1、地籍调查工作中的权属调查和地籍测量方法及关系,指导老师： 刘 志 辉学 生：郑 伟,主要内容,内容摘要 绪 论 权属调查 地籍测量 结论 致 谢,内容摘要,随着我国经济体制改革的深入，土地管理法规的实施，城市的不断发展，土地市场和土地经济的逐步形成，并日趋完善。国土资源管理显得尤为重要。国土资源管理工作的核心是地籍管理，地籍调查是地籍管理的核心内容。本文通过对乌市市区地籍变更测量及长期的地籍变更测量的实践，阐述变更地籍调查中的地籍测量工作方法及权属调查和地籍测量的关系。 【关键词】地籍调查、权属调查、地籍测量、界址点、宗地,前 言,地籍调查分为初始地籍调查和变更地籍调查，初始地籍调查内容包括初
2、始权属调查、初始地籍测量。初属权属调查的目的在于查清行政辖区内申请登记的全部宗地的权属、界址位置、用途。初始地籍测量目的：建立地籍平向控制网；测量全部宗地界址点平面位置、宗地形状、面积；绘制地籍图和宗地图；建立地籍档案。变更地籍调查是在完成初始地籍调查之后，为满足变更土地登记和设定登记的要求，地籍工作的需要及保持地籍资料现势性而进行的土地及其附着物的权属、位置、数量、质量和土地利用现状的调查。变更地籍调查的作用：保持地籍资料的现势性；核实、更正、计算、核实地籍资料；逐步消除初始地籍调查中存在的差错；计算、更正宗地界址点位置。变更地籍调查的特点：变更分散、发生频繁、调查范围小；政策性强、精度要求
3、高；变更同步、手续连续；任务紧急。变更地籍调查的内容：界址发生变化宗地信息变更；界址未发生变更宗地信息的变更。因此地籍测量的目的是获取和表述不动产的权属、位置、形状、数量等有关信息，为不动产产权管理、税收、规划、市政、环境保护、统计等多种用途提供定位系统和基础资料。地籍测量是在地籍平面控制测量的基础上进行的。地籍测量内容包括地籍建立或地籍修测中的地籍要素调查、界址点标志的设置、界址点测量、行政境界测量、宗地界线测量、房屋及附属设施测量、交通测量、水域测量以及其它地物测量，还包括地籍图绘制、面积量算等。变更地籍测量是接受变更权属调查移交的资料后，测量变更后的土地权属界线、位置、宗地内部地物地类变
4、化，并计算面积、绘制宗地图、修编地籍图，为变更土地登记或设定土地登记提供依据。,权属调查,权属调查一般由国土资源管理部门组织人力进行的其主要工作是确权，即查清每块土地的所有者、使用者、利用类别、土地等级、境界等。权属调查的工作内容：1、根据申报材料和权源资料，现场调查确定宗地的权属和权属界线，同时确定界址点位置，并喷涂界址点，将权属界线绘制到调查工作底图上。权源资料包括：土地使用权证、地面建筑物产权证件、有关土地使用权的其他文书、有批准权限的人民政府主管部门的批准文件及有效协议证明等。权属界标设置应准确、稳定、明确、美观。在建筑物及墙角设置标志时，要求界标中心靠近建筑物及墙角的垂直投影点。其投
5、影差不得大于1厘米。埋设界桩遇到地下管线等地下设施时，可根据具体情况改变界桩类型或埋设深度。用红油漆喷涂界址点标志时，喷涂高度一般距地面约0.3-1.0米为宜。为了保证喷涂字体间距美观大方、正规，喷涂时应尽量采用模具。临街建筑物一般应按实地占地面积确权，伸出悬空的建筑物，垂直投影到地面确权。新疆八一钢铁集团有限责任公司1996年的权属调查资料仍可作为本次更新的权属依据，如有变更应依据相应得变更手续变更。2、权属仲裁纠纷：由于历史的原因造成土地使用权属混乱，城市土地纠纷很多，为此应本着“尊重历史，照顾现实，实事求是，合理用地”的原则。妥善解决。3、根据国土资源部2001年8月21日印发的新的土地
6、分类标准进行土地利用类别的划分。4、绘制宗地草图。宗地草图是描述宗地位置、界址点、界址线和相邻宗地关系的实地记录，是处理土地权属的原始资料，应现场绘制。宗地草图内容包括:(1)本宗地的宗地号、地类号、门牌号;(2)宗地使用者名称;(3)本宗地界址点及其类型(包括相邻宗地落在本宗地界址线上的界址点)、界址点号、界址线及其属性，相邻宗地的宗地号、门牌号、土地使用者姓名及相邻地物；(4)在界址边相应位置注记界址边长至0.01米;(5)确定宗地界址点位置、界址点方位所需要的建筑物和构筑物等;(5)指北方向、丈量者、丈量日期、检查者和检查日期等。5、将权属调查与土地分类调查资料整理归类存档。地籍调查员与
7、指界人共同在现场核实权属状况。在一般情况下，应由相邻界限双方单位法人代表或户主出席指界，并出具身份证及法人代表证明。当不能出席时，应填写法人代表委托书，当两个及其以上土地使用者共同使用一块土地时，应共同委托代理人，去实地指界。宗地名称应使用最新名称，以显示其现实性。填写地籍调查表要求内容及图表准确无误，项目齐全，字体工整，文字通顺，并应与实地相符。 单位性质是指单位的所有制性质。国家行政单位填写行政;国家事业单位填写事业;企业单位按国家统计局、国家工商行政管理局关于经济类型划分的暂行规定填写国有、集体、私营、外资、港澳台、联营、股份制、个体或其他等。个人住宅填写个人。权属性质是指土地属性，分为
8、国有土地使用权、集体土地所有权、集体土地使用权等。上级主管部门是指该土地使用单位的上一级主要管理部门，私人住宅用地可不填。,地籍测量,控制测量 地籍图的数据采集 内业数据编辑 外业数据采集,控制测量,1、测区中心位于1954年北京坐标系3分带第29带，中央子午线87，该测区平均纬度为4350，平均曲率半径R6377337米。经投影计算，超出规范所规定的投影变形不得大于2.50 cm/km的要求。存在着以上的变形不但给今后城市放样，城市规划带来影响。也给地籍测量的面积量算带来影响。为此建立与1954年北京坐标系相联系的抵偿面坐标系，简称“乌鲁木齐城市坐标系”。,控制测量,2、 1954年北京坐标
9、系与乌鲁木齐城市坐标系的换算关系 XpXi（XiXo）HR YpYi（YiYo）HR式中Xp、Yp为所求点在乌鲁木齐城市坐标系中的坐标；Xi、Yi为所求点在1954年北京坐标系中的坐标；X0,Y0为乌鲁木齐城市坐标系的原点在1954年北京坐标系的坐标, X0=4 848290.87 Y0= 544505.10 H 为该测区抵偿面高程,H=800米, R 为该测区平均曲率半径R=6377337米,控制测量,3、 E级GPS控制网的选点、埋石与布设。E级GPS控制点点位应分别选在视野开阔、利于发展、使用方便、利于保存、地基基础比较稳固、便于GPS接收机接收卫星信号的地方。如：高大固定的建筑物或坚固
10、的硬化路面上。远离大功率无线电发射源，离开微波塔应大于400米，离开高压电线应大于50米。E级点平均边长1000米，便于GPSRTK架设基站，尽量两两通视。3.1 E级GPS控制点的观测3.1.1 E级GPS控制点观测前，应做好星历预报，选择最好的观测时间。采用Trimble GPS接收机观测。GPS观测操作人员应严遵守调度命令，按规定的时间及操作规程进行作业。在搬站及迁站等运输过程中，应认真保护仪器，轻拿轻放，以免碰坏。3.1.2 严格按照操作规程，认真操作仪器，做好每项记录，量取仪器高。手簿记录书写应认真、细致、工整、美观。记录一律使用铅笔，划改部分应注明原因。3.1.3 E级GPS控制点
11、观测时，卫星高度角应大于15，同时观测有效卫星个数应大于4颗，观测时段数应大于1.6，时段长度应大于40分钟，采样间隔15秒，时段中任一卫星有效观测时间应大于15分钟。3.2 E级GPS控制网的验算和平差计算3.2.1 E级GPS控制网外业观测结束后，应进行基线向量的解算，复测基线验算，同步环，异步环及重复基线的检验计算工作。采用经过认可的商用软件进行基线解算，并用经认可的平差软件进行平差计算，平差完成后，应及时提供GPS平差计算资料及数据分析报告，绘制GPS联测图。 3.3 8级导线测量3.3.1在测区范围内，根据测区需要，由作业单位自行设计8级导线，但必须分布均匀，图形强度牢靠。各项限差应
12、满足规范要求。一般布设在地面或沿城市街道布设。8级光电测距导线应尽量布设成网状，统一观测，统一平差，当点位选在有铺装材料的地面时，可采用直径为大于20mm长度大于200mm的钢钉打入地下，做为8级控制点的埋石点。当点位选在土路面或其它地面时应埋设小三角标石。8级导线布设及观测的基本要求：8级光电测距导线布设时，应尽量直伸，相邻边相差不宜过大。结点到结点，结点到已知点之间的长度不应大于符合导线规定长度的0.7倍。8级导线垂直角观测，采用中丝法观测2测回，测回较差与垂直角指标差之差，采用J2经伟仪观测时不得大于15，采用J6经伟仪观测时不得大于25。3.3.2 8级导线平差计算8级导线观测完成后，
13、应对所测成果及手簿进行认真检查，然后对导线进行验算，边长化算，导线概算，各项精度指标符合规范要求后，采用严密平差法进行平差。并编制控制点成果表。,控制测量,4、 图根级控制测量：图根控制平面坐标采用GPS-RTK测量方法施测图根点时，校正点不得少于3个，并有效控制所测点范围。校正点之间的残差一般不超过2.5cm，流动站至基准站的距离不得大于4 Km。观测点位应避开高压线、微波塔、电讯发射塔及高层建筑物等。点校正完成后，方可进行后续作业。GPS-RTK加密图根控制最近点间隔不得小于70m，使用GPS-RTK进行控制测量时必须重复两次观测，两次观测坐标互差不得大于2.5厘米，取中数作最终成果。两次
14、观测总有效观测时间不得少于3分钟。数据采样时脚架气泡必须水平。,地籍图的数据采集,1、野外数据采集使用全站仪自动采集，测距长度不得超过350米。 2、野外数据采集的技术要求。在进行地籍图要素的数据采集时，跑镜员一边跑尺，一边绘制草图。绘制草图所用符号，原则上应与地籍图符号相一致，对于复杂符号，可只绘轮廓，也可用简化符号或自定义符号。所绘草图必须标注测站点编号及所测地物点编号，所测地物点之间的关系。地籍要素之间的关系必须正确，草图上的各种编号与数据采集记录中的编号必须严格一致。草图上应按地籍图的要求，将界址点及其编号，界址线及界址线的位置均详细标注。3、全站仪安置仪器对中偏差不得大于5毫米，以远
15、方向控制点标定方向，另一方向测站点检查。检查点的平面位置偏差不得大于图上的0.2毫米，高程检查不得超过10厘米，然后方可进行数据采集作业。每一站数据采集结束前，还应对标定方向进行检测，其检测限差为测前限差，如超限该站必须重测。施测前必须对输入的控制点成果进行严格检查，确保无误后，方可开始施测4、数据采集时，仪器的水平角和垂直角读至仪器的最小分划。仪器归零检查和垂直角指标差均不得大于1。当棱镜偏差超过5厘米时，应进行偏差改正。,内业数据编辑,地籍图的编辑工作在SCS FOR 2004下进行 地籍图分层 地籍图编辑 注记 地籍图编辑完成后 面积量算,内业数据编辑,1、 地籍图的编辑工作在SCS F
16、OR 2004下进行。2、 地籍图分层 序号 层名 代码 注释 1 框架线层 BOUND 描述不易表示的封闭的面状地物的外形特征 2 独立地物层 DLDW 各种工矿及工业设施 3 交通设施层 DLSS 各类道路及附属设施4 地貌土质层 DMTZ 各类等高线，陡坎及相关注记5 境界层 JJ 各类界线、街坊线等6 居民地层 JMD 各种房屋及注记、台阶、门墩、桓栅等7 界址点层 JZD 宗地界线 宗地注记等8 水系设施层 SXSS 湖泊、河流、水渠及附属建设物9 植被层 ZBTZ 各种植被和地类等10 注记层、 ZJ 各类注记11 图框层 TK 描述图框信息等12 展点号层 ZDH 描述外业数据采
17、集的观测成果13 垣栅层 YZH 围墙栅栏等14 勘界层 KJ 描述各类勘界信息15 作业信息层 ZYXX 描述作业过程中的信息16 他项权利层 TXQL 描述他项权利信息,内业数据编辑,3、 地籍图编辑将所采集数据按地籍图的要求进行编辑，关闭地形要素的层。最后以幅为单位进行分幅。地籍图上需要表示的地籍要素为，街道界线、街坊界线、界址点和界址线、地籍号(街道号、街坊号、宗地号等)，土地使用类别、宗地面积、街道及名称、街巷两旁的门牌号码、土地使用者或所有者名称、宗地内的建筑物和构筑物等。符号以地籍图图式为准。除此之外，编辑地籍图过程中还应注意以下几方面：使用规范符号地籍图内业编辑要求作业员统一使
18、用线型绘制，使用正确的符号工具来绘制地物，要求更新宗地范围内的所有注记必须赋予正确的编码。针对较短线型地物的显示，地籍图必须全部使用线型绘制；宗地图采用程序绘制，以满足图式要求。不得使用SCS G2004软件“屏幕菜单”里的“符号范围”、“附属设施”、“描述符号”等选项绘制地物。（主要为了GIS入库的特殊要求）无法确定DLDW层符号的边界，边界用编码3000100，线是闭合二维多段线，颜色随层（14号索引色），宽度为0。一般情况下，不允许在图面上绘制超出编码体系定义范围外的要素或者编码为0的要素。如确需补充编码，必须以书面形式报总工办统一处理。对于地籍图上现存的旧宗地地块编号，以及原私房区老界
19、线、老宗地号。由于这种宗地编号的现实性不强，保留地籍图上已无现实意义，故全部删除。地籍图上贴入的勘界要素，严格按KJ层要求绘制，不允许出现此类符号、注记。必须保证骨架线的完整性，在SCS G2004软件里骨架线是符号存在的标记，一个符号在软件里是否能够真实表示，主要依据是骨架线，所以任何带有骨架线的符号必须保证骨架线合理存在。注记是保证作业人员正确判读、理解图形的辅助信息，所以注记必须合理、美观、规范。样式的名称，字体的大小、（宽度）都应该正确，为了数据能够规范进入数据库注记的编码、图层也必须正确。用正确的符号表示实际地物，如果无法确定使用什么样的符号绘制某地物，先与作业组长商量，若未果再逐级
20、反映至总工办确定。例如：“围墙坎”，要绘制围墙和坎两个符号。（GIS库中无“围墙坎” 的线型）除少数几个地物，如围墙、铁路的骨架线（标高表示宽度和方向），U型台阶的框架线（标高表示台阶层数），其余任何符号不能含有Z值（标高）。特别注意：内业编辑前应先去除碎部数据的Z值，否则连线时通过捕捉将会将其Z值传递到相应地物上去。,内业数据编辑,4. 注记：地籍图的注记全部使用方正字体,具体按下表执行。 (1) 街道号 宋体 62K(12.0)(2) 街坊号 华文细黑 32K(6.0)(3) 界址点点号 华文细黑 10K(1.8)(4) 地块号、地类号 华文细黑 12K(3.5)(5) 房屋建筑结构 华文
21、细黑体 11K(3.0)(6) 门牌号 华文细黑 13K(3.0)(7) 宗地面积 华文细黑 13K(3.0)(8) 界址点间距 华文细黑 11K(2.0)(9) 机关、单位名称 华文细黑 15K(3.5)(10) 村庄名称 宋体 13K(3.0)(11) 街道名称 华文细黑 15K(3.5)(12) 水库河流名称 左斜宋体 18K(4.0)(13) 水渠等水系注记 宋体 15K(3.5)(14) 性质说明注记 华文细黑 13K(3.0)(15) 权属主名称 华文细黑 15K(3.5)(16) 公路等级代码编号 华文细黑 15K(2.8)(17) 山名 华文细黑 18K(4.0)(18) 控制
22、点号 华文细黑 13K(2.4),内业数据编辑,5. 地籍图编辑完成后，用编辑软件制作宗地图。宗地图是以街坊为单位按顺序编排装订。宗地图应每宗地绘制一份，宗地图的大小应视地物负载程度而定。一般用A3纸制作。当面积较大，用A3 纸不能完全表示其宗地图内容时，也可用A2纸制作。宗地图应表示的主要内容为: (1)图幅号、地籍号、街坊号，(2)宗地号、地类号、门牌号、面积及权属名称，(3)界址点及编号、界址线及界址边长，(4)本宗地的建筑物及构筑物，(5)界址线与相邻宗地的关系，四至关系，(6)相邻道路，街巷、河流及名称，(7)比例尺(应为100的整倍数)、指北方向、绘图员、检查员及日期等。6 面积量
23、算6.1面积量算是在以街坊为单位进行面积量算，然后再进行宗地面积计算。应用解析法进行计算面，其公式为:P=121nXi（Yi+1Yi-1）=121nYi（Xi-1Xi+1）式中:P为所求面积为平方米(m2)， 计算到小数后两位。Xi、Yi为界址点坐标，i为界址点序号N为界址点个数。面积量算允许中误差为:Mp=Mj1/81n(Xi-1Xi+1)2+（Yi+1Yi-1）2式中：Mp为量算面积中误差 Mj为相应界址点规定的点权中误差6.2宗地面积变更面积变更采取高精度代替低精度的原则，即用精度较高的面积值取代精度低的面积值。属原面积计算有误的，在确认重新量算的面积值正确时，须以新面积值取代原面积值。
24、6.2.1变更前后均为解析法量算的宗地面积变更，如原界址点坐标满足精度要求，利用原界址点坐标计算宗地面积。6.2.2变更前为图解法量算面积，变更后为解析法量算面积的宗地面积变更，用解析法量算的宗地面积取代原宗地面积。6.2.3变更前后均为图解法量算的宗地面积变更，对宗地形状未变、宗地合并或分割的宗地面积变更，如两次面积量算差值满足规定限差要求，仍以原面积数据为准；如两次面积差值超限，则应查明原因，取正确值。,结论,4.1 权属调查对地块进行定性，即确定地块的权属、权利人、用地类别、界址点等信息。权属调查的顺利完成是开展地籍测量的重要前提, 4.2 地籍测量对地块进行定量，即确定有关权属方面的各
25、种数据、图件如地块的用地面积、界址点坐标、地籍图等。4.3 两者之间的联系变更地籍调查不同于初始地籍调查，由于变更地籍调查范围小，且宗地地块较为分散，权属调查和地籍测量工作显得有些脱节，为此就要求我们测绘工作人员，既要有扎实的测绘专业知识，同时还应具备权属调查方面的知识，利用初始地籍调查的成果去初步判断变更地籍调查的权属，从而指导变更地籍测量，确保地籍调查工作的顺利进行。权属调查和地籍测量同为地籍调查的两个组成部分，它是完成地籍调查任务相辅相成的两个方面。两者之间紧密相连，密不可分，地籍测量是对权属调查各项成果的综合反映。目前，我国各大城市都在摸索建立地籍数据库的方法，地籍数据库的建立，会使国土资源管理工作更加快速、准确。然而要想保证数据库的准确性，就必须做好前期的各项基础工作，因此，做好地籍调查工作也是确保地籍数据库质量重要前提之一。,致 谢,转眼三年过去了，在国土资源干部培训学校老师的教导下，我们土地资源管理专业学业即将完成。在这里我深深感谢学校和老师的培养。在这次毕业论文设计的过程中，我得到刘志辉老师的悉心指导。从初稿到最后定稿，刘老师给予我了极大的帮助。他帮助我开拓论文的思路，精心点拨。刘老师严谨求实的态度，给了我莫大的震撼与启迪。在此，向刘老师致以深深的谢意。,
