1、- 1 -关 于 实 施 “义 乌 英 才 ”计 划 的 若 干 意 见各 镇 党 委 、政 府 ，各 街 道 党 工 委 、办 事 处 ，市 机 关 各 单 位 ：为 深 入 实 施 人 才 强 市 发 展 战 略 ，大 力 吸 引 和 集 聚 海 内 外 高 层 次 人 才来 义 创 业 创 新 ，打 造 高 层 次 人 才 集 聚 高 地 ，加 快 创 新 型 城 市 建 设 ，助 推 国际 贸 易 综 合 改 革 试 点 ，经 研 究 ，决 定 实 施 “义 乌 英 才 ”计 划 ，特 制 定 本 意 见 。一 、 指 导 思 想以 邓 小 平 理 论 和 “三 个 代 表 ”重 要
2、思 想 为 指 导 ，全 面 贯 彻 落 实 科 学 发展 观 ，以 服 务 大 平 台 大 产 业 大 项 目 大 企 业 、促 进 科 技 成 果 转 化 和 产 业 化为 目 的 ，以 政 府 为 主 导 、用 人 单 位 为 主 体 ，明 确 目 标 任 务 ，强 化 政 策 保 障 ，完 善 服 务 体 系 ，健 全 市 场 配 置 机 制 ，优 化 创 业 创 新 环 境 ，加 快 集 聚 一 批 创业 创 新 领 军 人 才 和 社 会 事 业 发 展 紧 缺 人 才 ，大 力 推 进 高 层 次 人 才 队 伍 建设 。二 、 工 作 目 标从 2013年 开 始 ，力 争 用
3、 5年 时 间 ，面 向 全 球 引 进 培 育 国 家 级 、省 部 级重 点 领 军 人 才 30名 ；引 进 培 育 符 合 我 市 新 兴 产 业 发 展 需 要 的 重 点 创 业 团市委2013 32 号意见- 2 -队 20支 、创 业 人 才 100名 ；引 进 培 育 能 突 破 核 心 技 术 、提 升 产 业 水 平 、引 领产 业 发 展 的 创 新 人 才 100名 ；引 进 社 会 事 业 发 展 紧 缺 人 才 50名 ，努 力 把 义乌 打 造 成 为 充 满 活 力 、具 有 核 心 竞 争 力 的 国 际 贸 易 人 才 发 展 改 革 试 验 区 。三 、
4、 扶 持 政 策充 分 把 握 国 际 高 端 人 才 转 移 的 机 遇 期 ，扩 大 开 放 度 、增 强 集 聚 度 、提高 融 合 度 ，以 吸 纳 海 内 外 高 层 次 人 才 为 重 点 ，围 绕 优 先 发 展 的 重 点 产 业和 科 技 创 新 重 点 领 域 ，引 进 培 育 一 批 高 层 次 人 才 。对 创 业 、创 新 、社 会 事业 发 展 紧 缺 人 才 分 别 给 予 最 高 5000万 、2000万 、400万 元 的 奖 励 资 助 。（一 ）大 力 引 进 培 育 海 内 外 高 层 次 创 业 人 才 。依 托 商 贸 服 务 业 集 聚 区 、经
5、济 技 术 开 发 区 、工 业 园 区 等 创 业 创 新 平 台 ，大 力 引 进 带 项 目 、带 技 术 、带 资 金 的 海 内 外 高 层 次 人 才 ，推 进 人 才 、项 目 、资 金 的 聚 集 ，实 现 “引 进 一名 人 才 、带 来 一 个 项 目 、打 造 一 支 团 队 、兴 起 一 方 产 业 ”的 目 标 。由 海 内 外 高 层 次 创 业 人 才 创 办 的 企 业 落 户 义 乌 ，经 专 家 评 审 ，5年 内给 予 最 高 5000万 元 的 奖 励 资 助 。奖 励 资 助 主 要 包 含 以 下 内 容 ：1创 业 启 动 资 金 。由 两 院 院
6、 士 或 相 当 层 级 人 才 领 衔 创 设 的 企 业 ，给予 800万 元 创 业 启 动 资 金 ；由 国 家 级 重 点 人 才 或 相 当 层 级 人 才 领 衔 创 设 的企 业 ，给 予 500万 元 创 业 启 动 资 金 ；由 省 部 级 重 点 人 才 或 相 当 层 级 人 才 领衔 创 设 的 企 业 ，给 予 200万 元 创 业 启 动 资 金 。 2地 方 贡 献 奖 励 。企 业 自 注 册 之 日 起 五 年 内 ，正 常 经 营 所 产 生 的 主营 税 种 地 方 留 成 部 分 按 第 一 年 100%、第 二 年 90%、第 三 年 80%、第 四
7、 年 70%、第 五 年 60%奖 励 企 业 ，用 于 产 品 研 发 与 技 术 改 造 。3技 改 贴 息 。在 关 于 加 快 工 业 经 济 发 展 的 若 干 政 策 意 见 （市 委- 3 -201235号 ）贴 息 的 基 础 上 ，再 提 高 1%。4生 产 （办 公 ）用 房 。由 主 管 部 门 根 据 创 设 企 业 规 模 、用 地 量 ，提 出 相应 的 扶 持 方 案 ，经 相 关 部 门 及 专 家 评 审 认 定 后 ，确 定 提 供 生 产 （办 公 ）用 房面 积 或 租 金 补 贴 。提 供 生 产 （办 公 ）用 房 原 则 上 不 超 过 2000平
8、 方 米 ，免 费 期限 不 超 过 5年 ；对 企 业 自 行 租 赁 生 产 （办 公 ）用 房 的 ，按 150元 /平 方 米 年 给予 租 金 补 贴 ，不 超 过 30万 元 /年 ，补 助 年 限 不 超 过 5年 。实 际 租 金 低 于 补 贴标 准 的 ，按 实 际 租 金 给 予 补 贴 。5对 于 特 别 突 出 的 重 大 项 目 ，可 一 事 一 议 ，上 不 封 顶 。（二 ）大 力 引 进 培 育 海 内 外 高 层 次 创 新 人 才 。围 绕 电 子 商 务 、物 流 、会展 、金 融 、旅 游 和 文 化 创 意 等 现 代 服 务 业 ，新 材 料 、新
9、 能 源 、装 备 制 造 、生物 医 药 和 电 子 电 器 等 新 兴 产 业 ，饰 品 、无 缝 织 造 、拉 链 和 袜 业 等 重 点 特 色优 势 产 业 ，积 极 鼓 励 企 业 引 进 海 内 外 高 层 次 创 新 人 才 ，促 进 义 乌 经 济 发展 转 型 升 级 。引 进 的 海 内 外 高 层 次 创 新 人 才 ，经 专 家 评 审 后 ，5年 内 给 予 最 高 2000万 元 的 奖 励 资 助 。奖 励 资 助 主 要 包 含 以 下 内 容 ： 1科 研 项 目 启 动 经 费 。由 两 院 院 士 或 相 当 层 级 人 才 领 衔 的 创 新 团 队
10、，给 予 500万 元 科 研 项 目 启 动 经 费 ；由 国 家 级 重 点 人 才 或 相 当 层 级 人 才 领 衔的 创 新 团 队 ，给 予 300万 元 科 研 项 目 启 动 经 费 ；由 省 部 级 重 点 人 才 或 相 当层 级 人 才 领 衔 的 创 新 团 队 ，给 予 100万 元 科 研 项 目 启 动 经 费 。科 研 项 目 实 际 投 入 经 费 低 于 补 贴 标 准 的 ，按 实 际 投 入 经 费 数 额 补 贴 。2科 研 经 费 资 助 。企 业 引 进 创 新 团 队 后 ，当 年 该 团 队 为 企 业 实 现 新 增税 收 1000万 元 以
11、 上 的 ，为 企 业 实 现 新 增 税 收 地 方 留 成 部 分 按 20%的 标 准 资 助- 4 -给 企 业 ；新 增 税 收 500万 元 以 上 的 ，按 实 现 新 增 税 收 地 方 留 成 部 分 15%的 标 准资 助 ；新 增 税 收 200万 元 以 上 的 ，按 实 现 新 增 税 收 地 方 留 成 部 分 10%的 标 准 资助 。5年 内 奖 励 总 额 不 超 过 1000万 元 。科 研 经 费 资 助 属 企 业 科 技 研 发 专 项 费 用 ，专 款 专 用 。创 新 人 才 的 科研 经 费 资 助 金 额 计 入 企 业 地 方 贡 献 奖 励
12、 。 3对 于 特 别 突 出 的 人 才 ，可 一 人 一 议 ，上 不 封 顶 。（三 ）大 力 引 进 社 会 事 业 发 展 紧 缺 人 才 。围 绕 优 化 发 展 环 境 ，提 升 城市 品 位 ，提 高 社 会 管 理 水 平 ，鼓 励 行 政 事 业 单 位 引 进 教 育 科 技 、文 化 卫 生 、规 划 建 设 、交 通 物 流 等 社 会 事 业 发 展 紧 缺 人 才 ，并 试 行 聘 任 制 公 务 员 和事 业 单 位 专 才 特 聘 制 度 。引 进 人 才 实 行 协 议 年 薪 制 ，经 专 家 评 审 后 ，5年 内 给 予 最 高 400万 元的 奖 励
13、 资 助 。奖 励 资 助 主 要 包 含 以 下 内 容 ：1协 议 年 薪 。试 行 聘 任 制 公 务 员 和 事 业 单 位 专 才 特 聘 制 度 ，实 行 协议 年 薪 制 ，给 予 最 高 60万 元 的 年 薪 。对 于 特 别 突 出 的 人 才 ，可 一 人 一 议 。2入 驻 人 才 驿 站 。引 进 的 社 会 事 业 发 展 紧 缺 人 才 人 事 关 系 统 一 安 排在 人 才 驿 站 ，市 编 委 办 单 独 核 定 事 业 编 制 ，可 按 规 定 参 加 专 业 技 术 资 格评 聘 。3租 房 补 贴 。引 进 的 社 会 事 业 发 展 紧 缺 人 才
14、给 予 每 人 每 年 3万 元 租房 补 贴 。4科 研 经 费 资 助 。社 会 事 业 发 展 紧 缺 人 才 引 进 后 ，可 享 受 科 研 经 费资 助 ，主 要 对 本 领 域 我 市 发 展 存 在 的 一 些 主 要 问 题 进 行 研 究 ，科 研 经 费每 人 每 年 不 超 过 10万 元 。- 5 -（四 ）实 行 高 层 次 人 才 配 套 奖 励 。在 义 乌 申 报 并 入 选 国 家 或 浙 江 省 “千人 计 划 ”的 ，由 市 财 政 按 照 浙 江 省 奖 励 标 准 1：2的 比 例 给 予 配 套 奖 励 ，入 选“万 人 计 划 ”的 ，由 市 财
15、 政 按 国 家 资 助 1：1的 比 例 给 予 配 套 资 助 。已 入 选 国家 或 浙 江 省 “千 人 计 划 ”来 义 创 业 创 新 的 高 层 次 人 才 ，市 财 政 分 别 给 予 每人 80万 元 、50万 元 奖 励 ；已 入 选 “万 人 计 划 ”来 义 创 业 创 新 的 高 层 次 人 才 ，市 财 政 给 予 每 人 50万 元 奖 励 资 助 。政 府 优 先 保 障 高 层 次 人 才 住 房 ，妥 善 解 决 子 女 就 学 、配 偶 就 业 等 ；根据 相 关 政 策 给 予 政 府 津 贴 ，每 人 每 月 标 准 为 ：两 院 院 士 1万 元 ，
16、国 家 级 重 点人 才 5000元 ，省 部 级 重 点 人 才 3000元 ，博 士 学 位 （正 高 ）人 才 2000元 。入 选 “义 乌 英 才 ”计 划 的 人 才 按 照 “从 高 、从 优 、不 重 复 ”的 原 则 享 受 义乌 市 其 它 优 惠 政 策 。（五 ）金 华 “双 龙 计 划 ”配 套 政 策 。入 选 金 华 “双 龙 计 划 ”的 ，奖 励 扶 持 政 策参 照 关 于 印 发 和 （市 委 办 201314号 ）文件 执 行 。同 时 入 选 “双 龙 计 划 ”和 “义 乌 英 才 ”计 划 的 ，按 “从 高 、从 优 、不 重 复 ”的 原 则
17、享 受 。四 、 保 障 措 施（一 ）加 强 组 织 领 导 。“义 乌 英 才 ”计 划 由 市 委 人 才 办 （市 招 才 局 ）牵 头 负责 实 施 ；市 财 政 根 据 实 际 需 要 安 排 专 项 资 金 ，用 于 “义 乌 英 才 ”的 引 进 、培养 和 激 励 保 障 ；市 人 力 社 保 局 负 责 制 定 引 才 目 录 和 计 划 ，组 织 开 展 引 才 活动 ; 市 委 人 才 工 作 领 导 小 组 其 他 成 员 单 位 各 司 其 职 、密 切 配 合 。（二 ）加 快 平 台 建 设 。多 梯 次 规 划 高 层 次 人 才 项 目 平 台 ，重 点 引
18、 进 和培 育 一 批 海 内 外 高 层 次 人 才 领 衔 的 科 技 项 目 。实 施 北 苑 创 业 园 改 造 提 升- 6 -工 程 ，加 快 推 动 经 济 技 术 开 发 区 “高 创 园 ”、佛 堂 创 新 基 地 研 发 大 楼 和 人 才大 厦 建 设 ，进 一 步 完 善 产 业 孵 化 、科 研 服 务 、综 合 配 套 等 平 台 功 能 。围 绕孵 化 区 、加 速 区 、产 业 区 “一 园 三 区 ”的 规 划 布 局 建 设 “千 人 计 划 ”产 业 园 ，积 极 培 育 人 才 项 目 向 规 模 化 、高 端 化 发 展 。（三 ）完 善 引 才 手
19、段 。坚 持 “走 出 去 ”与 “请 进 来 ”并 举 ，“引 人 才 ”和 “留人 才 ”并 重 ，以 “项 目 化 引 才 ”、“平 台 化 聚 才 ”为 抓 手 ，以 海 内 外 人 才 工 作 站为 依 托 ，吸 引 海 内 外 高 层 次 人 才 来 义 创 业 创 新 。（四 ）健 全 引 才 奖 励 。企 业 、个 人 和 人 才 服 务 机 构 为 义 乌 每 成 功 引 进 1名 两 院 院 士 或 相 当 层 级 的 国 际 顶 尖 人 才 ，给 予 50万 元 奖 励 ；每 成 功 引 进 1名 国 家 863、973重 大 科 研 项 目 首 席 科 学 家 或 相
20、当 层 级 的 专 家 ，给 予 20万元 奖 励 ；每 成 功 引 进 一 名 “千 人 计 划 ”、“万 人 计 划 ”专 家 ，分 别 给 予 20万 元 、10万 元 奖 励 ，高 层 次 人 才 引 进 并 在 义 乌 工 作 满 3年 后 兑 现 。对 海 外 高 层 次人 才 创 业 创 新 基 地 获 评 为 国 家 级 、省 级 、金 华 市 级 的 ，分 别 给 予 创 建 单 位100万 元 、50万 元 、20万 元 的 资 助 。 （五 ）强 化 人 才 服 务 。设 立 高 层 次 人 才 服 务 专 区 ，整 合 资 源 提 高 工 作效 率 、提 升 服 务 水
21、 平 ，为 高 层 次 人 才 创 业 创 新 提 供 政 策 咨 询 、项 目 申 报 、融 资 介 绍 、产 学 研 合 作 、产 业 推 进 等 全 程 个 性 化 服 务 。为 高 层 次 人 才 在 子女 就 学 、配 偶 就 业 、人 才 住 房 申 报 等 方 面 提 供 一 站 式 服 务 。（六 ）落 实 责 任 考 核 。“义 乌 英 才 ”计 划 实 行 党 政 一 把 手 负 责 制 ，列 入 年度 目 标 责 任 制 考 核 。各 有 关 单 位 要 切 实 加 强 领 导 ，制 定 工 作 计 划 ，明 确 专人 负 责 ，确 保 “义 乌 英 才 ”计 划 取 得 实 效 。同 时 将 高 层 次 人 才 引 进 、培 养 、使 用 工 作 纳 入 党 政 领 导 班 子 和 领 导 干 部 考 核 评 价 体 系 ，对 先 进 单 位 及 领导 班 子 给 予 表 彰 。- 7 -本 意 见 自 下 发 之 日 起 执 行 ，由 市 委 人 才 工 作 领 导 小 组 办 公 室 会 同 相关 部 门 负 责 解 释 。中 共 义 乌 市 委义乌市人民政府2013 年 8 月 1 日抄 送 ：市 诸 领 导 。中 共 义 乌 市 委 办 公 室 2013 年 8 月 2 日 印 发
