1、第2课 大一统与秦朝中央集权制度的确立,课标要求：知道“始皇帝”的来历和郡县制建立的史实，了解中国古代中央集权制度的形成及其影响。,【考点解析】,秦中央集权制度的形成。 重点掌握秦朝创立的中央集权制度的内容及中央集权制的影响。,【基础回顾】,一、秦朝中央集权制度建立的背景 二、秦朝专制主义中央集权制度的创立 1、主要内容（制度） 2、特点 三、秦朝专制主义中央集权制度的影响：,商鞅变法 （公元前356年开始）,春秋战国时期的主要社会现象是什么？,壮大了秦国的实力，奠定了统一的基础。,诸侯争霸战争，大国吞并小国，为统一奠定了基础。,一、从群雄割据到秦朝统一,挑战旧制度，开创新制度的时代,（宗法分
2、封制度遭到破坏，各国纷纷变法）,二:秦中央集权制度的形成 （公元前221年公元前206年）,1、背景或条件 （1）政治前提：秦王赢政灭六国，建立秦朝，实现了国家统一。秦国经过商鞅变法，政治、经济、军事实力日益强大，先后灭掉韩、赵、魏、楚、燕、齐六国，公元前221年，秦王嬴政终于结束了长期的诸侯割据局面，建立了中国历史上第一个中央集权的封建王朝秦朝，定都咸阳。 （2）经济根源：封建地主土地所有制和农民土地私有制的形成（小农经济分散性，需要强有力的国家政权保证国统一）。,（3）政治根源：地主阶级需要借助强大的政权维护自己的经济利益及镇压人民反抗。 （4）思想来源：法家思想的形成和传播。 （5）实践
3、条件：商鞅变法增强了秦国实力，并证明法家思想的可行性。,例证姓氏起源一书对“宋”姓起源的解释：周武王克商灭纣，建立周朝，封微子(商王后裔)于商丘，建立宋国，共传36代，亡于楚国；宋亡国后，原王公之族散居各地，以原国“宋”为姓，乃成宋姓。从上述解释中不能得出的历史信息是( )A周朝实行分封制和宗法制B周礼是维护中央集权制度的工具C诸侯争霸是宋亡国的主要原因D反映了我国古代早期政治制度的基本特点,测一测:,秦朝中央集权制度建立的背景,1、春秋战国时期，诸侯争霸，宗法分封制遭到破坏。 2、春秋战国时期各国在改革中加强了君主的权力。 3、春秋战国时期井田制瓦解，封建土地所有制确立。 4、法家韩非子建立
4、君主专制中央集权国家的主张适应了时代需要。 5、秦灭六国，结束分裂割据局面，建立统一大帝国。,三公九卿制,2、秦朝中央集权制度的内容,皇帝制,郡县制,目的：巩固政权，维护大一统。,中央集权制的主要内容： 皇帝制度； 中央：三公九卿制； 地方：郡县制。,下列措施属于秦始皇首创的是 A修筑长城 B地方设县 C使用圆形方孔钱 D规定最高统治者称皇帝,练一练:,皇帝制度,（1） “始皇帝”的来历：,（2）皇帝制度的内容,皇权至上,皇位终身,先秦时期最高统治者一般称“王”，秦王嬴政统一中国后首创“皇帝”称号（“德高三皇，功过五帝”，自称“始皇帝”），从此，“皇帝 ”成为我国古代最高统治者的称谓，为历代所
5、沿用。,皇位世袭,（集行政、司法、军事指挥等大权于一身) 皇权至上是皇帝制度的核心内容。,秦阳陵虎符，铜铸，中分为二，左右各有十二字铭文：“甲兵之符，右在 ，左在阳陵。”,皇帝,练一练:,皇帝独尊,专用：朕、制、诏、玺、虎符,皇权至上（核心）,“天下之事无小大皆决于上。”,皇位世袭,“朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。”,本质是君主专制，即皇帝是封建国家政权的最高主宰和权力中心,阴历一月古时本来又叫“政月”，这是因为古代的皇帝都要在一年的第一个月里接受文武百官的朝拜，并决定一年的政事。到了秦朝，由于秦始皇一月出生，取名“赢政”，就把“政月”改为“正月”。“正月”的“正” 不再
6、读政而读作“征”了。 而秦始皇的父亲名子楚。于是把楚地改为“荆”。 材料反映了什么问题？,体现了皇权至高无上、秦始皇至尊的地位。,建立皇帝制度： 特点是权力高度集中 表现1：皇权至上 表现2：皇位世袭,注：军政大事的决策，一般先由丞相、御史大夫和诸卿进行朝议，最后由皇帝裁决。,建立中央官制:三公九卿制,特 相互配合 点: 彼此牵制,秦朝初年，群臣在商议地方采取怎样的管理体制时，发生了激烈的争论如果你是秦始皇，你会采取什么方法?,秦始皇说：“天下共苦战斗不息，以有侯王。赖宗庙天下初定，又复立国，是树兵也。而求其宁息，岂不难哉！”秦始皇为消除这一担心，而采取的举措是：A、制定律例 B、推行郡县制
7、C、强化中央机构 D、统一文字,练一练:,20世纪90年代，陕西章台出土了一些秦代封泥（密封信件文书时加盖了印章的泥块），上面有上郡、代郡、邯郸等郡名和蓝田等县名。这一发现可以印证秦朝 A政治上四分五裂的事实 B出现了造纸业的事实 C实行了郡县制度的事实 D用泥制陶的事实,练一练:,郡县制：继分封制之后出现的以郡统县的两级地方行政制度。起源于春秋后期，盛行于秦汉。,建立地方机构：置郡县,与宗法制相联系,在国家大一统的条件下实行,以血缘关系为基础,按地域划分,诸侯王位世袭,官吏由皇帝任免调迁，官位概不世袭,拥有封地和相应的爵位,官吏只有俸禄，无封地,诸侯国有很强的地方独立性,郡县是地方行政机构，
8、地方绝对服从中央,有利于稳定当时的政治秩序，但也容易发展为割据势力。,有利于中央集权的加强和国家的统一,地方：郡县制,起源：源于战国。商鞅变法时，废分封，行县制。 建立：秦统一后，实行郡县制。全国始设36郡，后增至40余郡，由中央政府直接管辖，一郡之内又分若干县。“郡”设郡守、郡丞和郡尉，郡守定期向丞相汇报工作；郡下设县，县置县令、县丞和县尉；县级以下设“乡”、“里”两级地方基层行政机构；郡守和县令都由皇帝直接任免。 特点：与分封制相比较，特点有： 中央垂直管理地方； 郡县长官一概由皇帝直接任免，不得世袭。 意义： a郡县制的建立是中央集权制形成过程中的重要环节，郡守和县令都由皇帝直接任免，有
9、效地加强了中央对地方的管理，有利于国家的统一、安定和发展；b从根本上否定了分封制，是官僚政治取代贵族政治的重要标志。,唐代文学家柳宗元说： “周之失，在于制；秦之失，在于政，不在制”。 材料中的两个“制”分别是指： A、分封制和郡县制 B、宗法制和郡县制 C、分封制和专制主义中央集权制 D、宗法制和专制主义中央集权制,周武王,PK,秦始皇,练一练:,公元前214年，秦始皇统一岭南后，设置了南海郡、桂林郡和象郡。南海郡辖番禺、四会、龙川、博罗4县，郡所设在番禺(今广州)。 任嚣任郡尉（因南海郡属下县少， 是小郡，故称尉不称守），是为 广州建置之始。有关任嚣的说法 错误的是：A、他的职位由中央任命
10、，不可以世袭 B、他事实上是南海郡的最高行政长官 C、他无权任免辖区内的四个县令 D、他像以前的诸侯一样拥有封地,练一练:,分封制和郡县制是中国重要的地方行政管理制度。下列关于这两种制度的表述，最为恰当的是( )A都淡化了血缘宗族色彩，长官都由最高统治者任免B都突出了最高统治者的中心地位，强化了最高统治者的权力C都属于地方行政管理制度，但长官的出任方式不同D都适应了统治的需要，实现了中央对地方的有效控铟,练一练:,2、秦朝中央集权制度,（1）、中央集权制的主要内容,建立皇帝制度：权力高度集中 建立中央官制：三公九卿制 建立地方机构：废分封，置郡县,（2）、巩固集权和统一的措施,制定选官制度；
11、修建长城、驰道、直道； 统一货币、度量衡、统一文字； 整顿各地风俗； 颁布严苛的秦律。,点,点,点,点,点,点,点,点,选拔资格家中有一定财产； 会书写懂法律； 年龄限制（17岁以上）。,考察制度中央派员进行监督视察； 官员自报政绩。,制定选官制度：,修建长城、驰道、直道：,统一货币、度量衡、统一文字：,秦始皇在文化方面还采取了“端正风俗”的措施。具体些说，就是倡导“礼义”，反对“淫逸”，提倡封建主义的精神文明。秦始皇在统一中国之前就很注意整顿风俗。统一后，更加重视这方面的问题。公元前219年，他来到号称“礼义之邦”的齐国故地，看到这里风俗典雅，便在泰山刻石中予以表彰。公元前210年，他来到越
12、国故地，看到这里淫逸之风较盛，便在会稽刻石中予以批评。为了提高人们对这个问题的认识，他甚至把端正风俗与灭六国相提并论。通过“端正风俗”的活动，使人们的行为规范得到了调整，出现了“行同伦”的结果。,整顿各地风俗：,汉书刑法志描述秦朝刑罚的残酷说：,赭衣塞道、囹圄成市,对巩固中央集权措施的实行起了保障作用， 但同时也给人民带来了极大痛苦。,“赭（zhe）衣塞路（秦时罪犯皆着红褐色的囚服），囹圄（lin yu）成市（监狱像市场一样拥挤），天下愁怨，溃而叛之。”,颁布严苛的秦律：,秦律的发现，印证了下列哪一句史料的内容：A、“（商鞅）为田开阡陌封疆，而赋税平”B、史记：“明法度，定律令，皆以始皇始。”
13、C、诗经：“七月亨葵及菽。八月剥枣，十月获稻。”D、“防民之口，甚于防川。川壅而溃，伤民必多，民亦如之。,练一练:,古人对秦亡的主要原因分析，最接近史实的是：,A、废先王之道，焚百家之言，以愚黔首。,B、四维（礼仪廉耻）不张故万民叛离。C、所以歼灭而降辱者，六王之后也。D、乃举措暴众而有刑太极故也。,千秋功过，你我评说：明朝思想家李贽：“始皇出世，李斯相之，天崩地坼，掀翻一个世界，是圣是魔，未可轻议”。,功绩：结束长期的战乱纷争统一中国建立一套完备的中央集权制影响中国2000多年巩固统一的措施有利于统一的多民族国家的形成过错：修皇陵建阿房宫滥用民力焚书坑儒钳制文化法律严苛导致农民起义结论：功大
14、于过,秦朝的中央集权的政治体制( )彻底打破了传统的分封制奠定了中国古代大一统王朝制度的基础对此后两千多年的中国封建政治制度产生了重要影响适合当时历史发展的需要 A B C D,练一练:,3、秦朝中央集权制度确立的意义,积极： 彻底打破了传统的贵族分封制，奠定了中国古代大一统王朝制度的基础，实现了对地方政权直接有效的控制。奠定了中国两千多年政治制度的基本格局，为历代王朝所沿用，且不断加强和完善。,消极： 导致暴政，是秦朝灭亡的重要原因。 高度的中央集权，造成地方官对中央和君主的绝对依赖，难免人浮于事，地方的政治自主性和能动性越来越受到压抑，一定程度上影响了中国政治、经济、文化等方面的自由发展。
15、,秦朝开创的中央集权制度被以后历朝历代所沿用，成为我国古代主要的政治制度。这一制度从根本上( )A保护了分散的小农经济，促进了封建经济的发展B始终有利于维护多民族国家的统一、促进中外经济文化交流C与西周分封制异曲同工，只是管理体制上有差异 D始终制约中国经济文化发展,练一练:,【考点释疑】,如何理解秦朝中央集权制度的内容？该制度是秦朝在总结前代政治制度的利弊得失的基础上创建的，因此它既有继承，又有创新。 皇帝制度。这是秦的独创，是整个制度的核心，具体表现为皇权的至高无上性、绝对性、独断性和不可分割性； 三公九卿制。这是中央行政制度，其特点是分工负责、互不相属、互相牵制，均对皇帝负责，由皇帝任免
16、；,郡县制。这是地方行政制度，既是对西周宗法分封制的否定，又是对战国时郡县制的继承和发展、完善，郡、县集中体现了地方政治、经济、军事、司法等权力，直属中央，其长官均由皇帝直接任免，从而保证了中央集权的实现； 官吏的选拔考察制度。这实际上是选官和监察制度，从而保证了皇帝的旨意能畅通无阻； 秦律制度。这是推行皇权专制和中央集权的政治体制的工具，皇权不受法律限制，且皇帝的谕旨本身就是“金科玉律”，法律仅是皇帝的意志而已。,掌握中央集权制度的特点,专制主义中央集权制度，是我国封建社会的基本政治制度。其基本特征是皇权至高无上和不可分割、皇权不可转让、皇位实行世袭、君尊臣卑等。它抛弃了宗法关系，建立了从中
17、央到地方基层的一整套行政管理系统。各级管理机构不再由贵族世袭、垄断，而是由皇帝和主管机关任命的大小官吏掌握。官吏只有俸禄，没有封邑，上下级官吏之间是管理与服从的关系。,专制主义中央集权制度,是我国封建社会的基本政治制度，包含专制主义和中央集权两层含义。 专制主义指中央的决策方式，即皇帝个人专断独裁，集国家最高权力于一身，从决策到行使立法、行政、司法权，都具有独断性和随意性皇帝制度 中央集权 指中央与地方权力分配中，全国军、政、财大权归中央，地方完全由中央管理和控制，绝对服从。,含义,【重要概念】,二者关系中央集权与君主专制相辅相成，中央集权是君主专制的前提和基础，君主专制是中央集权的必然产物。
18、其目的都是要从政治制度上保证中央政府和君主个人的绝对权威。君主集权与中央集权是两个不同的概念： 一个是政体，体现君臣关系； 一个是国家结构形式，体现中央与地方的关系，表现为中央严格控制地方，地方必须严格服从中央的政令。,经济根源：维护封建经济基础的需要。封建的自然经济具有分散性，要求有一个强有力的中央政权，维护国家的统一和社会的安定，以保证小农经济的生产和再生产。 政治根源：巩固、维护国家统一的需要。新兴的地主阶级也需要建立中央集权制度来巩固其统治地位，维护其政治、经济利益，保护其土地所有制度 理论根源：法家思想奠定理论基础。韩非子的中央集权的政治理论，为秦始皇创立专制主义中央集权制度奠定理论基础。,2.成因,
