1、影 响 港 口 经 济 腹 地 的令 各 令 弓 今 心 令 弓 心 弓 心 心 全 毛 令 各 今 各 今 匕 令 心 心 心 今 杏 协 夕 卜 扮 会 令 会 杏 今 各 会 扮 协 匕口 探 索 若 千 因 素 及 其 对 策令 杏 令 心 今 乙 令 心 公 心 会 心 令 心 常 弓 心 心 心 心 月 吧 沱 吧 月 陌 冷 决 式 冲 冷 陷福 建 厦 门 集 美 航 海 学 院 辛 林摘 要 本 文 从 理 论 上 探 讨 了 港 口 与 腹 地 之 间 的 关 系 , 分 析 了 影 响 港 口 经 济 腹 地 的 若 干 因 素 ,提 出 了 扩 大 港 口 经 济 腹
2、地 的 若 干 对 策 。关 锐 词 港 口 经 济 腹 地 影 响 因 紊 对 策概 述港 口 是 港 , 腹 地 是 腹 。 口 腹 关 系 , 正 好 说明 港 口 和 腹 地 是 互 相 依 存 、 相 辅 相 成 的 。对 海 港 来 说 , 面 向 海 外 和 内 陆 , 有 两 个 扇面 , 从 而 有 陆 上 腹 地 和 海 上 腹 地 的 区 别 。 陆 上腹 地 是 指 内 陆 为 港 口 经 济 辐 射 、 吸 引 以 及 历史 上 有 密 切 往 来 所 达 到 的 地 域 范 围 海 上 腹地 是 指 海 上 航 线 直 挂 、 直 达 的 港 口 。世 界 上 所
3、有 的 河 海 大 港 , 无 一 不 是 拥 有地 域 辽 阔 、 物 产 丰 富 、 经 济 实 力 雄 厚 的 腹 地的 。 事 实 证 明 , 腹 地 是 港 口 赖 以 生 存 和 发 展 的基 础 , 是 决 定 港 口 中 转 和 吞 吐 量 的 关 键 。 因此 , 研 究 腹 地 的 问 题 对 确 定 港 口 的 地 位 和 发展 方 向 有 着 重 要 意 义 。影 响 港 口 经 济 腹 地 的 若 干 因 素港 口 条 件 的 改 变港 口 基 础 设 施 , 如 泊 位 、 库 场 、 装 卸 机 械等 能 满 足 进 、 出 港 货 种 和 货 量 的 需 求 。
4、 此 外 ,港 口 还 有 密 集 的 , 适 应 多 种 货 流 的 航 班 , 加 上高 效 的 管 理 , 简 便 的 手 续 , 低 廉 的 费 收 , 完 善的 金 融 、 贸 易 、 保 险 、 通 讯 、 商 情 、 咨 询 等 配 套部 门 , 那 么 这 个 港 口 对 货 物 就 有 吸 引 力 。 反之 , 就 会 导 致 港 口 附 近 区 域 的 货 源 流 失 。因 此 , 港 口 条 件 的 改 善 是 扩 大 港 口 腹 地的 重 要 条 件 。港 口 区 域 的 交 通 条 件 的 变 化港 口 区 域 交 通 条 件 也 是 影 响 港 口 腹 地 大小 的
5、 主 要 因 素 。 因 为 如 果 某 地 区 具 有 便 捷 的区 域 交 通 网 络 可 以 加 强 港 口 与 该 地 区 之 间 的联 系 , 使 其 间 的 旅 客 、 货 物 运 输 既 能 得 到 较 使宜 的 运 费 , 又 可 以 在 较 短 的 时 间 内 送 达 港 口 ,那 么 该 地 区 就 可 成 为 港 口 的 腹 地 了 。 相 反 , 港口 与 地 区 间 道 路 不 畅 , 货 物 就 难 到 达 港 口 了 。港 口 区 域 的 经 济 发 展港 口 操 作 技 能 和 水 平 是 以 港 口 所 在 区 域的 文 化 教 育 、 科 学 技 术 、 工
6、 业 和 第 三 产 业 的 综合 发 展 水 平 和 效 能 为 基 础 的 , 如 装 卸 工 人 素质 、 企 业 控 制 系 统 、 码 头 泊 位 库 场 设 计 、 航 运信 息 传 递 、 电 子 计 算 机 管 理 系 统 等 , 都 是 港 口区 域 有 机 配 合 的 结 果 。 因 此 , 港 口 区 域 经 济 发展 水 平 越 快 , 文 化 科 技 发 展 水 平 越 高 , 港 口 的现 代 化 水 平 也 越 高 。港 口 探 索此 外 , 腹 地 商 品 经 济 发 展 水 平 及 社 会 分工 的 深 度 与 生 产 社 会 化 、 专 业 化 、 现 代
7、化 的 程度 都 关 系 到 商 品 流 通 的 发 达 和 地 区 间 联 系 紧密 的 程 度 。因 此 , 港 口 区 域 的 经 济 发 展 , 可 以 促 进 腹地 的 繁 荣 和 港 口 的 兴 起 。对 外 贸 易 和 海 运 业 的 发 展海 运 量 在 国 际 货 运 量 中 所 占 的 比 重 在以 上 因 此 , 对 外 贸 易 的 增 加 , 必 然 同 时增 加 海 运 量 。 那 么 , 港 口 可 以 吸 引 的 货 源 在 数量 上 、 地 域 上 都 有 可 能 增 加 。 同 时 , 对 外 贸 易还 涉 及 到 国 外 资 源 和 国 外 市 场 的 开
8、发 和 利用 , 这 就 为 港 口 开 拓 海 洋 腹 地 打 下 了 基 础 。 此外 , 港 口 所 在 地 的 海 运 业 发 达 , 世 界 航 运 公 司云 集 , 世 界 各 大 船 公 司 在 此 设 立 分 支 机 构 , 加上 有 与 海 运 业 相 配 套 的 相 关 产 业 的 发 展 , 就可 以 大 大 开 展 中 转 运 输 , 进 而 扩 大 海 洋 腹 地 。有 各 种 有 利 的 政 策国 家 颁 布 的 一 些 政 策 , 诸 如 对 外 开 放 政策 、 自 由 港 政 策 、 经 济 特 区 政 策 、 鼓 励 外 商 投资 政 策 等 都 有 利 于
9、 发 展 经 济 和 对 外 贸 易 , 促进 航 运 业 的 发 展 。 因 此 , 都 有 利 于 拥 有 政 策 的港 口 扩 大 经 济 腹 地 。 香 港 就 是 一 个 利 用 自 由港 政 策 使 几 乎 整 个 中 国 都 成 为 腹 地 的 实 例 。此 外 , 除 了 可 利 用 中 央 赋 予 的 政 策 发 展腹 地 外 , 港 口 自 身 也 可 制 定 相 应 的 政 策 , 以 新加 坡 港 为 例 , 她 允 许 大 型 航 运 公 司 预 定 泊 位 ,优 先 靠 泊 第 三 、 四 代 集 装 箱 抵 港 后 可 优 先 作业 对 过 往 频 繁 的 船 只
10、 优 惠 收 费 , 使 新 加 坡 成为 亚 洲 的 主 要 枢 纽 港 , 拥 有 东 南 亚 、 南 亚 的 广大 岸 上 腹 地 和 遍 及 全 球 的 海 上 腹 地 。拥 有 政 策 , 擅 于 使 用 政 策 的 港 口 具 备 了争 夺 腹 地 的 强 有 力 的 条 件 。港 口 间 的 竞 争相 邻 的 港 口 之 间 , 往 往 会 出 现 两 个 乃 至多 个 港 口 共 同 吸 引 、 辐 射 的 混 合 腹 地 , 因 此 港口 之 间 的 竞 争 往 往 就 是 腹 地 之 争 。 社 会 主 义市 场 经 济 的 发 展 , 使 我 国 物 流 发 生 了 变
11、化 , 过去 那 种 按 计 划 经 济 划 分 港 口 的 客 货 源 腹 地 范围 已 被 打 破 , 各 港 为 了 自 身 的 效 益 和 发 展 , 自然 发 生 货 源 争 夺 大 战 , 开 展 争 夺 腹 地 的 竞 争 ,而 在 一 定 时 期 内 , 港 口 交 叉 腹 地 的 货 源 有 限 ,因 此 , 甲 港 的 兴 旺 就 往 往 意 味 着 乙 港 的 衰 落 。从 历 史 上 全 国 四 大 港 口 之 一 的 泉 州 港 逐 渐 被厦 门 港 所 取 代 就 可 看 出 这 一 兴 衰 过 程 。港 口 所 处 的 位 置如 果 港 口 处 于 国 家 经 济
12、 发 展 中 心 , 或 处于 国 家 政 治 的 特 殊 地 点 , 或 位 于 世 界 主 要 航线 或 新 辟 航 线 要 冲 , 也 是 一 个 扩 大 腹 地 的 有利 条 件 。 相 对 地 , 地 理 位 置 较 差 的 港 口 , 就 难以 以 此 大 力 发 展 海 运 、 发 展 货 物 中 转 、 集 散 的作 业 , 从 而 扩 大 经 济 腹 地 。随 着 我 国 国 民 经 济 和 外 向 型 经 济 的 迅 速发 展 , 过 去 僵 化 的 港 口 管 理 体 制 的 改 变 , 港 口如 何 在 新 形 势 下 增 强 自 身 活 力 , 吸 引 货 源 、 扩
13、大 腹 地 呢扩 大 港 口 腹 地 应 采 取 的 对 策前 面 分 析 过 , 港 口 的 竞 争 就 是 腹 地 的 争夺 。 因 此 , 努 力 提 高 港 口 的 现 代 化 水 平 , 才 能扩 大 陆 上 腹 地 和 海 上 腹 地 。 因 此 , 可 以 采 取 以下 对 策, 合 理 划 分 港 口 功 能 和 地 位我 国 幅 员 辽 阔 , 海 岸 线 长 , 河 流 众 多 , 资源 分 布 和 经 济 发 展 很 不 平 衡 , 这 就 需 要 根 据各 段 岸 线 的 具 体 情 况 , 将 位 置 邻 近 的 一 系 列港 口 联 合 组 成 一 个 有 机 的
14、港 口 综 合 群 体 , 适当 地 进 行 分 工 , 促 使 货 物 分 流 , 以 加 快 货 物 集中 和 疏 运 的 速 度 。 也 就 是 说 , 在 港 口 群 中 既 建立 枢 纽 港 , 又 要 建 设 一 大 批 为 枢 纽 港 分 流 、 集中 运 量 、 为 地 区 经 济 发 展 的 中 小 港 口 。 这 样 ,就 可 以 发 挥 不 同 港 口 的 独 特 功 能 , 扬 长 避 短 ,港 口 探 索充 分 利 用 各 自 优 热 , 开 展 协 作 , 共 同 发 展 。近 几 年 , 我 国 出 现 了 前 所 未 有 的 建 港 热 ,各 地 一 哄 而 上
15、 , 纷 纷 要 建 立 国 际 性 大 港 , 这 根本 不 适 合 我 国 国 情 , 造 成 资 金 更 加 紧 缺 和 重复 建 设 的 浪 费 。 从 国 外 统 计 资 料 看 , 法 国 约 有个 海 港 , 但 写 的 货 物 集 中 在 个 港 口装 卸 日 本 有 个 港 口 , 但 的 货 物 集中 在 个 港 口 装 卸 。 我 国 海 岸 线 虽 长 , 但 深水 岸 线 却 是 重 要 而 稀 有 的 资 源 , 如 何 开 发 深水 岸 线 资 源 , 必 须 经 过 多 方 面 全 面 论 证 的 。 因此 , 大 多 数 港 口 应 甘 于 做 一 个 现 代
16、 化 的 专 业港 或 中 、 小 型 支 线 港 , 这 样 才 能 保 证 枢 纽 港 有充 足 的 货 源 , 有 足 以 支 持 大 的 班 轮 公 司 以 干线 周 班 经 营 跨 太 平 洋 航 线 的 运 量 , 才 能 吸 引货 源 , 提 高 效 益 。 同 时 , 又 可 以 减 少 港 口 间 不必 要 的 竟 争 , 以 免 降 低 投 资 效 果 。现 阶 段 , 以 港 口 群 的 形 式 共 同 开 发 腹 地是 一 种 较 有 优 势 的 竟 争 手 段 。合 理 引 资 建 港我 国 是 发 展 中 国 家 , 建 设 基 金 十 分 短 缺 ,港 口 建 设
17、 的 步 子 较 慢 。 由 于 泊 位 不 足 , 设 施 落后 , 疏 运 不 及 时 , 船 舶 压 港 的 现 象 十 分 普 遍 ,不 仅 陡 增 待 时 费 用 , 而 且 有 延 误 班 轮 班 期 的风 险 , 这 种 状 况 又 造 成 了 另 一 巨 大 的 资 金 损失 。 因 此 , 各 地 区 均 纷 纷 筹 措 资 金 建 设 港 口 ,吸 引 外 资 的 加 入 当 然 是 一 种 好 办 法 。 各 地 区在 制 定 投 资 导 向 和 投 资 政 策 时 , 尤 其 应 注 意吸 引 外 国 航 运 公 司 合 资 合 营 , 这 样 , 在 引 资 的同 时
18、 , 可 以 一 方 面 引 进 国 外 先 进 的 管 理 方 法和 技 术 , 提 高 港 口 作 业 水 平 另 一 方 面 , 又 可吸 引 外 国 航 运 公 司 将 其 经 营 的 船 舶 直 挂 港口 , 从 而 为 该 港 开 辟 新 的 航 线 或 更 密 集 的 航班 来 吸 引 货 源 。努 力 提 高 港 口 综 合 服 务 水 平宁 波 港 集 装 箱 年 设 计 通 过 能 力 为 万, 而 年 实 际 吞 吐 万 , 其 基础 设 施 不 能 充 分 发 挥 作 用 上 海 港 集 装 箱 年设 计 通 过 能 力 为 万 , 而 年 实 际吞 吐 达 万 , 严
19、 重 超 负 荷 运 作 , 大量 的 国 际 箱 流 入 香 港 、 新 加 坡 等 港 中 转 , 虽 然经 计 算 箱 子 经 宁 波 中 转 运 费 更 便 宜 , 但 货 主仍 选 择 了 上 海 、 香 港 等 地 中 转 , 其 原 因 不 外 是这 些 中 转 港 航 线 多 、 班 期 密 、 手 续 简 便 、 收 费低 廉 、 管 理 先 进 、 装 卸 效 率 高 、 服 务 质 量 好 等港 口 综 合 服 务 水 平 高 。因 此 , 随 着 国 民 经 济 的 发 展 , 适 箱 货 将 越来 越 多 , 我 国 集 装 箱 运 输 需 求 也 越 来 越 大 。
20、 要吸 引 这 些 货 源 , 就 必 须 根 本 提 高 港 口 综 合 服务 水 平 , 才 能 打 破 目 前 已 形 成 的 亚 洲 区 域 中的 香 港 、 新 加 坡 、 高 雄 、 神 户 、 釜 山 等 主 要 中 转大 港 格 局 , 改 变 货 物 的 习 愤 流 向 。着 力 改 善 港 口 与 腹 地 之 间 的 运 输 条 件未 来 港 口 的 竞 争 , 焦 点 将 集 中 在 集 装 箱运 输 和 国 际 多 式 联 运 上 , 而 这 些 领 域 的 发 展 ,除 了 离 不 开 港 口 本 身 的 优 越 条 件 , 还 要 依 靠后 方 强 有 力 的 陆
21、上 集 疏 运 条 件 。而 交 通 运 输 一 直 是 我 国 国 民 经 济 的 “ 瓶颈 ” 部 门 , 全 国 铁 路 网 大 多 超 负 荷 运 作 , 公 路网 不 发 达 , 路 面 等 级 差 , 许 多 地 方 根 本 无 法 运送 集 装 箱 , 更 谈 不 上 大 力 开 展 多 式 联 运 这 一先 进 运 输 方 式 。 这 种 局 面 妨 碍 了 港 口 对 腹 地的 吸 引 , 使 港 口 无 法 发 挥 其 应 有 的 作 用 , 不 利于 港 口 在 地 区 间 和 国 际 间 的 竞 争 。 要 改 变 这种 局 面 , 一 方 面 依 靠 国 家 、 地
22、方 投 资 另 一 方面 就 需 要 港 口 企 业 和 有 关 部 门 转 换 思 想 , 敢于 跨 行 业 、 跨 地 区 进 行 投 资 , 为 港 口 建 立 完 善的 后 方 集 疏 运 网 络 , 从 中 获 得 长 久 效 益 。总 之 , 为 了 实 现 “ 九 五 ” 计 划 和 年 远景 目 标 , 港 口 在 发 展 中 要 想 获 得 更 大 的 腹 地 ,必 须 以 区 域 性 港 口 群 的 方 式 整 体 对 外 竞 争 ,对 内 合 理 分 工 此 外 , 在 投 资 引 资 方 面 , 均 应打 破 传 统 观 念 , 使 港 口 得 到 充 分 的 发 展 。
