群臣展开了一场讨论：,丞相王绾：“诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置王，毋以填
8、之。请立诸子，唯上幸许。”,廷尉李斯议曰：“周文武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，置诸侯不便。”,1、王绾主张实行？,分封制,2、李斯主张实行？,郡县制,秦始皇曰：“天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉！廷尉议是。”,公元前213年的这场争论决定了中国未来封建体制的走向，是封建集权体制能长久存在的关键!,3地方建立郡县制,（1）背景： 郡县制度是春秋战国时期以来逐步形成的地方行政制度。春秋时期初设的郡县，大多设立在新吞并地区或各国边境线上，并由国君直辖。 战国时代，首先由
9、三晋建立起以郡统县之制，且设立郡县的区域也由边境扩展到腹地。 秦国在兼灭六国的战争中，在一些新攻占的地区已设郡县管理。,中央政府以下最高一级地方行政机构，最高长官为郡守。,郡的下级行政机构，其长官为县令。,（2）概念：,3地方建立郡县制,汉承秦制,秦统一后，将全国划分为36郡，后扩展到40余郡。郡下设县。县下设乡里。 废除分封制，实行郡县制，是建立中央集权制度的根本性变革。,（3）实施概况：,新皇帝开始将早先在本国取得辉煌成功的法家学说应用到全中国。他废除了所有的封建国家和王国，将广阔的国土划分为若干行政区，每一行政区都配备一批由中央政府任命，并向中央政府负责的官员。 -美 斯塔夫里阿诺斯：全
10、球通史,（1）“他废除了所有的封建国家和王国”，实际上废除的是什么制度？他“将广阔的国土划分为若干行政区，每一行政区都配备一批由中央政府任命，并向中央政府负责的官员”，事实上他在推行一种什么新制度？新旧两种制度有什么不同？,分封制和郡县制有何不同？,中国政治从贵族政治走向了官僚政治，这是帝国实现长治久安，中央集权能上行下效的重要手段。,秦朝政府组织系统简表,中央,皇帝,太尉,丞相,御史大夫,奉常,郎中令,卫尉,太仆,廷尉,典客,宗正,治粟内史,少府,（列卿）,郡尉,郡守,监御史,县尉,县令,县丞,有秩,三老,啬夫,游徼,亭长,里正,郡,县,乡,亭,里,汉承秦制,新皇帝开始将早先在本国取得辉煌成
11、功的法家学说应用到全中国。他废除了所有的封建国家和王国，将广阔的国土划分为若干行政区，每一行政区都配备一批由中央政府任命，并向中央政府负责的官员。他还解除了除他自己军队之外的所有士兵的武装；下令迁徙各国的旧贵族到首都，以便监视他们；把秦原来的卫戍部队派到全国各地。此外，新皇帝还通过统一度量衡和货币来实行经济集中化。-美 斯塔夫里阿诺斯：全球通史,（2）根据以上材料列举新皇帝巩固统治的措施。,政治上：废除封建国家和王国，建立地方行政制度，地方官由中央政府任命，并对中央负责；将六国旧贵族迁至首都，加强监视。 军事上：解除六国士兵的武装；把秦原来的卫戍部队派驻到全国各地。 经济上：统一度量衡和货币。
12、,秦代凡是地方军队调动，五十人以上就必须以虎符为信。右图中铜制虎符现藏中国历史博物馆，虎颈至胯间写有：“甲兵之符，右才（在）皇帝，左才（在）阳陵（秦之郡名）”。阳陵虎符所隐含的秦朝历史信息包括（ ） 专制主义中央集权制 书法篆刻艺术 民族关系 冶金铸造水平 A B C D,1、含义 专制主义是一种君臣关系、中央决策方式，就是皇帝个人专断独裁。 中央集权是一种国家结构形式，整体与部分、中央与地方的关系，即全国军政财大权归属中央，地方完全交中央管理和控制，完全执行中央政令。（地方完全丧失独立性） 中央集权与君主专制相辅相成，中央集权是君主专制的前提和基础，君主专制是中央集权的必然产物。其目的都是要
13、从政治制度上保证中央政府的权威和君主个人的绝对权威，两者的结合构成了我国古代政治制度的基本特点。,三、概念整合：专制主义中央集权制,【材料一】黄土还给中国另一种影响：黄河中游由北至南将黄土地带割成两半，其纵长500英里。它也在内地接受几条支流的汇入，其结果是黄河的流水中夹带着大量的泥沙。通过河流的水内夹带着5的泥沙已算相当的多，南美洲的亚马孙河夏季可能高至12，而黄河的流水曾经有过46的纪录。其中一条支流曾在一个夏天达到了难于相信的含沙量63。所以黄河经常有淤塞河床，引起堤防溃决泛滥，造成大量生命与财产损失的可能。这河流的水量在洪水期间和枯水期间幅度的变化又大，更使潜在的危机经常恶化。按理说来
14、，有一个最好坐落于上游的中央集权，又有威望动员所有的资源，也能指挥有关的人众，才可以在黄河经常的威胁之下，给予应有的安全。当周王不能达成这种任务时，环境上即产生极大的压力，务使中枢权力再度出现。所以中国的团结出于自然力量的驱使。 （1）根据材料一分析秦朝确立专制主义中央集权制的历史必然性。,集中全国的人力、物力治理水患；,【材料二】在春秋里经常有邻国的军队越界夺取收成的记载。饥荒时拒绝粮食之接济尤其可以成为战争的导火线。孟子书中提到饥荒有17次之多。一段章句里提及公元前320年，魏国的国君因为他的辖地跨黄河两岸，曾告诉亚圣当灾荒严重时他须命令大批人民渡河迁地就食。在这时候鲁国已扩充其疆域5倍，
15、齐国已扩充其疆域10倍。不难想象，当时大国要较小国家占有显明的优势。它们所控制的资源能够在赈灾时发生确切的功效，所以在吞并的战争中也得到广泛的支持。 （2）根据材料二分析秦朝确立专制主义中央集权制的历史必然性。,利用中枢力量所控制的资源在赈灾时发生作用；,【材料三】到公元前3世纪游牧民族的威胁已相当严重，这时已有将北方几个小国家所筑土壁结合起来构成一座相连的城塞之必要，这项工程终使秦始皇在历史上名传千古。所以这种局势的展开也指出中国即使在国防上也要中央集权。全国的国防线大致与15英寸的等雨线符合，这是世界上最长的国防线，不仅为无数战士留下了辛酸的记忆，也是中国妇女流泪的渊薮。总之它在地理上构成
16、第三个因素，注定着中国农业社会的官僚机构必须置身于一个强有力的中央体系之下。 以上材料均摘自黄仁宇中国大历史 （3）根据材料三分析秦朝确立专制主义中央集权制的历史必然性。,动员和集中全国的人力、物力来加强国防。,（4）上述三则材料反映了中国封建社会历史的一个什么本质问题?,建立在小农经济基础上的封建国家大一统，必须依靠强有力的专制主义中央集权才能实现。,三、概念整合：专制主义中央集权制,2、产生原因,经济上，分散的自然经济要求有一个强有力的中央政权，维护社会的安定和国家统一，以保证小农经济生产的发展； 政治上，巩固国家统一的需要和广大地主阶级为其提供阶级基础； 理论上，战国时期法家思想的“集权
17、”理论。,3、两大基本矛盾,4、兴衰过程,战国萌芽秦朝正式确立两汉巩固宋朝加强元朝新发展明清空前强化辛亥革命后结束（1912年）,“封建制度”到1952年土地改革完成而告终； “君主专制制度” 在1912年清朝灭亡宣告结束； “中央集权制度”是现今很多国家实行的政治制度。,5、发展趋势,（1）皇权不断加强，相权不断削弱直至被废除； （2）中央集权不断加强，地方势力不断削弱。,6、评价 积极方面：有利于社会的发展。 政治：国家统一，社会安定； 有利于多民族封建国家的建立、巩固和发展，维护了封建的经济基础，有利于维护国家统一和领土完整。 经济：集中力量，发展经济； 能有效地组织人力、物力和财力从事
18、大规模的经济建设和生产活动，有利于社会经济的发展，奠定中华文明长期领先于世界的基础。 民族：民族融合，文化交流。 在统一的社会环境下，有利于民族大融合，有利于各地经济文化的交流、发展和提高，推动先进生产技术和文化在较广阔的范围内传播，保证古代文明的持久不衰。奠定了两千多年古代政治制度的基本格局（如汉承秦制）。经历代的调整与补充，成为中国古代的主要政治制度。,6、评价消极方面：延缓了封建制度的瓦解。政治：形成长期的人治传统，君主专制极易形成暴政和腐败现象；长期以来人民毫无政治权力和地位，民主政治无从发展。经济：严重束缚社会生产力的进步，阻碍商品经济的更大发展和资本主义萌芽的发展，压制新生产关系的成长。思想：文化专制禁锢思想，严重阻碍近代自然科学的产生，民主思想遭封杀，出现万马齐喑的可悲局面。,
