1、国家与国际组织常识练习三专题三1观点一：美国联邦制下设“50 个小政府” ，做不到“全国一盘棋” ，更谈不上“全国人民一条心” ，因而是一种低效的国家结构形式，不可取。观点二：不受制约的权力是危险的，高效率的政府也就是危险的政府，美国联邦制好比是系在野马头上的缰绳。根据所学知识，谈谈你对美国联邦制的认识。答：联邦制是美国的国家结构形式，美国是典型的联邦制国家。 美国联邦制有以下特征：联邦与州分享政治权力； 联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力； 联邦地位高于州； 美国联邦制的利与弊：美国联邦制的最大优点在于，在保持联邦是一个强大、统一国家的同时，确保州的灵活性和创造性。 美国联邦制的最大问题
2、是效率不高，联邦政府与州政府之间相互扯皮、推诿，各州政府之间各自为政2.1816 年 4 月王 6 日，美国国会通过国家第二银行法案 ，并在各州设置第二国家银行，该行动受到部分州的强烈抵制。1 8 l 8 年，马里兰州依据州的征税权规定，所有在该州营业而未经该州议会许可的银行必须纳税。第二国家银行巴尔的摩分行出纳员麦卡洛克拒绝纳税，马里兰州立即到州法院起诉，麦卡洛克在该州法院败诉，他立即上诉到联邦最高法院，最高法院判决国家第二银行法符合宪法，马里兰州向联邦银行征税的法案因违宪而无效。(1)在上述材料中，联邦最高法院的判决是保护州权还是保护联邦权?(2)在美国，联邦政府与州政府之问是如何分权的?
3、答：（1）联邦法院的判决是在维护联邦权。(2)联邦政府享有宪法“列举的权力 ，以及根据最高法院的解释可以从 “列举的权力 中引申出来的权力。州政府拥有保留的权力，主要是处理本州范围内的事务。联邦设有最高的立法、行政和司法机关，有统一的宪法和法律，是国际交往的主体，各州也有自己的立法、行政和司法机关，有自己的宪法、法律。联邦宪法和法律优于州的宪法和法律。32004 年美国大选中，布什和克里对华政策空前一致。请结合美国两党制的有关知识分析美国共和党和民主党对华政策为何“大同小异”？答：(1) 双方都是资产阶级政党，都代表资产阶级的利益，其根本利益是一致的。两党在意识形态、阶级基础方面，没有本质区别
4、，从实质上看两党制是资产阶级不同利益集闭之间相互监督和制衡的机制保障，都是为资本主义制度服务的政党制度，是维护资本主义私有制的经济基础、维护资产阶级利益的一项政治制度。 (2)两党代表各自集团利益，在一些具体议题上分歧和对立，正是两党维护本集团的利益，使两党制得以运行的基础。4阅读下列材料，回答问题：根据美国宪法，总统选举每 4 年举行一次，国会选举每两年举行一次。其中一次国会选举与总统选举同时举行，另一次在两届总统选举之间举行。在两届总统选举之间举行的国会选举，叫做中期选举。2006 年 11 月，美国中期选举结果揭晓；民主党分别以超过半数席位取得对参众两院的控制权。民主党众院领袖南希佩罗西
5、成为美国历史上第一位女性众院主席。有关专家指出，失去了过去由共和党控制的众议院的支持，布什政府的一些政策可能搁浅。同时，对这次美国中期选举，美国民众热情不高，投票率较低，他们把大选戏称为“从两个烂桃子中挑一个不太烂的。”依据上述材料，简要说明美国政党制度的特征及其实质。（1）美国是世界资产阶级两党制的典型国家。（2 分）在国会选举中获得议院多数席位的政党为多数党，获得少数席位的政党为少数党，多数党议员担任国会领袖，并借此主导国会事务，但少数党仍能发挥重要的制衡作用。（4 分）（2）美国的两党制是资产阶级不同利益集团之间相互监督和制衡的机制保障。（1分）实质上是为资本主义制度服务的政党制度，是维
6、护资本主义私有制的经济基础、维护资产阶级利益的一项政治制度。（3 分）5美国国会掌握着“钱袋子”，政府支出的每一分钱，都要由国会拨款。1995 年底，当时的总统克林顿是民主党人，而国会参众两院都掌握在共和党手中，由于美国国会与政府在预算问题上的分歧和对立，致使美国政府于 1995 年 11 月 14 日19 日，1995 年12 月 16 日1996 年 1 月 6 日两度关门，近三十万政府雇员没有上班，政府机构处于半瘫痪状态。这期间，海关停办手续，许多外国人滞留机场。这就是美国历史上著名的政府关门事件。（1）美国权力运行的原则是什么？美国为什么要实行这样的权力运行原则？（4 分）（2）上述材
7、料反映了美国政治生活中的哪些道理？（8 分）（1） 美国权力运行的原则是三权分立制。（1 分）国体决定政体，美国选择三权分立政体，是其国家的阶级本质决定的。美国选择三权分立制是其历史条件和具体国情的产物。（3 分）（2）三权分立的核心内容是权力分立、制约和平衡。行政权属于总统，但行政所需经费必须由国会批准。三大权力机关之间互相扯皮，必然导致效率低下，内耗严重，引发混乱。美国是实行两党制的典型国家，两党虽然在意识形态和阶级本质没有根本区别，但始终存在具体利益之争，有时矛盾激化会导致激烈冲突。三权分立制本质上是一种资产阶级民主制度，是协调资产阶级内部权力分配的一种机制，不可能真正维护人民的利益。（
8、每要点 2 分）6美国社会被有组织的、势力强大的集团支配着，政府基本上成了它们当中的掮客或裁判，有时它自己还作为一个利益集团参与政治。每一个利益集团为自己集团的利益而工作，政府则从中协调，促使各集团妥协。 （1）利益集团对美国的政治生活有什么影响？（2）成立利益集团的目的是什么？利益集团的实质是什么？（1）利益集团的活动无处不在，已经深深地渗入美国行政机构、国会和司法系统之中，甚至与政党、政府共同成为美国政治的三大支柱。 （3 分）作为维护资本主义制度的有效形式，它受到政府的鼓励，各种政策的出台常常同利益集团的游说活动直接相关。 （3 分）（2）其目的是影响政府决策，维护自身利益。 （2 分）
9、其实质是资产阶级在“民意”的幌子下控制权力。7美国政府支出的每一分钱都要由国会拨款。1 9 9 5 年底，当时的美国总统克林顿是民主党人，而国会参、众两院都掌握在共和党手中，政府提出的预算案未获国会通过，导致美国部分政府部门关门，近 3 O 万人没有上班。这期间，海关停办手续，许多外国人滞留机场。美国一些驻外机构也关门，等待赴美签证的人只能更改机票或取消访美。（1）分析导致上述材料中美国部分政府部门关门的原因是什么？（4 分）（2）上述事实暴露了美国政治制度的什么弊端？（3 分）(1)美国实行两党制，两党代表的利益集团和阶层利益不同，在一些政策问题上的分歧，是导致部分政府关门问题的直接原因。
10、（2 分）美国实行三权分立制，其核心内容是权力分立、制约和平衡，政府所需要的经费开支必须经国会批准，这是导致部分政府部门关门问题的制度原因。 （2 分）(2)暴露了三权分立制和两党制的弊端。 （1 分）实行三权分立、权力制衡的一个必然结果，是三大权力机关之间互相扯皮，导致效率低下。 （1 分）美国实行两党制，两党制是资产阶级不同利益集团之间相互监督和制衡的机制保障，当总统与国会由不同政党控制时，内耗非常严重，甚至会引发混乱，影响正常的工作效率。 （1 分）82006 年 11 月 7 日，美国举行的国会中期选举以民主党战胜共和党而告结束。在时隔 12 年后民主党重新夺回国会参众两院控制权，改变
11、了近年共和党同时控制白宫和国会的政治格局。 选举过后，在美国政坛上，国会与白宫、民主党与共和党之间展开了新一轮博弈。11 月 8 日，布什突然宣布伊拉克政策的主要制定者之一国防部长拉姆斯菲尔德辞职。随后，布什还与多次批评其伊拉克政策的众议院民主党领袖会晤，就美国对伊拉克政策听取其建议。上述材料是如何体现美国现行政治制度特点的?（7 分）（1）美国实行两党制。在美国国会选举中，两党竞争参众两院议员席位，获得多数席位的政党控制国会。2006 年美国中期选举中民主党战胜共和党重新夺回国会参众两院控制权，体现了美国政党制度的特点。 （3 分）（2）美国实行三权分立制。选举过后，布什政府调整国防部长人选
12、，并听取众议院关于改变伊战政策的建议，说明美国的行政机关与立法机关之间相互制约、相互监督。 （3 分）（3）美国现行的政治制度，其实质是维护美国资产阶级的统治。 （1 分）9美国有哪些政治制度和政治机制？试述这些政治制度和政治机制在美国国家政治生活中的作用。答：（1）以上图示反映了美国的两党制、三权分立制、利益集团机制。（2）美国的两党制在客观上反映了一定的民意，一定程度上提供了民众参与国家政治生活的渠道。但实质上是为资本主义制度服务的政党制度，是维护资本主义私有制的经济基础、维护资产阶级利益的政治制度。美国的三权分立制对于反对封建专制，调节资产阶级内部各集团的利益，维持资本主义制度有积极作用
13、。 但也有局限性和消极作用：广大劳动人民在国家政权中不居于支配地位，不可能对权力的运用施加重要影响；容易导致三大权力机关之间互相扯皮，导致效率低下；三权分立的原则难以在政治实践中真正贯彻。美国利益集团在美国政治中起者充当公民与政府间桥梁的作用，有助于维护美国资本主义制度。 但利益集团的虚伪性也有消极作用：只有少数利益集团对国家决策产生决定作用；利益集团作为公众参与政治的“中间人” ，垄断了公众接近政府权力的途径；利益集团内部很少有什么民主机制，大都为少数人所控制；利益集团为政府腐败提供了肥沃的土壤。总之，美国的两党制、三权分立制、利益集团机制都是为美国资产阶级统治服务的，都是资产阶级专政的工具
14、。10材料一：美国政治制度中存在着双重的分权制衡，正如麦迪逊和汉密尔顿指出，在美国的制度中， “人民交出的权力首先分给两个不同的政府，然后把各政府分得的那部分权力再分给几个分立的部门。 两种政府将互相控制，同时各政府又自己控制自己” 。材料二：参选率是评价选举民主程度的重要指标。20 世纪后半叶以来，西方国家民众对于各种选举的积极性普遍下降，用消极的不投票的方式抵制其选举制度。以美国总统大选为例，1960 年的投票率为 64，1964 年为 63，1968 年为 60，1972 年为56， 1976 年为 53，1980 和 1984 年均为 52，1988 年为 50，1996 和 2000
15、 年均为 49。材料三：试看美国总统的竞选经费：1952 年艾森豪威尔竞选总统的经费为 660 万美元；1972 年尼克松竞选总统的经费为 6240 万美元；1992 年布什竞选总统的经费为 1 亿美元，克林顿竞选总统的经费为 1.3 亿美元；2000 年美国总统选举的费用接近 10 亿美元，2004年美国总统选举的费用达 17 亿美元。恩格斯指出， “资产阶级的力量全部取决于金钱，所以他们要取得政治权力就只有使金钱成为人在立法上的行为能力的唯一标准。他们一定得把历代的一切封建特权和政治垄断权合成一个金钱的大特权和大垄断权。 ”材料四：美国就像是一个大公司：国会是董事会，总统是 CEO，全体纳
16、税人和选民就是股东，而一些特定的利益集团就是其中的大股东们。既然是公司，其全部的活动都围绕着一个中心：那就是利益。可问题在于，很多时候，大股东们的利益和全体股东的整体利益是不一致的。并由此在美国国内产生一种很奇怪的现象：美国的全体纳税人为政府发动的对外战争买单（包括金钱、鲜血乃至生命） ，而一小撮利益集团从中获益。可以说，少数利益集团的存在是美国政府频繁发动对外战争的根源。阅读材料，运用国家和国际组织常识的有关知识回答：（1）材料一中“双重分权制衡”是指美国实行哪两种制度？“两个政府”是指哪两个政府？4 分（2）根据材料二、三，分析说明美国大选投票率偏低的原因？8 分（3）根据材料四，请你评价
17、一下美国的利益集团？8 分答：（1）联邦制与三权分立制，联邦政府和州政府。（2）美国大选投票率偏低的原因主要有：有相当数量的选民对总统选举失去兴趣，民主意识逐渐下降，对金钱民主失去了信心。一些社会群体对旷日持久、宣传多于务实、许诺多于落实的选举产生逆反心理。在选举中存在着歧视现象，有不少黑人被取消了选举资格，少数民族如华裔、拉美裔等也不受重视。美国的民主选举本身就是一些垄断财团的民主，是美国诸多利益集团争夺政治权利的舞台。归根结底，美国的两党制（总统大选）的实质，是维护资本主义私有制的经济基础、维护资产阶级利益的一项政治制度，不可能代表广大人民群众的利益。所以美国大选投票率才会偏低。（只要言之
18、有理，提出至少 4 条原因，并有合理、到位的分析，即可得 8 分）（3） 从利益集团参与美国政治活动的现实来看，它们在一定程度上充当了公民与政府间的桥梁。资产阶级各派及其代理人通过利益集团竞争和分享国家权力，相互制衡，维护美国的资本主义制度。同时利益集团又有虚伪性和消极作用：11阅读下列材料，回答相关问题：美国总统布什北京时间 1 月 24 日 10 点在国会开始发表国情咨文讲话。布什首先向众议院议长佩洛西致敬，并对民主党控制参众两院表示了祝贺。布什告诉参众两院联席会议：“我们的国家正在追寻新的伊拉克策略，我请求你们给（这个策略）一个机会我请求你们支持我们在战场上的军队 ”布什说：“我们并不是
19、最先在政府分裂和不确定的气氛下在这里见面的人，但跟很多我们的前人一样，我们可以求同存异，为美国人民完成重大任务。”（1）作为美国总统的布什，其增兵计划为什么还需要国会给“一个机会”？（5 分）（2）请分析布什说“我们可以求同存异，为美国人完成重大任务”的实质。（5 分）（l）美国实行三权分立的政体，美国宪法将立法权授予国会，行政机关要依法行事；行政机构的设置和所需经费须由国会批准，国会还有权监督行政执行情况、经费开支和官员行为。（2 分）布什的增兵方案如果得不到国会的支持，其方案就不具有法律效力，也得不到所需经费。（3 分）（2）美国的两党制，实质上是为资本主义制度服务的政党制度。（2 分）其所说“我们可以求同存异，为美国人民完成重大任务”实质是缓和政党间的矛盾，共同维护资本主义私有制为经济基础、维护资产阶级利益。（3 分）
