1、正 确 把 握 反 腐 倡 廉 形 势 切 实 规 范 教 育 办 学 行 为促进新化教育又好又快发展授课人：新化县教育局党组书记 谭俊山授课对象：各 县 属 学 校 、乡 镇 中 心 学 校 支 书 ，局 机 关 全 体 党 员授课目的：1、通过对当前反腐倡廉形势的分析，进一步增强党员干部反腐倡廉的责任感和紧迫感。2、提出加强机关干部作风建设的要求，进一步提高勤政廉政的自觉性和坚定性。3、突出教育系统反腐倡廉工作重点，进一步提升新化教育事业发展水平。授课时间：两小时同志们：根据县里的统一要求和局党组的安排，今天，由我在这里给大家上一堂廉政党课。我讲课的题目是正确把握反腐倡廉形势，切实规范教育
2、办学行为，促进新化教育又好又快发展。下面，我就当前的反腐倡廉形势、加强机关干部作风建设、强化教育行风建设等三个方面，讲几点意见。一、正确把握当前的反腐倡廉形势，进一步增强反腐新化县教育局廉政党课教案倡廉的责任感和紧迫感腐败问题是世界的通病，也是世界的顽症。2009 年，国际反腐组织“ 透明国 际” 对全球 180 个国家的腐 败情况进行了评估和打分。得分指数越高，国家廉洁程度越高。其中，新西兰的指数为 9.4，排名世界第一，接下来是丹麦、新加坡、瑞典和瑞士。排最后一名的是索马里，然后是阿富汗、缅甸、苏丹和伊拉克。“透明国际 ”的报告认为 ，世界各国都存在腐 败问题，只是程度不同而已。腐败的危害
3、不言自明，它是一个社会的基本乱源，轻则引起群众反对不满，重则引起社会动乱，导致政权颠覆。当前，我们要保护改革开放成果，促进政治、经济、文化、教育等各项事业又好又快发展，就必须切实抓好反腐倡廉建设。（一）全面把握反腐倡廉建设取得的成效我们党历来高度重视惩治和预防腐败。新中国成立 62年来，我们党所走过的反腐历程，基本上可以概括为三个阶段：一是运动式反腐阶段。1952 年 2 月 10 日，中央高级干部，原天津地区负责人刘青山、张子善因“ 盗窃国家资财，勾结奸商非法经营谋利，瓦解国家企业机关及贪污行贿等严重罪行” ，在河北省保定市被判处死刑。此案被称为“ 新中国第一大案”，刘、 张二人作 为高级干
4、部被判死刑，被称作“ 新中国第一枪”。 这一案件的 查处，充分表明了以毛泽东为首的中国共产党人反腐败的坚定决心。两个月以后，中央政府就颁发了中华人民共和国整治贪污条例，之后便开始了“三反” 、“五反” 运动 。据统计 ，当时被查处的“被糖衣炮弹打中的干部”，在东北、华北、华东、西南、西北五大地区，有 122 万人。1956 年到 1964 年，在当时高度集中的计划经济体制下，毛泽东一直倡导用频繁的群众性政治运动来进行反腐败。此间，中央政府前后三次集中力量开展反腐倡廉运动。平均每隔两年就开展一次反腐败运动，而且每次运动都长达一年。在当时的特定社会历史条件下，群众运动确实对党政机关的反腐倡廉发挥了
5、积极而重要的作用。但在复杂的社会历史因素的制约下，第一代中央领导集体片面依靠轰轰烈烈的群众运动治理腐败，导致反腐倡廉的探索出现了偏差，并为此付出了严重的代价。 二是法治化反腐阶段。1978 年 12 月，十一届三中全会召开，结束了中国长达十余年的内乱，党在思想、政治、组织等领域开始了全面拨乱反正，党和政府的监督机制逐步恢复和完善。这一时期，中纪委第一书记陈云提出了“执政党的党风问题是有关党的生死存亡问题”的著名 论断。随着改革开放和工作重心向经济方面转移，打击经济领域犯罪活动、保护改革开放，成为当时反腐败斗争的一个重点。1982 年 4 月，中央发出中共中央、国务院关于打击经济领域中严重犯罪活
6、动的决定。到 1983 年上半年，全国揭露并依据党纪国法立案审查的各类经济犯罪案件共约 1912 万多件。1989 年，全国处分党员干部达到了当时几年的一个高潮。1997 年，党的十五大召开，提出了“力争在今后 5 年内使党政机关和干部队伍中腐败现象蔓延的势头得到遏制”的反腐败阶段性目标。在此期间，查获了建国以来震动最大、涉及职务最高的案件由北京市原副市长王宝森畏罪自杀引出的陈希同腐败案。改革开放的总设计师邓小平在竭力倡导改革开放的同时，从宏观上明确了反腐败工作的指导思想。他提出了著名的“ 两手抓” 理论，即 “一手抓改革开放，一手抓惩治腐败”。邓小平指出：经济上不去，要垮台;腐败不反掉，也要
7、垮台。不仅要在坚持以经济建设为中心的前提下开展反腐倡廉工作，而且要把二者有机结合起来。同时，第二代中央领导集体还提出了反腐败不应搞群众性政治运动，而应通过加强法制保障人民民主，走依法治腐的新路子。以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体进一步提出：加强党的廉政建设要以“三个代表”思想为指导，要坚持标本兼治、综合治理的反腐倡廉方针，注重从源头上防治腐败，加大治本力度。第三代中央领导集体还探索出了党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责，依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制。我国反腐工作开始从单纯依靠打击转到多管齐下、全方位防治阶段。 三是制度式反腐阶段。2002 年 11 月
8、，党的十六大召开，形成了以胡锦涛为党书记的新一代中央领导集体，确立了“标 本兼治、综合治理、 惩防并举、注重 预防” 的反腐倡廉工作方针，提出了“反腐倡廉建 设” 的新思想，并且第一次将反腐倡廉建设同思想建设、组织建设、作风建设、制度建设一起确定为党的建设的基本任务。2007 年党的十七大召开，又进一步提出了 让权力在阳光下运行” 。这一切，标志着我们党和政府已真正进入制度反腐的新阶段。在 2003 年以前的很长一段时期内，反腐在中国都是一个敏感的话题，从 2003 年开始，这种状况已得到根本改变。2003 年，中国加入了联合国反腐败公约，对国际社会作出了两个方面的承诺：一是惩治腐败，二是追逃
9、贪官。此后，中国又陆续和一些国家签订了双边引渡条约。2004 年，是反腐力度较大的一年。中央陆续出台了一系列重要举措，归纳起来主要有八个方面：一是加强和改进了国有企业反腐倡廉的工作；二是中纪委统一管理了派驻机构；三是颁布了两个条例，即中国共产党纪律处分条例和中国共产党党内监督条例；四是确立了干部引咎辞职制度；五是行政许可法的实施，国务院和地方组织取消和调整审批项目达到了 1806 项；六是中组部和中纪委组建了专门巡视机构，中纪委和监察部对 56 个派驻机构进行了统一管理；七是中纪委提出了新闻媒体应发挥监督作用和导向作用；八是开始了领导干部家属境外留学预备制度。所谓预备，就是要提前汇报。2005
10、 年，开始进入体系反腐败阶段。中央颁布了建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要，先后进行了几项重大改革，依法治腐步伐明显加快：一是财政管理体制改革，实现了收支两条线；二是投资体系改革，建立了政府投资责任制和责任追究制；三是干部人事制度改革；四是监督体系改革。如：积极实施和完善工程建设项目招投标、经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让、产权交易、政府采购等制度。此外，中央还坚决纠正损害群众利益的不正之风，注意把涉及民生的突出问题纳入治理内容。如：治理教育乱收费、纠正医药购销和医疗服务中的不正之风、减轻农民负担等。同时，针对损害群众利益的新情况、新问题，集中整治土地征用、房屋拆迁、企业
11、改制、农民工工资支付、安全生产、环境保护、食品药品安全、社保基金管理等方面群众反映强烈的问题，维护群众的切身利益。（二）正确认识当前的反腐倡廉形势虽然我国反腐败斗争取得了显著成效，为改革发展稳定提供了有力保证。但是，我们必须深刻认识到反腐败斗争的长期性、艰巨性和复杂性。随着我国综合国力的显著增强，近年来的腐败现象和腐败行为也出现了一系列新的动向。其特点主要表现为 6 个方面：一是腐败向一些关键领域、社会领域扩散；二是高、中级干部违纪违法现象严重；三是涉案金额巨大；四是腐败案件类型、性质和作案手段等出现新变化，窝案、串案、案中案增多；五是腐败问题引发的群体性事件和重大责任事故上升；六是领导干部作
12、风方面还存在一些突出问题。根据统计，自十六大以来，不到 10 年的时间，我国查处的省部级以上高级领导干部就有 83 名。2009 年，全国各级纪检监察机关共立案 134504 件，结案 132808 件，给予党纪政纪处分 138708 人，涉嫌犯罪被移送司法机关处理 5366 人。（三）深入分析一些领域腐败现象易发多发的原因为什么一方面国家高压反腐，一方面，腐败现象在一些领域仍然易发多发呢？对此，胡锦涛总书记曾经从 5 个方面进行了深刻揭示：一是我国还处在社会主义初级阶段，处于经济体制变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化和各种社会矛盾凸显的历史时期，各方面体制还不完善，滋
13、生腐败现象的土壤和条件将长期存在。二是在全方位对外开放的条件下，资本主义腐朽思想文化影响乘机而入，同我国历史上遗留下来的封建残余思想影响相结合，侵蚀着党员干部的思想。三是随着工业化、信息化、城镇化、市场化、国家化深入发展，多元利益主体在我国市场上的竞争日趋激烈，不法分子通过商业贿赂攫取非法利益，拉拢腐蚀公职人员。四是干部队伍结构发生很大变化，不少中青年干部缺乏严格党内生活锻炼和重大政治风浪考验，容易受到腐败病毒感染。五是反腐倡廉建设仍然存在薄弱环节。虽然我国当前的反腐倡廉形势依然严峻，任务依然艰巨，但我们相信，随着党和国家党风廉政建设和反腐败斗争的不断深入，我国的反腐倡廉建设一定会取得新的伟大
14、胜利。二、切实加强机关干部作风建设，进一步提高勤政廉政的自觉性和坚定性邓小平同志指出：“党是整个社会的表率，党的各级领导同志又是全党的表率” 。胡锦涛总书记强调：“ 领导干部发挥模范作用对反腐倡廉制度执行至关重要。 ”教育局机关干部是党的教育方针政策落实在最基层的具体执行者，与群众最接近，我们的干部作风抓得好不好，不仅直接关系到党和政府在人民群众中的威望，关系到新化教育的良好形象，还会影响到全县教育事业科学发展的大局。一直以来，我们都高度重视机关干部作风建设。我们始终坚持“机关 为教育服 务，教育为群众服 务” 的理念，坚持用制度管人，按制度办事。在局机关，我们严格实行了限时办结制度、一次性告
15、知制度、事务督办制度、岗位责任制度、岗位目标考评制度等一系列工作制度；开展了“学习实践科学发展观”、 “创 先争优”、 “干部作风建设年” 、“机关效能建设年”等一系列主题活动；狠抓了“工作漂浮风” 、“奢侈浪费风”、 “打牌赌博风”等不正之 风的重点治理。从去年开始，我们又严格实行了上下班电子考勤制度，促进了机关干部作风的进一步转变。但是，在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到客观存在的问题。这些问题主要表现在：个别同志仍有上班迟到、早退、工作时间上网聊天、看电影、玩游戏等现象；个别同志对待群众态度不够谦虚、工作热情不高；个别同志坐在办公室想问题、办事情较多，联系实际、深入基层较少等等。有群众
16、反映，到我局部分股室办事仍然存在“ 脸难看，事难办” 的现象。因此，切实搞好机关干部作风建设，带动并促进全县教育行风的进一步转变，应当继续作为我们今后一个时期的一项重点工作来抓。作为一名机关党员干部，我认为，应该从以下几个方面真正做到自重、自省、自警、自励。（一）要勤于学习。毛泽东曾经说过“三天不学习，就赶不到刘少奇” 。邓小平也 说过：“ 不注意学 习，忙于事务，思想就很容易庸俗化。如果说要变质，思想庸俗化就是一个危险的起点。 ”特别 是作为一名教育工作者，本身就是传播先进知识和先进文化的人，更要勤于学习、善于学习。有的人自认为学历高、有文化，不学习也照样能干，自我感觉良好。这实际上是在吃老
17、本。时间长了，我们的思想就会缺少灵气，讲话就会缺少底气，行动就会缺少朝气，工作就会缺少锐气。学习是成事立身之要。去年，中央重新修订的中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则正式发布实施，它是规范党员领导干部从政行为的重要基础性法规，不管是领导干部也好，普通党员干部也好，都有必要认认真真地学。（二）要方圆有度。古人常讲究为人处事要有“方圆之道” 。党员干部为人处事也要有方有圆，但要讲究方圆有度，当方则方，当圆则圆。守护法律的尊严，维护党的路线方针政策，坚决遵守党的纪律，是党员干部必须坚守之“方” 。提高党性修养，磨炼为人处事的策略和艺术，在工作、学习、生活中不断完善自己，是党员干部应该修炼之“ 圆
18、” 。党员干部做到方圆有度要长期坚持四点：一是坚持原则。就是在事关方向的重大问题上立场坚定，在大是大非和关键时刻旗帜鲜明。二是谦虚谨慎。毛泽东曾经说过：“谦虚使人 进步，骄傲使人落后” 。现在很多干部出问题的根源，就在于工作中少了宗旨意识和党纪意识，以为自己了不起，自由散漫大行其道。殊不知，权力一旦脱离了群众，也就失去了根基。三是学会包容。一个单位内部，不讲原则没有战斗力，不讲友谊没有凝聚力，不讲感情没有亲和力。为了共同的事业，为了群众的利益，为了相互的进步，我们都要学会宽容，珍视团结。各个股室之间的工作，虽然分工明确，但也不能过于绝对，还必须讲究协调、合作。四是讲究策略。也就是说，人要有柔有
19、刚，刚柔相济。外表宜柔，内心宜刚；小事宜柔，大事宜刚；顺畅时柔，挫折时刚；一般时柔，关键时刚。遇到难以处理的事情，既要讲原则，也要懂策略。（三）要严以律己。每个人都有追求、有欲望，但欲望绝不能没有止境。人不能把钱带进坟墓，钱可以把人带进坟墓。抵御诱惑最有效的办法，不是坐怀不乱，而是远远避之。远离诱惑，远离陷阱，是一种聪明睿智，是一种自我保护。只有这样，才能始终经得起考验、耐得住清贫、扛得过诱惑，做一个政治上的“ 明白人 ”，经济上的“清醒人” ，作风上的“ 正派人”。（三）要情趣健康。胡锦涛总书记在中纪委第七次全会上倡导，各级领导干部要“生活正派、情趣健康，讲操守，重品行，注重培养健康的生活情
20、趣，保持高尚的精神追求”。党员干部的生活情趣绝不是小事。有人总结过一句话：“不怕领导坚持原则，就怕领导没有爱好”。近年来被 查处的一些领导干部，之所以走上违纪违法道路，大都是从道德品质上出问题开始，而道德品质出问题又是从不健康的生活情趣开始。那些不讲身份、不顾形象、不管影响，什么朋友都敢交、什么场合都敢去、什么钱都敢花、什么东西都敢要的人，那种迷恋于打牌赌博，热衷于吃喝玩乐，沉湎于灯红酒绿，沉醉于算命卜卦、求神拜佛的人，一般都是政治上软、经济上贪、工作上浮、生活上奢、纪律上散的人。这种人，迟早会出问题。作为一名党员干部，在生活中特别要注意三个方面的问题：一是要有好的生活圈子。在自己的社交圈子中
21、，要近君子、远小人。二是要有好的生活情趣。要注重小节，守住底线，不能放任低级趣味在自身滋长。三是要有好的生活方式。绝不能把腐朽的东西当新潮，把落后的东西当时尚。三、着力强化教育反腐倡廉建设，进一步提升新化教育事业发展水平百年大计，教育为本。抓好教育系统反腐倡廉建设意义深远，责任重大。过去一个时期，在各级党委、政府的正确领导下，经过我们的共同努力，全县教育系统反腐倡廉建设取得了明显的成效，有力地促进了新化教育健康快速和谐发展。在这里，成绩不再一一总结，着重讲一讲群众反映比较强烈的一些问题。这些问题集中体现在师德师风和教育乱收费两个方面：一是在职教师有偿家教家养、违规办班补课的问题。二是个别教师收
22、受红包礼金的问题。三是少数在职教师推销教辅资料、从中谋取利益的问题。四是个别教师体罚、变相体罚学生的问题。五是个别学校向学生收取饮水费、补课费等方面的问题。这些问题，已经严重损害了新化教育的良好形象，引起了人民群众的不满，受到了各级领导和社会的广泛关注。当前，我们要进一步提高思想认识，突出工作重点，不断探索创新，切实抓好全县教育行风建设和反腐倡廉建设，为新化教育事业的科学发展提供坚强有力的保证。（一）始终坚持反腐倡廉方针，全面推进教育系统惩治和预防防腐败体系建设2011 年，是全面贯彻实施国家中长期教育改革和发展规划纲要的起步之年，全县教育改革发展的任务十分繁重。在当前和今后一个时期，我们要深
23、入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕教育改革发展稳定大局，认真贯彻实施国家中长期教育改革和发展规划纲要，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，按照建立健全惩治和预防腐败体系 20082012 年工作规划的要求，抓住重点部位和关键环节，以及人民群众反映的突出问题，强化教育监督，加大治理力度，推进制度建设，不断取得全县教育系统反腐倡廉建设的新成效。（二）着力加强师德师风建设，打造高素质的教师队伍要进一步完善教师聘任制度、教师考评制度、教师奖励制度，健全师德师风台帐，深入推进“师 德师风建设年” 、“创先争优” 等主 题教育活 动，推动教育系统 广大党员干部加强党性修养，促进师德师风建设，使广
24、大教师能更好地担负起教书育人的神圣职责。要进一步加强廉政文化宣传，扎实开展“廉 洁 文化 进校园” 工作， 积极营造讲正气、尚廉 洁的良好校园文化，促进学生健康成长。要加强教师的职业道德和法纪法规教育，引导广大教师不断提高道德修养，真正做到学为人师、行为世范。（三）切实规范教育收费行为，坚决遏制损害群众利益的不正之风要以全县开展减负惠农自查自纠和整改落实工作为契机，要认真对县减负督查交办函和相关文件的精神，切实加强对学校办学、收费行为的监督检查力度，全面规范学校收费行为，确保国家关于教育收费的各项制度落到实处，真正减轻学生课业和经济负担。对搭车收费、乱订教辅资料、搞有偿家教家养、违规办班补课等
25、顶风违纪的单位和个人将严格按照省、市、县相关文件精神，坚决做到发现一起，查处一起，决不袒护姑息。（四）紧密结合教育工作实际，不断加强对重点部位和关键环节的监督检查近年来，国家对教育经费的投入不断增多，如果管理不严格、监督不到位，很容易出现问题。我们要紧紧抓住学校基建、采购、财务、招生、后勤服务等重点部位和环节，深入排查管理漏洞，杜绝违规违纪及腐败现象发生。要加强基建项目的监管，规范招投标行为，确保学校工程建设项目优质、高效、安全、廉洁。要严格规范大宗物资的采购，认真执行政府采购有关规定，做到公开透明，杜绝暗箱操作。要进一步坚持和完善“校财局管 ”制度，切实规范教育 经费管理，最大限度地提高教育
26、经费的使用效益。同志们，当前我国正处在发展的关键期、改革的攻坚期、矛盾的凸显期。在座的各位都是党员干部，应自觉肩负起加强党风廉政建设和反腐败斗争的政治责任和历史使命。要自觉践行“三个忠 诚” ：忠 诚党，坚定理想信念，筑牢思想防 线；忠诚人民，坚持执政为民，划清公私界限；忠诚事业，自觉勤政廉政，守住廉洁底线。要以“蝼蚁之穴， 溃堤千里” 的忧心对待自己的一思一念；以“ 如履薄冰，如临 深渊” 的谨慎之心对待自己的一言一行，以“夙夜在公，寝食不安” 的公仆之心对待自己的一职一责，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。希望大家自觉践行党纪国法和廉政准则，在思想上、行动上与党中央保持高度一致，与县委、县政府的决策部署保持一致，以崭新的精神面貌、扎实的工作作风，尽职尽责、尽心尽力，为全县教育事业又好又快发展，为实现“富民强县、科学跨跃” 的目标作出 应有的贡献！
