1、1論述與檢視國內中小學校長儲訓制度成功大學教育所湯 堯06275-7575 56228 或 0935-933753email address: alextangmail.ncku.edu.tw personnel homepage: http:/mail.ncku.edu.tw/alextang/index1.htm壹、前言教育改革之過程是充滿著挑戰與毅力，其間主要包括著師生家長間的溝通與互動，課程教學的創新與研發進而重新建構學校組織文化，而其改革興衰成敗與校長的領導能力卻息息相關。誠然、校長的角色往往為是一所學校的靈魂人物，在過去是如此、在未來更是如此，也因為其扮演角色的重要，始有所謂有怎樣
2、的校長，就有怎樣的學校的說法，然隨社會變遷與教育發展，學校的各項事務推展與政策之落實除皆需仰賴著校長領導風格外，更加發現其學校參與者或所謂的利益關係者對教育事務的影響，這也顯示出未來有怎樣的教師與家長，就有怎樣的校長的可能性。當然這也指出校長如何對教育利益關係者的溝通協調與運籌帷幄的能力。長期以往校長的儲訓制度對成為一位校長的專業養成是相當重要的，也因此楊振昇指出：儲訓制度是否健全，功能是否有效發揮，將直接影響到未來的校長素質與我國教育發展(民 88)。也因此指出校長必須扮演行政領導者 、 教學領導者 、 社區關係的營造者 、 學習型組織的倡導者等，這皆顯示出校長儲訓的課程與活動設計中，有其必
3、要將上述之角色特色融入對校長之要求。但不可否認的隨著社會變遷，許多教育相關法令的鬆綁與權力下放，例如教育經費編列與管理法 ，促使未來校長的角色與功能更加複雜，勢必形成資源分配者與預算績效經營者 ，這多少也顯露出未來的校長是必須具備有學校經營的能力，進而透過溝通的機制促使校長，教師甚至於家長的共同參與以建立學校發展的指標，作為校長經營學校的發展2方向。貳、校長儲訓制度的探討回顧過去校長儲訓制度是有其盲點的，尤其在其儲訓制度的課程規劃與設計上，楊振昇（民 88）綜合數位學者之觀點分析(吳清山，民 85；林素卿，民 83)，指出有以下幾項困境尚待突破：1. 課程設計過度偏重專家學者的講述方式；2.
4、課程內容欠缺校長乃教學領導者觀念的建立與能力培養；3. 欠缺準校長實習制度；4. 儲訓課程的成效檢討與回饋有待加強；由上述可知其著眼於校長儲訓課程規劃部份，但往往在參與這儲訓課程之前就有其討論空間，例如眾所周知對有興趣從事校長工作的主任或教師們，往往需要相當足夠的資歷 ，因為對考試方式及積分制度對錄取校長資格有重大的幫助，也造就考取校長者往往是教學年資或行政歷練資深者錄取比例較高，故養成一位校長時程加長，或有可能造成會考試者(背誦能力較強者)較有利，其中雖有口試項目，但也不可否認的要達到拔擢適當校長人才尚有相當改進空間。同時在校長培訓過程中實務訓練課程有些不盡如意，理論性質的課程雖有其價值性，
5、但對往後校務實務上未必實用。同時溝通協調對校長推動校務是相當重要，但在其儲訓課程中，普遍缺乏領導與管理效能之課程設計，尤其前述的經費績效使用的能力，對校長而言更是重要，促使在其校長儲訓過程中，瞭解到資源的有限性與績效責任的意涵。另外就民主素養，法律課程亦稍嫌不足，尤其面對許多學校內外的委員會或基金會，校長如何審慎的透過程序過程取得學校內外成員的共識就相當重要，唯如此經營學校的夥伴關係才能建立。就校長儲訓制度的改進之道，筆者認為在初選制度上，在積分上不要太重視，但對於工作歷練上，行政工作的經歷上做較嚴謹的規範，如需經二處室以上主任，每處室二年以上的經歷，具基本大學學歷以上即可。在參加儲訓課程安排
6、上，朝向領導效能，企業管理，行銷理念課程，加強溝通協調，尊重包容，同3理心的培養，民主法治觀念的灌輸，均為可思考加深，加廣的方向。另外就現任校長亦應有計劃性的回流再教育，不致與現狀有造成太大落差導致反淘汰現象，而其回流訓練主軸應以教學領導與行政領導並重，以因應未來教師分級制與校長領導教學的到來。參、儲訓制度可行性分析我們期望著校長應具備豐富學養、高尚品格、嫻熟人際關係、深諳溝通、協調之領導才能、豐富的行政經驗、組織團隊、運籌帷幄、結合學校、社會、家庭、發揮教育功能，因此對於校長的資格及培訓，應著重幾項要求。(一) 具備相當的學經歷及行政經驗；(二) 高道德標準之人格素養；(三) 健全的身心狀態
7、與情緒管理能力；(四) 強而有力的領導作為與領導風格（魅力） ；(五) 擅於解決問題與處理紛爭；(六) 長於人際建立與互動；校長儲訓制度之可行性策略分析可分別為第一階段甄選校長時與第二階段的通過甄選之後培訓。甄選校長時的第一道關卡，應著眼於：(一) 候選人的學經歷及行政資歷之考核；(二) 針對個人的操守及品格道德之評鑑考核；(三) 個人能力與特殊才能之展現情形；(四) 教育與校長職權之正確認知評斷；通過甄選之後的培訓工作應著重於：(一) 個人身心健全的鑑別與培養；(二) 情緒管理訓練及念力訓練；(三) 領導團隊訓練與解決問題能力訓練；(四) 價值思考與觀念訓練；4(五) 深入學校現場、模擬校長
8、工作的實習與觀摹；校長儲訓課程可分為：(一) 學識培養可於容許時間內，以修習學分方式為之；(二) 教育現況分析與發展集中培訓分類講座；(三) 領導團隊與發展集中訓練；(四) 問題解決的能力、規劃教育的能力訓練重點、應佔全部培訓之二分之一至三分之二；(五) 觀摹與實習應有三個月之實施；就各類型校長儲訓制度的方式比較：(一)全國集中儲訓八週研習相關課程、實習、觀摩、測驗其優點為節省資源、經費，可達經濟規模之效，同時透過各縣市互相分享、支援(資源)、學習，進而達到分享教育願景之功能；但是其中亦有缺點可供改進，例如各儲訓人員缺乏擔任校長的實際實習經驗，亦無法瞭解其行政經驗及辦事溝通能力；對人格特質不佳
9、者，亦通過儲訓取得証書；另外對集中儲訓人員的受訓期間也會影響學校校務正常運作。（二）由各縣市自行辦理其主要功能是透過假日進行研習約兩週的課程設計，同時在課程儲訓期間可以透過實習即回各校實習，由原校長及輔導校長評分，並辦理定期座談。優點為讓現任校長實際指導使儲訓人員有實習機會；其儲訓期間是利用假日研習，不影響校務運作；對一般學校行政管理有疑問時，可隨時輔導解決；又可聘請現任校長實務分享。但其缺點亦存在有儲訓校長研習時間較短，恐專業知能較不足；由原校長評分，會有質疑是否真的適任或不適任；人格特質，溝通能力較不佳者，亦通過取得証書；另外欠缺其他縣市之同窗，缺乏資源共享之機會。（三）校長培訓單位優點為
10、讓師資培育機構進行有計畫的校長培訓工作，促使儲訓校長工作能5與社會變遷相結合。但缺點為對無行政經驗者亦可參加儲訓工作，恐實際運作時有困難；難以從培訓時間內，看出人格特質及人際溝通能力是否適任校長。有關人格特質如溝通、協調能力、領導能力、EQ 管理，影響力、創造力、敏銳度、服務熱忱，除觀念之灌輸外，應有可測驗或可觀察或可調查之評量方式，列為儲訓成績，因為上述部分是身為校長最應具備之特質。儲訓結束後應有三個月之實習時間，並要求原校長要盡心指導，除在原校實習外，亦可利用寒暑假至他校實習至少三週。具有校長資格者，應從基層行政做起，切勿讓沒有任何行政經驗者具有儲訓資格，教育並不是可以實驗的，一個不適任的
11、領導者（校長） ，其影響學校學生是一輩子的事。肆、綜合結論在論述校長儲訓制度的當下，已經有部份縣市已準備將校長儲備與訓練工作下放視為地方教育當局依其地方特色與需求自行規劃其校長儲訓制度。我國教育改革正朝向全方位的經營期，如吳清山與林天佑所指出(民 87)：教育興革事項經緯萬端，從中央到地方，從教育行政人員到學校教師，從學校到家長以及社區，都面臨重大的突破與變革。改革能否成功，各級教育領導人員是否展現轉型領導能力與風格，實為重要關鍵。而轉型領導即指出領導魅力、善於激發個人潛能、全心關懷部屬等，然這些特質不也是我們人之所為人的基本特質，這些特質可能無法隨校長儲訓課程安排而有所成效，但不可否認的這將
12、是未來各校的校長遴選委員所極欲盼望的校長特質。鄭東瀛(民 88)亦指出：國民教育法部分條文修正案，已讓中小學校長不再由地方教育行政單位直接派任，將改採用遴選制度，雖然遴選辦法尚未出爐，但儲訓、遴選、評鑑與終身學習是校長生涯之路不可或缺的歷程，因此，校長儲訓課程發展將顯得格外重要，如何透過儲訓與回流教育的培育方式，使每位校長都能與時俱進，精進必備的專業能力以面對校園變革及時代的挑戰，實為儲訓課程未來發展的重點。67參考書目：林素卿(民 83)。國民中小學校長儲備訓練課程評鑑之研究。台灣省中等學校教師研習會專題研究報告。吳清山（民 85） 。從現實走向理想：評國民中小學校長主任培育制度研究 ，載於行政院教育改革審議委員會，教改叢刊 AC17。吳清山、林天佑（民 87） 。教育名詞：轉型領導與互易領導。教育資料與研究、第二十四期。頁 63-64。楊振昇（民 88） 。我國國民小學校長除儲訓制度之困境及其因應策略。初等教育學刊，第七期 85-106頁。鄭東瀛（民 88） 。國民中小學校長儲訓課程發展與實施。教育資料與研究，第二十九期 27-29頁。
