1、申论,华图公务员考试研究中心 张丽伟,第二节 分析技巧 知识框架图,2,一、分析特定事实产生问题的原因 知识框架图,3,一、界定问题,2009山东二、请联系“给定资料”提供的云南丽江“玉湖水利群体事件”案例，反思为什么经济发展了，一些地方非理性群体事件仍会不断发生？,2009北京社招： 1根据给定材料，概述我国酒后驾车现象屡禁不止的 主要原因。,一、界定问题,华图公务员考试研究中心 申论教研室,一、界定问题,华图公务员考试研究中心 申论教研室,一、界定问题,对比： 例2005年广东下半第一题：分析超载超限屡治不愈的原因。 例给定资料2中提到河南省南阳市的“4+2”工作方法，请分析 “4+2”工
2、作方法在基层取得成效的原因。 例分析领导干部要多读书、读好书的原因？,华图公务员考试研究中心 申论教研室,二、分析原因可以借助的工具 -五大维度及其规范性表述,1、制度体制机制法律法规层面；2、监管执行层面；3、观念层面；4、技术层面；5、财政投入层面。,华图公务员考试研究中心 申论教研室,8,三、如何将规范性语言与材料进行结合,例：在随交管执法检查中，记者深切地感受到道路交通安全管理存着 深层次的体制问题。机动车制造业、公路建设和运政管理、农机管理等 部门，都与道路交通密切相关。按现有规定，道路路政归交通部门管， 道路交通违章和治安管理者为公安机关，两个“婆婆”的体制，经常造 成交通和公安部
3、门对超载等问题各唱各的调，互不配合。【2005年下半年广东省公务员录用考试申论资料】 特定事实：超载超限屡禁不止,华图公务员考试研究中心 申论教研室,三、如何将规范性语言与材料进行结合,道路交通安全管理方面的制度、体制不合理，不健全，管理体制不 顺，公安部门和交通部门在治理超载超限问题上的标准不一致，职能分 工不明确，难以形成有效的治理超载超限问题的协调运作机制。,华图公务员考试研究中心 申论教研室,三、如何将规范性语言与材料进行结合,每条原因的完善表达形式：（1）总概 +（2）规范性语言（主体+错误做法） +（3）材料中的具体情形（规范性语言表达内容的具体体现） +（4）负面影响,华图公务员
4、考试研究中心 申论教研室,三、如何将规范性语言与材料进行结合,每条原因的完善表达形式： 例：（安全生产意识淡薄）。（个别政府部门对安全生产问题不重视， 没有承担起及时反馈信息的公共责任，没有树立起正确的政绩观）， （对事故人员的伤亡情况存在瞒报行为），埋下安全隐患。,华图公务员考试研究中心 申论教研室,四、分析原因的三种思维方法,华图公务员考试研究中心 申论教研室,13,直接利用五大维度分析原因,1、对六合彩的危害性认识不足。农民的投资渠道狭窄，娱乐活 动少，认为六合彩有规律可循，希望通过六合彩来改善生存和发 展的条件。 2、对六合彩打击力度不足。执法部门不能很好的履行监管职能， 惩治地下六合
5、彩的法规、制度没有落实到实处，甚至通过抓赌来 实现创收。 3、规范彩票活动的法律法规不完善。彩票发行和管理处于无法 可依的状态，执法部门对各种彩票行为难以界定。 4、对六合彩的检测手段不够先进。六合彩为隐秘活动，网络和 通讯等手段使得六合彩更加隐蔽，检测困难。,14,请运用上述分析法，分析现在大学生就业难的 原因。,内外因关系原理分析原因方法运用,内因：1.只注重理论知识的学习，缺乏实践经验。2.受就业观念影响，大部分大学生只愿意留在经济发达的地区或省份，不愿意去条件艰苦的农村基层或贫困地区，导致东部 沿海人才扎堆，中西部人才匮乏。外因：1.人口基数大，竞争激烈。2.金融危机的影响。3.高校的
6、教育体制存在缺陷。高校在专业设置上与市场需求的不对称 ；在人才培养目标上与市场需求不衔接 ；在教学模式上陈旧落后。 4.政府相关政策、措施不完善。,分析原因的答案组成部分,华图公务员考试研究中心 申论教研室,（一）直接利用五大维度分析原因法,应用时要注意的细节问题： 1.是否原因的实质内容前一定要加引子？ 2.材料中的某些信息可以从多个角度分析，并且都有 道理，如何处理？ 3.注意整体的布局。,华图公务员考试研究中心 申论教研室,造成安全生产事故的原因,1、技术：生产方式落后；相关的知识储备不足； 观念：政府观念：态度漠然； 社会观念：片面追求经济效益，对安全生产问题认识不足； 2、监管：政府
7、对无资质企业监管不到位，反馈信息不到位。 技术：基础设施薄弱； 法律：法律规定不完善，私楼加建报批规定不明确； 3、监管：个人擅离职守，责任缺失； 4、技术：相关知识储备不足；基础设施薄弱； 社会观念：从业人员自我保护意识淡薄； 监管：企业对自身设施维护不到位；,造成安全生产事故的原因,5、监管：企业超标生产； 6、人为的破坏； 监管：企业保安措施不够严密； 7、监管：政府对无证企业及主体打击力度够到位； 8、监管：监管不到位； 法律：法律责任追究不到位。,造成安全生产事故的原因,1、制度体制机制法律：法律规定不完善，私楼加建报批规定不明 确；法律责任追究不到位。 2、监管：政府对无证企业及主
8、体打击力度够到位；反馈信息不到 位；个人擅离职守，责任缺失；企业对自身设施维护不到位，超标 生产。 3、观念：政府观念：态度漠然；社会观念：片面追求经济效益，对安全生产问题认识不足； 4、技术：生产方式落后；相关的知识储备不足；基础设施薄弱； 5、财政：对保障安全生产的财政投入不足； 6、人为的破坏。,造成安全生产事故的原因,安全生产意识淡薄。个别政府部门置人民的生命财产 于不顾，没有承担起保障人民生命财产的责任，没有树立 起正确的政绩观，对事故的伤亡情况存在瞒报行为；企业 的安全意识淡薄，从业人员自我保护意识淡薄，法制意识 淡薄，埋下安全隐患。,造成安全生产事故的原因,安全监管不到位。政府部
9、门安全监管执法检查流于形式， 对无证经营的企业及主体打击力度不足；企业未能将保障 安全生产的政策法规落实到实处，存在超标生产的行为， 从业人员擅离职守，存在违章操作的行为。,2007年广东申论真题答案,1、对六合彩的危害性认识不足。农民的投资渠道狭窄，娱乐活 动少，认为六合彩有规律可循，希望通过六合彩来改善生存和发 展的条件。 2、对六合彩打击力度不足。执法部门不能很好的履行监管职能， 惩治地下六合彩的法规、制度没有落实到实处，甚至通过抓赌来 实现创收。 3、规范彩票活动的法律法规不完善。彩票发行和管理处于无法 可依的状态，执法部门对各种彩票行为难以界定。 4、对六合彩的检测手段不够先进。六合
10、彩为隐秘活动，网络和 通讯等手段使得六合彩更加隐蔽，检测困难。,24,2009年山东省申论真题答案,基层组织弱化、社会权威结构失衡，是群体性事件产生的 体制性根源；基层财力弱，社会公共服务能力弱化，经济手 段运用的不到位；村民只顾眼前利益，法制观念和文明素质 跟不上经济的发展，村干部对科学发展的理念认识不够到位； 管理上抓富裕紧，抓文明松，执法方式落后，决策不够透明 民主；经济发展过程存在利益矛盾和纷争；个别不法分子的 蛊惑和煽动。,25,一、分析特定事实产生问题的原因 知识框架图,26,二、分析评论观点或社会现象 知识框架图,27,分析评论观点的界定问题,例：2009年国家第二题（二）：“给
11、定资料11”提出了解决我国 粮食问题的对策，认为提高粮食价格是关键之策，不必担忧对低 收入人群的影响。他的这种观点有没有道理，为什么？请谈谈你 的见解。 例：2008年国家第三题： “给定资料7”引用了上海某研究所G 所长的话，“美国人民把搁浅的鲸鱼推入大海，这值得赞扬；鲸 鱼被非洲难民捕食，这也应赞扬，因为它救活了一群人。”请说 明，这表达了G所长怎样的观点。要求：简明、准确的阐释该观 点。 分析评论观点的常用提问方式：见解、评论、评价、评述观点。,分析评论观点的题型分类,2006年浙江;对于公平与效率的关系问题，材料中有两种不同倾向性的观点，请对这两种观点分别加以概述并谈谈你的看法。200
12、9年国家第二题（二）：“给定资料11”提出了解决我国粮食问题的对策，认为提高粮食价格是关键之策，不必担忧对低收入人群的影响。他的这种观点有没有道理，为什么？请谈谈你的见解。,：,分析评论两个看似矛盾观点的答题思路,对于两种观点应该辨证的分析，A的积极性表现在（原因或意义）但是在则存在明显的局限性/不足 （问题或消极影响）；B的积极性表现在，但是在 则存在明显的局限性/不足。因此，我们应当把A和B结 合起来，在方面发挥A的优势，在方面发挥B的优 势，使相辅相承，相互促进。（如何做）,30,分析评论一种观点答题思路,材料中的A观点认为，这一观点的积极性（合理性） 体现在（原因或意义）；但是又存在明
13、显的局限性（不 合理性）（问题或消极影响），我们应该如何做。,31,分析评论一种观点真题展现,2009年国家第二题（二）：“给定资料11”提出了解决 我国粮食问题的对策，认为提高粮食价格是关键之策，不 必担忧对低收入人群的影响。他的这种观点有没有道理， 为什么？请谈谈你的见解。要求：观点明确。,32,分析评论一种观点,对于这种观点，我们应该辨证的分析，存在明显局限性：（2分）首先，提高粮食价格，对于增加农民的收入，调动种粮的积极性， 减少政府的财政支出，促进粮食生产的确有积极作用。（3分）其次，该观点有道理，但是存在明显的局限性。我国粮食供求基本 平衡，粮价很难涨的很高。（3分）粮食作为重要的
14、战略资源和基本的 消费品，其价格的提高会导致相关商品价格的上涨，进而引发推动型的 通货膨胀，对低收入人群生活的影响不是仅仅通过粮食补贴就可以实现 的，尤其会导致农资价格上涨，不利于保证粮食安全（3分）。粮价提 高对很多买粮的农民影响很大，我们还应看到很多生活在城市里的农民 工，收入较低，同时享受不到城市人能享受到的补贴（3分）。同时我 国的社会保障制度还不是很完善，即使是城市低收入群体也未必都能享 受到补贴（3分）。,分析评论一种观点,因此，保证粮食安全是一个系统的工程，关键在于调动农民种粮的 积极性，一是要提高农民种田的补贴；二是要通过技术手段调控好农业 物资价格；同时靠科技创新，提高粮食产
15、量，还要统筹城乡发展，统筹 区域发展，统筹经济社会协调发展，把公平放在战略位置，让改革的成 果惠及广大人民。（3分）,分析评论一种观点注意事项,一、倾向性的体现；二、合理性局限性篇幅的体现；三、合理性局限性内容的选择；四、对观点本身的分析和如何做哪一部分是整合答案 的重点。,分析社会现象课程导入,36,分析某种特定的现象答题思路,事件既有合理性的一面，又有不合理性的一面。 其合理性表现在；其不合理性表现在，因此，我 们应当辨证的看待问题，对于事件，要具体问题具 体分析/要因地制宜，要，不能一概而论。,37,二、分析评论观点或社会现象 知识框架图,38,三、阐释材料 知识框架图,39,一、阐释材
16、料的界定问题,例2008年国考申论第三题：“给定资料7”引用了上海某研究所G 所长的话，“美国人民把搁浅的鲸鱼推入大海，这值得赞扬；鲸鱼被 非洲难民捕食，这也应赞扬，因为它救活了一群人。”请说明，这表 达了G所长怎样的观点。要求：简明、准确的阐释该观点。例2007年国考第三题（2）：根据给定资料6，试分别解释“存量 土地”和“地荒”的含义。例2009年天津湖北联考第二题：给定资料6中提到了中国人民大学C 教授认为“人肉搜索是一把双刃剑”，如何理解这句话。,二、阐释材料的题型分类,2008年国考申论第三题：“给定资料7”引用了上海 某研究所G所长的话，“美国人民把搁浅的鲸鱼推入大海， 这值得赞扬
17、；鲸鱼被非洲难民捕食，这也应赞扬，因为它 救活了一群人。”请说明，这表达了G所长怎样的观点。2007年国考第三题（2）：根据给定资料6，试分别解 释“存量土地”和“地荒”的含义。,阐释一段话或一句话真题展现,2008年国考申论第三题：“给定资料7”引用了上海某研 究所G所长的话，“美国人民把搁浅的鲸鱼推入大海，这值 得赞扬；鲸鱼被非洲难民捕食，这也应赞扬，因为它救活 了一群人。”请说明，这表达了G所长怎样的观点。要求： 简明、准确地阐释该观点，不超过200字。,42,三、阐释一段话或一句话解题思路步骤,43,三、阐释一段话或一句话解题思路模板,该段材料实际上反映了人对问题的态度或看法， A意向
18、，（有何积极性或局限性），B意向，（有何 积极性或局限性）。（在该问题上，应该如何做。）,44,阐释名词含义解题工具,被定义概念种差（定语）属概念（大的归类）。 北京：（作为中国首都的）城市。 单身汉：（没有结婚的）男子。 可持续发展被定义为（既满足当代人的需要，又不对后代 人满足其需要的能力构成危害的）发展。,45,阐释名词含义解题工具,申论考试中名词的属概念往往是现状（现象或问题）， 种差往往是深层次的原因。 答题思路：指的是基于的原因导致出现的的 现状（现象或问题）。,46,阐释名词含义,地荒指的是基于土地闲置造成的建设用地的土地供给不足 的问题 。,47,2010年国考省部申论第一题,
19、“死海”是指由于污染物污染、过度捕捞、填海造地、 盲目攫取海底资源等原因造成的海洋环境破坏、海水 水质恶化、野生动植物减少乃至灭绝、自然灾害增多, 最终海洋环境自我调节能力大大下降的问题。,48,三、阐释材料 知识框架图,49,分析题总结,分析原因：借鉴五大维度。 分析评论观点/分析评论现象：辨证的来看待，合理性，局限性，如何 做。 （可以加进自己的认识,常用提问方式：见解、评价、评论、评述） 阐释材料： 阐释一段（一句）话：该段材料实际上反映了人对问题的态度或 看法，A意向，（有何积极性或局限性），B意向，（有何积极性 或局限性）。（在该问题上，应该如何做。） （该合理性或局限性均来自于材料，而不是考生自己个性化的认识， 常用提问方式：阐释、解释、理解） 阐释名词含义：基于的原因，导致出现的的现状（现象或问 题）。,50,祝大家成功,
