1、中央三意见给接访“限时定量”信访工作一直是党和政府联系人民群众的“窗口”和“桥梁” ，是政府为百姓排忧解难的途径，常被喻为社会关系的“润滑剂” ，社会矛盾的“调节器” 。信访问题多不多，从某种意义上说，是衡量一个单位、一个地区工作成效好坏的“晴雨表” 。近日，中共中央办公厅、国务院办公厅转发关于领导干部定期接待群众来访的意见 、 关于中央和国家机关定期组织干部下访的意见 、 关于把矛盾纠纷排查化解工作制度化的意见等三个文件。这三个意见针对群众来访，干部下访，解决矛盾等问题，从认识、要求到具体做法，都做了详细阐述和细致安排。将领导接访上升为“规定动作” ，并提出“最低标准” ，要求领导干部接待群
2、众来访及定期下访，做到规范化、制度化。当前，我国正处于发展黄金期和矛盾凸显期，金融危机也使得有些问题趋于复杂。城乡之间、区域之间、人与自然之间，既充满和谐发展的机遇，也潜伏着失衡冲突的隐患，社会矛盾和问题大量产生，甚至积累叠加。在这样的背景下推进和谐社会建设，除了需要以极大的热情和空前的政策力度，努力疏通司法渠道，使用法律手段解决社会矛盾以外，还必须通过细致的工作，把矛盾解决在基层。这就需要接访规范化、制度化。中国有句俗话：“没有规矩，不成方圆” 。没有制度，社会局面将是“一切人对一切人的战争” 。制度化要求确立共同的价值观念、制定规范、建立一定的机构，来实现秩序、控制、强化组织等功能。有了制
3、度，接访就有了强有力的保障。两办转发三意见 ，正是从制度层面，给出了接访的一些“限时定量”硬性规定，比如规定县长每月 1 天，突出问题领导包案；乡镇领导要随时接访；要做到“事事有回音” ；强调要把干部下访工作及其成效纳入干部考核的内容；联合督导排查矛盾半年一次，等等。当然，再好的制度也需执行才有意义。管理学上有一句经典：“重在执行” 。制度如同诸葛亮的军法，一旦不被重视，很可能会走向衰微，走上失控的边缘。事实证明，如果没有执行者去垂范和推广，再好的制度最终也会流于形式。因此，制度制定后并不等于万事大吉，关键是通过制度实现有序行政，使行政管理有制度可查，并不断完善。提高执行力，要求各级领导和干部，首先消化意见精神，匡正思想意识，牢记“公仆”身份。其次，将宗旨意识落实到实处，认真服务于人民，哪怕群众反映的是芝麻大的小事，也要细心对待。有数据表明：目前，80的上访反映的是基层问题，80的上访是有道理或有一定道理的，80的上访是由于地方或部门没有认真妥善解决所造成的。两办转发三意见要求领导规范接访，是为了及时解决群众所遇到的问题，将社会矛盾化解在基层，作为一个服务型政府，有责任围绕信访工作，形成一套行之有效的为群众办实事，解决实际问题的流程及制度，并力求在实践中不断完善。
