1、我 国 大 学 生就 业 问 题 研究 荣霞 徐 少博 内 蒙 古工 业 大学 国 际商 学 院 摘 要： 分析了我国高校毕业生就业现状、存在的问题和高校毕业生就业难的原因,提出 了一些 促进我国大学生就业的对策。 关键词 ： 高校毕业生; 就业问题; 经济增长; 作 者简 介： 荣霞(1993 ),女,硕士研究生,内蒙古工业大学国际商学院,研究方向: 公共管理。 作 者简 介： 徐少博(1994 ),男, 本科生,内蒙古工业大学国际商学院,研究方向: 电子商务。 基 金： 内蒙古创新实验 计划项目(2015080) 大学生作为受 过高等教育的人才,他们是我国经济社会发展的主力军。而我国每 年
2、有几百万大学生毕业,进入就业市场寻求就业。 因此,大学生的就业问题也成为 我国主要关注和解决的问题之一。 大学生的就业问题不仅涉及到我国经济的发展, 同样也涉及到我国政治社会的维稳。然而随着我国 1999 年实行扩招政策以来, 我国每年的毕业生都在逐年增加,导致我国就业市场上人力资源的供过于求,就 业形势也变得越来越严峻。因此解决好我国当前大学生的就业问题, 既是为了实 现大学生的自我需求和价值,也是我国社会的健康有序发展和和谐发展的一项重 要任务。所以,解决好我国大学 生的就业问题对我国经济社会发展具有非常重要 的意义。 1 我国大学生就业现 状 图1 我国高校毕业生人数 下载原图 数据来源
3、:中国统计年鉴 我国的大学毕业生每年都在成倍的增加,导致寻求就业的学生越来越多,同时也 导致我国大学生的就业也变得越来越难。(1) 我国高校毕业生人数的不断增加, 导致大量的高校毕业生涌入就业市场,市场出现饱和,致使劳动力出现供过于求。 (2) 随着大学毕业生人数的增加,我国培养出的人才却逐渐不符合市场的需求。 从 2009 年2015 年大学生毕业人数分别为 611 万、631 万、660 万、680 万、699 万、727 万、749 万人,随着人数的的增长,就业变得越来越难。 我国2009 年的初次就业率为 74%。2010 年的初次就业率为 76.1%。2011 年的初 次就业率为69
4、.1%。2012 年的初次就业率为 71.9%。2013 年的初次就业率为 70% 以上。2014 年的初次就业率是 70%以上。 虽然我国近几年的就业率都基本保持在 70%, 但是毕业生人数每年都在增长,导致就业率仍然很不乐观。 图2 我国高校毕业生就业率 下载原图 2 我国大学生就业 存 在的问题 2.1 人力 资源 的 供过 于求 随着我国高校每年扩招的人 数越来越多,导致就业也变得越来难。就业市场上待 就业的人数也变得越来越多,超出了市场能够提供的就业岗位。根据奥肯定律可 知,经济发展速度应该跟就业水平成正比,经济增长速度越快,市场对劳动力的需 求也就越大,市场能够接收的劳动力也就越多
5、。 经济增长速度越慢,市场对劳动力 的需求也就越小,市场能够接收的劳动也变得越来越少,市场能够提供的就业岗 位也会相应的减少。然而就算经济增长的多快,我国每年招生的大学生每年都在 大幅度的增加,这导致需要就业的人数变得越来越多,市场上能够提供的就业岗 位也有限,致使很多毕业生就不了业。因此, 就算我国经济发展的多快,也满足不 了这样庞大的毕业生人数的 就业岗位。 2.2 政策 的不完 善 我国的很多高校毕业生都是跨地区流动,因为经济越发达的地区能够提供的就业 岗位也越多,也能有更多的机会去实现就业。然而由于我国大学生的就业落户和 档案接收政策还有待完善,致使很多毕业生无法实现就业。虽然我国在逐
6、渐放宽 毕业生就业的落户制度,但是在很多地区这些政策都还没有落实。尤其是北京、 上海这些快速发展的地区,很多大学生都落不了户。 比如,很多高校都明确规定如 果学生在两年之内找不到工作,他的户口和档案就会被迁回户籍所在地。而且,我 国很多单位对大学生在报考公务员和事业单位时都有户口限制,要是不是本地 区的户口的话就报不了本地的考试,也因为户口的限制报不了别的地方的单位, 导致很多大学生 就不了业。 2.3 信息 的不完 全 首先,就业信息严重短缺。 因为,有的用人单位发布信息时没有统一的网站或者是 公示在某一个信息栏里,而是通过高校网站、人事考试信息网、朋友、同事、亲 戚等各种渠道发布消息,导致
7、很多大学生不能第一时间掌握这些信息。 其次,一方 面对用人单位来说, 由于各种情况用人单位不能对高校毕业生做全面的了解,仅 仅只是通过一些面试和笔试是很难做到全面了解 的。另一方面,毕业生对用人单 位的发展状况、 薪资水平、 工作条件、 同事关系也很难了解,因此,由于两方面事 先都不能很好的了解彼此,导致大学生无法就业,用人单位也招不到符合本岗位 的人才。最后,当和用人单位签订协议以后, 由于学生缺乏工作经验, 出现不适应 状况,即毕业生所期望的工作岗位和用人单位所提供的工作条件出现的不对称。 导致很多毕业生出现离职或者是被辞退,从而 就不了业。 2.4 就业 市 场的 不规 范 虽然我国大学
8、生按照就业市场的规则来运行,以相关法律为基础,签订有关劳动 合同。 但是我国的就业市场还不够规范,大学生的权益无法 得到有效的保障,致使 就业市场不能为大学生提供很好的就业服务。在劳动市场上,毕业生和用人单位 虽然已经签了劳动合同,但是有些用人单位的劳动合同根本就不以法律为基础, 违反劳动法签订合同,导致大学生签订的劳动合同不受法律保护。而且就业市场 还没有完善解决这些纠纷的相关法律或政策,导致当用人单位故意拖延签订劳动 合同时间或单方面解除劳动合同时,大学生无法用法律来保护自己的权益。导致 很多大学生不愿意到那些比较落后,就业市场不规范的地区就业,也白白浪费了 很多眼前的就业机会。由于就业市
9、场上很多就业制度和政策还没有完善起来,致 使 大学生在就业时遇到各种问题时,没有办法解决,从而无法实现充分就业。 由于, 用人单位利用自己的优势地位,在有关合同或者是政策方面不以劳动者的利益为 主,而是从自己的主观意见出发,签订劳动合同或者是制定有关政策, 从而大学生 的某些利益得不到保障,而就业市场针对这些还没有完善保护劳动者权益的相关 法 律或政策。 3 我国大学生就业 难 原因分析 3.1 扩招 导 致供 过于 求 人力资源的过多供给是高校毕业生就业难的主要原因。 我国的大学毕业生人数从 2009 年的 611 万人到 2015 年的749 万人,这样庞大的毕业数量无疑会给本来就 很严峻
10、的 就业市场带来很大的困难。 而且还有历年待就业的大学生、 下岗职工和 农村剩余劳动力都需要就业。 这使得人力资源的供给量远远超过了就业岗位的数 量。而且,随着我国近几年三本院校出现的越来越多,招生的人数也越来越多,致 使很多高校设置的专业越来越趋同,盲目地追求热门专业,而且设置的专业也没经过市场调研,导致很多学生在寻求就业时, 在就业市场没有特别的优势,导致很 多学生就不了业,使就业变得 越来越难。 3.2 政府 的支 持 力度 不大 目前,我国的户籍制度和档案接受制度成为妨碍我国大学毕业生实现就业的主要 方面。而针对这些问题政府也没有采取很好的措施来应对,很多大学生都不愿意 到基层和西部地
11、区就业,政府也没有相应的鼓励政策和优惠政策。而很多大学生 针对就业难选择了自主创业,虽然我国近几年针对大学生自主创业,出台了很多 鼓励和优惠政策,然而在针对某些政策上支持力度还是不够。大学生在自主创业 的道路上必须要要通过层层部门的检查和手续,在某些地区办一道证明就得拖上 几个月, 要不然就办不成。而且大部分大学生在就业时首先考虑的是资金问题, 有的大学生因为办不了贷款而 创不了业,虽然我国对大学生在自主创业时办理贷 款可以在两年之内不用还利息。但是大学生自主创业时,有的在两年之内是发展 不起来的,而在时间到期时为了还贷款就不能继续发展。 而针对中小企业的发展, 政府也没有加大支持力度,导致很
12、多中小企业的规模不够大,吸收的毕业生也不 够多,大学生也不愿意到 那儿就业。 3.3 信息 传递缓 慢 在很多地区或者高校都存在信息传递缓慢的现象。 很多大学生不能在第一时间了 解就业信息,导致错过了很多就业机会。 比如,有些用人单位的招聘是通过层层部 门的传递,导致就业信息不能及时被大学生知道。在很多地区用人 单位都是先把 招聘信息首先发送到学校,然后再是学校传递到各个学院,各个学院再把这些信 息挂到学院的网站上。而很多毕业生也不怎么浏览学院的网站,错过了很多就业 机会。如果国家能够建立一个迅速、有效、及时传递信息的网站,使信息能够实 现共享, 使每个大学生都能够知道这些信息, 也会在一定程
13、度上提高我国高校毕 业 生就业率。 3.4 劳动 法不健 全 我国针对用人单位和大学生之间的问题,制定的劳动法还需完善。 在就业市场上, 我国高校毕业生处于相对较弱的地位。 用人单位无论是在招聘、 面试、 还是在签 订劳动合同时明显处于优势地位。当大学生和用 人单位在签订劳动合同时,很多 用人单位会在合同上附加很多条件。比如,在几年之内不能结婚,不能有孩子,当 你入职以后,你要比别人多上几个小时的班, 当加班或者法定节假日工作也不会 有补助这些政策,致使很多高校毕业生不愿到这些地方就业。而且有的单位根本 就不接受档案,因为如果不接收档案的话,当解雇或辞退时没有很繁琐的程序,从 而很多毕业生也不
14、愿去这些地方就业,使就业变得越来越难。如果劳动法明确规 定,当大学生和用人单位在招聘时,明确说明这些问题,使毕业生能有一个正确的 了解,也能提 高就业率。 4 促进大学生就业的 对策 4.1 合理 控制高 校扩 招规 模 高校的扩招已经远远超过我国的经济发展水平,不合理的扩招导致学生的就业率 下降,同时也满足不了社会对专业人才的需求。因此高校在扩招之前应该事先进 行市场调查,考察社会缺哪方面的人才,学校需要培养哪方面的人才才能保证学 生能够迅速实现就业。 然后再根据市场需求设置相应的学科、 提供合理的教学内 容,培养出社会所缺乏的人才。 政府要合理的控制招生人数,在注重数量的同时也 要看重大学
15、生的质量和能力。如果政府不合理控制扩招规模,会导致人才的白白 浪费,致使很多毕业生的就业变得 越来越难。 4.2 政府 要完 善 有关 政策 首先,鼓励大学生到基层就业。我国可以通过某些优惠政策和鼓励政策让大学生 到偏远地区或农村就业,这样也可以对当地的发展和就业产生积极作用。 (1)可以 促进当地的技术进步和经济发展,从而可以减轻经济发展和收入水平的地区性差 异,可以扩大大学生的就业范围,从而能够提高就业率。(2)当这些地方的技术发 展以后也会在一定程度上扩大对大学生的需求,从而能降低人力资源的供过于 求。其次,鼓励大学生自主创业。鼓励大学生自主创业不但能解决好自己的就业 问题,还可以给未就
16、业的毕业生提供更多的就业岗位。政府可以提供免税政策、 小额贷款、培训 机会,有关部门要简化各种繁琐的程序。美国是鼓励高校毕业生 自主创业的典型代表,美国通过对创业的激励和创业的教育相结合的方式鼓励高 校毕业生自主创业, 从而能以创业带动就业。最后,支持中小企业的发展。由于, 近几年那些大型企业或国有企业对大学生的需求量一直在下降,民营企业和中小 企业成为吸收毕业生的主体。 因此政府在支持中小企业发展的时候可以完善某些 政策,鼓励中小企业发展。但是在我国,中小企业处于相对较弱的地位,中小企业 的发展也受到诸多因素的影响。 如:资金短缺、 成本较高、 经营存在困难等,因此 政府要支持中小企业的发展
17、,可以提供培训降低倒闭的风险,还可以提供小额贷 款促进大 学生就业。 4.3 提高 信 息传 递效 率 信息传递的高效率可以使高校毕业生能够在第一时间全面、 准确的了解就业市场 的信息, 能够提高大学生就业率。因此,我国可以有一个专门的职能部门,针对各 个地方的招聘信息, 及时汇总整理,迅速发送到各个地区。 无论是本地区的学生还 是各个地区的毕业生,都能够在短时间内快速浏览,准确、全面的了解招聘信息。 因为有些地区的学生根本就不知道别的地方的招聘信息,因此建立一个专门的职 能部门, 迅速把信息传送到各个地区和网站, 能使毕业生能够全面了解全国各地 的招聘信息,对提高大学生就业率还是有一定帮助的
18、。所以利用网络建立一个信 息共享的平台是很有必要的。 有的大学生根本就不知道哪些网站可以能快速的知 道招聘信息,因此我国政府应该充分利用互联网,大量搜集各种招聘信息,将各省 各市的用人单位的招聘信息发到网站上去,使每个大学毕生和待就业的人都够浏 览,实现 信息共享。 4.4 健全 法制 虽然我国劳动法明确规定了用人单位和大学生之间要平等。但是,大学生在有些 方面还是得到不公平和不公正的对待,有些权益得不到法律的维护和保障。 因此, 我国应该进一步完善劳动法,实现大学毕业生在就业时能 够得到平等的对待,从 而能够更好的维护大学生和劳动者的合法权益。法律应该明确规定, 当用人单位 和大学生一旦签订
19、劳动合同,这个合同就会发生法律效率,大学生的权益也受到 法律维护。 当签订劳动合同时,有些条款一定要明确,事先让大学生对这个劳动合 同具有一 定的了 解, 当 大学生在 加班或 者是节 假日工作 的时候 应该有 一定的补 助, 虽然我国明确规定节假日或加班有一定的补助,但是有些单位根本就不履行这些 职责。如果用人单位不履行的话国家应该有一个明确的处罚条款,这样也会提高 大学生就业率。 因此,解决好我国大学生就业问题对我国有很重要的意义,能对我 国经济发展和政治的稳定有很重要的积极作用,也能带动那些比较落后的西部地 区和农村的经济发展,也能使我国的劳动法能够得到进一步的完善和就业市场 更 加规范
20、。 参考文献 1 张彦.内蒙古大学生 就业问题的制度分析D.呼和浩特:内蒙古师范大 学,2009:810. 2 党登峰.信息不对称 大学生就业难的症结分析J.北京农学院学 报,2008,(1):12. 3 吴慧芹.当前我国大 学生就业问题研究D. 秦皇岛:燕山大 学,2012,(11):1213. 4 刘文浩.对我国大学 生就业问题的初步探讨D.大连:东北财经大 学,2008,(5):1113. 5 高波.当前时期下大 学生就业难的原因分析及其对策研究J.现代经济信 息,2014,(14):410411. 6 李晨.浅析大学生就 业难的原因及对策J. 科技信息,2011,(6):6061. 7 高珊.大学生就业难 难的原因和对策分析J.学理论,2009,(32):193194.
