1、乌海市物价上涨的因素分析以及解决对策2010 年乌海市消费品价格指数同比上涨 3.7%。1-12 月份 CPI 价格指数月同比增长分别是,1 月 3.4%。2 月 4.4%,3 月 4.7%,4 月3.9%,5 月 3.7%,6 月 3.4%,7 月 3.1%,8 月 3.4%,9 月 2.9%,10 月3.7%,11 月 4.0%,12 月 4.2%。今年的 CPI 指数上涨除了国际和全国性因素外,乌海市内部成本因素也推动了物价上涨。一、影响物价的内部成本因素(一)运输成本上升。路桥费以及各种罚款拉高了物价。路桥通行费以及各种名目的罚款,导致物流成本增高起进一步加大了粮食蔬菜的价格上涨。乌海
2、市的米面主食主要来自宁夏、河套平原、东北;蔬菜根据季节不同主要来自山东和宁夏等地。主要依靠外部输送,所以物流成本直接影响到粮食和蔬菜价格。(二)经营成本上升。市场环节的费用增加了经营成本,城市里高额的占地费、摊位费、工商管理费、城管费进一步增加了菜农和小商小贩的经营成本!解放前卖菜的是不用缴纳任何税费的,现在的菜农赶集的地摊费都很高。超市泛滥的公关费,凡是进入超市的商品或蔬菜水果食品等,都要交名目繁多的费用,比如进场费,促销费,上架费、条码费、店庆费、滞销品的退货损失等等,从经理到部门主管到营销人员都要给好处,这些林林总总的费用都要转移给消费者。(三)房租成本上升。乌海市商业区的经营性房租价格
3、步步攀升,以人民路和新华东街繁华商业地段的房租为例,每平米的房租价格从 2009 年的 900 元/平/年,上升到 2011 年的 1400 元/平/年,增幅 为 66%;非繁华地区如滨河区,2009 年房租为 300 元/平/月,增加到 2011 年的 500 元/平/ 月,增幅为 66%,增加了经营者的房租成本,分 摊到经销的商品中,推高了商品销售价格。居住性用房的房租从 2009 年年初开始 700 元/100平/ 月,上升到 2011 年的 1100 元/100 平/月,增幅为 60%,增加了外来无房商贩和进城务工人员的生活成本,这个成本也势必均摊到所销售商品的价格中。(四)人工工资上
4、升,推高商品销售成本。随着粮食和食品价格上涨,打工者的名义工资也必须增加。例如,乌海市的最低工资标准已从 2010 年 7 月开始由每月 800 元增至 900元,增幅达 16.25%;根据乌海市人平均人工工 资标准,每月名义工资在 1500-2500 元之间,商场从事零售和餐饮 、清洁等服务行业的新进员工工资平均水平为 1700 元/月。国家十二五规划中提出,应建立年工资增长幅度与 gdp 联动的调整机制,建立劳动生产率的增长水平与劳动者收入同步的机制,该方案将进一步推动社会劳动工资上升,从而进一步增加商品销售成本,推高物价。从另一个角度讲,城市化进程是靠大批外来务工者来完成的,从而必然日益
5、形成城乡劳动力的相对紧缺,促使工资上升。数据显示,2010 年初以来,我国工资上涨加速,各省的最低工资已经平均上调了 15%-20%。2010 年 乌海市平均工资性收入同比增 长了 12.75%。工资成本普遍上涨,自然会推动产品价格普遍上升。总之,工资上升主要是物价上涨的结果,但也是物价上涨的一个原因。三、物价上涨对居民生活的影响(一)、居民消费支出增加,消费能力下降。物价上涨一般伴随着银行存贷款利率的提高,这对利用消费贷款买房、买车的居民来说,银行上调利率将增加还款的负担,日常的生活质量受到影响。(二)、不同群体消费支出结构发生变化。去年以来的物价上涨主要特点为“结 构性涨价”,即消费需求弹
6、性小的食品、居住类消费品价格涨得多, 弹性大的工业品价格涨得少;米袋子、菜篮子价格涨得多,高档消费产品价格涨得少;资源性、基础性产品价格涨得多,电子类、科技类产品价格涨得少。结构性上涨对不同收入群体影响不同,承受能力也有较大差异。基本生活资料涨价,普通居民每月多开销几百元,对高收入家庭来说,压力不明显。但对每月千元左右的低收入家庭来说,日常生活压力加大。为了应对物价上涨,只能从与生存依赖度小、必需性差的消费中压缩开支,医疗保健和交通通讯等支出成为主要压缩对象。四、对策与建议(一)加大对农业投入和扶持力度,确保农产品尤其是蔬菜供应。2010 年物价上涨是从食品价格上涨尤其是蔬菜供应紧张开始的,表
7、明农业生产在控制物价中的重要作用。前 10 个月蔬菜价格月同比指数增幅维持在 30%左右。过去,乌海市人口较少,主要依靠城市周边的农场供给蔬菜,部分依赖外省市输送。近年来,乌海市经济发展,人口快速增加,对粮油,蔬菜等农副产品需求量猛增;根据统计年鉴,自 2003 年以来,我市的蔬菜种植面积一直呈现下降趋势,自 2003 年以来,乌海市的蔬菜供给量从 140000 吨下降到 2008 年的 97900 吨,2009 年稍有回升。近年来虽然乌海市建立了一些高效农业园区,但是供给量仍然不能满足城市人口消耗的需求,因此,乌海市的蔬菜主要依赖外部输送,对于外部供给的依赖,导致了供求不平衡,使得我市的粮油
8、蔬菜供应长期处于对外部的需求大于内部供给的状态,从 2010 年入冬以来,蔬菜价格呈现出一天一个价格的特殊状况,这就是受制于外部环境,而外部供给价格频繁变动造成的。对解决蔬菜供给问题的建议:1、摸清家底根据 2010 年统计年鉴数据,我市现有蔬菜种植土地 1298 公顷,蔬菜供应总量 101462 吨。我们还要搞清楚,基本供应的都是哪些品种,这些品种的供应时间和供应量是多少,我们对各品类蔬菜的市场需求有多大,内部供给和需求之间的缺口有多少,目前货源都是从哪里进的,农 民的销售价格是多少,我市的销售价格中包含哪些中间费用。2、进一步发展和规范高效农业区进一步发展高效农业园区,利用现有土地最大化的
9、解决城市蔬菜供给问题,逐步把对外部输送的需求,转化为外部输送与本地生产相结合,调整内部供应和外部供应的比例,以减少外部价格短期波动对我市蔬菜价格的影响。目前我市一部分高效农业区的蔬菜大棚建设缓慢,根本没有起到实现本地供应,稳定物价的目的。鉴于资本追求高额利润的原因,很多种植园打着种植的幌子,意图达到炒卖和囤积土地的目的,解决国计民生的国有土地,成了变相融资和谋取超额利润的工具。我市应出台政策,对 已经审批的高效农业园,进行监管,应与种植企业签订合同,要求他们一定时间内完成大棚、水电、灌溉、住房等基础设施建设,一定时间内将种植蔬菜上市销售,否则就收回其使用权,并赔偿国有土地损失。3、市场中有计划
10、乌海市可种植面积有限,除非技术水平改善,亩产量提高,否则依赖外部供应的趋势短期内不会改变。个体商户经销蔬菜有三个不利条件。第一,单位利润率低,不能有效降低销售成本。个体商户资金有限,销售量有限,单位利润率比较低,年纯 利润少,不能形成规模效应,从而降低单位蔬菜的销售成本;第二,供应量的稳定性不强。个体商户追求自身利润的最大化,一旦外部市场供应价格提升,物流成本增加,提高了单位蔬菜价格,使个体商户利润降低,就降低其经营蔬菜的积极性,从而进一步减少供应,使市场 供给价格上升;第三,资金不足,厌恶风险。个体商户资金不足,不愿意建设大型冷库储存蔬菜,因为建设冷库投入资金大,储存和经销蔬菜回收期长,降低
11、了资本的使用效率,也增加了风险,所以很难形成规模。目前,乌海市的蔬菜供应基本上由个体工商户来经营,上述三个弊端不能解决当前乌海市蔬菜供应难题。因此,可以考虑另外一个途径,那就是改变完全由市场主导蔬菜供应和蔬菜价格的局面,引进计划的方法,由政府牵头成立国有控股公司,或者扶持几家大型的供应商企业,出 资建立冷库,联合物流公司,直接从原产地进货,减少流通环节,降低 单位蔬菜价格,从而起到稳定乌海蔬菜供应价格,保障乌海市场供应量的目的。(二)加强对市场物价监管,保持物价的基本稳定。进一步强化政府监管力度,有效抑制不相关商品跟风涨价,以关系群众切身利益的重要商品、服务项目作为监测重点,力求尽早发现价格波
12、动的苗头,及时和抑制重要商品价格的突出性暴涨。要有针对性的发布市场供求和价格信息,以引导生产经营,安定消费者心理,促进社会稳定,要加强价格监测,建立预警预报和应急处理机制。同时要采取相关的配套措施,要加强对市场物价信息的收集报送工作,使管理部门及时了解市场价格动态,采取相应措施,保障市场供应和物价的稳定。(三)关注弱势群体,完善社会保障体系。社会弱势群体的经济承受能力较弱, 进一步完善以社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚、社会互助和个人储蓄积累为主要内容的社会保障体系,建立完善动态的物价与社会保障相联系的机制,及时帮助和救济弱势群体。如卫生部门免收诊疗费,减半收取住院费、劳动部门免收就业培
13、训费、广电部门减收有线电视收视费等。建立与 CPI 变动 相衔接的社会最低生活保障制度,使政府对低收入家庭的补贴能够实行价格联动机制,增强其抵御物价上涨的承受能力,稳定低收入者的信心。(四)扩大就业,着力提高居民收入水平。对低收入群体在扩大就业、确定最低工资标准等方面出台操作性强的政策,制定相应的配套措施和具体政策,在开发就业岗位、拓宽就业门路、增加资金投入、提供就业服务等方面加大力度。通过扶持职业推介、技能培训、信息服务等行业的发展为下岗失业人员再上岗创造机会,及时帮助零就业家庭解决就业困难和大学生就业问题。进一步完善大学生创业贷款政策,鼓励大学生创业,自谋出路。(五)进一步提高在岗职工工资
14、水平十二五规划要求,职工年工资的增长速度不低于 GDP 增速。GDP 增速扣除通胀率为经济实际增长率,而名 义工资增速- 通胀率=实际工资增速。因此我市进一步提高在岗职工工资水平,应该满足以下等式:在岗职工工资增速=GDP 增速+ 通胀率。为保障本轮物价上涨中我市在岗职工平均工资增长水平为正,也就是国家上通行的说法,扣除通胀率的增长速度,才能使全市在岗职工生活水平保持增长状态。上述分析可以看到,我国的 CPI 价格指数,已经连续突破 3%的警戒线。可以 说本次通胀给整个亚太地区都带来了冲击,我国其他城市也面临着这样的压力。对于乌海市来说,我们不仅面临东西部区域的竞争,同 时也存在着西部地区城市间的竞争,如何应对通胀,如何在通胀中保持竞争优势,是值得深思的问题。国家统计局乌海调查队价格科 2011 年 6 月 24 日