1、第 1 页 共 55 页山 东 省 日 照 市 五 莲 县 五 莲 县 公 安 局 公 安网 络 安 全 防 护 设 备 采 购 项 目政 府 采 购 公 开 招 标招标文件项目编号：SDGP371121201802000004 招 标 人：五莲县公安局 法定代表人： 代理机构：山东华标招标有限公司 日 期： 二零一八年九月 项目名称：山东省日照市五莲县五莲县公安局公安网络安全防护设备采购项目 项目编号：SDGP371121201802000004 第 2 页 共 55 页目 录第一章 招标公告 3第二章 投标人须知 6一、总 则 .6二、招标文件 .9三、投标文件的编制 .10四、投标文件的
2、递交 .14五、开标、评标与定标 .15六、政策性功能 .18七、合同的授予 .19八、其 他 .20附表 .24第三章 项目说明、采购内容 25第四章 合同通用条款 29第五章 合同特殊条款 37第六章 附件（投标文件格式） 38附件 1 投标函 38附件 2 开标一览表 39附件 3 参加政府采购项目承诺书 46附件 4 商务条款偏离表 47附件 5 投标人基本情况表 48附件 6 同类项目业绩一览表 49附件 7 法定代表人身份证明书 50附件 8 法定代表人授权委托书 51附件 9 技术条款偏离表 52附件 10 服务与承诺 53附件 11 投标文件包装袋密封件正面和封口格式 54项目
3、名称：山东省日照市五莲县五莲县公安局公安网络安全防护设备采购项目 项目编号：SDGP371121201802000004 第 3 页 共 55 页第 一 章 招 标 公 告一、采购人：五莲县公安局地 址：五莲县人民路 1 号联系方式：0633-5613722采购代理机构：山东华标招标有限公司地 址：日照市文登路 177 号联系方式：0633-3322877 二、采购项目名称：山东省日照市五莲县五莲县公安局公安网络安全防护设备采购项目采购项目编号：SDGP371121201802000004采购项目分包情况：标包货物服务名称数量 投标人资格要求本包预算金额（最高限价）一1公安网络安全防护设备1
4、宗1.投标人须为在中华人民共和国境内注册的独立法人，能独立承担民事责任和合同义务，能在国内合法提供采购内容及其相应的服务，具有履行合同所必须的设备、人员及专业技术能力。2.投标人在“信用中国”中未列入联合惩戒失信人黑名单，在开标会议开始前须出具人民法院出具的是否为失信被执行人员情况证明，对列入失信被执行人的不得参与政府采购活动。3.投标人参加政府采购活动前 3 年内，在经营活动中没有重大违法记录。4.本次招标不接受投标人以联合体形式投标，投标人应符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定。5.单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，或同一母公司的子公司，不得参加同一28.7 万元项
5、目名称：山东省日照市五莲县五莲县公安局公安网络安全防护设备采购项目 项目编号：SDGP371121201802000004 第 4 页 共 55 页标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。三、采购需求（见附件 1）四、招标文件的获取1.时间：2018 年 9 月 6 日 08:30 至 2018 年 9 月 12 日 17:30(报名截止时间)（北京时间，法定节假日除外）。2.地点：山东华标招标有限公司（日照市文登路 177 号，四季圣园北区东沿街）。3.方式：现场购买领取，售后不退。投标人授权代表在购买招标文件时，须向代理机构出具以下资格资质证明材料的原件及复印件一套（复印件加盖公章，代理
6、机构留存）进行报名审核（报名审核不代表资格审查的最终通过或合格）；不能提供或提供不全的，代理机构将不予办理招标文件购买手续：3.1 法定代表人身份证明书（法定代表人参加报名时提供）或法定代表人授权委托书、授权代表的身份证；3.2 投标人营业执照。4.售价：200 元/套，售后不退（本项目不提供招标文件邮寄服务）。五、公告期限：2018 年 9 月 6 日至 2018 年 9 月 12 日六、投标文件递交时间及地点1. 时间：2018 年 9 月 26 日 15 时 00 分至 15 时 30 分（北京时间）；2. 地点：五莲县公共资源交易中心二楼第二开标室（五莲县滨河路与文化路交界处建行大厦西
7、侧裙楼）。七、开标时间及地点1.时间：2018 年 9 月 26 日 15 时 30 分（北京时间）。2.地点：五莲县公共资源交易中心二楼第二开标室（五莲县滨河路与文化路交界处建行大厦西侧裙楼）。八、采购项目联系方式联系人： 冯洁 联系方式： 0633-3322877 九、采购项目的用途、数量、简要技术要求等详见本项目招标公告附件。十、采购项目需要落实的政府采购政策节能环保、中小微型企业扶持、监狱企业项目名称：山东省日照市五莲县五莲县公安局公安网络安全防护设备采购项目 项目编号：SDGP371121201802000004 第 5 页 共 55 页扶持等详见招标文件详见本项目招标文件。附件：1
8、.采购需求2.公开招标文件附：申请查询是否为失信被执行人员情况证明所需材料：1、查询是否为失信被执行人员情况证明申请书（包括投标项目、企业名称、统一社会信用代码、法定代表人、法定代表人身份证号码）2、授权委托书；3、被委托人身份证复印件；4、营业执照副本复印件；5、法定代表人身份证复印件。项目名称：山东省日照市五莲县五莲县公安局公安网络安全防护设备采购项目 项目编号：SDGP371121201802000004 第 6 页 共 55 页第 二 章 投 标 人 须 知一、总 则1.适用范围公开招标招标文件（简称招标文件）仅适用于招标文件第一章招标公告中所叙述的山东省日照市五莲县五莲县公安局公安网
9、络安全防护设备采购项目。2.定义2.1 招标人系指五莲县公安局。2.2 采购代理机构系指山东华标招标有限公司。2.3 投标人系指响应招标、参加投标竞争的法人单位。若提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定一个投标人获得中标人推荐资格，招标文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他同品牌投标人不作为中标候选人。2.4 评标委员会系指由采购代理机构依法负责组织，由招标人和有关专家组成以确定中标人的临时组织。2.5 中标人系指由
10、评标委员会评审确定的对招标文件做出实质性响应较强，综合竞争实力最优，取得与招标人签订合同资格的投标人。2.6 招标文件中的“甲方”系指本项目的招标人，“乙方”系指本项目的中标人。2.7 上一年度是指从上一年 1 月 1 日至本项目招标公告发布之日，上两年度是指从上两年 1 月 1 日至本项目招标公告发布之日，以此类推。2.8 书面形式包括书面文字、传真、网站发布的信息。2.9原件系指最初产生的区别于复制件的原始文件或文件的原本或投标人所在地公证处出具的文件复制件公证书。3.使用文字种类、计量单位、时间单位及货币种类3.1 招标文件、投标文件、采购代理机构与投标人之间有关招标投标所有书面形式的来
11、往函件、记录等均应使用简体中文。3.2 投标人可以在投标文件中提交用其他语言打印的数据或资料，但是必须提供由项目名称：山东省日照市五莲县五莲县公安局公安网络安全防护设备采购项目 项目编号：SDGP371121201802000004 第 7 页 共 55 页专业翻译机构出具的简体中文译文，并以简体中文译文为准，否则视同投标人未提供该数据或资料。3.3 除招标文件中另有规定外，投标文件所使用的计量单位，均须采用中华人民共和国法定计量单位。3.4 除招标文件中另有规定外，招标文件所使用的时间单位“天”、“日”均指日历天。3.5 招标文件及投标文件中有关货币的数额表示全部以人民币计算。4.投标费用4
12、.1 投标人应自行承担所有与参加投标有关的费用。不论投标的结果如何，招标人、采购代理机构在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。5. 投标人资格要求5.1 本次招标不接受投标人以联合体形式投标。5.2 投标人必须满足招标文件第一章招标公告中的相关要求。5.3 投标人必须向采购代理机构领取招标文件并登记备案。5.4 在以往的采购活动中没有违纪、违规、违约等不良行为。5.5 投标人必须遵守国家、山东省、日照市有关的法律、法规和政策。5.6 招标文件的其它规定和要求。6.投标有效期6.1 投标文件的有效期为自投标截止时间起 90 日。在此期间，凡符合招标文件要求的投标文件均保持有效；投标人的投标文件
13、将受招标文件约束，如投标人被授予合同，投标人不得拒绝。6.2 原定投标有效期终止之前，若出现特殊情况，采购代理机构可以书面形式向投标人提出延长投标有效期的要求。6.3 投标人须以书面形式答复是否接受延长投标有效期的要求。6.4 投标人可以拒绝这种要求并撤回投标文件而不被没收投标保证金。接受延长投标有效期的投标人不允许修改其投标文件，但需要相应延长投标保证金有效期。6.5 因延长投标有效期造成投标人损失的，招标人、采购代理机构应当给予赔偿，但因不可抗力需要延长投标有效期的除外。6.6 本须知第 7 条关于投标保证金的规定适用于延长后的投标有效期。7.投标保证金项目名称：山东省日照市五莲县五莲县公
14、安局公安网络安全防护设备采购项目 项目编号：SDGP371121201802000004 第 8 页 共 55 页7.1 投标人的投标保证金是投标文件的组成部分，投标人未按规定递交投标保证金的，评审委员会否决其投标。7.2 投标保证金的有效期为投标有效期满后一个月内有效。7.3 投标人须在 2018 年 9 月 25 日 12:00 前（以实际到账为准），向招标代理机构交纳 5000.00 元（伍仟元整）的投标保证金；投标保证金以支票、汇票、本票、电汇或者金融机构、担保机构出具的担保函等非现金形式交纳，不得空头，不得以个人名义交纳，在备注中注明“山 东 省 日 照 市 五 莲 县 五 莲 县
15、公 安 局 公 安 网 络 安 全 防 护 设 备 采 购项 目 投 标 保 证 金 （ 可 简 写 ） ”且汇款人必须与投标人名称一致。招标代理机构的银行账户信息如下：开户银行：日照银行股份有限公司营业部账户名称：山东华标招标有限公司日照分公司银行账号：810100101428888888开户行行号：3134732002227.4 代理机构在中标通知书发出后五个工作日内无息退还未中标投标人的投标保证金；在合同签订后五个工作日内无息退还中标人的投标保证金，中标人须向代理机构提交本项目的合同和投标保证金收据（均需原件）。7.5投标人有下列情形之一的，由财政部门依照法律、法规的规定进行处罚；法律、
16、法规未规定的，处以本项目成交金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加日照市五莲县政府采购活动，并予以公告；有违法所得的，没收违法所得，构成犯罪的，依法追究刑事责任：7.5.1 投标人无故不参加投标或投标截止时间之后至投标有效期终止期间撤回其投标文件；7.5.2 提供虚假材料谋取中标的；7.5.3 采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人的；7.5.4 与招标采购单位、其他投标人恶意串通的；7.5.5 向招标采购单位行贿或者提供其他不正当利益的；7.5.6 在招标过程中与招标人进行协商谈判、不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同，或者与招标人另行订立背离合同实质
17、性内容的协议的；7.5.7 拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的；7.5.8 投标人有前款 7.5.2 至 7.5.6 项情形之一的，中标无效。项目名称：山东省日照市五莲县五莲县公安局公安网络安全防护设备采购项目 项目编号：SDGP371121201802000004 第 9 页 共 55 页7.6中标人有下列情形之一的，不予退还投标保证金；情节严重的，由财政部门将其列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加日照市五莲县政府采购活动，并予以通报：7.6.1 中标后无正当理由不与招标人在规定时间内签订合同的，或无正当理由（或因主观因素）放弃中标的；7.6.2 将中标项目转让给他人，或者在投标文
18、件中未说明，且未经招标人同意，将中标项目分包给他人的；7.6.3 拒绝履行合同义务的；7.6.4 法律法规规定的其他情形。8.基础资料提供8.1 投标人确认招标代理机构提供的基础资料存在缺项漏项或计算误差，应于递交投标文件截止时间前 15 日内以书面形式（加盖投标人单位公章，否则不予答复）向招标代理机构提出澄清要求（同时提供 WORD 格式电子版发往：）。投标人未在规定的时间内对招标代理机构提供的基础资料提出异议，视为投标人已认可招标代理机构提供的资料包含了本项目所需的基础资料全部内容。二、招标文件9.招标文件的组成9.1 投标人应对照招标文件仔细检查招标文件及相关资料是否齐全，如有缺漏，请立
19、即与采购代理机构联系解决。招标文件包括下列内容：第一章 招标公告第二章 投标人须知第三章 项目说明、采购内容第四章 合同通用条款第五章 合同专用条款第六章 附件（投标文件格式）9.2 除本须知第 9.1 款内容外，采购代理机构在投标截止时间前，以书面形式发出的对招标文件的澄清、修改或补充等内容，均为招标文件的组成部分，对投标人起约束作用。项目名称：山东省日照市五莲县五莲县公安局公安网络安全防护设备采购项目 项目编号：SDGP371121201802000004 第 10 页 共 55 页9.3 投标人获取招标文件后，应认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和规范等要求。如果投标人没有按照招标
20、文件要求和规定编制投标文件及提交全部资料，或者投标文件没有对招标文件在各方面都做出实质性响应，其风险应由投标人承担；并根据有关条款规定，其投标有可能被拒绝。10.招标文件的澄清、修改、补充投标人若对招标文件有任何疑问，应于递交投标文件截止时间 15 日以前以书面形式（加盖投标人单位公章，否则不予答复）向招标代理机构提出澄清要求（同时提供WORD 格式电子版发往： ）；若没有，视为投标人对招标文件无任何异议。招标代理机构对递交投标文件截止时间 15 日以前收到的任何澄清要求将以书面形式予以答复，答复中包括所问问题，但不包括问题的来源。11.解释权11.1 本次招标的最终解释权归招标人，当对一个问
21、题有多种解释时以招标人的书面解释为准。11.2 招标文件未做须知明示，而又有相关法律、法规规定的，招标人对此所做解释以相关的法律、法规的规定为依据。11.3 若投标人没有按招标文件的规定对招标文件提出异议，则视为投标人同意及接受招标文件之全部内容及条款。三、投标文件的编制12.投标文件的组成12.1 投标人编制的投标文件必须符合有关法律、法规的要求。12.2 投标文件由商务标书和技术标书两部分组成，商务标书和技术标书应按下列顺序装订成一册或分别进行装订成册。12.3 商务标书12.3.1 商务标书目录12.3.2 投标函（格式参考附件 1）12.3.3 投标报价表12.3.3.1 开标一览表（
22、格式参考附件 2）12.3.3.2 报价明细表（格式参考附件 2-1）12.3.3.3 所投产品涉及节能环保产品清单（格式参考附件 2-2）及最新一期政府项目名称：山东省日照市五莲县五莲县公安局公安网络安全防护设备采购项目 项目编号：SDGP371121201802000004 第 11 页 共 55 页采购节能环保清单。12.3.4 投标人参加政府采购活动承诺书（格式参考附件 3）12.3.5 商务条款偏离表（格式参考附件 4）12.3.6 投标人基本情况表（格式参考附件 5）12.3.7 投标人上三年度同类项目业绩一览表（格式参考附件 6）12.3.8 资格资质证明材料12.3.8.1 法
23、定代表人身份证明书原件（法定代表人参加报名时提供）或法定代表人授权委托书原件、授权代表的身份证原件；12.3.8.2 投标人营业执照原件；12.3.8.3 人民法院出具的是否为失信被执行人的证明原件；12.3.8.4 投标人参加本次政府采购活动前 3 年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明函原件（投标人自行承诺，格式自拟）;12.3.8.5 投标人及制造商的小微企业声明函（格式参考附件 2-3）等证明材料。12.3.8.6 投标人认为需要提交的其它资格资质证明材料特别说明：以上资格资质证明材料须按要求提供且真实有效，证明材料有外文资料的，应当将与之相关的外文资料完整、客观、真实地翻译为中文
24、，翻译人员签名并注明工作单位、联系方式等信息。其中第 12.3.8.1-12.3.8.4 款所需资料必须按要求提交齐全且真实有效，否则评标委员会将对其作无效投标处理。投标人应单独装袋密封递交资格资质证明材料，未装袋密封的不予认可（其中授权代表身份证可单独递交），现场一次性出示，不接受二次补充。12.3.9 投标人认为需要提交的其它文件和资料12.4 技术标书12.4.1 技术标书目录12.4.2 技术条款偏离表（格式参考附件 9）12.4.3 投标货物说明12.4.3.1 投标人应保证提供的货物为全新的、先进的、成熟的、完整的和安全可靠的，且货物的技术经济性能符合本招标文件第三章 项目说明、采
25、购内容中的要求。投标人应对拟提供的货物进行详细描述，证明与招标文件的要求相一致的文件可以是文字资料、产品样册、产品检测报告、同类货物的实测数据、图纸、产品实物等项目名称：山东省日照市五莲县五莲县公安局公安网络安全防护设备采购项目 项目编号：SDGP371121201802000004 第 12 页 共 55 页（招标文件要求提供的技术资料必须提供），内容包括货物的设计、制造、检验的质量保证措施等。12.4.3.2 投标人所供产品属于国家实施强制性产品认证的产品目录范围内的，必须提供强制性产品认证证书；属于国家实施工业产品生产许可证制度的产品目录范围内的，必须提供工业产品生产许可证证书；所供产品
26、有国家标准或强制性行业标准的，必须符合国家标准或强制性行业标准要求。12.4.3.3 投标人应提供的备品备件，并在投标文件中给出具体清单。12.4.4 服务与承诺:投标人自行编写。12.4.5 投标人认为其它应介绍或提交的技术资料和文件。13.投标报价说明13.1 投标人应根据采购代理机构提供的招标文件、各自情况等进行投标报价的编制，投标报价应包括招标范围内的全部内容，含货物（包括质保期内的备品备件、易损件、专用工具等）的设计、制造、包装、保险、运输、仓储、税金、验收、安装、售后服务及技术支持等相关服务的所有费用。投标人应充分考虑本项目合同实施期间可能发生的一切费用，并承担由此而带来的风险。凡
27、投标人在报价中未列明但又为本次招标所必备的项目或遗漏项目，招标人将一律视为已包括在其报价中，在合同执行中将不予考虑。13.2 本次招标过程中，各投标人只有一次报价的机会；但最低报价不是中标的唯一因素，投标人所报方案应符合招标文件的要求和规定，且不违反相关法律法规。13.3 本次招标只允许各投标人报一种方案（含报价方案），若报多种方案或备选方案，评标委员会有权将其做无效报价处理。13.4 投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准；13.5 大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；13.6 单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总
28、价为准，并修改单价；13.7 总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。13.8 同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。13.9 在评标过程中，评标委员会发现投标人的报价或个别单价明显高于或低于其项目名称：山东省日照市五莲县五莲县公安局公安网络安全防护设备采购项目 项目编号：SDGP371121201802000004 第 13 页 共 55 页他报价的，应当要求该投标人做出说明，其说明报价高或低的理由是否合理，须经评标委员会 2/3 以上（含 2/3）的成员认定；否则，评标委员会据此对其做出无效投标
29、的处理。14.投标文件的编制要求14.1 投标人应认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和规范等要求，按要求编制投标文件。未按要求提交全部资料或者投标文件没有对招标文件的要求做出实质性响应，评标委员会据此对其做无效投标处理。14.2 投标文件所提供的全部数据必须真实可靠。若投标文件填报的内容数据不详，或提供了虚假数据，评标委员会据此对其做无效报价处理。14.3 投标文件包括本须知第 12 条中规定的内容，投标人提交的投标文件应当使用招标文件第七章附件（投标文件格式）所提供的投标文件全部格式（可以相同格式扩展或另行编写，但不得删减内容或与本须知第 12 条的内容相悖），以 A4 纸大小为标准装
30、订成册并自编目录及页码。除投标文件封面以外，每页都要在底部编制页码，如有资格证明文件或宣传资料彩页等材料而无法编制页码的，可用不退色的墨水笔按顺序填写，但字迹应清晰可认，不可潦草。由于编排混乱导致投标文件被误读或查找不到而被视为无效报价等不利后果由投标人自行承担。14.4 投标人在投标文件及相关文件的签订、履行、通知等事项书面文件中的单位盖章、印章、公章等处均仅指与当事人名称全称相一致的标准公章，不得使用其他形式（如带有“专用章”、“合同章”、“财务章”、“ 业务章”等字样）的印章，非标准公章的须具有投标人对该非标准公章行使标准公章的授权；否则评标委员会据此对其做无效投标处理。14.5未提供参
31、考格式的，投标人自行设计表格及编写相关内容；投标文件中的复印件材料应加盖投标人公章。14.6 招标文件如果涉及到品牌、型号等，并不表明该标的被指定，而是仅供投标人做技术性的参考，投标人所投报的产品只要性能达到或超过招标文件要求（或没有重大偏离），都将被视为对招标文件作出了实质性响应。14.7 投标人根据招标文件载明的标的采购项目实际情况，拟在中标后将中标项目的非主体、非关键性工作交由他人完成的，应当在投标文件中载明。14.8 投标人应对本项目的商务条款响应情况进行说明，若有偏差须在投标文件商务标书商务条款偏离表中予以说明；若没有，应注明 “无偏离”字样。若没有填项目名称：山东省日照市五莲县五莲
32、县公安局公安网络安全防护设备采购项目 项目编号：SDGP371121201802000004 第 14 页 共 55 页写商务条款偏离表，即视为投标人声明其完全响应招标文件的商务条款；但评标委员会据此就商务标书中实际不响应部分作出无效投标的决定。14.9 投标人应对其所报方案的技术指标响应情况进行说明，若有偏差须在投标文件技术标书技术条款偏离表中予以说明；若没有，应注明 “无偏离”字样。若没有填写技术条款偏离表，即视为投标人声明其所报方案的技术指标完全符合招标文件技术规范的要求；但评标委员会据此就技术标书中实际不响应部分作出无效投标的决定。15.投标文件份数和签署15.1 纸质投标文件投标人应
33、按照本须知第 12 条的要求，一式六份投标文件（一份正本、五份副本），投标文件须清楚地标明“正本”或 “副本”字样。正副本不一致，以正本为准。15.2 除投标人对错处做必要修改外，投标文件不得行间插字、涂改或增删，如有修改错漏处，必须由投标文件签署人签字/盖章。四、投标文件的递交16.纸质投标文件的密封和标记（格式参考附件 11）16.1 投标人应将投标文件、资格资质证明材料用密封袋密封，并在封口启封处加盖投标人单位公章并由法定代表人/全权代表签字或盖章 。16.2 密封袋上应注明招标项目名称、项目编号及“请勿在 年 月 日 时 分之前启封”的字样。16.3 密封袋上除写明本须知第 16.2
34、款所要求的识别字样外，还应写明投标人名称、地址和邮政编码，以便本须知第 19 条情况发生时，采购代理机构可按密封袋上标明的投标人地址将投标文件原封退回。16.4 如果投标文件未按本须知第 16.1 款、16.2 款要求装订和加写标记及密封，采购代理机构对误投或过早启封概不负责。对由此造成提前开封的投标文件，采购代理机构有权予以拒绝，并退回投标人。 17.投标文件的递交投标人应按招标文件第一章招标公告中规定的时间和地点，于投标截止时间前递交投标文件。18.投标截止时间项目名称：山东省日照市五莲县五莲县公安局公安网络安全防护设备采购项目 项目编号：SDGP371121201802000004 第
35、15 页 共 55 页18.1 报价截止时间见招标文件第一章招标公告。18.2 招标代理机构可以按本须知第 10 条规定，通过修改招标文件自行决定酌情延长报价截止时间。在此情况下，招标文件购买者和投标人的所有权利和义务以及投标人受制约的报价截止时间均应以延长后新的报价截止时间为准。19.迟交的报价文件19.1 招标代理机构将拒绝并原封退回在其规定的报价截止时间后收到的任何投标文件。20.纸质投标文件的补充、修改和撤回20.1 投标人在递交投标文件后，在规定的投标截止时间前，可以以书面形式补充、修改或撤回已提交的投标文件，并以书面形式送达招标文件指定的地点。补充、修改的内容为其投标文件的组成部分
36、。20.2 投标人对投标文件的补充、修改，应按本须知第 15 条的规定进行编制和签署，并按本须知第 16 条的规定进行密封、标记，同时还应在封套上加注 “补充”、“修改”字样。补充、修改文件同样必须在投标截止时间前送达招标文件指定的地点。20.3 在投标截止时间之后，投标人不得对其投标文件做任何实质性修改。20.4 在招标文件中规定的投标有效期内，投标人不得撤回其投标文件，否则其投标保证金将不予退回。五、开标、评标与定标21.开标一般规定21.1 采购代理机构将在招标文件第一章招标公告中规定的时间和地点组织公开开标。投标人应委派代表准时参加，参加开标的代表须签名以证明其出席。21.2 按照本须
37、知第 20 条规定，同意撤回的投标文件将不予开封。21.3 开标时，采购代理机构工作人员将当众宣读每份投标文件中开标一览表中的主要内容，以及采购代理机构认为合适的其他详细内容。21.4 采购代理机构将做开标记录，开标记录包括按本须知第 21.3 款规定在开标时宣读的全部内容。22.投标文件的有效性22.1 开标时，投标文件出现下列情形之一的，应当作为无效投标文件，不得进入评标：项目名称：山东省日照市五莲县五莲县公安局公安网络安全防护设备采购项目 项目编号：SDGP371121201802000004 第 16 页 共 55 页22.1.1 逾期送达或者未送达指定地点的。22.1.2 投标人缴纳
38、投标保证金的账户名称与公司名称不一致的。22.1.3 未按本须知第 16.1 款要求密封和标记的。22.1.4 法律、法规及招标文件规定的其它情况。23.评标委员会23.1 采购代理机构将根据本项目的特点依法组建评标委员会，其成员由招标人和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人或五人以上单数；其中，技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。23.2 评标委员会独立开展工作，负责审议所有投标文件，并推荐中标候选人或直接确定中标人。24.评标过程的保密性公开开标后，直至向中标的投标人授予合同时止，凡是与审查、澄清、评价和比较投标的有关资料以及授标建议等，均不得向投标人及与评标无关的
39、其他人员透露。25.投标文件的初审25.1首先对投标人进行资格性检查，如发现下列情况之一的，评标委员会据此对其作出无效投标处理的决定：25.1.1 投标人未按招标文件要求（包括在规定的截止时间之后）交纳投标保证金的。25.1.2 法定代表人证明书或法定代表人授权委托书中未加盖投标人公章；法定代表人授权委托书中法定代表人未签字/印章（或签字/印章人无法定代表人有效授权书的）。25.1.3 投标人的投标文件或资格资质证明文件未提供或不符合招标文件要求的。25.1.4 投标文件符合招标文件中规定无效投标的其它条款。25.1.5 法律、法规规定的其它情况。25.2在详细评标之前，评标委员会将依据招标文
40、件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求做出响应。所谓重大偏离或保留是指影响到招标文件规定的合同内容、服务质量，或者在实质上与招标文件不一致，而且限制了招标人的权利或投标人的义务，纠正这些偏离或保留将会对其他实质性响应要求的投标人的竞争地位产生不公正的影响。评标委员会决定投标文件的响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻求外部证据。项目名称：山东省日照市五莲县五莲县公安局公安网络安全防护设备采购项目 项目编号：SDGP371121201802000004 第 17 页 共 55 页25.2.1在商务评审时，投标人如有下列情况之一的，评标
41、委员会据此对其作出无效投标处理的决定：25.2.1.1 投标人所报的交货期、质保期、付款方式不符合招标文件要求的。25.2.1.2 投标人投标报价超出招标人采购预算的。25.2.1.3 投标文件未按招标文件规定编制或字迹模糊不清，难以辨认的。25.2.1.4 投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目有两个或多个报价，且未声明哪一个有效（按招标文件规定提交备选投标人案的或招标文件有其它说明的除外）。25.2.1.5 投标人业绩或售后服务有不良记录的，且未得到有效改正或弥补的。25.2.1.6 投标有效期不足的。25.2.1.7 开标后，投标人撤回投标、退出评标的。
42、25.2.1.8 投标人相互串通投标的。25.2.1.9 妨碍招标人、采购代理机构或其他投标人的合法权益。25.2.1.10 投标人向招标人、采购代理机构、评标委员会提供不正当利益的。25.2.1.11 投标文件符合招标文件中规定无效投标的其它商务条款。25.2.1.12 法律、法规规定的其它情况。25.2.2在技术评审时，投标人如有下列情况之一的，评标委员会据此对其作出无效投标处理的决定： 25.2.2.1 投标文件不满足招标文件技术规格主要参数（标注星号的技术要求）要求或主要参数无技术资料支持的。25.2.2.2 投标文件技术规格中一般参数超出允许偏离的最大范围或最高项数的。25.2.2.
43、3 投标文件技术规格中的响应与事实不符或虚假投标或没有相关技术支持说明的。25.2.2.4 投标人复制招标文件的技术规格相关部分内容作为其投标文件的一部分的。25.2.2.5 评标委员会 2/3 以上（含 2/3）的成员认定投标人的方案、产品技术含量低或不符合招标文件要求的。25.2.2.6 投标文件符合招标文件中规定无效投标的其它技术条款。26.投标文件的澄清26.1 评标期间，为有助于对投标文件的审查、评价和比较，评标委员会要求投标项目名称：山东省日照市五莲县五莲县公安局公安网络安全防护设备采购项目 项目编号：SDGP371121201802000004 第 18 页 共 55 页人对其投
44、标文件进行澄清，但并非对每个投标人都做澄清要求。26.2 接到评标委员会澄清要求的投标人应派人按评标委员会通知的时间和地点做出书面澄清，书面澄清的内容须由投标人法定代表人或授权代表签署，并作为投标文件的补充部分，但投标的实质性内容不得做任何更改。26.3 接到评标委员会澄清要求的投标人如未按本须知第 26.2 款的规定做出澄清，其风险由投标人自行承担。26.4 评标委员会将允许修正投标文件中不构成重大偏离的、微小的、非正规的、不一致的或不规则的地方，但这些修改不能影响任何投标人相应的名次排列。27.投标文件的评价和比较27.1 评标委员会将按照本须知第 25 条的规定，仅对合格的投标文件按招标
45、文件中规定的评标方法、标准进行评价和比较。27.2评标委员会采用综合评分法确定中标人，在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审后，以评标总得分最高的投标人作为中标人。中标评标方法、标准细则详见本须知附表综合评分法细则。28.招标方式的变更28.1 在投标截止时间结束后参加投标的投标人不足 3 家，符合招标文件规定条件的投标人不足 3 家或者对招标文件作实质性响应的投标人 不足 3 家的；采购代理机构应当予以废标或者终止采购活动，并将理由书面告知所有投标人。28.2 根据 28.1 规定情形废标的，招标人、采购代理机构可以重新组织招标，也可以在书面征得投
46、标人同意并报经财政部门核准后，按照下列规定变更采购方式：28.2.1 投标人只有 2 家的，可以改为竞争性谈判方式，由招标人、采购代理机构按照竞争性谈判方式的程序组织采购；递交响应文件或者对谈判文件作实质性响应的投标人只有 1 家的，应当终止谈判，重新组织采购；28.2.2 投标人只有 1 家的，经财政部门按规定公示无异议后，可以改为单一来源采购方式。变更采购方式后的最终成交价不得高于投标时投标人的最低报价。六、政策性功能29.优采强采投标人所报产品列入财政部、国家发展改革委制定的最新一期节能产品政府采项目名称：山东省日照市五莲县五莲县公安局公安网络安全防护设备采购项目 项目编号：SDGP37
47、1121201802000004 第 19 页 共 55 页购清单和财政部、国家环境保护总局制定的最新一期环境标志产品政府采购清单的：在价格评审项中，对节能、环保产品分别给予加分（加分=价格评标总分值5%节能、环保产品价格在投标报价中所占比例）；在技术评审项中，对节能、环保产品分别给予加分（加分=技术评标总分值5%节能、环保产品价格在投标报价中所占比例）。说明：本项计分以投标人提供的“节能、环境标志产品投标清单”及最新发布的“节能产品政府采购清单”、“环境标志产品政府采购清单 ”（复印件加盖投标人公章）为准，否则不给予价格、技术评审加分；投标人所填写的内容必须真实、可靠，如有虚假或隐瞒，一经查
48、实将导致投标被拒绝。30.小微企业30.1 给予小型和微型企业（包括相互之间组成的联合体）产品价格 6%的扣除；计算方法是：最终价格投标报价94%，按照最终价格计算其价格分得分。开标时，投标人若为小微企业的，按照附件附件 2-3 小微企业声明函格式填写，并提交原件（代理商投标的，还须提供代理商企业的小微企业声明函原件，下同），否则不给予价格扣除。小型、微型企业提供中型企业制造的货物的，视同为中型企业。30.2 大中型企业和法人、其他组织或者自然人与小型、微型企业组成联合体投标，联合协议中约定，小型、微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同金额 30%以上的，可给予联合体 2%的价格扣除。计算方
49、法是：计算方法：最终价格投标报价98%，按照最终价格计算其价格分得分。开标时，投标人须同时提供小微企业声明函原件和联合体协议原件，否则不给予价格扣除。31.监狱企业31.1 给予监狱企业（包括相互之间组成的联合体）产品价格 6%的扣除；计算方法是：最终价格投标报价94%，按照最终价格计算其价格分得分。开标时，投标人须提供省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件原件，否则不给予价格扣除。项目名称：山东省日照市五莲县五莲县公安局公安网络安全防护设备采购项目 项目编号：SDGP371121201802000004 第 20 页 共 55 页31.2 法人、其他组织或
