桥梁标准化施工指南-第二分册-HSE管理(2017版).pdf

1、 中国交通建设股份有限公司标准化施工指南系列 桥梁标准化施工指南 第二分册 HSE管理 （共六册） （ 2017 版） 2017-12-15发布 2018-01-01实施 中国交通建设股份有限公司发布中国交通建设股份有限公司标准化施工指南系列 桥梁标准化施工指南 第二分册 HSE管理 （共六册） （ 2017 版） 组织编写：中国交通建设股份有限公司 主编单位：中交第二航务工程局有限公司 参编单位：中交第一公路工程局有限公司 中交第二公路工程局有限公司 中交路桥建设有限公司 中国交通建设股份有限公司发布 1 前 言 根据交通运输部关于加快推进现代工程管理，促进公路建设“发展理念人本化、项目管理

2、专业化、工程施工标准化、管理手段信息化、日常管理精细化”的要求，为进一步提升项目管理水平，树立行业品牌形象，按照中国交通建设股份有限公司（以下简称“中国交建” ）大力推进标准化建设的工作部署，中国交建路桥轨道交通事业部组织编写了 中国交通建设股份有限公司桥梁标准化施工指南（ 2017 版） （以下简称指南 ） 。 指南共六册，其中工地建设 、 HSE 管理为两个通用分册， 梁桥 、斜拉桥 、 悬索桥 、 拱桥为四个专用分册。 指南 编写是在国家及行业现行的法律法规、 标准、 规范、 规程的基础上，结合中国交建现行的制度、办法、标准、指南等，系统总结了中国交建在桥梁施工领域的工程管理 经验，吸纳

3、了多个桥梁标准化施工示范项目管理经验和成果，充分体现了现代工程管理的理念。各有关单位可依据本指南 ，根据实际情况进一步细化或强化，对未尽事宜应予补充完善。 本册为指南的第二分册 HSE 管理 ，其主要内容包括：总则、管理体系、管理要点、临建设施等四个部分。 请各有关单位将使用本指南过程中发现的问题和修改意见函告中国交建路桥轨道交通事业部（地址：北京市德胜门外大街 85 号，邮编： 100088） ，以便下次修订时研用。 中国交通建设股份有限公司 2017 年 12 月 1 目 录 1 总则 . 1 2 管理体系 . 2 2.1 责任体系 . 2 2.2 管理制度 . 3 2.3 风险辨识、评估

4、与预控 . 5 2.4 安全生产专项费用管理 . 8 2.5 人员管理 . 10 2.6 船机设备管理 . 11 2.7 教育培训 . 13 2.8 技术管理 . 15 2.9 危险作业施工许可管理 . 21 2.10 检查 . 22 2.11 应急管理 . 23 2.12 内业资料管理 . 25 3 管理要点 . 28 3.1 脚手架、支架及大型模板 . 28 3.2 船舶管理 . 29 3.3 机械设备管理 . 31 3.4 吊装作业 . 34 3.5 临时用电 . 36 3.6 临时通道 . 37 3.7 高处作业 . 38 3.8 潜水作业 . 39 3.9 消防安全 . 40 3.1

5、0 跨路、跨线施工 . 42 3.11 拆除工程 . 43 2 3.12 个人防护及职业病防治 . 44 3.13 标志标牌 . 46 3.14 其他 . 47 4 临建设施 . 51 4.1 项目驻地 . 51 4.2 预制场 . 51 4.3 拌和站 . 52 4.4 钢筋（钢结构）加工厂 . 52 4.5 库房 . 53 4.6 临时施工设施 . 53 本指南用词用语说明 56 1 1 总则 1.0.1 编制目的 为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的 安全生产方针和“预防为主、防治结合”的职业病防治工作方针，坚持“保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责”的环境保护原则，构建

6、风险分级管控与隐患排查治理双重预防工作体系，统一中国交建桥梁工程的 HSE 管理，有效防范安全生产、环境污染事故，消除职业病危害，实现 HSE 管理标准化，编制本指南。 1.0.2 适用范围 适用于中国交建境内桥梁工程项目的 HSE 管理。 1.0.3 编制依据 1 中华人民共和国安全生产法 （主席令第 13 号） 、 中华人民共和国环境保护法 （主席令第 9 号） 、 中华人民共和国职业病防治法 （主席令第 52 号） 、建设工程安全生产管理条例 （国务院令第 393 号） 、 建设项目环境保护管理条例 （国务院令第 253 号） 、 公路水运工程安全生产监督管理办法 （交通部令2017 年

7、第 25 号）等国家有关 HSE 管理方面的现行法律、法规。 2 企业安全生产标准化基本规范 （ GB/T 33000） 、交通运输部公路水运工程施工安全标准化指南 、 公路工程施工安全技术规范 （ JTG F90） 、 建筑施工安全检查标准 （ JGJ 59）等国家、地方相关行业主管部门颁布的有关 HSE管理方面的现行标准、规范、规程等。 3 中国交建发布的 HSE 有关管理制度及交通基本建设工程施工安全防护设施量化标准 。 2 2 管理体系 2.1 责任体系 2.1.1 一般规定 责任制是 HSE 管理的核心， 项目 HSE 管理必须坚持 “党政同责、 一岗双责、齐抓共管、失职追责” 、

8、“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全” 、 “谁污染谁治理、 谁破坏谁恢复” 的原则， 确保全员参与、 全面覆盖、全过程管理。 2.1.2 HSE 责任制及考核 1 必须建立健全 HSE 责任制， 明确项目经理部各部门、 各岗位 HSE 责任。 2 HSE 责任制应涵盖全体从业人员和全部生产经营活动，明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容。 3 应层层签订 HSE 责任书，明确 HSE 考核指标，落实 HSE 责任，并定期组织考核，当责任人发生变化时，应重新签订 HSE 责任书。 4 两个及以上生产经营单位在同一作业区域 内进行生产经营活动，应当签订安全生产管理协

9、议，明确各方的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调。 5 应加强 HSE 责任制的宣贯和学习， 全体从业人员应熟知自身 HSE 职责。 6 应根据各岗位签订的 HSE 责任书及 HSE 考核指标，定期对各部门、各岗位 HSE 责任制落实情况进行监督考核，并实施奖惩。 2.1.3 HSE 组织管理机构 1 应成立以项目经理、 项目书记同为第一责任人的 HSE 工作领导小组， HSE工作领导小组成员由相关职能部门负责人、各协作单位负责人等组成，应涵盖项目领导层、各部门、各协作单位。 2 HSE 工作领导小组主要成员发生变更时，应以文件形式及时调整。 3

10、 依法设置安全生产管理部门，配备安全总 监和专职安全生产管理人员。3 项目经理部应当根据工程施工作业特点、安全风险以及施工组织难度，按照年度施工产值配备专职安全生产管理人员，不足 5000 万元的至少配备 1 名； 5000 万元以上不足 2 亿元的按每 5000 万元不少于 1 名的比例配备； 2 亿元以上的不少于 5 名，且按专业配备。 4 项目主要负责人（项目经理、副经理、总工程师等） 、专职安全生产管理人员须取得 “三类人员”证书方可上岗，其中项目负责人须持有有效的 B 类证书，专职安全生产管理人员应持有效 C 类证书。 2.2 管理制度 2.2.1 一般规定 HSE 管理制度是 HS

11、E 管理工作的行为准则，制度应明确安全生产、环境保护、职业病防治管理的内容、职责分工和程序等。 2.2.2 HSE 管理制度 1 项目开工前，应搜集和识别适用的安全生 产、环境保护、职业病防治相关的法律、 行政法规、 部门规章、 地方法规、 地方规章和有关标准、 规范性文件、合同文件，组织合规性评价，建立法律法规清单，定期更新；并应组织开展风险源辨识及评价，建立风险源清单。 2 应结合法律法规清单及风险源清单，建立健全各项 HSE 管理制度，并以文件的形式印发，发文前应组织会审。 3 HSE 管理制度应符合法律法规、部门规章等规范要求，明确管理责任主体、管理内容、管理程序等。 4 HSE 管理

12、制度中的工作程序应明确清晰， 并与 HSE 责任体系和岗位职责相对应。 5 应定期对 HSE 管理制度的实施情况进行评价， 针对存在的问题进行完善，确保制度内容完整、可操作性强。 6 应定期开展 HSE 管理制度学习、培训。 7 管理制度应包含但不限于表 2.2-1、 2.2-2 所列各项制度。 4 表2.21 安全生产管理制度一览表（含职业健康） 序号 制度名称 主要内容 1 安全生产责任制及考核制度 制度应明确各层级之间、与协作单位之间所签订的安全生产责任书的内容、签订频次、履行情况的考核等内容。 2 安全风险辨识、评价和分级管控制度 制度应明确施工现场安全风险辨识、评价的方法、程序、职责

13、分工和风险分级管控的要求。 3 安全生产教育培训制度 制度应明确施工从业人员岗位培训内容、学时、频次和考核内容，培训对象包括相关管理、技术、特种作业、一般工种等，培训内容应包括安全意识、安全生产知识和安全生产技能等。 4 安全技术交底制度 制度应明确分级、分专业、分岗位交底的程序、内容要求等。 5 安全生产会议制度 会议应包含领导小组会、月度例会、专题会等形式，会议制度应包含制度的适用范围、职责和工作程序，重点明确会议频次、参会人员、会议议题、会议签到、会议纪要等。 6 安全生产专项费用使用制度 制度应明确安全生产专项费用适用范围， 费用年度计划、 费用支取申报程序，会计科目及票据等内容。 7

14、 专项施工方案编制和审核制度 制度应明确方案的编制范围和分类， 编制内容、 要求和职责， 方案审核流程，方案实施要求等内容。 8 施工设备安全管理制度 制度应明确施工设备的管理职责、登记要求、保养维修及使用责任人的资格等内容。 9 劳动防护用品配备和管理制度 制度应明确安全防护用品的采购、验收、发放登记、使用要求等。 10 施工现场消防安全责任制度 制度应明确施工现场消防安全责任分工、责任区域划分、器材配备台账、检查维护记录及消防器材管理等内容。 11 危险品安全管理制度 制度应明确施工现场用火、用电及使用危险品等消防安全管理的程序、要求和责任分工，作业人员资格要求，危险品管理台账记录等内容。

15、 12 协作单位安全生产管理考评制度 制度应明确施工协作单位的资质要求、管理职责、考评方式、考评内容、评价与结果应用等内容。 13 特种作业人员管理制度 制度应明确特种作业人员的进场考核、岗前培训、继续教育人员登记台账等内容。 14 安全生产检查评价制度 制度应明确检查的目的、类别、要求、依据、形式、内容、分工职责、频次、整改以及对检查效果的评价、奖惩等内容。 15 事故隐患排查治理制度 制度应明确事故隐患分级管理，一般事故隐患排查方式、治理措施和责任分工，重大事故隐患治理方案、时限、措施、资金、责任人等内容。 16 项目主要负责人带班制度 制度应明确项目主要负责人带班生产、检查的内容、方式和

16、时间要求，包括带班计划安排和带班记录要求。 17 应急管理制度 制度应明确预案编制、审核的程序要求，预案构成的主要要素、应急处置的组织、应急处置程序、应急演练培训、方案评审改进等内容。 18 安全生产内业资料管理制度 制度应明确内业资料档案类别、明细，内业资料收集、存档的要求。 19 “平安工地”考核评价制度 制度应明确项目安全生产条件审查、施工过程“平安工地”创建内容、实施步骤、职责分工和考核评价标准、评价周期、考核结果运用等内容。 20 生产安全事故报告制度 制度应明确事故报告的职责、内容、报送流程、时限要求等。 5 21 安全生产奖惩制度 制度应明确奖励和处罚的条件和方式，以及结果应用等

17、内容。 22 施工作业操作规程 操作规程应明确各岗位、工种规范操作要求。 国家、主管部门、地方及建设单位规定的其他规章制度 表2.22 环境保护管理制度一览表 序号 制度名称 主要内容 1 环境保护责任制及考核制度 制度应明确各层级之间、与协作单位之间所签订的环保责任书的内容、签订频次、履行情况的考核等内容。 2 环境保护教育培训制度 制度应明确施工从业人员岗位培训内容、频次和考核内容，培训对象包括相关管理、技术、特种作业、一般工种等，培训内容应包括环保意识、环保知识和环保技能等。 3 环境保护交底制度 制度应明确分级、分专业、分岗位交底的程序、内容要求等。 4 环境因素辨识、评价及管控制度

18、制度应明确施工现场环境因素辨识、评价的方法、程序、职责分工和管控的要求。 5 环境保护检查评价制度 制度应明确检查的目的、类别、要求、依据、形式、内容、分工职责、频次、整改以及对检查效果的评价、奖惩等内容。 6 扬尘污染防治管理制度 制度应明确扬尘污染防治的机构、工作职责、防治管理措施要求。 7 环境噪声污染防治管理制度 制度应明确噪声污染防治的机构、工作职责、防治管理措施要求。 8 水污染防治管理制度 制度应明确水污染防治的机构、工作职责、防治管理措施要求。 9 固体废物污染环境防治管理制度 制度应明确固体废物污染防治的机构、工作职责、防治管理措施要求。 10 应急管理制度 制度应明确预案编

19、制、审核的程序要求，预案构成的主要要素、应急处置的组织、应急处置程序、应急演练培训、方案评审改进等内容。 11 环境突发事件报告制度 制定应明确突发事件报告的职责、内容、报送流程、时限要求等。 12 环境保护奖惩制度 制度应明确奖励和处罚的条件和方式，以及结果应用等内容。 13 施工作业操作规程 操作规程应明确各岗位、工种规范操作要求。 国家、主管部门、地方及建设单位规定的其他规章制度 2.3 风险辨识、评估与预控 2.3.1 一般规定 1 工程项目安全风险辨识、评估与预控应坚 持“预防为主、关口前移、超前预控、全过程管理”的原则。 2 安全风险评估工作按照交通运输部公路 桥梁和隧道工程施工安

20、全风险评估指南（试行） 、 高速公路路堑高边坡工程施工安全风险评估指南等要求6 开展。 3 应根据风险评估结论，完善风险预控措施 ，对项目施工过程实施预警预控。 4 安全风险评估费用应在项目安全生产专项费用中列支。 2.3.2 危险有害因素辨识及评价 1 工程项目开工前，应组织工程、技术、质 量、安全、设备、物资等职能部门人员，全方位、全过程辨识本项目工程施工工艺、设备设施、作业环境、人员行为、管理体系等方面存在的危险有害因素。 2 并对辨识出的危险有害因素采用“是非判 断法”和“作业条件危险性分析法（即 LEC 打分法） ”进行科学评价，确定风险等级，形成危险有害因素辨识及评价清单和重大危害

21、因素清单。 3 重大危险有害因素应制定明确的安全控制措施、应急措施。 4 应结合工程施工进展情况及安全风险动态 ，定期开展危险有害因素辨识及动态评价，及时调整风险等级和管控措施。 2.3.3 环境因素辨识及评价 1 项目开工前，应组织开展环境因素辨识及 评价，形成环境因素清单及重要环境因素清单，并制度相应控制措施。 2 应结合工程施工进展情况及环境变化，定 期开展环境因素辨识及动态评价，及时调整风险等级和管控措施。 2.3.4 施工安全风险评估报告 1 符合公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南（试行） 规定评估范围的工程项目，应按照规定开展施工安全风险评估。 2 应在工程开工前完成施工安全风

22、险评估工 作，根据地方主管部门或建设单位要求，需组织专家评审的应按照要求执行。 3 公路桥梁工程施工安全风险评估工作应包 括制定评估计划、选择评估方法、开展风险分析、进行风险估测、确定风险等级、提出措施建议、编制评估报7 告等方面的内容。 4 公路桥梁工程施工安全风险评估分为总体风险评估和专项风险评估。 1）总体风险评估。桥梁工程开工前，根据桥梁工程的建设规模、地质条件、气候环境条件、地形地貌条件、桥位特征、施工工艺成熟度等评估指标，估测桥梁工程施工期间的整体安全风险大小，确定其静态条件下的安全风险等级； 2）专项风险评估。当桥梁工程总体风险评估 等级达到级（高度风险）及以上时，将其中高风险的

23、施工作业活动(或施工区段)作为评估对象，根据其作业风险特点以及类似工程事故情况，进行风险源普查，并针对其中的重大风险源进行量化估测，提出相应的风险控制措施。 5 应根据风险接受准则的相关规定，对专项 风险等级在级（高度风险）及以上的施工作业活动（施工区段） ，明确重大风险源的监测、控制、预警措施以及应急预案。 6 施工安全风险评估报告的内容应包括评估 依据、工程概况、评估方法、评估步骤、评估内容、评估结论及对策建议等。评估结论应当明确风险等级、可能发生事故的关键部位、区域或节点、事故可能性等级、规避或者降低风险的建议措施等内容。 7 应根据风险源评估结论，完善施工组织设计和专项施工方案。 2.

24、3.5 风险预控 1 应将本工程项目安全风险、环境因素、可 能引发事故隐患类别、事故后果、管控措施、应急措施等内容告知从业人员和进入施工区域的外来人员，并指导、督促其做好安全防范措施。 2 在有较大危险因素的场所和有关设备设施 上，应设置明显的安全警示标志；在重大风险源所在的场所设置风险告知牌。 3 应对风险源进行动态管理，建立专项管理 台账，定期进行分析、评估、监控，将安全风险控制在可控范围内。 4 应坚持“消除、预防、减弱、隔离、联锁、警告”的事故预防对策原则。 5 应结合工程施工实际，采取以下措施控制施工安全、环境风险： 1）调整施工方案，主要包括合理调整施工顺序、改进施工工艺等； 8

25、2）完善施工安全防护措施，主要包括：采取 机械化、自动化施工，加强监测量测预警，进行安全隔离或屏蔽防护，完善警示警告标识，加强从业人员个体防护等； 3）强化安全管理措施，主要包括：加强对从 业人员进行安全教育及培训，加强隐患排查治理，完善应急预案及演练等。 2.4 安全生产专项费用管理 2.4.1 一般规定 1 安全生产专项费用是指在成本费用中列支 ，专门用于完善和改进项目安全生产条件的资金。 2 安全生产专项费用管理应坚持“企业提取 、政府监管、确保需要、规范使用”的原则。 3 安全生产专项费用应专款专用。 2.4.2 安全生产专项费用管理 1 应按照企业安全生产费用提取和使用管理办法 （财

26、企201216 号）及与建设单位签订施工合同中约定的安全费用 提取标准提取和使用安全生产专项费用。 2 应结合工程施工计划，定期编制安全生产 专项费用使用计划，报监理单位审批后实施。 3 安全生产专项费用应做到专款专用、专户 核算，任何单位和个人不得挤占和挪用。 4 结合桥梁工程施工特点，安全生产经费使用范围可参照表 2.4-1 所列清单，属地政府主管部门关于安全费用使用范围有其他要求的，应从其规定。 5 应根据规定要求，编报当月投入使用的安 全生产费用使用报表（按项目清单编制，附相关证实性凭证或材料） ，经项目负责人签字盖章后报送监理工程师审核，并报建设单位审批。 9 表2.41 安全生产专

27、项费用使用范围清单 序号 类别 内容 1 设置、完善、改造和维护安全防护设施设备支出 1）施工现场安全防护费。安全防护设施包括：临边、洞口、临水等危险部位防坠、防滑、防溺水等设施；防止物体、人员坠落而设的安全网、棚；其他与工程有关的交叉作业防护、防火、防爆、防尘、防毒、防雷、防风、防汛、防台、防地质灾害、有害气体监测、通风、临时安全防护等。 2）警示、照明等灯具费。警示、照明等灯具包括：施工车辆、船舶、机械、构造物的警示灯、危险报警闪光灯、施工区域内夜间警示灯、照明灯等灯具。 3）警示标志、标牌费。警示标志、标牌包括各类警告、提醒、指示灯。 4）安全用电防护费。安全用电防护设施包括：各种用电专

28、用开关、室外使用的开关、防水电箱、高压安全用具、漏电保护等设施。 5）施工现场维护费。施工现场维护设施包括：改扩建工程施工围挡；施工现场高压电塔、杆围护；施工现场光缆围护等。对施工围挡有特殊要求路段的围挡费用不在此列。 6）其他安全防护设备与设施费用。应计入安全生产费用的其他安全防护设备与设施的完善、改造和维护等费用。 2 配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出 1）应救援器材与设备的配备（或租赁）、维护、保养费，这些器材及设备包括灭火器、消防斧等小型消防器材；应急箱、应急药品、救生衣、救生圈、应急灯具、救援梯、救援绳等小型救生器材与设备。特殊季节或特殊环境下拖轮调遣拖运、警戒船

29、只的租赁费用。救生船、消防车、救护车等大型专业救援设备所发生的相关费用不在此列。 2）应急演练费。由建设单位或项目经理部依据应急预案，模拟应对突发事件组织的应急救援活动中应由项目经理部分担或由项目经理部自行负责的部分或全部费用。 3 重大风险源和安全事故隐患评估、监控和整改支出 1）重大风险源和事故隐患评估费用。由建设单位、相关行政主管部门组织的，或者施工单位委托专业安全评估单位对项目重大风险源、重大事故隐患进行评估所发生的相关费用。 2） 重大风险源监控费。 对项目重大风险源进行日常监控所发生的相关费用。施工监控不在此列。 3）重大事故隐患整改费。根据建设单位、相关行政主管部门或者专业安全评

30、估单位出具的评估报告，对重大事故隐患进行整改所发生的相关费用。4 安全生产检查、 评价、咨询和标准化建设支出 1）日常安全检查费。项目经理部专职安全员日常安全巡视所发生的车辆与相关器材使用费，车辆与器材的购置费用不在此列。 2）专项安全检查费。项目经理部聘请专业安全机构或专家对项目安全生产过程中的特殊部位、特殊工艺、特别设备的施工安全检查所支付的相关费用。 3）安全生产评价费。项目经理部聘请专业安全机构或专家对项目专项施工方案、风险评估进行讨论、论证、评估、评价所支付的相关费用，不包括新建、改建、扩建项目安全评价。 4）安全生产咨询、风险评估费用。项目经理部就安全生产工作中存在的问题向相关专业

31、安全机构、咨询单位或专家进行咨询所支付的相关费用。按规定开展施工安全风险评估管理费用。 5）安全生产标准化建设费。项目经理部按照有关规定或者合同约定开展安10 全生产方面的标准化建设费用。 5 配备和更新现场作业人员安全防护用品支出 1）安全防护物品配备费。项目经理部根据有关规定在日常施工中必须配备的安全帽、安全绳（带）、手套、雨鞋、工作服、口罩、防毒面具、防护药膏等安全防护物品的购置费用。 2）安全防护物品更新费用。项目经理部对安全防护物品的正常损耗进行必要补充所产生的费用。 6 安全生产宣传、 教育、培训支出 1）安全生产宣传费。包括制作安全生产宣传标语、条幅、图片、视频等宣传资料所发生的

32、费用。 2）安全生产教育培训费。包括项目经理部对施工人员进行安全技术交底、安全操作规程培训、安全知识教育等支出的课时费；安全报纸、杂志订阅或购置费；安全知识竞赛、技能竞赛、安全专题会议等活动费用；安全经验交流、现场观摩等费用。 7 安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出 1）增设门禁系统，桥梁作业面远程监控系统等所发生的相关费用。 8 安全设施及特种设备检测检验支出 1）安全设施检测检验费。项目经理部对拟投入本项目的安全设施送交或邀请具有相关资质的检测检验机构进行检测检验，并出具相关报告所发生的费用。 2）特种设备检测检验。项目经理部根据有关规定对拟投入本项目的特种设备邀请

33、具有相关资质的检测检验机构进行检测检验，并出具相关报告所发生的费用。 9 其他安全生产费用支出 1）办公用品费。专职安全员办公用品计算机、照相器材等办公必须的设施配备费用。 2）雇佣费。保障施工安全，对施工现场进出口部位进行交通管制而雇佣交通协管人员进行看护所支出的人工费用。 3）其他费用。招投标时不可预见的，在施工过程中经建设单位和监理单位认可，可在安全生产费用中列支的其他与安全生产直接相关的费用。 2.5 人员管理 2.5.1 一般规定 1 应制定从业人员用工登记管理制度，做好人员准入核查和退场管理。 2 应将被派遣劳动者纳入本单位从业人员统 一管理，对被派遣劳动者进行岗位安全操作规程和安

34、全操作技能的教育和培训。 3 积极推广应用信息化手段，开展劳务用工实名登记管理。 2.5.2 施工作业人员管理 1 应建立协作单位用工花名册，并进行动态 管理，及时掌握协作单位人员11 动态。 2 应为施工作业人员配备符合要求的劳动防 护用品，并教育施工作业人员正确佩戴和使用。 3 对现场职业健康、环境因素进行辨识、评 价，辨识可能造成职业病危害的作业活动范围，制定有效的防范措施，并如实告知施工作业人员。 4 在存在职业病危害因素的作业现场设置警 示标志和警示说明，警示说明应载明职业病危害因素的种类、后果、预防和应急救治措施等。 5 应按照要求组织可能受职业病危害因素影 响的作业人员进行必要的

35、职业健康体检。 2.5.3 特种作业人员管理 1 桥梁工程施工中的特种作业人员是指电工（高低压） 、焊接与热切割作业人员、架子工、起重信号司索工、起重机械司机、起重机械安装拆卸工、锅炉司炉、压力容器操作人员、电梯司机、高处作业吊篮安装拆卸工、场（厂）内专用机动车司机、制冷与空调作业人员、潜水员等。 2 特种作业人员进场前，应对特种作业人员 进行准入审核把关，并加强过程监督，确保特种作业人员持证上岗。 3 应建立特种作业人员管理台账，做好到岗 、离岗记录，及时更新特种作业人员台账，确保证件有效。 2.6 船机设备管理 2.6.1 一般规定 1 应制定船机设备管理制度，做好船机设备的准入核查和退场

36、管理。 2 应将自有、租赁和协作队伍自带的船机设备进行一体化管理。 3 特大独立桥梁项目经理部必须设置设备副 经理或设备总工，并设置独立的设备部，配备专职设备管理人员。 4 积极推广应用信息化手段，开展船机设备使用管理。 12 2.6.2 一般机械设备管理 1 应建立健全机械设备管理制度和操作规程。 2 建立机械设备设备管理台帐，做好使用、 检查、维修、保养等记录，机械设备检查可参照现行施工现场机械设备检查技术规范 （ JGJ 160）等有关规定。 3 严禁使用国家明令禁止或已淘汰的、不合格的机械设备。 2.6.3 特种设备管理 1 桥梁工程施工中的特种设备是指纳入质检总局特种设备目录 （ 2

37、014年第 114 号）的设备。 2 特种设备的安装、拆除必须委托有专业资 质的单位进行施工；特种设备安装、拆除前，应编制专项施工方案，并按规定报审。 3 应配备专职的特种设备安全管理人员，并 按照国家有关规定取得相应资格证书。 4 作业前，应组织开展特种设备安装、拆除 作业安全技术交底；作业过程中应加强现场监护，严格按方案施工。 5 特种设备安装完成后，应组织验收和试运行（试吊） ，取得检验合格证及相关法定证件后方可投入使用。 6 建立特种设备动态管理台账，做好进、退 场登记管理，按照要求将特种设备相关资料报监理审核。 7 特种设备应按照规定定期检验，并每月组织开展专项安全检查。 8 应制定

38、特种设备事故应急预案，并组织预案演练。 9 应按照“一机一档”的要求，建立特种设 备安全技术档案。安全技术档案应包括以下内容： 1）特种设备的设计文件、产品质量合格证明 、安装及使用维护保养说明、监督检验证明等相关技术资料和文件； 2）特种设备的定期检验和定期自行检查记录； 3）特种设备的日常使用状况记录、交接班记录； 4）特种设备及其附属仪器仪表的维护保养记录； 13 5）特种设备的运行故障和事故记录。 2.6.4 船舶管理 1 应建立健全船舶管理制度和岗位操作规程。 2 在船舶进场施工前应组织专项验收，确保 船舶安全性能良好，船舶检验证书、国籍证书、最低配员证书、安检记录簿、签证薄、油类记

39、录簿、垃圾管理计划、船员证书等各类证书必须齐全有效。 3 船舶施工作业前，应严格按照交通运输部 中华人民共和国水上水下活动通航安全管理规定 ，组织开展通航安全评估，按规定到海事部门办理水上水下施工许可证，并发布航行通告。 4 应建立船舶管理台帐及安全技术档案，做 好船舶使用、检查、维修、保养等记录。 5 应针对船舶长途调遣拖航、 船舶打桩等风险性较大作业， 制定专项方案。作业前，开展专项 HSE 技术交底，确保严格按照方案施工。 6 应制定防台风、风暴潮、突风、搁浅、碰 撞、人员落水搜救、船舶故障救援、 船舶拖带等应急预案， 按规定组织开展船舶消防、 救生、 弃船等各种演习。 7 应规范交通船

40、舶管理，制定交通船调遣、 航行、靠泊、乘坐等安全管理规定，人员乘坐交通船必须做好上、下船登记，规范穿戴救生衣，严禁超载、超速航行。 8 应严格执行现行船舶污染物排放标准 （GB 3552）规定，严禁直接向水体排放生产生活垃圾、污水、油污等污染物，防止污染环境。 2.7 教育培训 2.7.1 一般规定 1 应按照国家有关法律法规、 公司 安全生产教育培训管理办法 等要求，建立健全 HSE 教育培训制度，开展从业人员的 HSE 教育培训工作。 2 鼓励项目推动 HSE 教育培训向信息化、可视化等方向发展。 14 2.7.2 教育培训管理 1 项目主要负责人应保障 HSE 教育培训经费投入，组织制定

41、并实施 HSE教育培训计划。 2 项目主要负责人、安全生产管理人员、特 种作业人员、其他从业人员等均应接受 HSE 教育培训，教育培训必须满足学时要求，达到教育培训的目的，未经教育培训或培训不合格的从业人员，不得上岗作业。教育培训对象、培训学时、培训内容可参照表 2.7-1 执行。 3 应建立、完善 HSE 教育培训档案，形成教育培训记录，记录资料内容应详实、签字齐全、不得代签，且有必要的影像记录资料；教育培训档案应有序归档、方便查阅。 表2.71 教育培训一览表 序号 培训对象 培训学时 培训内容和持证要求 1 项目主要负责人、安全生产管理人员 初次培训不得少于 32 学时，每年再培训不得少

42、于 12 学时 岗前三级教育培训、持“三类人员”证书 2 特种作业人员 新上岗从业人员教育培训不得少于 24 学时，班组长每年接受教育培训不得少于 24学时， 班组其他员工每年接受教育培训不得少于 16 学时 岗前三级教育培训、 持特种作业资格证书 3 其他从业人员 新上岗从业人员教育培训不得少于 24 学时，班组长每年接受教育培训不得少于 24学时， 班组其他员工每年接受教育培训不得少于 16 学时 岗前三级教育培训 4 实习学生 新上岗从业人员教育培训不得少于 24 学时，班组长每年接受教育培训不得少于 24学时， 班组其他员工每年接受教育培训不得少于 16 学时 岗前三级教育培训 5 调

43、整工作岗位或离岗半年以上重新上岗人员 新上岗从业人员教育培训不得少于 24 学时，班组长每年接受教育培训不得少于 24学时， 班组其他员工每年接受教育培训不得少于 16 学时 岗前第二级、 第三级教育培训 6 外来参观、指导、检查的人员 / 施工现场风险告知 7 其他 / “四新技术”应用、特殊季节、特殊时段、发生事故后等情况相应内容 15 2.8 技术管理 2.8.1 一般规定 1 应加强工程施工技术管理、规范技术交底 工作，主要技术负责人负有安全生产技术决策权、指挥权。 2 应明确项目 HSE 技术管理的管理职责、管理流程等内容。 3 应强化科技创新及推广应用，提升工程本质安全水平。 2.

44、8.2 施工组织设计中的 HSE 技术措施 1 工程开工前，应编制针对本工程项目特点 的施工组织设计，其中必须包括 HSE 技术措施。 2 施工组织设计中的 HSE 技术措施应包含下列内容： 1） HSE 管理目标； 2） HSE 组织体系、责任体系及安全生产条件； 3） HSE 责任制、 HSE 管理制度、施工作业操作规程； 4）符合有关 HSE 要求的施工场地布置图和说明； 5）符合国家有关安全规定的安全防护用具、机械设备、施工机具清单； 6）施工现场防火措施； 7）危险性较大分部分项工程及施工现场重大 风险源清单、环境因素清单及监控措施； 8）项目 HSE 技术控制要点； 9）事故应急预

45、案； 10）施工人员 HSE 教育培训计划、 HSE 技术交底安排； 11）安全生产专项费用使用计划。 2.8.3 危险性较大分部分项工程专项施工方案 1 危险性较大分部分项工程是指在桥梁工程 施工过程中存在的、可能导致作业人员群死群伤或造成重大不良社会影响的分部分项工程。 桥梁结构工程施工中，危险性较大分部分项工程、超过一定规模的危险性较大分部分项工程可参照16 表 2.8-1 和表 2.8-2。 表2.81 危险性较大分部分项工程 序号 分部工程名称 分项工程范围 1 土石方工程 不良地质条件下有潜在危险性的土方、石方工程。 2 边坡防护工程 1）滑坡体处治工程。 2）高填方路堤。 3）深

46、挖路堑。 4）高度超过 9m 及三级以上的边坡处理工程。 5）高度超过 3m 的支挡工程。 6）大型或复杂的边坡防护工程（预应力锚索、抗滑桩等）。 3 基坑开挖、支护、降水工程 1）人工挖孔桩工程、挡土墙工程、岩溶地区桩基工程。 2）开挖深度超过 3m（含 3m）或虽未超过 3m 但地质条件和周边环境复杂的基坑（槽）支护、降水工程。 3）开挖深度超过 3m（含 3m）的基坑（槽）土方开挖工程。 4）不良地质条件或环境条件及有地下管线复杂的基础开挖工程。 5）地下水位高于坑底的基坑支护与降水工程。 6）可能影响毗临建筑物结构使用安全的基坑（槽）开挖及基坑支护、降水工程。 4 模板工程及支撑体系

47、1）各类工具式模板工程：包括大型模板、滑模、爬模、飞模、挂篮、高墩圆柱钢模等工程。 2） 混凝土模板支撑工程： 搭设高度 5m及以上； 搭设跨度 10m及以上； 施工总荷载 10kN/m2及以上；集中线荷载 15kN/m 及以上；高度大于支撑水平投影宽度且相对独立无联系构件的混凝土模板支撑工程。 3）承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系。 4）附着式整体（分片）提升脚手架、悬挑式脚手架、门型脚手架、拐脚脚手架、吊篮脚手架、新型及异形脚手架工程。 5）临时设置的自制卸料平台、移动操作平台工程。 5 起重吊装及安装拆卸、构件运输工程 1）采用非常规起重设备、方法进行起重吊装，且单件起吊重量在

48、 10kN 及以上的起重吊装工程。 2）采用起重机械的吊装、安装、拆除工程（塔吊、大型门吊、架桥机、起重船吊等）。3）大型起重机械设备自身的安装、拆卸工程。 4）特殊环境下的吊装工程（如高压线、陡峭山区等）。 5）水上重件出运及安装工程。 6）大型船舶设备外海、国外调遣、拖航等作业。 7）码头港口大型设备安装和拆除工程。 8）打桩机械、钻孔机械等大型机械装拆工程。 9）沥青混凝土、水泥混凝土拌和设备装拆工程。 6 脚手架工程 1）搭设高度 24m 及以上的落地式钢管脚手架工程。 2）附着式整体和分片提升脚手架工程。 3）悬挑式脚手架工程。 4）吊篮脚手架工程。 5）自制卸料平台、移动操作平台工

49、程。 6）新型及异型脚手架工程。 17 7 水上及水下工程 1）水深超过 5m 的桩基础、挡墙基础、地下连续墙、沉井基础、深水基础、围堰工程、水上施工便桥、钻桩平台及钢护筒埋设工程。 2）水上打桩或钻桩作业、外海孤岛作业、边通航边水上作业等工程。 3）水下混凝土浇筑工程。 4）水下挖泥/炸礁/爆夯/爆破/抛填/焊接作业、深水潜水作业等。 5）内河深水超过 2m 作业工程。 6）内河打桩船作业、施工船作业、水上平台作业工程。 7）水下打捞、拆除、焊接、设置设施等工程。 8 架 设、拆除与爆破 工程 1）拆除拱、梁等易坠落、坍塌的工程。 2）拆除高度 5m 的墙、立柱等易坍塌的工程。 3）大型支架、模板、便桥平台架设设备等拆除工程。 4）桥梁、码头加固与拆除工程。 5）所有涉及爆破的工程。 6）有特殊要求的架设工程。 9 桥梁工程 1）悬浇、悬拼施工的桥梁工程。 2）转体、顶推施工的桥梁工程。 3）斜拉桥、悬索桥塔、索施工工程。 4）跨线桥梁施工工程。 5）跨径 10m 以上圬工拱桥拱圈施工工程。 6）跨径 20m 以上钢筋混凝土拱桥拱圈施工工程。 7）高度超过 5m 的柱、墩、塔等施工