1、金华城际轨道交通前期工作汇报,2012-01,浙中城市群轨道交通建设的必要性,一、,近期建设选线方案构想,二、,金义（东）轨道交通建设重要议题及建议,三、,工作实施计划及近期安排,四、,1. 构建城市发展的骨架和轴线，为浙中城市群发展奠定坚实基础,一、城市群轨道交通建设的必要性,轨道交通线网是城市发展的交通走廊，具有锚固城市骨架的作用，交通走廊可以作为城市发展的主轴，两者相耦合，有助于城市的可持续发展。,3,1）加强主轴线对城市群的首位度 “集聚”和“扩散”两种力量的互动，将最终推动“浙中城市群”不断发展和演化。为使该主轴线内部城市之间交通更便捷、连结更紧密，帮助扩大其中心城市辐射效应，就要求
2、建设更为便捷、快速的公共交通，建设现代化轨道交通成为必然的选择。,一、城市群轨道交通建设的必要性,2. 金义（东）线建设成为形成“金华义乌”主轴线的需要。,“金华义乌”是“浙中城市群”发展的主轴线，也是近期发展的核心。,所谓“扩散”，是指城市沿主要交通轴线圈呈层状延伸，通过中心城市加速周边地区的发展； 所谓“集聚”，是指在上述延伸过程中，同时与其他次一级中心城市相融合，形成更大的城市群；,4,一、城市群轨道交通建设的必要性,2. 金义（东）线建设成为形成“金华义乌”主轴线的需要。,“金华义乌”是“浙中城市群”发展的主轴线，也是近期发展的核心。,1）把握好城市空间发展的节奏 该中心轴线呈现为东西
3、向的狭长城市带，控制城市空间发展的节奏，就要在关注延绵性的同时强调重点地块的选择和建设，更要能体现“城市群”发展的组团式特性。在这种情况下，也只有轨道交通因其本身具有的特性能将各个组团很好地串联起来，达到城市发展的最终目的。,5,一、城市群轨道交通建设的必要性,3. 提升城市功能和发展能级，引导地区（城市组团）发展，为城市发展引入新的动力和源泉。,金义都市新区以高端产业带动，科研创新为主导的田园型智慧城市（田园智城），是引领浙中城市群发展的新核心。金义（东）线将成为金义都市新区发展强有力的助推器，引领金义都市区核心价值珠链的形成。,6,7,香港地铁带动新市镇发展，轨道交通站点作为发展核加速区域
4、发展，同时也分享区域发展带来的收益,从1973年推行新市镇计划以来，香港在30年间先后兴建了9个新市镇,发展总面积超过110平方公里。30年后，四通八达的铁路和快速公路网络已将新市镇与旧市区紧密相连。,新市镇开发与轨道交通建设是互动的过程，轨道交通作为发展核带动新市镇发展，同时新市镇发展带来的土地增值收益也反馈于轨道交通,【香港新市镇列表】,一、城市群轨道交通建设的必要性,天水围,荃湾,上水,大埔,沙田,将军澳,8,新加坡地铁将轨道交通的修建与组屋建设结合起来，在实现盈利的同时，有效引导城市发展,环形概念性规划规定未来新加坡人口规模将达到400万。 新加坡采取了以大容量快速交通带动卫星新城开发
5、建设的城市规划策略。将轨道交通与组屋建设结合起来，疏散中心城区人口。 目前为止已经有90%的人居住在组屋当中 在新加坡，一个新市镇的规模约在15万20万人口，且基本都设有地铁(轻轨)站、公共汽车交通换乘站和商业中心，按邻里、邻区分级组织住宅群，配置公共服务设施。,城市建设将主要集中在汇水区周围呈环形布局，以及在南部沿海地区呈轴向发展；境内将形成三个主要就业中心，它们是中心城区及其南部港区，西部的裕廊工业区和位于罗央（Loyang）的大型工业基地，以及西北部的森巴旺和伍德兰兹；三个就业中心之间的长条地带将用于建设高密度住宅，通过遍布全岛的高速公路系统的大运量快速交通运输系统加强相互之间的联系,一
6、、城市群轨道交通建设的必要性,一、城市群轨道交通建设的必要性,4.轨道交通最大程度发挥并提升沿线周边土地的利用效率与经济效益,轨道交通作为公共交通的一种高级形式，重要特点是能以较快效率、较大幅度带动其周边土地的发展和综合开发，丰富周边土地使用多样性、提升土地利用效率、增加土地经济附加值，从而为城市经济发展做出贡献。,根据1992 年的分区人口统计结果分析,全香港约有45 %的人口居住在距离地铁站仅500m 的范围内。如果仅以居住在九龙、新九龙以及香港岛的居民计, 这一比例更高达65 % 。,新界，地铁周边仅2.5%的面积集中了78%的就业岗位。中环-金钟-铜锣湾地铁沿线的平均就业密度超过每公顷
7、2000人。,上海外围地区（上海外环线以外）500m范围之内是是一些新建地区，超出之外大多是轨道交通开通以前的建筑。,周边土地开发强度增强，结构集聚,对周边土地价值经济影响力增大,9,二、近期建设选线方案构想,浙中城市群轨道交通线网规划 建议并论证了轨道交通是解决金、义（东）地区未来城市交通发展的合适方式，符合城市整体规划发展基本方向，能解决城市交通走廊全覆盖问题；为今后城市轨交发展的分期实施确定了框架性蓝图。 提出了整个大通道网络的基本设想，并确定了B型车或现代有轨电车两种基本制式。,10,R1线,R3线,R2线,R1线：金华婺城区政府站义乌龙岗路站，线路全长71.3km； R2线：义乌市义
8、乌站东阳蔡家站横店站，线路全长42.6km； R3线：金华市师范大学站金华汽车南站，线路全长9.7km。,二、近期建设选线方案构想,金（兰）义（东）线前期咨询方案研究 在线网规划的基础上，提出了近期建设的线路方案并对选线的具体安排已提出了一定设想，但选线上仍存在有待进一步细致深化论证的关键问题：1）R1、R2、R3作为近期建设的合理性和必要性2）选线的关键控制节点方案3）局部选线方案与土地利用的协调4）结合建设投入节奏与城市发展周期的分期实施策略,11,二、近期建设选线方案构想,就目前金、义（东）地区发展状况来说，并不适合采取群体式线路建设，而应循序渐进、分期实施，且对于首期实施具体线路，提出
9、开放性讨论建议：首期实施线路应为R1，且应重点实施“火车站金义新城”路段。实施R1的急迫性，具体表现在：R1线是东西走向的，正好符合该地区城市群带状发展的特征； R1串联起了金华、金义新城、义乌这三个重要的地理枢纽，也是目前浙中地区几个最主要的、需要率先重点考虑的组团； 金华、金义新城、义乌急需围绕轨道交通站点形成重要的城市枢纽中心，增强其城市辐射功能； “火车站金义新城”路段是城市发展最密集的一段，因此会具有最大的客流规模效应和城市发展带动作用 ：,12,二、近期建设选线方案构想,1）R1、R2、R3作为近期建设的合理性和必要性R2线建设的主要目的是带动横店影视城的发展，但横店旅游具有很强的
10、季节性，是否需要通过建造一条专门的轨交线来达到这个一目的，有待讨论。,13,二、近期建设选线方案构想,1）R1、R2、R3作为近期建设的合理性和必要性R3线建造成本投入和收益并不能成正比，而且它的网络效益也无法得到有效的发挥。具体原因如下： 线路过短，前期研究成本投入和客流规模效应都无法发挥； 一旦实施，必须要配套折返线、联络线、车辆段、停车场等，工程量大且不符合轨道交通基本原则（在线路两端末，达到20公里长度以外，才根据基本实施要求来考虑折返线）； 线路距离短可以考虑通过其他路面交通、定向短驳等方式替代，近期轨道交通方式并非唯一选择。鉴于此，结合线网规划，可考虑以下两个备选方式： 如果确有必
11、要，政府可以按照投融资要求自行负担其建设成本； 将R1、R3线直接连接，建设以高铁车站为中心枢纽近期建设线路（目前是以行政中心为枢纽）,14,选线时围绕枢纽锚固整个网络的方法与理念，可以先确定重要节点及预留方式，综合考虑对节点的发展规划；并确定城市发展的重要枢纽点，以枢纽点为中心确定整体网络编织，使其符合城市整体发展规划，带动城市发展。,香港港铁广深港高速铁路香港段西九龙终站规划设计 用地面积：6 公顷,2）选线的关键控制节点方案,二、近期建设选线方案构想,15,推荐：经八一路方案,经双龙路方案,金华火车站站房节点方案示意图,2）选线的关键控制节点,二、近期建设选线方案构想,16,推荐沿八一路
12、方案，能够与城市功能更好的结合。但该方案在火车站节点处的线形及设站有待专题研究，缩短轨道交通站点与铁路站房的换乘距离。,金华火车站节点方案比选,二、近期建设选线方案构想,2）选线的关键控制节点方案,17,如何看待轨道交通？ 公益性质的交通设施可以盈利的公共产品 如何看待轨道交通与城市？ 轨道交通的可持续发展城市的可持续发展 如何开展轨道交通前期工作？ 传统的技术性的规划和工可研工可研沿线土地开发研究投融资研究 如何进行规划和城市设计？ 传统的规划和城市设计充分发挥轨交能级的规划提升和城市功能设计 如何进行轨道交通设计？ 传统的工程项目开发导向的交通设施设计（DOT） 如何协调推进？ 传统的各自
13、为政自上而下的、整合的、全过程的沟通/协调/决策平台,三、金义（东）线建设重要议题及建议,18,19,香港地铁的成功运营有赖于其稳定的客流和合理的土地利用模式,从上图可以看出香港的营业利润来源主要是两方面，即车票收入和物业发展。车票收入得益于稳定的客流，而物业发展则得益于先进的物业开发模式，二者相互作用，相得益彰。,稳定的客流,合理的土地利用模式,吸引,带动,通过站点周边物业的合理开发吸聚人气，为站点吸引来大量的客流,站点大量的客流带动站点周边物业发展,三、金义（东）线建设重要议题及建议,20,站点周边高容积率的开发为站点带来了大量的客流并保证了土地利用价值的最大化,市区范围,香港地铁站与站点
14、周边土地容积率的关系,香港建筑物（规划准则）将轨道站点周边列为一类住宅用地，建议高容积率开发。,5.7,6.45,新市镇,市中心,香港地铁市中心和新市镇轨道站点平均容积率,在地铁车站附近每新增加92.9 m2的楼地板面积,将额外每天产生60 个乘次的客流量。容积率的提高会带来客流量的增大，以及物业价值的升高。,三、金义（东）线建设重要议题及建议,21,待新市镇形成一定规模、土地价值上升后，再有计划地通过拍卖招标方式逐步交由私人发展商开发，吸引高密度投资。,反馈交通,价值提升,蓄积人气,这种开发模式在使政府获得大量土地收益的同时，也为地铁公司带来大量的客流。这也是的新加坡地铁实现持续盈利的一个重
15、要保障。,2.9,4.405,三、金义（东）线建设重要议题及建议,新家坡地铁的开发遵循了一个由积蓄客流到反馈交通的过程，价值最大化的利用了站点周边的土地,地铁改变城市形象面貌,地铁改变城市生活形态,地铁改变城市运营模式,地铁改变城市土地使用,地铁改变城市发展 城市引导地铁开发,城市功能,空间布局,运作机制,土地效益,三、金义（东）线建设重要议题及建议,22,三、金义（东）线建设重要议题及建议,1、明确轨道交通建设的投融资方案建立政府主导，社会多元资本进入的投融资机制。 由相关各区域的政府共同参与，制订轨道交通的相关支持政策，以土地和资源的开发利益还原支撑轨道交通。 以轨道交通为抓手统筹考虑城市
16、投融资平衡。 具体方式可以考虑在投融资层面政府引入战略合作者，在土地一级开发层面引入城市基金，在房地产开发层面引入高水平的开发商，并探索融资创新，吸引社会多远资本介入。,23,在地铁建设前，通过地铁和沿线物业的整体规划，实现与地铁投资相应的地铁运营和土地增值之间的利益最大化 在建设过程中，通过对站点和沿线物业的统筹实施，确保整体规划的落地 在地铁开通后，基于地铁持续增长的客流通过沿线物业的再经营产生收益对运营亏损进行弥补,香港地铁投融资模式的成功关键,三、金义（东）线建设重要议题及建议,香港将军澳终点站住宅开发 业主：香港地铁 用地面积：35公顷 规划容纳人口：35,000,香港西铁线荃湾西站
17、地块物业发展设计研究 业主：香港地铁 面积：11公顷,24,三、金义（东）线建设重要议题及建议,2、形成沿线和站点综合开发方案,宏观层面城市背景下沿线范围 促进沿线各区城市空间的梳理和功能完善； 深圳产业经济发展背景、房地产市场分析与沿线区域市场条件研究； 确定不同的站点周边开发功能定位及站点交通功能定位； 轨道站点位置及线路优化； 总体掌握沿线可开发土地资源情况。中观层面站点周边800米左右范围 站点微调、优化建议； 站点周边用地功能定位、地块规划指标、开发强度调整建议； 交通及人行系统接驳设施建议； 站点与周边用地综合开发建议 （尤其是轨道工程与房地产开发的对接口）；微观层面 重点地块 为
18、选定的重点地块进行概念性总体规划工作； 为轨道工程与所选定的重点地块的对接接口提供设计及预留条件。,“轨道物业”整体规划是关键,25,轨道交通建设总体策划系列工作的诉求,前期工作内容,运营 收益,R1线总投资 280亿元,征地拆迁费用,轨道工程投资190亿元,车辆段上盖建造费用,管线改移、交通疏解费用,20亿元,170亿元缺口,以上数据根据R1建设投资及车辆投资总计190亿模拟测算,三、金义（东）线建设重要议题及建议,26,三、金义（东）线建设重要议题及建议,3、建立高效的工作机制，加快推进和有效统筹相关工作，加大前期工作的力度,建立领导小组、指挥部（协调发改、建设、规划、交通和相关区域政府工作）、政府投资主体，运作主体（轨道公司） 建立工作节点，理清前期工作，按照时间节点抢抓前期工作，主要包括：规划控制、综合开发利用，投融资方案,27,四、工作实施计划及近期安排,28,基于上述问题建议在既有研究的基础上开展一下研究工作： 浙中城市群近期建设规划； 近期建设线路选线深化与沿线土地综合利用研究； 火车站区域城市功能一体化研究及节点工程深化方案； 近期建设线路投融资方案研究； 近期建设线路工作推进总体策划；,2012-01,
