1、陕西省义务教育阶段学生营养餐安全管理办法（试行）第一章 总 则第一条 为全面贯彻落实中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见 （中发20077 号）精神，促进青少年健康成长，保证在义务教育阶段学生中顺利实施以鸡蛋、牛奶为主要内容的营养餐计划（简称蛋奶工程） ，依据中华人民共和国食品安全法等法律、法规和国家“学生饮用奶计划”暂行管理办法（农垦20006 号） ，制定本办法。第二条 各市、县（区）相关部门和学校负责对蛋奶工程的实施和安全进行监管，建立蛋奶生产、加工、采购、配送、储存、发放等环节的安全管理与质量监督制度。第三条 蛋奶工程必须使用符合国家标准、专供学生饮用的灭菌奶。蛋奶工程
2、专供产品实行标志管理。取得蛋奶工程专供产品标志的企业，应由省级监管部门向社会统一公告。有关部门对定点企业申报认定、标志使用和质量监督均不得向企业收取费用。第四条 本办法适用于蛋奶工程的所有管理、监督、生产供应、使用部门和单位。 第二章 组织机构和监管责任第五条 成立陕西省蛋奶工程领导小组。省蛋奶工程领导小组由省教育厅、省财政厅、省卫生厅、省农业厅、省工商行政管理局、省质量技术监督局和省食品药品监督管理局等部门组成。领导小组办公室设在省教育厅。市、县（区）政府参照省上成立相应组织机构，负责蛋奶工程的组织实施和安全管理工作。第六条 全省蛋奶工程实行“以县为主”的食品安全管理体制。市、县（区）按照食
3、品安全法 ，建立健全“地方政府负总责，监管部门各负其责，生产企业为第一责任人”的食品安全监管机制，分解落实食品安全监管责任。第七条 蛋奶工程领导小组的管理职责。各级蛋奶工程领导小组负责蛋奶工程的组织规划、政策制定、督促检查、信息通报等工作。领导小组办公室（教育部门）负责实施蛋奶工程的日常工作，组织有关部门开展督导检查。财政部门负责蛋奶工程经费的落实和监管。农业（畜牧）部门负责奶畜（鸡）饲养以及生鲜乳（鸡蛋）生产、收购环节的监督检查，定期开展生鲜乳质量检测抽查。卫生部门负责指导学校卫生室做好学生发育情况的监测和评估，对学生营养改善提出指导意见。工商部门负责蛋奶供应企业的主体资格及流通环节监管。质
4、监部门负责对蛋奶工程奶制品生产环节实施监管，对蛋奶工程专供奶进行监督抽查。食品药品监管部门负责蛋奶安全综合监管，协调省农业、卫生、工商和质监等部门，研究制定蛋奶工程专供奶供应企业遴选条件，建立蛋奶工程专供奶供应企业遴选和淘汰机制，组织查处食品安全重大事故。各部门要严格履行职责，实行任务到人，责任到岗。第三章 实施范围第八条 蛋奶工程在全省义务教育阶段中小学生中逐步实施。各县（区） 、各学校应首先在农村学校寄宿制学生和家庭经济困难学生中实施蛋奶工程。扩大实施范围，相关学校必须具备蛋奶加工和储存基本条件，并要坚持“因地制宜，因校制宜，确保安全，有序推进”的原则。第九条 各县（区） 、各学校在确定蛋
5、奶工程实施对象时，要坚持“教育引导、学生（家长）自愿”的原则，不得强制学生进入或退出蛋奶工程。第四章 实施内容第十条 要确保蛋奶工程的营养价值，按照标准，保证学生在校期间，每天食用一个鸡蛋、一袋牛奶（羊奶、豆奶） 。工程实施必须坚持定时发放、定量供应。不得采用学生轮流、隔天（周）发放、集中发放等做法变相降低工程实施标准；不得用含乳饮料、面包、馒头、稀饭、方便面或营养价值较低的其它食品替代蛋奶。第十一条 对食用鸡蛋、牛奶过敏体质的学生，学校应为其制定替代方案，报县（区）级蛋奶工程领导小组办公室备案后，为其提供价格等同、营养相当和安全卫生的替代食品。第十二条 部分县（区）的偏远山区学校、教学点在报
6、当地工程领导小组同意之后，可用全脂奶粉替代灭菌奶。所供全脂奶粉必须由县（区）政府按照食品安全国家标准采购, 并定量包装、定量供应，保障学生的营养摄入。第五章 经 费第十三条 蛋奶工程实施经费实行省、市、县（区）和家长分担的机制，省级财政按照 30%的比例对家庭经济困难学生予以补助，家庭经济困难学生免费享受。第十四条 在省级补助基础上，市、县区配套经费要及时确定标准并划拨到位；学校在食品保存、加工、运输和劳务等方面产生的费用不得占用蛋奶工程的经费。县（区）财政应结合实际，安排经费，支持学校完善蛋奶加工储存条件。第十五条 蛋奶工程家长承担费用的标准由县（区）蛋奶工程领导小组研究确定，并报市级工程领
7、导小组批准后方可执行。原则上家长承担部分不得超过省蛋奶工程实施经费生均标准的 20%。第六章 招标采购第十六条 蛋奶工程食品的招标采购工作由县（区）政府按照政府采购相关规定组织实施。专供奶（蛋）必须经过政府采购才能进入校园。严禁假、冒、伪、劣蛋奶产品进入招标范围。第十七条 蛋奶工程的招标供货合同采用统一制式。第七章 企业、配送部门和产品的监管第十八条 各级食品药品监管局要组织农业、工商和质监部门对蛋奶供应企业依法加强监督检查。 省级相关部门对进入蛋奶工程的专供奶（蛋）企业每年进行综合评议，对不符合要求的企业，取消其蛋奶工程食品的供应。第十九条 蛋奶工程的食品配送由企业负责。配送过程应采取冷链运
8、输，确保安全卫生、保质保量。有条件的县（区）可建立蛋奶食品配送中心，保障偏远学校的蛋奶工程食品安全。蛋奶产品必须按照采购合同（协议）的规定时限配送。第二十条 各县（区）餐饮监管部门依法对进入学校的蛋奶工程食品进行抽检。发现异常产品时应及时向当地蛋奶工程领导小组办公室报告，领导小组办公室应及时暂停该产品的配送和发放。第八章 学校食品安全管理第二十一条 学校应建立完善蛋奶工程管理流程食品安全监控制度，对食品收发涉及的时间、人员、数量、批次等要素进行登记。建立专供奶（蛋）档案管理制度。蛋奶储存应符合相关规定。建立蛋奶食品留样存查制度，做到“留样三天，无异去样，异常查样” 。第二十二条 学校应建立蛋奶
9、工程安全管理应急机制，制定应急预案，做好校园食品安全突发事件的处置、应对和报告工作。第二十三条 学校应对炊管人员、教师、学生和学生家长进行营养知识培训；有卫生室、医务室的学校，要在卫生部门和营养专家指导下，建立学生营养水平、健康状况检测机制，为评估蛋奶工程实施成效积累和建立科学的依据。第二十四条 学校应对蛋奶食用后的废弃物实施统一收集处理，同时要结合工程实施，加强对学生讲究卫生和爱护环境的教育。第二十五条 学校应及时向家长公布蛋奶工程实施的有关文件，确保政策信息公开、透明。定期听取家长的意见和建议，争取家长对蛋奶工程的理解和支持，妥善解决和处理好有关矛盾和问题。第九章 监督与问责第二十六条 省、市、县蛋奶工程领导小组成员单位按照职责，分别对蛋奶工程实施的相关工作依法进行监督。蛋奶工程领导小组办公室应向社会公布蛋奶工程投诉举报电话，主动接受社会监督。第二十七条 蛋奶工程实行责任追究制，对组织实施工程出现重大责任问题的主管部门和相关责任人追究行政责任；对违法操作，造成严重后果的，移交司法机关处理。第二十八条 本办法自 2010 年 6 月 1 日起施行。
