1、1关于加强机关基层党支部规范化建设的意见党支部是党的最基层组织，是党的全部工作和战斗力的基础。为进一步加强党支部规范化建设，充分发挥党支部战斗堡垒作用，根据党章、中国共产党党和国家机关基层组织工作条例（以下简称条例）和市级机关工委关于进一步加强和改进全市机关党的建设的实施意见精神，现就加强局机关党支部规范化建设提出如下意见： 一、总体目标按照领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好的“五好 ”要求，以推进“七个” 规范化建设为内容，实现“ 五个提升” 为目标 ，（即：组织基础规 范化、组织制度规范化、党员学习教育规范化、党员管理规范化、党员发展规范化、工作台帐规范化、考核工作
2、规范化，进一步提升机关党支部战斗力，进一步提升机关党支部书记素质，进一步提升党员队伍生机活力，进一步提升机关党建基础水平，进一步提升机关党建制度化水平），重点解决党支部建设中存在的思想重视程度不高、程序不规范、制度不完善、活动不经常、责任落实不到位等突出问题，真正使机关党支部建设在规范化、制度化轨道上运行。 二、主要内容 (一) 组织基础规范化1.组织设置合理。支委设置科学合理，按照条例规定，正式党员 3 人以上的，应成立党支部；党员 7 人以上的应设立支部2委员会，支部委员会由党员大会选举产生；党员不足 7 人的党支部，不设支部委员会，由党员大会选举支部书记 1 人，必要时增选副书记 1 人
3、。支部委员会委员一般为 3-5 名，最多不超过 7 名；按时换届，每三年换届一次，委员缺额及时补选。党员较多的党支部，应根据需要合理划分党小组。2.支委分工明确。落实支部委员党建工作分工负责制度，各委员根据分工职责负责抓好本支部的各项工作。支部书记主持支部的日常工作，组织委员负责党支部的组织工作，宣传委员负责党支部的思想建设和宣传工作，纪检委员负责党支部的作风建设和纪律检查工作，群众委员负责党支部的统战和群众工作，青年委员负责党支部的青年工作。3.工作推进有序。党支部每年至少召开 2 次会议专题讨论、研究部署党建工作。制定党建工作年度计划，做到平时有检查、半年有小结、年终有总结。支部书记每年至
4、少向党员大会作一次党建工作述职。党支部每半年向上级党组织书面汇报一次本支部党建工作开展情况。（二）组织制度规范化1.“三会一课” 制度（1）每月至少召开一次支委会，检查总结上月工作情况，研究部署本月工作；研究贯彻上级党组织指示决定；分析支部党员状况并制定教育管理措施；讨论发展党员等。（2）每月至少召开一次党小组会，组织党员学习党的政策理论、国家法律法规和上级党组织决议决定；汇报交流党员思想、3工作、学习情况；反映党员群众意见建议；围绕支部近期工作提出贯彻措施等。（3）每季度至少召开一次党员大会，传达学习党的路线方针政策和有关文件；贯彻落实上级党组织决议决定；听取讨论支委会工作总结和计划；讨论通
5、过党员表彰处分、发展党员等重要问题。（4）每季度至少上一次党课，根据当前工作和党员思想实际确定党课内容，对全体党员进行经常性的党性教育、廉政教育、理论教育、形势教育等。（5）“三会一课” 应结 合党和国家的形势 、围绕中心工作，结合实际创新方式方法，提高质量效果。严格考勤制度，健全会议记录，提高“ 三会一 课” 规范化制度化水平；党支部 书记应加强督促检查，发现问题及时指导解决；党组书记每年为全局党员上党课不少于 1 次，局领导干部每年为支部上党课或作辅导报告不少于 2 次，支部书记不少于 4 次。2.民主评议党员制度（1）以党支部为单位召开全体党员大会，时间一般在年底，结合年终总结、组织生活
6、会进行。（2）组织党员对照党员标准、评议内容进行自我评价，肯定成绩、找出差距、明确努力方向。（3）召开党小组会或支部大会，组织党员互评，指出问题不足，提出有针对性的建议。（4）采取发放民主测评表等方式，组织党员测评；可邀请群4众代表、服务对象参加。（5）支委会综合党内外评议意见，按照“优秀、合格、不合格”确定评议等次，报上级机关党组织审核后，向本人反馈。（6）对优秀的党员，予以表扬或表彰；对合格党员，予以肯定和鼓励；对不合格党员，根据有关文件规定，稳妥慎重作出组织处置。3.组织生活会制度（1）每年召开一次，根据需要也可增加。一般安排在年底，如遇特殊情况提前或延期召开，须征得上级机关党组织同意。
7、（2）明确组织生活会主题，着重解决 12 个突出问题，防止把组织生活会开成汇报工作或研究部署工作的会议。（3）会前，抓好集中学习、征求意见、谈心谈话等准备工作，组织党员撰写党性分析材料。（4）会上，对上次组织生活会整改措施落实情况进行总结，每位党员围绕会议主题，认真开展批评和自我批评。（5）会后，针对存在的突出问题，逐一明确整改措施，整改情况在一定范围内通报。会后 15 天内，向上级机关党组织报送组织生活会情况报告及会议记录等。4.统一活动日制度（1）每月开展一次，一般为每月的第一个星期三，遇法定假日则顺延至下一周的星期三。（2）每年年初，研究制定年度统一活动日计划，报上级机关党组织备案。5（
8、3）严格落实计划安排，提前 3 天预告当月活动主要内容和要求。（4）指定专人记录每次活动的内容形式、时间地点以及党员出勤等情况，并在市级机关基层党组织统一活动日记录本上做好记录。（5）围绕学习教育、服务群众、民主议事、结对共建等内容，探索完善活动形式，推动活动规范有序开展。5.党员记实管理制度（1）党员记实管理工作面向全体党员（含预备党员），实行“一人一证、一事一记” 。（2）党员手册和党员活动记录本作为记实的主要载体，由党支部负责登记、填写、发放，党员负责日常保管。（3）党支部对党员参加组织生活、交纳党费情况即时记录，对党员奖惩、发挥作用情况每年至少记录一次，有重大突出表现的及时记录，记录应
9、经党员核实确认。（4）为全体党员同步建立记实档案，作为重要工作资料保存备查。（5）记实情况作为民主评议、评先评优、处置不合格党员的重要依据，作为了解党员思想状况和现实表现、党支部工作的重要途径。（6）重视运用记实管理情况，采取谈心谈话、警示提醒、结对帮扶等形式，有针对性地加强和改进党员教育管理。66.党费收缴、使用和管理制度（1）党员应自觉、按时、足额交纳党费。预备党员从支部大会通过其为预备党员之日起交纳党费。（2）党支部应定期向上级党组织上缴党费，不得擅自留存。不得垫交或扣缴党员党费，不得要求党员交纳规定以外的各种名目的“特殊党 费” 。（3）按照规定加强对党费的管理，每年至少向党员公布一次
10、党费收缴情况，接受党员监督。（4）对上级党组织划拨的党组织活动经费应当坚持统筹安排、合理使用的原则，严格按照使用范围，充分发挥好经费的作用。（三）党员学习教育规范化1.学习教育内容丰富。各支部要紧密结合形势任务的变化以及党员的思想实际，重点加强对习近平总书记系列讲话、中国特色社会主义理论体系、社会主义核心价值体系、法律法规知识、党风党纪规定以及各项业务知识等方面开展经常性学习教育活动。制订并严格执行党员学习制度，开展争创学习型党支部，争做服务型党员活动；做到学习有计划、有考勤、有讨论题目、有专门学习记录本，每月至少安排二次集中学习，党员全年参加学习教育时间不少于 32 个学时，支委委员不少于
11、56 个学时。2.学习教育形式多样。创新学习教育形式，采取集中学习、脱产培训、自主选学、网络互动交流等方式，开展专题辅导、案例分析、现场观摩、交流研讨等活动，切实增强学习教育的吸引7力和感染力；完善述学、考学、评学机制，严格学习教育培训考勤纪律，确保学习教育培训效果。（四）党员管理规范化1.建立健全党员目标管理制度。根据党员工作岗位特点设岗定责，对党员实行目标量化管理，并将考核结果作为评选优秀共产党的重要依据。2.建立谈心谈话制度。党支部每半年对所属党员开展 1 次谈心谈话，了解分析党员干部职工的思想情况，有针对性地做好一人一事的思想工作，主动关心和帮助干部职工解决实际问题。3.建立党员服务承
12、诺制度。党员每年必须结合自身岗位职责进行服务承诺，并将承诺内容以岗位牌的形式予以公开;窗口行业党员应建立党员示范岗，实行挂牌服务。4.坚持党员联系服务群众制度。强化宗旨意识，践行群众路线，着眼推动党员在本职岗位外更好发挥作用，广泛开展机关党员干部“走千企入万户、助发展促富民 ”大走访、在职党员进社区、“万名党员 干部帮万 户” 等活动，组织 引导党员走基层、察实情、理思路、办实事、促落实，进一步密切党群干群关系。（五）党员发展规范化 根据中国共产党发展党员工作细则的要求，按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的方 针，有计划、科学地做好发展党员工作，做到成熟一个，发展一个。1.实行民主
13、推优制度。确定入党积极分子必须由团组织、党员和部分党外群众民主推荐。82.实行入党积极分子政审制度。在组织接收发展对象前，对入党积极分子的社会主要关系和直系亲属情况进行政审，党组织最后对入党积极分子现实表现、历史表现和政审情况进行汇总成为该同志本人的政审材料。3.实行发展党员公示制度。在支部吸收预备党员前和预备党员转正前均要进行公示。4.实行票决制度。支部在吸收预备党员时，要采取全体党员票决方式通过，票决结果要随同入党材料一并机关党委。5.实行发展党员材料送审制度。支委确定入党积极分子后，吸收发展对象、预备党员前，材料送机关党委。（六）工作台帐规范化 1.计划和总结台账。各支部要有党建年度工作
14、计划、半年工作小结和年终工作总结；阶段性工作方案、计划和总结；党建特色工作实施方案、活动情况、总结汇报等；主题实践活动工作方案、计划和总结。2.会议记录台账。各支部要规范党员大会(党课)记录、支委会记录、党小组活动记录、组织生活会记录、政治理论学习教育记录。3.党员教育管理台账。各党支部要有党组织隶属关系、组织网络图表，支委委员基本情况，支部、党小组负责人姓名、职务、分工等；党员名册、党费基数、党费收缴、党员档案、党员活动经费管理等基础资料；党员教育培训计划、目标和要求；民主评议党员工作计划、评议材料、评议工作总结、重点对象处置情况等9资料；党员党籍审定、组织关系接转、党员证明信、来信来访接待
15、等其它工作资料。（七）考核工作规范化1.坚持机关党建联述联评联考制度。每年年底组织“党员向党支部述职，党支部对党员考评；党支部向机关党委述职，机关党委对各党支部考评” 。党员述职评议 一般以支部大会形式进行，述职评议后，党支部要根据党员的一贯表现、征求到的意见和评议情况，按“ 优秀” 、“合格”、“ 不合格”三个等次，对每个党员提出综合评议意见；党支部书记述职评议会一般在党组指导下，以机关党委扩大会形式进行，可邀请部分机关干部群众代表参加，述职后按“好 ”、“较好” 、“一般”、“差” 四个等次 对党支部书记进行现场测评。 2.严格落实党支部规范化考核细则。根据局党支部规范化考核细则，对照考核
16、目标要求，组织健全、完善制度、规范管理、开展经常性活动、确保支部战斗堡垒作用强、党员示范作用好。机关党委每年对各支部考核一次，并将考核结果作为评先评优的条件。三、工作要求（一）高度重视。各支部书记在思想上要高度重视，按照党支部规范化要求，深刻认识党建工作的重要性，认真履行党建“第一责任人” 的责任， 立足业务职责和党建 实际，将各项党建活动与业务工作同安排、同部署。每名党员要严格要求，结合“两学一做” 内容，不断规范自己的言行， 发挥先 锋模范作用；确保党支部10建设不断取得实效。（二）认真筹划。各支部要认真筹划支部工作，做到有计划、有步骤的开展各项组织活动，始终把业务工作难点和党建工作薄弱环节作为支部工作的切入点，定期召开问题分析会，制定有效措施，着力解决支部党员在思想、能力、作风、纪律方面存在的问题和不足，打通全面从严治党的“ 最后一公里” 。（三）严格落实。各支部要严格各项组织制度，认真做好每一项工作，开展好每次活动，不断总结探索支部工作法，做到责任有清单、工作有品牌、不断提高党支部教育、管理、监督、服务党员的有效性。附件：局基层党支部工作规范化考核细则
