1、第二章 教育管理和教育管理理论,第一节 现代管理理论的演变第二节 管理理论对教育管理理论的影响,学习目标：了解管理理论的发展脉络，掌握各种管理理论的主要观点掌握科学管理、人际关系、科层组织理论等重要概念明确管理理论的演变对教育管理的影响。,第一节 现代管理理论的演变 管理理论的演进（时间维度）,古代管理 工业革命 科学管理 人际关系-行为科学 二战后的管理丛林 战略、系统和权变理论 企业文化理论 变革与创新,管理理论演进的主线,MG2-3,一、古典管理理论,泰勒：科学管理理论 法约尔：一般管理理论 韦伯：行政组织理论,MG2-6,科学管理之父泰勒,弗雷德里克温斯洛泰勒(Frederick Wi
2、nslow Taylor, 1856-1915)，美国人 曾任学徒、组长、工长、车间管理员、技师、设计室主任、总工程师 持续研究操作方法和动作时间而形成科学管理理论体系 泰勒的做法和主张引起社会舆论的注意 美国国会在1912年曾就泰勒的科学管理举行了听证会,MG2-7,科学管理理论的主要内容,科学管理的中心是提高效率 为了提高效率必须挑选“第一流的工人” 方法、工具、设备、材料、环境标准化 差别计件工资制 劳资双方的“精神革命” 管理与劳动相分离,MG2-8,简 评 泰勒是世界上第一个提出系统性管理理论的人 科学管理理论使管理从经验走向科学 劳资双方的精神革命是有效管理的充分必要条件 工作定额
3、原理、标准化原理、差别工资制度、管理职能的分离、例外管理原则等主张一直沿用到今日,经营管理理论之父法约尔,法约尔(Henry Fayol, 1841-1925)，法国人 1860年从圣艾蒂安国立矿业学院毕业进入康塔里福尔香堡采矿冶金公司工作 从采矿工程师一直做到公司总经理 1916年发表工业管理与一般管理 其管理理论不但可用于工商企业，还可用于政府、教会、慈善团体和军队 第一个概括和阐述一般管理理论的管理学家,MG2-10,一般管理理论的主要内容,区别了经营和管理两个不同的概念 明确了管理职能：计划、组织、指挥、协调、控制五大职能 归纳了管理的一般原则：14项管理原则 倡导管理教育：管理能力可
4、以通过教育来获得,MG2-11,法约尔的14项管理原则(1),劳动分工 权力与责任 纪律 统一指挥：一个人只能有一个上司 统一领导：一个领导，一个计划 个人利益服从整体利益 人员报酬：数量和支付方式要公平,MG2-12,法约尔桥(Fayols Bridge),MG2-14,简 评从经营活动中独立出管理活动 提出管理活动所必需的五大职能 提出14项管理原则 为管理科学提供了一套科学的理论构架 一般管理理论后来成为管理过程学派的理论基础 法约尔为管理教育提供了理论依据,组织理论之父韦伯,马克斯韦伯(Max Weber,1864-1920)，德国人 曾担任过教授、政府顾问、编辑 他提出的理想行政组织
5、理论对后世产生了深远的影响 其理论产生的历史背景正是德国企业从小规模世袭管理向大规模专业管理转变的关键时期 韦伯与泰勒、法约尔同为西方古典管理理论的三位先驱,MG2-16,权力与组织,任何组织都必须以某种形式的权力作为基础，没有某种形式的权力，任何组织都不可能达到自己的目标。,MG2-17,人类社会存在的三种权力,传统权力：由传统惯例或世袭得来超凡权力：来源于别人的崇拜与追随法定权力：(理性的)法律规定的权力,MG2-18,法定权力是行政组织的基础,只有法定权力才能作为行政组织体系的基础，其最根本的特征在于法定权力提供了慎重的公正。 原因在于： 管理的连续性使管理活动必须有秩序的进行；以“能”
6、为本的择人方式提供了理性基础；领导者的权力并非无限，应受到约束,MG2-19,理想行政组织模式的特征,组织成员应有固定的和正式的职责 组织结构是层层控制体系(命令与服从) 成员之间只有对事的关系而无对人的关系 职位根据资格(资历或学历)，经公开考试，按自由契约原则予以使用 专业分工和技术训练 按职位发薪并建立奖惩与升迁制度,MG2-20,简 评 韦伯对组织理论的贡献：明确系统地指出有效维系组织连续和目标达成的基础是合法权力 创新之处：挖掘出官僚体制的连续性、纪律性、验证性和可靠性 强调制度、能力、知识的行政组织理论为社会发展提供了一种高效、理性的管理体制,二、行为理论,（一）人际关系学说的诞生
7、 霍桑试验 主要代表人物：梅奥、罗特利斯伯格（二）主要论点 工人是“社会人”而不是“经济人” 企业中存在着非正式组织 新的领导能力在于提高工人的满意度,简 评 第一次把管理研究的重点从工作上和从物的因素上转到人的因素上来，不仅在理论上对古典管理理论作了修正和补充，开辟了管理研究的新理论，还为现代行为科学的发展奠定了基础，而且对管理实践产生了深远的影响。,启 示：人才是组织发展的动力之源 有效沟通是管理中的艺术方法 组织文化寻求效率逻辑与感情逻辑之间的动态平衡的有效途径,效率观念被教育管理人员所接受教师和教育管理人员的工作标准化许多旨在提高效率的管理举措纷纷出台,一、科学管理理论及其对教育管理的
8、影响,第二节 管理理论对教育管理理论的影响,泰罗与科学管理理论 教育管理中的效率崇拜,3.“科学管理”理论 对教育管理的消极影响,助长了学校中的商业习气，引导人们从单纯的经济效益的角度看待教育，忽视了教育的陶冶价值；将学校与工商企业作不恰当的类比，把一些不适合的方法引入教育管理中，忽视了教育管理本身的特点；校长的工作性质发生改变，不再是“教育领导者”，而是一名“斤斤计较、精打细算”的商业经理；一种只注重表面“效率”，不注重内在知识价值的反智力倾向开始在教育界蔓延开来。,二、结构主义及其对教育管理的影响,分工和专门化非个人倾向权力等级体系规章制度职业导向,决策层职能层执行层,1韦伯与结构主义,2
9、.教育管理组织的科层化,教育委员会教育局长副教育局长 副教育局长 副教育局长 （小学） （中学） （职校）中学校长 中学校长 中学校长部门负责人 部门负责人 部门负责人教 师 教 师 教 师,3松散结合系统理论的启示,【课堂讨论】学校是科层制组织吗？请说明你的理由。松散结合组织：构成组织的各个组成部分各自承担相应的责任，彼此保持相对的独立性和可分离性。学校组织的特点：组织目标含糊；技术手段不清晰；人员具有流动性。,三、行为科学及其对教育管理的影响,工人是“社会人”非正式组织的存在新型领导能力的培养,1“霍桑实验”与人际关系理论关于“霍桑实验”人际关系理论的基本要点,行为科学的主要观点,（1）人
10、性假设 （2）激励理论,马斯洛的需要层次论赫茨伯格的双因素论弗鲁姆的期望理论,（3）领导理论,行为科学对教育管理的影响,对教师激励问题的研究,（）在理论上，追随行为科学进行了大量的研究,对学校领导问题的研究 一名成功的校长应具备14项人格特征：判断；主动；正直；远见；干劲；人际关系；坚决；可信赖；情绪稳定；公平；雄心；献身工作；客观；合作。（2）在实践中，掀起了民主管理的高潮“独断专行的学校管理者不见了，师生享有了比以往任何时候都多得多的自由，学校也成为学习和工作的快乐的场所。”,（3）促成了教育管理学的转型,从理论角度来讲，兴起了教育管理的“理论运动” 在研究方法上，行为科学所常用的实证研究手段被大量运用到教育管理领域 在学科建设方面，形成了相对成熟的学科体系,本章参考书目1、黄昆辉：教育行政学，东华书局1996年版。 2、胡森主编：国际教育百科全书教育管理卷，教育科学出版社1992年版。3、R.欧文斯著, 孙绵涛等译:教育组织行为学, 华中师范大学出版社1987年版。4、吴志宏主编：中小学管理比较，上海教育出版社1998年版。,
