1、第二章 旅游景区 治理与上市,景区争相上市让旅游离公益越来越远,2012年7月5日 羊城晚报 7月4日，人民日报海外版以佛教名山争相上市，清净之地引来是与非为题，报道了“四大佛教名山或将齐聚资本市场”的消息。目前普陀山、九华山和五台山正积极筹备上市，峨眉山早于1997年上市成功。报道称，虽然名山所在地政府纷纷将“弘扬旅游文化”、“整合旅游资源”作为上市的由头，但这些说法并不能让公众信服。佛教名山原本为人们心目中的清净之地，如今却卷入“圈钱”大潮，引起社会广泛关注和争议。,宗教场所上市，国家宗教局的态度十分明确。前不久，国家宗教局副司长刘威表示，反对一些地方计划将寺庙道观捆绑上市的做法，寺庙道观
2、是满足信教群众宗教活动需求的场所，是民间非营利组织，综观世界其他国家，从没有将宗教活动场所打包上市的先例。,然而，正所谓“上有政策下有对策”，一些地方口头上声称打包上市的只是当地其他旅游资源，并不包括宗教场所，以此规避相关政策。但事实上，以佛教名山为例，人人都知道，正因为有寺庙才让这些山峦名扬天下，若没有这些宗教资源，你凭什么上市？上市后谁买你的账？整座山都打包上市了，山上的寺庙如何独善其身？这种“明修栈道、暗渡陈仓”的做法，说轻点是打政策的擦边球，说重点则是一种阳奉阴违。,佛教名山上市其实是旅游景区上市的“升级版”，此前，不少旅游景区都以各种方式打包上市。上市意味着旅游景区走上公司化、市场化
3、道路，以追求利润最大化为己任，一方面在资本市场“圈钱”，另一方面势必强化在景区的“圈钱”力度。众所周知，我国许多旅游景区一直是“圈钱”能手，反映在门票价格上，就是“三年最多涨一次”的规定被异化成“三年就得涨一次”的现实，众多旅游景区拼命争取升级，升级之后拼命要求涨价，畸贵的门票让民众望而兴叹，妨碍了人们旅游休闲的脚步，也阻碍了旅游事业的发展。,令人担忧的是，这个问题不仅无望化解，反而可能趋于严重随着众多旅游景区打包上市，以股份制公司方式运作，他们会更加理直气壮、堂而皇之地“唯利是图”，在追求利润最大化的驱使下，涨价或许更加肆无忌惮、不可阻挡。 为此，笔者认为，不仅要禁止宗教场所打包上市，而且要
4、对其他旅游景区的上市热潮予以遏制，以免我们的旅游事业在市场化歧途上越走越远。,国内上市旅游公司,1、旅游业务类公司（2） 中国国旅，中青旅， 2、项目类旅游公司（17） 国旅联合，首旅，华侨城，兰州民百 3、景点类 云南旅游，北京旅游，大连圣亚，黄山旅游，西藏旅游，三特索道，西安饮食，西安旅游，宋城股份，丽江旅游，桂林旅游，ST张家界，峨眉山A 3、酒店类（7） 东方宾馆，万好万家，金陵饭店，华天酒店，锦江股份，新都酒店，ST东海,旅游景区公司上市时间表,第一节 旅游景区治理,1.1 旅游景区特性 1准公共产品属性消费排他性 2外部不经济性 （1）公共资源破坏外部不经济性 （2）生态环境破坏增
5、加社会边际成本 （3）环境污染外部环境成本,1.2 旅游景区治理模式影响因素 1. 国家法律法规 2. 地方政府 3. 旅游景区资本性质与结构 4. 资源主管部门 5. 旅游产业发展水平 6. 社会经济发展水平 7. 社会公众影响力度,1.3 旅游景区治理模式动力机制 1. 整体租赁经营模式动力机制 2. 上市公司经营模式动力机制 3. 非上市股份制企业经营模式动力机制 4. 网络复合经营模式动力机制,第二节 我国旅游景区上市概况,2.1 旅游上市公司基本情况旅游景区公司上市以1996年8月张家界上市为标志，其后两年间，先后有泰山旅游、黄山旅游、峨眉山和京西旅游上市，由此引发了针对旅游景区能否
6、上市问题的激烈争论。自1998年1月京西旅游上市后，旅游景区类公司的上市被禁止，使得分别以兵马俑、岳阳楼和黄鹤楼等景区（点）为经营主体的几家旅游景区公司上市计划流产。,2.2 旅游上市公司特性旅游景区公司上市是对旅游景区原有的政府行政事业性管理模式的一种尝试性改革。在旅游景区管理委员会的基础上成立旅游景区发展总公司，如黄山旅游发展总公司、峨眉山旅游发展总公司等（实际上是两块牌子，一套人马），由旅游总公司发起上市。受景区管理委员会的委托，景区上市公司代理经营包括景区门票在内的一切旅游业务，成为景区内唯一负责旅游经营的机构，对旅游景区实行垄断性行营。,旅游景区上市公司自1996年始，先后张家界、泰
7、山旅游、黄山旅游、峨眉山和京西旅游等五家。 其中泰山旅游已于2001年改名为山东浪潮齐鲁软件产业股份有限公司，退出旅游景区经营，成为提供计算机应用服务的高科技公司。京西旅游上市之初的主营业务为灵山、妙峰山、潭柘寺、戒台寺、永定河等经营权，而自2000年开始，不断进行资产剥离、重组和收购，战略重心逐步转向高新技术产业。 张家界 1996年8月在深圳证券交易所上市，公司当初的主业以房地产开发为主。2000年度，公司出现巨额亏损，每股净资产低于股票面值1元，深圳证券交易所对公司股票实施了特别处理。从黄山旅游1999年以来的发展，可以发现黄山旅游整体业绩是呈现一个下滑的趋势。,2.3 旅游上市公司利弊分析 1. 发展机遇 （1）扩大融资能力 （2）完善管理制度 （3）保护优化环境 （4）扩大景区影响 （5）吸引各方人才,2. 存在问题 （1）对某些景区存在不经济 （2）经营风险大 （3）不利于可持续发展,
