1、城乡统筹发展的宏观财政政策,苏 明 （财政部财政科研所 副所长 博士生导师）,主 要 内 容,一、城乡统筹发展的若干理论分析 二、当前我国城乡经济社会发展面临的主要矛盾和问题 三、我国城乡关系不合理的原因分析 四、中长期城乡统筹发展的宏观政策思路 五、中长期城乡统筹发展的财政政策选择,一、城乡统筹发展的若干理论分析,（一）从宏观全局认识城乡统筹发展的重大战略意义 （二）社会经济发展阶段对城乡关系的影响 （三）政府在统筹城乡社会发展中担负着重要职责,二、当前我国城乡经济社会发展面临的 主要矛盾和问题,（一）产业结构变动和就业结构变动不协调，城市化进程迟缓，大量劳动力滞 留农村 （二）宏观收入分配
2、失衡，城乡居民收入差距不断扩大 （三）城乡社会发展诸方面存在重大差距 （四）分区域看，我国城乡之间社会经济发展的差别越往西越大,三、我国城乡关系不合理的原因分析,（一）宏观分配政策有失偏颇，不利于农村经济的长远发展 （二）县乡财政困难加重，农村公共产品供给缺乏保障 （三）农村税费政策不合理，加重了农民负担 （四）“城乡分治”格局并未改观，城乡二元社会结构得以固化 （五）土地征用制度对农民明显不公平，农民合法权益被大量侵占,四、中长期城乡统筹发展的宏观政策思路,（一）让公共财政阳光逐步覆盖到农村 （二）明确农村金融发展的政策取向 （三）进一步加大农村反贫困的政策支持力度 （四）建立农村剩余劳动力有效流动和转移的新型制度框架 （五）切实保护失地农民的合法权益 （六）逐步建立适合中国国情的农村社会保障制度,五、中长期城乡统筹发展的财政政策选择,（一）政府基础设施投资要向农村倾斜（二）完善财政支持农业政策（三）调整农村基础教育投入的分配政策（四）切实加强国家对农村的卫生投入（五）向城乡统一税制的目标迈进,
