1、 在失业保险制度背景和制度本身都日趋成熟的情况下，其效率问题却令人担忧。制度扩面的艰难、保障水平的低下、促进就业功能的不足等问题，直接损害了失业保险制度的信誉。加之受金融海啸的影响，目前世界各国失业人数急剧上升。因此，失业保险制度促进失业者再就业的功能备受关注，对其实施效果进行综合分析与评价具有重大意义。一、失业保险制度促进就业功能评价指标体系构建从失业保险制度的角度来看，有很多指标可以反映失业保险制度对促进就业的多方面影响。但是在构建指标体系时，并非要 有指标都 进 。 国失业保险制度促进就业功能评价指标体系， 了要 指标体系的 、可 等一 ， 指标体系能 实 分析。 此，本 从失业 况、制
2、度实施效果和保障水平 方面了失业保险制度率等8 指标评价失业保险制度促进就业功能的 指标。1、反映失业 况的指标currency1“失业率 是能 反映fi一 国fl 一时 失业重度的综合 指标，可以反映fi一国fl 一时” 的 ，时 可以反映与就业关制度的行情况。其 currency1“失业率 2、反映与促进就业关的失业保险制度实施效果的指标 失业保险制度率 指标是指实保人数失业保险制度 的就业人 的 ，反映了制度对 人 的一 保 度。率 大，失业保险制度促进就业的 。其 失业保险金 受率的 指标反映的是 合失业保险 的失业人 失业人 的 。失业保险金 受率 ，失业人 受失业保险金的人数就 多
3、，就 进一 失业保险制度对失业人的保 度大，对促进失业人 再就业的率 大。其 3、反映与促进就业关的失业保险保障水平的指标 平 失业保险金 指标反映的是 受失业保险的失业人 平 的失业保险金数。 指标反映的是 的失业保险金对失业人 本 的保障度。失业保险金的目的是保障失业人 的 本 要从 促进就业，因此，失业保险金的不能不能低， 人们进入不 获的 ，不利 促进就业，低不能保障失业者 本 要就谈不上促进就业。其 失业保险 金人 滚存结余 指标是指 末 有保人 平 人失业保险 金的剩余金，其 失业保险 金收入增长速度 ，失业保险 金支增长速度 ，失业保险 金累 结余增长速度 这 指标共反映了失业保
4、险的保障水平以及失业保险资金的管理与运 况，过度闲 的失业保险资金不利 制度促进就业功能的挥。其 二、失业保险制度促进就业功能的纵向综合评价纵向综合评价是 来 察一 国fl 自身展情况 进行的一 评价。1、建立综合评价模型的 本 骤 建立评价指标体系， 有n 评价指标，分别 ， ， ， 获评价指标若干 的实值， 有m 的评价指标实值， 表示第i 第j 指标的实值其 i=1，2，m；j=1，2，n。 对评价指标值进行无量纲化处理，这里采 “标准化”处理方法， 即标准化处理后的值。 如下i = 1，2，m；j = 1，2，n其 ， 确各评价指标的权重系数。本 采 变异系数法。 j = 1，2，n
5、失业保险制度促进就业功能的综合评价值。本 择线 评价模型，其 (i = 1，2，m) 通过各 综合评价值的大小，来判fi一国fl 失业保险制度促进就业功能的大小，其综合评价值 大 好。2、综合评价实 根据实情况，本 将 “失业率 、失业保险制度 、失业保险金 受率 、平 失业保险金 、失业保险 金人 滚存结余 、失业保险 金收入增长速度 、失业保险 金支增长速度 、失业保险 金累 结余增长速度 这八 指标失业保险制度促进就业功能的综合评价指标，对 国1999-2009 失业保险制度促进就业功能进行综合评价。在综合评价 ，m=11，n=8。 整理评价指标的实值，评价指标的实值如表1 示表1 国1
6、999-2009 评价指标实值份 /%资料来源 国 鉴，2010对指标实值进行无量纲化处理，再 各指标值的权重系数， 的结果如下 各 的综合评价值 综合评价结果分析根据综合评价结果的要求，评价值 大 好。从综合评价分析 可以现以下几点1从1999-2009 ，国失业保险制度促进就业的功能在摸索 前进，从2004 起开始不断加 ， 本呈现递增的趋 ，整体较好。这是 国失业保险制度不断展和完善的结果，和国fl对促进就业的重视度分不开。2时们注意 ，2004 以前失业保险 金收入持续以较的 率实现增长， 支增长速度却逐渐缓，2005与2006 甚至现了负增长的现象，最终 致失业保险金积累增大,200
7、9 底已结余1524亿元。在国金融危机 致失业率上涨的大背景下，充足的结余和较大的 金规模一方面保障了国fl解决失业问题的能力，失业保险 金承受风险的能力较 ； 一方面 资金 闲 ， ， 有在促进就业方面挥重要 。3失业保险 金支增长速度在失业保险促进就业功能综合评价 的权重最大， 对失业保险制度促进就业的 最大，影响最 。 ，目前 国 将失业保险的 要功能 在保障 ，对促进就业的功能了 较 的 制， 有 业 和 业 等 数几 ，有效支不足。失业保险 金 以促进就业的支非 有 ， 不大， 促进就业和 失业功能。之，目前 国的失业保险制度促进就业的 整体上在不断加 ，但时存在 一 问题， 国的失
8、业保险制度 要不断的展和完善。、完善 国失业保险制度的对失业保险制度在 国已建立并已逐 完善起来。 ， 国 制度的逐 展，失业保险制度 进一 的，以 国 的进 。加 失业保险促进就业的功能， 是失业保险制度的重要 。1、确失业保险制度的目标就业是缓解失业力的最好法。 ，目前 国失业保险制度 多关注的是其currency1 ， 视了制度促进就业方面的功能。 国 根据 展和就业 的“要求， 整失业保险制度体系，将的重从以fifl 的 保障 化促进再就业，的失业保险逐 变积的失业保险， 大度挥失业保险制度促进再就业的功能。2、合理运 失业保险 金国 现有失业保险 金滚存余大，闲 的 金面 值的危险。
9、 金的 有充分挥效，后续管理”加 。时，失业保险 金在支结构上重 失业人 的 保障, 在就业指 、就业 等方面入不足。失业保险 金支结构不合理将直接制就业促进功能的挥。因此， 国 整并 化支结构，合理运 失业保险 金，在保障失业者 的 上加大对促进就业功能的支持与入，扩大失业保险 金的支 ，积采各 施，建立规的 业 机构和就业 ，就业信， 失业人 ，失业人 实现再就业，进一 挥失业保险制度的促进就业功能。， 增 失业保险 金的度，加 对失业保险 金的管力度，实行和不的 ，及时解决失业保险 金 收、 和管理不规的问题。对意、自 失业保险 金的 规行要加大处 力度，确保失业保险 金的有效 和 运行
10、。 1 . 成分分析法的 保险综合评价指标体系 J.法制与 ,2008,(14).2 .失业保险制度促进就业功能综合评价J. ( ),2007,(04).3 .失业保险制度促进就业的综合评价及对 J. , 2010,(03).4 .失业理 、失业保险机制 与 国失业保险制度D.2005,(05)效Performance 是 效 “ 效”一来源 管理 ，不的人对 效有不的理解。有的人 ， 效是指完成的效率与效能；有人 效是指 过评 的行、方 及其结果； 多的人 效是指 的结果，是对业的目标 成具有效、具有的 分，在业的管理 在人力资源的 评 。 效是 实现其目标 开展的 在不面上的有效。 综上 效是成 与成效的综合，是一时 的行、方 、结果及其 的“影响。在业 ， 的 效具体表现完成的数量、 量、成本 以及业的其 等。 效的特点 具有多因 、多维 和 态 。 1、多因 多因 是指一 人的 效的 劣决 多 因素的影响， 括 的环境、机遇， 人的智商、情商和拥有的技能和知识结构，以及业的激励因素。 2、多维 多维 就是 一 人 效的 劣 从多 方面、多 角度 分析。才能 较合理的、“的、 接受的结果。 3、 态 态 即一 人的 效 时”、 情况的变化 变化的。
