1、中华人民共和国农 业 法尊敬的各位领导、各位代表：大家好！ 中 华 人民共和国 农业 法 自 1993年 7月 2日 颁 布至今，共 进 行了 1次修 订 （ 2002年 12月 28）和 2次修改（ 2009年 8月 27日和 2012年 12月 28日）。 现 行的 农业 法 于 2013年 1月 1日正式 实 施生效，共有 13章，分 为总则 、 农业 生产经营 体制、 农业 生 产 、 农产 品流通与加工、粮食安全、农业 投入与支持保 护 、 农业 科技与 农业 教育、 农业资 源与 农业环 境保 护 、 农 民 权 益保 护 、 农 村 经济发 展、 执 法监 督、法律 责 任和附
2、则 ，共 计 99条。下面对各章内容和大家一起学习，重点学习农业生产经营体制、农业生产、农业投入与支持保护、农业科技与教育、农民权益保护等几个章节。第 1-9条 为总则 ， 总则 明确了 农业 法 立法的目的和基本原 则 ，确立了 农业 在国民 经济 中的基 础 地位。 第一章 总 则我国 农业法 立法目的，包括三个方面：第一，巩固和加强农业在国民经济中的基础地位。第二，统筹考虑农业、农村和农民问题，深化农村改革，促进农业和农村经济的持续、稳定、健康发展。第三，为实现全面建设小康社会的目标而奋斗。农业，是指种植业、林业、畜牧业和渔业等产业，即利用动物植物等生物的 生长发育规律 ，通过人工培育来
3、获得产品的各部门的统称。本章第三条明确指出国家把农业发展放在发展国民经济的首位，进一步确立了农业在国民经济中的基础地位。本章包括第 10-14条，对农业生产经营体制进行了法律规定，确立了农民专业合作经济组织的法律地位，明确了农民专业合作经济组织的组织原则、农业产业化经营的模式和作用、农产品行业协会的法律地位和职责。 第二章 农业生产经营体制从本章还可以看出，国家鼓励农民成立各类专业合作经济组织，支持农业产业化发展。本法所称农业生产经营组织，是指农村集体经济组织、农民专业合作经济组织、农业企业和其他从事农业生产经营的组织。农民专业合作社 是在农村 家庭承包经营 基础上，同类农产品的生产经营者或者
4、同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。成立条件：一是要有 5名以上符合规定的成员二是农民专业合作社的成员中，农民至少应当占成员总数的百分之八十。第三章 农业生产本章包括第 15-25条，明确规定了农业和农村经济结构调整的方向和重点以及政府部门在农业经济结构调整中的职责。调整的重点是：全面提高农产品质量，加快畜牧业发展，发展农产品加工，优化农业区域布局，调整农村劳动力就业结构等。调整的目标是：通过农业区域布局调整，优化资源配置，发挥各地的比较优势；通过农产品结构调整，全面提高农产品质量和安全水平，加快实现我国农产品的优质化和专用化；通过农村产业结构调整，加快发
5、展农产品加工业，大幅度提高农产品的附加值；通过农村就业结构调整，加快转移农村劳动力，拓宽农民增收渠道。按照 农业法 的要求，县级以上各级人民政府在农业经济结构调整中的职责：一是根据国民经济和社会发展的中长期规划、农业和农村经济发展的基本目标和农业资源区划，制定农业发展规划。二是制定政策，安排资金，引导和支持农业机构调整，协调发展种植业、林业、畜牧业和渔业，发展优质、高产、高效益的农业，提高农产品国际竞争力。 三是 采取措施，加强农业综合开发和农田水利、农业生态环境保护、乡村道路、农村能源和电网、农产品仓储和流通、动植物原种良种基地等农业和农村基础设施建设，改善农业生产条件，保护和提高农业综合生
6、产能力。四是 加强农田水利设施建设，建立健全农田水利设施的管理制度，发展节水型农业。五是 大力支持为农业服务的气象事业的发展，提高对气象灾害的监测和预报水平。六是 鼓励和扶持发展优质农产品生产。七是 建立健全农业生产资料的安全使用制度，严格整治农资市场经营秩序。 第四章 农产品流通与加工本章包括第 26-30条明确了农产品购销体制改革方向；明确了农产品市场体系的基本特征；规定建立统一、开放、竞争有序的农产品市场体系规范市场流通秩序；疏通 “绿色通道 ” ；扶持农民专业合作经济组织和乡镇企业从事农产品加工。TEXT 农业 法 规 定：县级 以上人民政府 应 当制定 农产 品加工业 和食品工 业发
7、 展 规 划，引 导农产 品加工企业 形成合理的区域布局和 规 模 结 构，扶持 农民 专业 合作 经济组织 和 乡镇 企 业 从事 农产品加工和 综 合开 发 利用。 本章包括第 31-36条，明确规定了国家保障粮食安全的措施。粮食安全 ：确保所有的人在任何时候既买得到又买得起他们所需的基本食品，这个概念包括：1、确保生 产 足 够 数量的粮食；2、最大限度地 稳 定粮食供 应 ；3、确保所有需要粮食的人都能 获 得粮食。第五章 粮食安全国家保障粮食安全的具体措施是：1.建立耕地保护制度。2.建立粮食主产区扶持制度。3.建立粮食保护价制度。4.建立粮食安全预警制度，采取措施保障粮食供给。5.
8、建立粮食风险基金制度。第六章 农业投入与支持保护v本章包括第 37-47条v明确了财政预算内投入农业资金的使用方向；v鼓励农民和农业生产经营组织增加农业投入；v鼓励社会资金投向农业，促进农业扩大利用外资；鼓励和支持开展多种形式的农业生产产前、产中、产后的社会化服务；v健全农村金融服务体系，对农民和农业生产经营组织的农业生产经营活动提供信贷支持；v建立和完善农业保险制度；v建立符合世贸组织规则的农业保护机制 。v在农业投入渠道方面：v1. 中央和县级以上地方财政每年对农业总投入的增长幅度应当高于其财政经常性收入的增长幅度。县级以上各级财政用于种植业、林业、畜牧业、渔业、农田水利的农业基本建设投入
9、应当统筹安排，协调增长。v县级以上人民政府每年财政预算内安排的各项用于农业的资金应当及时足额拨付，并加强对国家各项农业资金分配、使用过程的监督管理，保证资金安全，提高资金的使用效率。v2. 鼓励和引 导农 民和 农业 生 产经营组织 增加 农业 生 产经营 性投入和小型 农 田水利等基本建 设 投入。鼓励和支持 农 民和 农业 生 产经营组织 在自愿的基 础 上依法采取多种形式，筹集 农业资 金；v鼓励社会 资 金投向 农业 ；v鼓励企 业 事 业单 位、社会 团 体和个人捐 资设 立各种 农业 建 设 和 农业 科技、教育基金；v国家采取措施，促 进农业扩 大利用外 资 。v在农业支持和保护
10、方面：v县级以上人民政府农业行政主管部门级其他有关部门应当建立农业信息搜集、整理和发布制度，及时向农民和农业生产经营组织提供市场信息等服务。v县级以上人民政府及其各有关部门应当采取措施对个人和组织发展多种形式的农业生产产前、产中、产后的农业社会化服务事业给予支持。 v农村信用合作社应当坚持为 “三农 ”发展服务的宗旨，优先为当地农民的生产经营活动提供贷款；v鼓励和扶持农民和农业生产经营组织建立为农业生产经营活动服务的互助合作保险组织；v鼓励商业性保险公司开展农业保险业务；v各级人民政府应当采取措施，提高农业防御自然灾害的能力，做好防灾、抗灾和救灾工作，组织生产自救，组织社会互助互济，帮助灾民恢
11、复生产。 第七章 农业科技与农业教育v本章包括第 48-56条v通过法律规定，支持和鼓励农业科技与农业教育发展v坚持 “科教兴农 ”方针，促进农业可持续发展。v一、县级以上政府应当逐步增加农业科技经费和农业教育经费。v二、应当鼓励、吸引企业等社会力量增加农工业科技投入，鼓励农民、农业生产经营组织、企业事业单位等依法举办农业科技、教育事业。v三、应当稳定和加强农业技术推广队伍，保障农业技术推广机构的工作经费。v四、应当支持农民举办各种科技组织，开展农业实用技术培训、农民绿色证书培训和其他就业培训，提高农民的文化技术素质。 v农技推广体系建设已取得初步成效。v1.农 技推广体系 进 一步完善；v2
12、.农 技 队 伍素 质进 一步提升；v3.管理体制 进 一步理 顺 ；v4.经费 得到 进 一步保障。第八章 农业资源与农业环境保护v本章包括第 57-66条v确立了保护和改善生态环境的目标；v对土地资源的利用保护做了进一步规定；v明确了各级人民政府的职责和任务；v明确了各级人民政府在预防和治理水土流失、土地沙化方面的责任；v明确了各级人民政府在保护林地、草原、水域及野生动物资源等方面的责任；v确立了国家对退耕农民、转业渔民提供补助制度。第九章 农民权益保护v本章包括第 67-78条v围绕保护农民和农业生产经营组织的财产及其他合法权益，进行了法律规定。v重点有以下几个方面：v1.农民和农业生产
13、经营组织有权拒绝乱收乱罚、非法摊派及集资，禁止强行以资代劳。v2.保 护农 民的土地承包 权 ，国家依法征收 农 民集体所有的土地， 应 当依法 给 予 农 民和 农 村集体 经济组织 征地 补偿 。v3. 单 位和个人向 农 民或者 农业 生 产经营组织 提供生 产 、技 术 、信息、文化、保 险 等有 偿 服 务 ，必 须坚 持 农 民自愿原 则 ，不得 强 迫。v4.农产 品收 购单 位在收 购农产 品 时 ，不得 压级压 价，不得在支付的价款中非法扣 缴 任何 费 用。v5.当 农 民的 权 益受到侵犯 时 ， 为农 民提供法律援助。第十章 农村经济发展v本章包括第 79-86条v主要规定了国家坚持城乡协调发展的方针，扶持农村第二、第三产业的发展，调整农村经济结构。v农村经济发展有多种模式：农业产业化龙头企业带动模式，第三产业带动模式，旅游资源开发模式，资源集约开发利用模式等。v农村经济发展需结合本地实际，创新发展模式，调优农村经济结构，增加农民收入，促进农村经济全面发展。
