1、国道 xxx改线 xxx黄河大桥安全生产管理制度汇编编制： 审核： 审批： 目 录第一章 安全生产会议制度 1第二章 安全生产责任制及考核制度 5第三章 安全生产费用提取和使用管理办法 .13第四章 安全生产检查评价制度 .18第五章 “平安工地”考核评价制度 .23第六章 安全事故隐患排查治理制度 .27第七章 安全生产教育培训制度 .32第八章 施工安全技术交底制度 .40第九条 施工安全风险评估制度 .43第十章 专项施工方案的编制和审核制度 .49第十一章 安全生产应急管理制度 .53第十二章 生产安全事故报告制度 .62第十三章 施工设备安全管理制度 .66第十四章 劳动防护用品配备
2、和管理制度 .77第十五章 施工现场消防安全责任制度 .80第十六章 危险品安全管理制度 .88第十七章 分包、供应单位安全管理规定 .95第十八章 特种作业人员管理制度 .98第十九章 安全生产奖罚制度 101第二十章 施工单位项目部主要负责人带班制度 xxx第 1页 共 109页第一章 安全生产会议制度第一条 总则为了及时了解和掌握国家、行业、地方政府有关安全生产政策法规和中交一公局 xxx 黄河大桥二分部项目部的安全生产情况，协调和处理项目生产经营过程中存在的安全问题，消除事故隐患，确保安全生产，特制定本制度。本制度适用于项目部及下属单位。第二条 参会人员1、安全例会由项目部由项目经理、
3、总工、安监部长负责主持。2、参会人员为：安全领导组织机构人员、相关单位负责人参加。3、根据会议研究内容，可指定相关人员出席。第三条 会议时间安全例会原则上每月召开一次，全年不少于 12 次，可根据当前的安全重点工作和建设单位安全工作重点要求，提前召开，遇有重大安全任务或特殊情况，由安全管理部门提请项目经理同意临时召开。第四条 主要职责第 2页 共 109页1.学习宣传、贯彻执行国家、建设单位有关安全生产的方针、政策、法律、法规、条例、指令和规章制度等，研究制定项目部贯彻落实意见。2.根据上级安全工作总体要求，提出项目部安全生产指导思想，安全目标、重点、关键和措施。3.分析安全生产情况，查找倾向
4、性、关键性问题，研究、协调、解决安全生产隐患，制定超前性对策措施和解决方案，确定安全生产。4.贯彻执行上级安全工作会议精神和安全生产工作部署，并认真督促抓好落实。5、汇报本月安全生产情况；通报本月安全检查情况及事故情况；分析施工现场存在的安全问题；研究下一步安全工作的重点；安排下月安全生产工作计划。6、针对施工现场存在的问题，制定可行的措施，采取相应对策，确保安全施工。7、征求各部门建议，持续改进工作程序和工作方法，使安全工作不断适应现场，达到管理创新的目的。第五条 会议程序1.会议准备第 3页 共 109页（1）项目部安监部要将本月完成的主要工作（重点是安全检查与整改落实及存在的问题），形成
5、书面材料，报项目安全管理机构。（2）项目部安监部要将本月安全检查情况、检查的问题、整改情况以及现在还存在的安全隐患和下个月安全工作重点，形成书面材料报项目安全管理机构。2.会议程序（1）首先项目经理、主管安全副经理、安全总监、总工程师组织学习上级近期安全生产的有关文件；（2）项目部由安监部汇报本月安全生产情况、检查出的问题、整改情况、现还存在的安全隐患和下月安全生产重点与安排；（3）项目部安监部汇报：一是本月围绕重点在安全管理上抓了哪些工作及完成数量，即发现问题、分析问题、解决问题的情况；二是下月安全工作重点及思路；（4）项目部项目经理、总工听取发言后，主持分析、研究当前倾向性、关键性问题和安
6、全隐患，确定整治项目，制定对策措施，明确实施的责任部门或责任人、完成期限；第 4页 共 109页（5）每次会后，项目部由安监部对会议所议事项以及作出的决定形成会议纪要，并落实或督促落实有关工作。第 5页 共 109页第二章 安全生产责任制及考核制度第一条 为认真贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，明确项目各级领导、安全生产管理人员、各部门及管理人员在安全生产工作中的责任，规范安全管理行为，落实项目安全管理责任。根据国家有关法律法规及河南省交通运输厅河南省公路工程水运工程“平安工地”建设考核评价标准、河南省交通工程建设局公路工程建设建设现场安全管理标准化指南，结合本项目施工特
7、点，制定本制度。第二条 建立安全生产管理组织机构。项目经理在进场后 7 日内组织建立安全生产管理组织机构，组织机构按项目负责人、各部门、施工队三个层次设置。成立安全生产领导小组，由项目经理任组长，项目副经理、项目总工任副组长，各部门、施工队负责人为成员。第三条 制订项目各部门（岗位）安全生产责任制。项目经理在进场后，组织项目副经理、项目总工参照公路工程建设现场安全管理标准化技术指南结合项目岗位设置实际情况，制定各岗位安全生产职责，明确项目第 6页 共 109页经理、副经理、项目总工、各部门负责人、专业技术人员、施工队队长、班组长、生产工人等岗位的安全生产责任。项目部综合办负责将各岗位安全生产职
8、责下发至各部门和施工队，并悬挂上墙。各部门、施工队负责人负责所属部门人员的传达与宣传工作。各级安全生产责任书由项目总工组织安监部制定，内容应包括安全管理目标、岗位安全生产职责、奖惩措施等。第四条 项目经理安全职责1、在生产（施工）中，认真贯彻落实上级部门和公司的各项劳动保护、安全生产法规和规章制度，对所管的工程项目的安全生产负直接领导责任。2、组织落实安全技术管理的各项措施，严格执行安全技术交底和重要设施、设备交接验收使用制度。3、组织职工学习安全技术规范标准和安全技术操作规程，教育工人遵章守纪，特殊工种人员必须经专业培训合格后持证上岗。第 7页 共 109页4、经常组织安全检查，制止违章指挥
9、、违章作业，认真消除事故隐患。定期研究分析工程项目施工中存在的不安全因素，提出改进措施，并组织实施。5、组织定期召开安全生产工作例会，听取安全生产情况汇报，研究解决安全生产中存在的问题，组织落实工地周检查工作。6、若发生工作事故、未遂事故要立即上报，抢救伤员，保护现场。第五条 项目技术负责人的安全生产职责1、项目技术负责人对项目的安全技术负全面责任；2、在施工生产过程中，认真贯彻执行安全生产法规，严格落实安全技术标准规范；3、组织安全技术交底工作，检查施工组织设计或施工方案中安全技术措施落实情况；4、组织安全防护设施的交底与验收，履行验收手续；5、对施工方案中安全技术措施的变更或实施，并做好培
10、训和交底；6、参加安全检查工作；第 8页 共 109页7、参加伤亡事故调查处理，分析技术原因，制定防范措施。第六条 技术员安全职责1、严格执行安全生产各项规章制度，对所管辖的单位工程的安全生产负直接责任。2、认真落实施工组织设计中安全技术措施，针对生产任务特点向作业班组进行详细的安全技术交底，并随时检查实施情况。3、随时检查作业现场内的各项防护设施、设备的完好使用情况，随时消除不安全因素，不违章指挥，制止违章冒险作业。4、组织工人学习安全操作规程，开展安全生产活动，督促、检查工人正确使用个人防护用品。执行工地自检制度。5、若发生工伤事故、未遂事故要立即上报，保护现场。第七条 专职安全员职责第
11、9页 共 109页1、认真贯彻执行劳动保护、安全生产的方针、政策、法令、法规、规范标准，做好安全生产的宣传教育和管理工作，总结、交流、推广先进经验。2、经常深入现场，指导下级安全技术人员的工作，掌握安全生产情况，调查研究生产中的不安全问题，提出改进意见和措施，并对执行情况进行监督检查。3、参加安全活动和安全检查。4、参加审查施工组织设计（施工方案）和安全技术措施计划，并对实施情况进行监督、检查。5、与有关部门共同做好新工人、特殊工种工人及调换工种工人的安全技术培训、考核、发证工作。6、制止违章指挥、违章作业，遇有险情有权暂停生产或局部暂停并及时报告领导处理。7、进行工伤事故统计分析和报告，参加
12、工伤事故调查处理。8、负责对项目部施工现场的危险源进行辩识，并采取有效的措施进行消除，重大危险源要及时报告上级。第八条 班组长安全职责第 10页 共 109页1、认真执行和规范遵守安全生产规章制度及安全操作规程，根据本班组工人的技术、体力、思想等情况合理安排工作，领导本班组安全作业。2、认真执行安全技术交底，组织班组安全活动，开好班前安全生产会，做好上、下班的交接和自检工作。有权拒绝违章指挥。3、经常组织本班组工人认真学习安全操作规程和安全管理制度，教育本班组人员遵章守纪和正确使用个人防护用品。4、经常检查本班组作业现场安全生产情况，发现问题及时解决，不能解决的要采取临时控制措施，并及时上报。
13、5、对新工人、调换工种的工人进行岗位安全操作规程和安全知识教育，新工人未经考核合格不得上岗。6、支持、接受专职安全员和监督检查和指导，对提出的改进措施要及时组织贯彻落实。7、领导并支持班组安全员开展日常工作，及时采纳安全员的正确意见，发动全班组工人共同搞好安全生产。8、发生工伤事故、未遂事故要立即上报并保护现场。第 11页 共 109页第九条 班组兼职安全员职责1、规范执行安全生产各项规章制度和领导提出的有关安全方面的意见，协助班组长做好本班组的安全工作，接受专职安全员的业务指导。2、协助班组长组织开展好本班组日常安全教育工作，反映班组安全生产情况和职工的要求。3、参加安全检查，协助落实整改措
14、施。4、有权制止违章作业，有权抵制和越级上报违章指挥行为。5、及时发现和处理事故隐患，本人或本班组不能处理的危险因素要及时上报。第十条 生产工人安全职责1、认真学习贯彻安全生产法律、法规和撑握本工种安全技术操作规程，严格执行安全操作规程和各项规章制度。2、积极参加各项安全活动，了解施工现场安全作业环境，认真执行安全技术交底，听从安全管理人员的指导，不违章冒险作业。第 12页 共 109页3、爱护和正确使用个人防护用品用具和安全设施，特种作业必须持证上岗。4、做好生产设备的维修保养，保持作业现场的清洁卫生。5、对不安全的作业要积极提出意见，对违章指令有权拒绝执行，对危害生命和健康的行为，有权提出
15、批评、检举和控告。6、要遵章守纪，做到“三不伤害”即：“不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害”。接受安全教育，参加安全培训。7、若发生事故、未遂事故要立即上报、保护现场。第十一条 逐级签订安全生产责任书。在工程开工前，安监部组织已进场各级人员逐级签订安全责任书。实行一级对一级负责的管理模式，按三个层级签订，即公司负责人与项目经理，项目经理与项目副经理、项目总工、各部门、施工队负责人签订，各部门、施工队负责人与部门人员、施工队人员签订，开工后进场人员根据进场时间、岗位逐级签订。第十二条 考核奖惩。第 13页 共 109页项目部财务部负责建立奖惩专项资金，并落实奖惩制度，处罚款项直接纳入专项资金，
16、奖励资金从专项资金中支出。奖励由项目部安监部制表，项目安全总监审核，报项目经理批准，财务部发放。第十三条 本制度自颁布之日起施行，至工程项目交工验收日止。第 14页 共 109页第三章 安全生产费用提取和使用管理办法第一条 为了加强 xxx 黄河大桥二分部项目施工安全，建立安全生产投入的长效机制，改善施工作业环境，保障施工人员的人身安全，确保安全生产。根据国家的法律、法规和行业规定制定本办法。本办法适用本项目生产经营活动中安全生产费用的提取、使用和管理。安全生产费用是指本项目按照规定标准提取，在成本中列支，专门用于完善和改善本项目安全生产条件和作业环境的资金。第二条 安全生产费用提取标准及方式
17、1、提取的安全生产费用列入工程造价，不得删减。2、以建筑安装工程造价为计提依据，提取安全生产费用，计入成本，专项储存，专项用于安全生产。本项目按工程造价的 1.5提取使用。第三条 安全生产费用的使用和管理1、安全生产费用应当在以下范围内使用：（1）安全设施及安全生产技术措施费用，完善、改造和维护安全防护设备、设施支出。第 15页 共 109页安全防护措施、设备包括：临时用电的安全设施、临边防护、垂直方向交叉作业防护、高空作业防护、营业线施工安全防护、消防器材和设施支出。（2）文明施工措施和环境保护支出。文明施工措施和环境保护项目包括：安全警示标志牌、现场围挡、五牌一图、企业标志、场容场貌、材料
18、堆放、现场防火、垃圾清运、废水处理等。（3）配备必需的事故应急救援器材、设备及维护保养和事故应急救援演练、应急培训等费用支出。（4）为从业人员配备的劳动保护用品费用支出。劳动保护用品包含项目参照职工劳动防护用品管理办法有关规定。（5）安全生产检查与评价支出。（6）重大危险源、重大事故隐患的评估、整改支出。（7）从业人员安全教育、安全技能培训费用支出。安全教育培训包括：新员工“三级”安全教育，全员日常安全教育，上岗前、转岗培训，采用新工艺、新设备、新材料、新技术操作技能培训，特种作业人员培训取证等。第 16页 共 109页（8）国家实行行政许可的设施、特种设备的安全监督检验、验收检验、型式试验费
19、用支出。（9）安全检验仪器设备，施工现场有毒、有害气体检测仪器设备的购置、校验费用支出。（10）危险性较大的工程安全专项施工方案及专家论证审查费用支出。（11）其他与安全生产直接相关的支出。2、本办法规定的使用范围内，应当将安全生产费用优先用于满足安全生产监督管理部门对安全生产提出的整改措施，或达到安全生产标准所需支出。3、应当为从事高空、高压、易燃、易爆、剧毒、放射性、高速运转、野外、隧道暗挖等高危作业人员办理团体人身意外伤害保险或个人意外伤害保险。所需保险费用直接列入成本（费用），不在安全生产费用中列支。4、为职工提供的职业病防治、工伤保险、医疗保险所需费用，不在安全生产费用中列支。5、对
20、于投标报价中工程量清单已（或隐含在投标报价中工程量清单）明确、后续变更已明确的工程内容所需费用，不在安全生产费用中列支。第 17页 共 109页6、提取安全生产费用应当专项核算，按规定范围安排使用。7、提取和使用的安全生产费用要结合工程特点、工期要求和工程进度有计划进行。8、应当确保安全生产费用专款专用，在财务管理中列出详细的安全费用使用支出清单备查。安全生产费用使用范围涵盖项目参见企业安全生产费用提取和使用管理办法（财企201216 号）。9、安全生产费用不得以任何形式挪用。第四条 管理程序1、本项目的安全生产费用必须保证科学、合理、真实、完整。必须保存原始发票，协议、支付凭证，不可分割的必
21、须提供发生安全生产费用部位的费用构成。本项目安监部保存其他部门提供的安全生产费用清单以备查用。2、本项目每月末 25 日提供当月发生的安全生产费用的清单、原始发票，协议、支付凭证，不可分割的必须提供发生安全生产费用部位的费用。3、本项目于每年一季度将上一年安全费用提取和使用情况报项目经理部财务部备案。第 18页 共 109页第五条 财务监督1、应当及时、足额提取安全生产费用，并按规定使用。在年度财务报告中应当披露安全生产费用的提取和使用的具体情况。2、本项目财务、安监部门对各工区的安全生产费用提取、管理、使用进行监督检查，并有权向所属公司反映情况。3、未按本办法提取和使用安全生产费用、安全投入
22、不到位明显落后工程进度要求或挪用安全生产费用的单位，弄虚作假，项目经理部将依据安全生产奖惩制度予以处罚。第六条 附则安全生产费用的会计处理，应当符合国家统一的会计制度的规定。第 19页 共 109页第四章 安全生产检查评价制度第一条 安全检查的依据根据建筑施工安全检查标准JGJ59-99 及有关法律法规和上级有关安全生产、文明施工的文件精神，以及公司的安全生产管理规定，对本单位工程进行监督检查。第二条 安全监督检查责任1、安全生产是我项目开展各项工作的保证，项目职工必须牢固树立“安全第一，预防为主”的观念，把安全第一的思想贯穿到生产和各项工作中。2、项目主要负责人对本项目的安全生产负全面责任，
23、分管安全生产的负责人协助主要负责人履行安全生产管理职责，其他负责人对各自分管业务范围内的安全生产负领导责任。3、单位主要负责人应当履行中华人民共和国安全生产法规定的职责，并向职工大会或者职工代表大会报告安全生产情况，接受负有安全生产监督管理职责的部门依法进行的监督检查，接受工会、从业人员对安全生产工作的民主监督。4、各部门负责人对各自管理范围内的安全生产负责，要把安全生产纳入各自的工作重点，落实到日常工作中。第 20页 共 109页5、职工为各自岗位上安全生产的直接责任人，必须牢固树立安全生产的意识，严格遵守劳动纪律和操作规程。6、项目安全生产小组对安全生产要经常督促、提醒，定期组织安全生产检
24、查，向项目主要负责人报告安全生产情况，对安全隐患应及时提出整改措施，并建立健全安全生产的规章制度。第三条 安全检查的目的1、为了提高安全生产、文明施工管理水平，预防伤亡事故的发生，科学地评价单位工程的安全生产情况，实现安全检查的标准化、规范化。通过安全检查，发现施工中存在的不安全、不卫生问题，从而采取对策，消除不安全因素，保障安全生产顺利进行。2、利用安全生产检查，进一步宣传、贯彻、落实党和国家安全生产方针、政策和各项安全生产规章制度、标准规范。3、通过安全检查，增强领导和职工的安全意识，纠正违章指挥、违章作业，提高安全生产的自觉性和责任感，消除人的不安全行为和物的不安全状态。4、通过安全检查
25、，了解安全动态，为分析安全生产形势，研究加强安全管理提供信息和依据。第 21页 共 109页5、通过安全检查，互相学习，总结经验，吸取教训，取长补短，加强交流与沟通，有利于进一步促进安全生产工作。第四条 安全检查的目标1、消灭重大伤亡事故、火灾、爆炸等事故。因工死亡率 0%，重伤率0.2，轻伤率2，隐患整改率 100%。2、通过安全检查，对施工中存在的不安全因素进行辩识，从而不断改善生产条件和作业环境，达到最佳安全状态。第五条 检查形式包括：定期检查、不定期检查、专项检查、日常巡查。（一）定期检查：每月至少 1 次，由项目经理组织项目副经理、项目总工、各部门和施工队负责人进行检查。（二）不定期
26、检查：遇到恶劣自然条件、重大节假日、重大活动、重要施工节点、停工整改复查以及开展专项安全生产活动等，由项负责人组织安监部、工程部、质检部、物设部等相关负责人进行检查。（三）专项检查：对分部分项工程施工现场、临时用电、机械设备、运输车辆、重大危险源点等，由项目总工组织第 22页 共 109页相关部门负责人根据现场易产生安全隐患的突出部位，每月进行 1 次专项检查。（四）日常巡查：专职安全员每日对施工现场安全情况进行检查。第六条 检查内容（一）上级文件的落实情况；（二）安全生产责任制及会议、教育培训、交底等规章制度落实情况；（三）安全生产工作台帐建立情况；（四）危险性较大工程重点部位、关键工序安全
27、保障措施落实情况；（五）安全管理人员、特种作业人员挂牌上岗情况；（六）施工人员安全行为情况；（七）临时用电情况；（八）机械设备的安全状况；（九）现场安全措施及防护情况；（十）安全标志标牌完好情况；（十一）安全检查整改落实情况；（十二）安全专项方案现场落实情况；（十三）其他与安全生产有关的检查内容。第七条 巡查内容应包括如下：（一）施工现场各类“三违”现象；第 23页 共 109页（二）安全专项施工方案的落实情况；（三）重点部位、关键工序安全保障措施落实情况；（四）特种作业人员持证上岗情况；（五）临时用电完好情况；（六）劳动防护用品使用情况；（七）机械设备的安全状况；（八）现场安全措施及防护情况
28、；（九）安全标志标牌完好情况；（十）其它违反强制性标准或安全技术规程等不合格项。第八条 安监部负责做好各项原始检查记录，对发现的问题须保留图片或影像资料，并要求立即整改，检查情况记录第九条 定期检查后安全部负责 2 日内下发检查通报，通报内容包括：检查依据、检查内容、存在问题及整改要求整改期限等。第十条 不定期检查、专项检查、日常巡查，对查出的隐患采取边查边改的方法。对反复出现的隐患或一时难以整改的隐患项目，安监部下发整改通知单，限时间、定人、定措施整改，并采取临时防范措施，全过程监控及第 24页 共 109页时上报处理。接受检查部门负责人按要求整改落实，并书面回复，安监部负责隐患整改情况复查
29、。第 25页 共 109页第五章 “平安工地”考核评价制度第一条 为深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针和安全发展的科学理念，工程项目安全管理标准化水平。根据河南省交通运输厅及项目公司开展“平安工地”建设活动部署，结合我项目的实际情况，特制订“平安工地”考核评价（自评）制度。 第二条 考核评价组织机构职责 1、负责“平安工地“考核评比活动的检查、考核工作； 2、向监理、总承包部、及业主汇报评审结果； 3、对检查中出现的有关问题进行及时处理； 4、对完善“平安工地“工作提出咨询意见和建议；5、对优秀协作队伍进行奖励。第三条 考核评价标准 按照交通运输部和河南
30、省交通运输厅相关规定，并结合如意公司关于平安工地建设等有关文件精神执行。 第四条 考核评价内容 第 26页 共 109页1、项目部各部室安全责任制度的建立、落实、完善情况：安全责任制度的建立主要指各部室正副职的安全责任和施工现场人员的安全责任。安全责任制度的完善是指个部室针对部门人员变动及时更新安全责任人，同时改进、增加安全责任制度的情况。2、项目部设立的专职安全员（监管安全人员）及时履行安全生产职责的情况。 3、安全内业工作的落实情况： 安全生产责任书；三级安全教育及台账 ，设备、用电、交通、防火、易燃易爆物品管理制度台账，设备运行检查台账，作业人员登记情况台账 ，安全检查整改台账 4、施工
31、人员安全教育及持证上岗： 三级教育，转岗教育，临时工教育等。 机动车驾驶、起重、电气、焊接等特种作业人员的持证上岗情况。5、施工生产现场： 作业场地无扬尘，材料堆放整齐、符合标准化建设。夜间施工照明充足。临时用电搭接规范、水管布置整齐，架空高度符合安全要求，电气化设备漏电保护齐全可靠，有效，接地良好。 施工人员和现场管理人员遵章守纪，正确穿戴防护用品。第 27页 共 109页6、危险施工场所：高处临空边缘挂安全网或封闭，作业人员穿戴安全带起重作业吊、挂、绑扎牢固，起重空间无障碍物。第五条 考核评价程序 1、项目开工准备阶段 项目部考核评价领导小组严格按照考核标准规定的内容，认真组织开展项目安全生产条件自查自纠，并形成考核自评意见，准备相关资料经监理审核通过后，报给总承包部、业主单位，以供备案，严禁安全生产条件不满足要求的条件下自行开工建设。 2、项目施工阶段 严格落实专职安全员日常巡查制度，每日写安全施工日记、每周形成安全周报、每月形成各种月报表格，每个月至少自行组织一次全面自查活动，并将自评结果每月 25日前报备给总承包部和业主单位。 3、项目交工验收前 严格对照交通运输部公路水运工程“平安工地“考核评价标准 （试行）组织全面自评工作，并整理好安全
