1、1安徽省县级农机购置补贴操作办法（征求意见稿）第一条 为进一步加 强农机购置补贴 管理，规范购机补贴工作程序和操作过程，根据财政部、农业部农业机械购置补贴专项资金使用管理暂行办法和省财政厅、省农机局安徽省农业机械购置补贴专项资金使用管理暂行办法规定，以及有关文件精神的要求，制订本办法。第二条 在本省范围内各县级农机主管部门落实农机购置补贴政策的各项工作要严格执行国家和省农机购置补贴的相关规定，依据本办法操作，不得擅自更改和减少内容。第三条 农机购置补贴工作在当地党委、政府领导下，实行农机主管部门领导责任制。各级农机行政主管部门的主要领导为第一责任人，分管领导是直接责任人。第四条 农机购置补贴工
2、作实行属地管理，省、市、县农机主管部门分级负责，上下协调，齐抓共管。第五条 县（市、区） 农机行政主管部 门负责本辖区的农机购置补贴工作包括：实施方案制定、补贴政策宣传与咨询服务、受理农民购机申请、补贴受益对象确定、受益对象公示、与购机者签订补贴协议、统计上报并协调供货、组织核实购机情况并上报、登记编号建档并录入信息系统、补贴机具喷漆标志、补贴机2具监管、投诉处理及上级交办的各项相关工作。第六条 县级方案制订（一）县级农业机械购置补贴实施方案主要内容应包括：补贴实施范围及规模、补贴机具种类、各类补贴机具分配的资金、操作程序和补贴申请时间安排、补贴对象确定方式、完成时间、检查监督安排和总结上报时
3、间等。（二）实施方案制订方法1、根据年度全省购机补贴目录和本地农机化需要，在省级目录中对机具大类进行选择，确定本年度本地购机补贴机具种类。2、根据省级农机管理部门安排的补贴资金规模和本地实际，合理分配各类补贴机具的资金。各县实施方案应优先安排我省重点推广的机具种类，保证重点大类机具的补贴资金。3、血防县在安排补贴资金时应兼顾重点血防村的补贴资金总量。（三）实施方案制订要求：1、县级农机主管部门应认真贯彻全省购机补贴实施方案的要求，围绕本地农业、农机化工作总体目标，在深入开展购机补贴需求调研基础上，充分进行科学、民主、公开、透明的讨论，会商县财政部门共同制订本地购机补贴实施方案。2、严禁各县实施
4、方案将某一、二种机具补贴资金量安排超过上级规定比例；不得只补贴动力机械不补贴配套机具。33、严禁在实施方案中将补贴资金以补贴台数或补贴资金数分配到所属各乡镇。4、严禁在实施方案中对年度全省农机购置补贴目录中某一品目的生产企业、机具型号等进行取舍；严禁在实施方案中自行增加补贴机具品目和制定本地购机补贴目录。（四）县级购机补贴实施方案应在省级实施方案下发 10 日内上报市级农机主管部门审核、批准。第七条 政策宣传咨询（一）政策宣传内容包括：本县农业机械购置补贴实施方案、年度安徽省农业机械购置补贴产品目录、补贴实施范围、补贴机具种类、各类机具补贴数量和资金量、补贴申请程序、申请时间、申请地点、补贴对
5、象确定方式、补贴率、补贴额及补贴数量、政策咨询和投诉电话等。（二）宣传时间：购机补贴政策宣传应常年开展，但必须保证从政策正式开始宣传到公示补贴对象，最少应有 15 天的密集宣传期。（三）政策宣传方式：利用公告、报纸、广播、电视、明白纸、网络、宣传车、集会等多种宣传形式。（四）政策咨询：向社会公开的本县购机补贴咨询电话应保持畅通，安排精通购机补贴政策的人员耐心细致地解答农民的咨询。县农机部门应组织本单位各部门工作人员学习购机补贴政策，全员知晓购机补贴政策。4（五）工作要求1、县级农机主管部门应广泛宣传购机补贴政策，宣传覆盖全部辖区，以各种形式深入到村级，确保全县所有地方的农民都能知晓购机补贴政策
6、；2、保证农民咨询购机补贴政策和反映问题的途径畅通，保障农民对购机补贴政策的知情权；3、严禁在政策宣传咨询过程中向农民暗示只有购买某种品牌才能享受到补贴；4、严禁本地购机补贴政策宣传前，就开始操作补贴资金；5、严禁辖区内农机产品经销商向购机农民歪曲宣传购机补贴政策。（六）政策宣传有关纸质、电子、图片和影象资料要存档，要大力宣传农机购置补贴政策的实施成效和经验，营造良好的社会舆论氛围，自觉接受社会各界的监督。第八条 受理农民申请（一）申请时间：从政策宣传开始至第一次确定补贴对象应安排 7 天左右的集中申请时间；此外，县农机部门应全年受理农民购机补贴申请，严禁以任何理由拒绝农民的购机申请。所有申请
7、人员姓名、联系方式、申请登记具体时间（到分钟）等信息应登记、统计、造表、存档。 （二）申请地点：县农机部门应在县级农机主管部门或乡镇农机站设立专门场所方便农民进行购机补贴申请。5（三）申请程序：受理申请时，县农机部门应验证申请人的身份（是否是本地人、农民等），以及购机农民本人必须办理申请登记的有关手续；向每一个农民告知购机补贴政策规定、办理程序、本地资金使用情况等；向申请农民展示全省购机补贴网络管理系统上的本地进度信息。（四）工作要求1、指导农民正确填写购机补贴申请表，及时为农民办理申请登记的有关手续，维护农民提出购机补贴申请的合法权利，保障农民平等地享有申请补贴的权利；2、县级农机主管部门需
8、对乡镇农机站受理农民申请进行监督和管理；3、严禁委托经销商、其他组织或个人代农民办理购机补贴申请。第九条 补贴对象确定方法（一）补贴对象确定全部过程必须公平、公正、公开。（二）在申请补贴人数不超过该类补贴机具计划指标时，可按报名的先后顺序确定补贴对象。（三）在申请补贴人数超过该类补贴机具计划指标时，补贴对象的优选条件是：1、县级以上机关的正式认定或行政部门的正式登记的农机大户、种粮大户；农民专业合作组织（包括农机专业化组织）；2、配套购置机具的（购置主机和与其匹配的作业机具）；63、列入农业部科技入户工程中的科技示范户；4、县级以上机关的正式认定的“平安农机” 示范户；5、奶农专业合作社、奶畜
9、养殖场所办生鲜乳收购站、乳品生产企业参股经营的生鲜乳收购站；6、优先安排没有享受过补贴的农民。（四）在申请补贴人数超过该类补贴机具计划指标，并且申请人员的条件相同或不易认定时，应进行公开抽签或摇号来确定补贴对象。（五）工作要求1、抽签或摇号全部过程必须有购机农民参加，要商请当地纪委、监察、新闻等相关部门进行监督，整个确定补贴对象过程必须做到公开。2、对由于资金不足未能中签享受购机补贴的申请农民，要进行政策宣传，做耐心细致的思想工作，同时列入下次参加抽签或摇号的名单。3 严禁将补贴指标分到经销商，委托经销商确定补贴对象。4、严禁将补贴指标分到乡镇，由乡镇干部确定补贴对象。5、严禁将补贴指标预留、
10、私分。（六）确定补贴对象过程的有关文字、图片、影象资料应留存备查。第十条 补贴对象公示7（一）公示内容包括: 初选的受益购机者姓名，地址，拟购机具的型号名称、厂家、补贴额，农民签订协议的具体时间段，举报电话等。（二）公示地点：必须到补贴对象所在乡村宣传栏张榜公示。不得只在县农机局内进行公示。（三）其他公示形式：应利用报纸、电视、网络等多种形式公示补贴对象。（四）公示时间：补贴对象公示时间不少于 7 天。（五）工作要求1、公示的补贴对象信息应具体、准确，公示形式、地点和时间应便于广大农民知晓，便于接受社会和群众监督。 2、及时调查、处理有疑问的补贴对象。3、整理汇总好公示期间的反馈信息，形成公示
11、结果意见。（六）公示过程的有关文字、影象资料应留存备查。第十一条 签订补贴协议（一）签订协议时间：农户通过规定程序申请获得补贴指标并经公示无异议后，县级农机部门应 5 天内通知与其签订补贴协议。（二）补贴协议内容：补贴协议应使用统一的标准格式，内容包括购机者的姓名、住址、身份证号码、联系电话等基本信息；补贴机具的名称、型号、生产厂家、销售价、补贴额等。（三）填写要求：81、购机补贴协议必须正确、完整、规范地填写。2、甲乙双方均要亲笔签名，协议必须加盖县局公章。缺省的为无效。3、签订补贴协议时应告知农民协议的内容，双方需承担的责任和义务。应特别提示购机农民所购补贴机具两年内不得转让。4、协议内容
12、如有改动，必须保留改动前字迹，并在改动处加盖经办人印章或农机部门公章。（四）县局应将补贴协议中的农户留存、经销商留存栏交给农户，自己保存县局留存栏。（五）农户在签订购机补贴协议后三个月，无故未购机，可视为放弃。（六）工作要求：只有县级农机主管部门才有权签订补贴协议，严禁委托经销商或其他组织与农民签订购机补贴协议；严禁拖延办理农民购机补贴手续；严禁将盖好县局公章的空白协议发放到各乡镇，由各乡镇和农民签订购机补贴协议；严禁经销商、农户倒卖购机补贴协议等行为。第十二条 汇总协调供货（一）县级农机主管部门应准确、及时地汇总上报购机补贴实施进度和供货情况，协调补贴机具的供需关系，保证农民顺利购买补贴机具
13、。（二）补贴机具供不应求时，应督促生产企业及时供货。9（三）按时上报各类购机补贴统计报表，严禁虚假报送购机补贴实施进度。（四）工作要求：1、充分尊重农民购机的选择权，严禁县农机部门强行向购机农民推荐产品。严禁向农民和企业以任何形式收取任何费用或搭车收费；严禁县农机部门代收农民购机款；严禁增加企业负担；严禁在农机购置补贴工作中搞地方保护主义。2、县农机部门应加强补贴机具供货环节的管理，严禁农机生产和经销企业利用农机购置补贴乱涨价；严禁向农民收取机具差价之外的任何费用；严禁利用农机购置补贴增加配置和捆绑销售等方式增加农民负担。3、产品买卖的双方是农民和经销商，农机管理部门切不可成为买卖的任何一方。
14、基层农机系统有经营权的单位，可以平等参与经销，但不能垄断经营，更不能牟取不正当利益。第十三条 补贴机具核实（一）补贴机具必须进行逐户逐台核实。（二）核实内容包括：所购机型是否本年度补贴目录上产品，农户所购机具应和补贴协议所签机具是否一致，购机农户是否签订补贴协议农户本人，补贴机具价格与发票是否一致等。含动力机械的机具（拖拉机、收割机、插秧机等）需进一步核实发动机号、台架号、出厂编号等。（三）机具经核实后，必须立即按规定喷“国家补贴机具和10机具编号”等字样。（四）完成核实喷字后，购机农户本人与补贴机具（喷字处）合影留照并存档，负责核实的责任人应签字。（五）工作要求1、机具核实过程中加强补贴机具
15、及选配装置价格的监督；确保农民补贴款按规定标准享受；确保机具基本型价格不超过本年度最限价。2、严禁农户转手倒卖补贴机具。3、对转移到外地作业的补贴机具做好跟踪、管理工作。4、做好转让补贴机具的过户、管理工作，保证存档信息的一致性。第十四条 补贴机具建档（一）县农机部门应建立系统、正确、完整的购机补贴档案，包括购机补贴文件档案、补贴农户的各类原始资料和电子文件档案，便于复原购机补贴全过程，有利于自查自纠和接受上级部门的检查和指导。（二）购机补贴文件档案应包括：本年度省局下发的购机补贴实施方案；本年度市局审核批准实施方案的文件；本年度本地的购机补贴实施方案；购机补贴相关会议记录；宣传购机补贴政策的
16、相关报纸、广告、明白纸等材料；补贴政策宣传、补贴对象公示到乡（村）的图片记录等。（三）购机补贴农户的原始资料应包含：购机补贴申请登记11表（含购机者姓名、身份证号码、地址、联系方式、机具型号、购置数量、补贴金额等）、身份证复印件、购机发票复印件，购机补贴协议（县局留存联）及机具编号等。（四）电子文件档案应包含：省局规定县局编制的机具核实汇总表、明细表、进度表、摸底表等各类表格；补贴农户、补贴机具、机具喷字为一体图片资料；本年度补贴信息；工作过程形成的文件、资料和图片等。（五）工作要求1、各类购机补贴文件档案、购机补贴农户的原始资料应及时分类建档，专人保管。2、本年度补贴信息应及时、完整、准确地
17、录入到购机补贴管理系统，建立和保存的电子文件档案。3、定期检查档案和统计数据是否完整、准确，是否及时将纸质资料输入电脑等。4、及时报送各类购机补贴信息。第十五条 补贴机具喷字（一）每一台补贴机具均应喷字，不得遗漏。（二）喷字内容包括“国家补贴机具” 字样 和“机具编号”两部分。（三）“机具 编号” 按农业 部办公厅国家 补贴机具编号规则进行。（四）工作要求121、机具喷字应在机具显著位置；2、字迹应醒目，与机具底色形成对比；3、喷漆应牢固，保证 2 年内不脱落。第十六条 机具监管与日常服务（一）享受补贴的机具在两年内接受监管，原则上不准转让和买卖。（二）如发生购机农民违规转让和买卖，则追回补贴
18、资金，并取消其两年内享受购机补贴的资格。（三）对机具的使用和售后服务情况进行调查了解，帮助农民排忧解难。第十七条 信访、投诉的处理（一）投诉渠道：县级农机管理部门应公布农机购置补贴举报和投诉的地址、电话。确保农民反映购机补贴问题的方式、途径的畅通，防止越级上访。（二）工作要求1、建立购机补贴政策落实来电、来信、来访的处理制度。2、对反映的每一个问题、意见和要求必须热情接待，认真记录，填写信访投诉登记表。3、及时答复和处理，防止不作为现象发生。4、对农民反映较为集中的购机补贴问题要领导亲自过问，及时重点处理，防止群访恶性事件的发生。5、严禁泄露举报人的个人信息，防止打击报复。13（三）省、市农机
19、局交办、督办的投诉与信访案件应认真调查处理。调查处理结果应及时上报省、市农机局和地方人民政府。第十八条 政策落实日常监管（一）县级农机管理部门应将日常监管作为每年购机补贴工作重点之一，制订监管方案，明确责任人员，采取集中核查、电话抽查和寻访等方式，常年开展监管。（二）日常监管内容：1、加强对当地经销补贴机具企业的管理，及时纠正农机经销商的违规行为。2、任何部门、企业和个人不得歪曲宣传农机购置补贴政策。3、经销地点不得有违反补贴政策的横幅、标牌和虚假补贴广告宣传。4、任何企业和个人不得冒充农机部门代农民办理购机补贴。5、农机经销商不得借补贴机具之名推销产品，收取农民定金，不得欺骗农民先购机后补贴，不得给农户打购机补贴款欠条。6、农机经销商不得冒充农民占取购机补贴指标。（三）监管处理要求：1、各类违规行为一经发现要立即制止并上报省农机局。142、农机经销商有违规行为的，一律建议生产企业取消经销补贴机具资格。违规行为严重的取消生产企业补贴机具资格。3、对农机管理系统内的人员及亲属如有参与违规行为的，要立即予以纠正，发现有违法违纪行为的，依法依纪进行处理。
