1、新编“好了歌”唱响大发展固始县改革开放三十年农村项目建设纪实在固始县广大农村流传着题为农村巨变的新编“好了歌” ： “中央对俺农民好，皇粮国税免除了；外出打工门路好，农民腰包鼓起了；小楼一家比一家好，茅草房子不见了；生活一天比一天好，吃饭换成小碗了；有线电视真正好，杀黑不用睡觉了；千好万好政策好，党的恩情忘不了！ ” 。在二 00 七年三月全国人大十届五次会议期间， 温家宝总理、 回良玉副总理参加河南代表团的讨论，固始人大代表竹学军畅谈了固始农村巨变，并向总理汇报了固始新编“好了歌” ，引起了总理的极大关注，并详细询问了固始新农村建设情况。继而，固始新编“好了歌”成为人大代表和政协委员热议的话
2、题并相互转抄，成为会议期间一道靓丽的风景线。新编“好了歌”是对固始农村经济发展的高度总结和概括，它用朴实的语言歌颂了党的农村政策给固始农村经济带来的巨大变化。改革开放30年，特别是信阳撤地建市 10 年来，固始人民沐浴着改革开放的春风，分享着改革开放的成果，尤其是农村经济得到了快速发展，人民生活发生了翻天覆地的变化。这种巨变让家乡的固始人不敢相信，让在外的固始人不敢相认，既让我们自己人感到自豪与骄傲，更让“局外人”感到惊叹与震撼！ 短短 30 年间，固始由一个“老、少、边、穷”的国家级贫困县转变为豫南 经济强县。现在这里不仅是全省农业综合开发重点县、畜牧业发展重点县 和果菜无公害科技示范县，还
3、是国家级生态示范县、全国三绿工程茶业示范县、全国食品工业强县、中国柳编之乡。我县油料、粮食、肉类生产跨入全国百强县行列，分列全国第 4 位、 32 位、 42 位。连续四年获“全国粮食生产先进县” ，拥有省级以上认证和认定的优质农产品及产地21 个，其中， 国家级绿色食品、 有机食品、 无公害农产品和原产地标识认证10 个；县域经济综合实力在全国的排名由 2000 年的 491 位上升到 2006 年的324 位，六年时间前进了 167 位，是河南省加快发展的六个扩权县之一。并先后被确定为“全国新农村建设示范县” 、 “全国农村社区建设实验县”。固始县农村经济的快速发展，得益于党的好政策，得益
4、于国家的大投入，得益于全县人民的奋斗精神。据不完全统计，自一九七八年改革开放30 年来， 国家向固始投入各类项目资金近60 亿元， 其中信阳撤地建市 10年间的项目资金占 60 以上，这些资金主要用于农村交通、医院、学校、文化事业、能源、饮水安全、 、水利设施、基层政权等方面的建设。资料显示，用于农村道路项目建设资金15 亿元，修建农村道路1700 公里，实现了村村（行政村）通油路（水泥路） ；用于农村社会事业项目建设资金12亿元，修建学校481 所，医院 38 个，敬老院39 个；用于农村水利建设资金 8 亿元，修建标准化渠道2000 多公里，解决4 万人饮水安全问题，连续 16 年夺得“红
5、旗渠精神杯”的荣誉；用于农业、畜牧和渔业产业项目建设资金 6 亿元，旱涝保收田和标准粮田面积逐渐扩大，生猪规模化养殖逐年增多，推动了农业和畜牧、渔业的大发展；用于林业项目建设资金3 亿元，退耕还林取得突破性成就，森林覆盖率逐年上升；以改善农村生产生活条件为主要内容的以工代赈项目惠及千家万户，自 1982 年以来，建设项目 450 个，项目总投资1.5 亿元。省委书记徐光春同志把固始作为他的工作联系点，先后 5 次到固始调研指导工作，他说： “固始之于河南，一如河南之于中国，固始的发展，让我们看到了河南的希望所在” 。农村交通四通八达三十年前，固始的交通状况用“闭塞”形容可以说一点都不过份，全县
6、除一条黑色路面（ 312 国道）外，其余全部是砂石路和土路，且通路里程少，标准低，抗灾和通行能力差，全县30 个乡镇有半数以上晴通雨阻，大部分行政村不通公路，车辆更是少得可怜。农村交通的滞后，严重地制约着农村群众的出行、贸易和脱贫致富的步伐。俗语说“要想富先修路” ，党的十一届三中全会以后，县委、县政府把农村道路建设列为固始发展的重中之重，确立了“政治动员、行政干预、经济补偿、各方支援”的工作方针和项目拉动、借力发展的战略。随着一个个农村公路建设项目的立项、上报，一批批资金下达固始。据不完全统计，我县共申报交通项目达600余个。在一次全省农村公路建设工作座谈会上，省发改委分管交通项目的领导说：
7、 “在全省 108 个县中， 我看的最多的是固始上报的项目， 得到的批复也最多。 ” 30 年来，固始县境内公路建设项目累计投入资金20 亿元，其中上级投资15 亿元，创造工程投资新记录，全县道路网络结构得到优化。1991 年沙（河）泉（河）油路的建成通车，结束了固始县地方公路无油路的历史， 1996 年在全市率先实现了“乡乡通油路” 。 1991 年城关北环10公里水泥路建成通车，开创了我县境内高等级公路建设的先河。随着大山深处的黄岭村的通车，固始于 2006 年成为全省首批实现“村村通”的县市之一。截止 2007 年，全县等级以上公路里程2883 公里，其中，高速公路 32 公里，国道71
8、 公里，省道140 公里，县道330 公里，乡道810公里，村道1500 公里，形成了“四横四纵，网络密布，城乡通衢”的大交通格局， 为固始农村经济发展奠定了坚实的基础。 信阳撤地建市的 10 年间，固始电业得到了迅速发展，国家共投入电网改造资金2.22 亿元，城乡用电户由 30 年前 5 万户增加到 40 万户， 年供电量由 2000 万度增至 2007年的 4 亿度，增长了 20 倍。全县 601 个村全部完成了电网改造任务，固始县电网供电状况的焕然一新，为固始县农村经济发展提供了能源保障。水利设施日臻完善由于地理位置的特殊性，固始一直是一个旱涝灾害频繁发生的地区，建国 59 年来，仅发生
9、严重的洪涝灾害达到 12 次，平均 5 年一遇。长期以来，固始把治水看成富民强县、发展经济的突破口，开展了大规模的治淮和农田水利基本建设。改革开放30 年来，共申请上级建设项目 90 余个，累计投入建设资金10 多亿元， 其中国家投资8 亿元， 累计投入 1.5 亿个工日，完成土石方1.6 亿立方米，相继完成了一大批如陈族湾港口治理、临淮岗淹没区治理等国家级水利建设项目，以及梅山灌区技术改造等省、市重点工程项目和县办水利项目，整治河道堤防 760 处，共计 611 公里，修建标准化渠道88 条，共计 679 公里，疏浚内河15 条，共计 230 公里，改造机电排灌站45 处，开挖改造沟塘 2.
10、5 万口，新增有效灌溉面积 15.5万亩，新增改善除涝面积11 万亩，新增旱涝保收田 21 万亩，新增节水灌溉面积 2.74 万亩，治理水土流失面积70 平方公里，年新增节水能力 34万立方米。全县拥有无污染水面24 万亩，在全县170 亩耕地中，依靠梅山、鲇鱼山两大灌区引水灌溉面积达到 118 万亩，防洪除涝面积53 万亩，形成了“外洪能挡，山洪能防，内涝能排，遇旱能灌”的水利工程体系，固始县水利建设得到了上级的高度评价， 连续 16 年获得省 “红旗渠精神杯”荣誉。水利设施的日臻完善，使全县农业生产条件得到极大改善，抗御水旱灾害的能力大为提高，有力地促进了我县农业经济的快速发展。农田水利基
11、本建设，给水产养殖业也带来了巨大的发展，近几年，我县争取水产投资项目 6 个，争取中央投资1000 多万元，青虾、甲鱼、黄鳝养殖形成规模，水产品疾病防治体系逐步完善，水产品产量连续四年位居全省前列，获得“全省水产品十强县”荣誉称号。农牧业生产再创新高农业是县域经济的基础， 也是重点。 改革开放 30 年，固始县农业一年一个新台阶，一年一个新景象，农业经济总量不断扩张，农业增加值由 1978 年的 1.3 亿元增长至 2007 年的 37.1 亿元， 增长 28.5倍；粮食总产由 3.15 亿公斤，增长至 11.5 亿公斤，增长3.65 倍；农民人均纯收入由 127 元增长至 3852 元，增长
12、 30.3 倍，农牧业生产再创新高。信阳撤地建市 10 年间，固始县共争取农牧业项目 100 多个，争取国家投资 6 亿元。土地整理、标准粮田、良种繁育、农村沼气、生猪规模化养殖场项目相继实施和各种补贴的兑现，极大地调动了广大农民发展农牧业生产的积极性，大大改善了农业生产条件，推动了农业的科技进步，有力地促进了农牧业经济的快速发展。农业经济总量增势强劲， 1997 年至2007 年十年间，农业总产值由 26.4 亿元增长至75.9 亿元，增长187% ；农民人均纯收入由 1618 元增长至 3852 元，增长 138% 。农产品产量大幅增加，粮食总产由 1997 年的 71.9 万吨增长至20
13、07 年的 115 万吨，增长 59.9% ， 粮食总产位居全国百强县第 32 位； 油料总产由 2.27 万吨增长至 15.74 万吨，增长593.4% ，油料总产位于全国百强县第四位，成为河南省唯一的国家级农业科技入户油菜示范县。农产品质量迅速提升，全县注册的优质农产品品牌达16 个，较 1997 年增加了 13 个，范围覆盖了固始近 90% 的农产品；全县拥有“三品”认证的优质农产品 24 个，省级以上名牌农产品 3 个。通过品牌建设和实施优质农产品开发，固始县优质农产品的知名度不断提高，市场竞争力明显增强，柳编、紫云英等成为我县主要的创汇产品， “嫩头青”萝卜、九华山毛尖、仰天雪绿茶以
14、及双低优质油菜、固始鸡、固始笨蛋等蜚声全国。劳动力就业结构发生变化。常年在外务工经商劳动力近50 万人，较 1997 年增加 38 万人，占农村劳动力资源总数的 60% 。 小城镇战略的实施， 促进了农村人口向城镇转移， 2007年底，县城区人口达34 万人，小集镇常住人口达29.8 万人，均较1997年增加一倍以上。全县农村劳动力人均土地资源占有量由 1997 年的 2.23亩提高到 4.94 亩。改革开放以来，特别是“十五”期间，我县畜牧业发展突飞猛进。 2007 年，全县猪、牛、羊、禽出栏分别为 120.22 万头、 3.99万头、 86.57 万只和 3244.56 万只， 分别比 1
15、997 年增长 231.5% 、23.5% 、260% 、 432.6% ，年均增幅分别为 8.76% 、 2.13% 、 10.03% 、 15.77% ；肉、 蛋总产量分别为 15.6 万吨、 9.5 万吨， 分别比 1997 年增长 27.66% 、78.5% ，年均增幅分别为 5.53% 、 15.71% ；畜牧业产值26.93 亿元，比1997 年增加 941.6% ，年均增幅25.14% 。截至 2007 年底，全县规模养殖场户达 9621 户， 规模饲养量达3020.81 万只 （头） ， 规模化比重达56% 。综合指标稳居全省前四位，畜牧业进入从传统养殖向现代养殖转型的快速发展
16、期。森林覆盖率逐年提高改革开放 30 年来，特别信阳撤地建市 10 年来，是固始林业发展最快最好的时期， 10 年间申请林业建设项目 6 个，争取国家投资1.15 亿元， 相继实施了淮防林、第三期世行货款造林、通道绿化、退耕还林等一批国家和省林业重点项目工程，促进了林业生产的快速发展。固始森林资源持续增长，生态环境得到了有效改善，特色和优势日益突出，结构和布局日趋合理，以有机茶园和高产柳条基地为主要内容的后续产业发展迅速，生态和经济效益显著提高，林业生产的管护体系基本建立，林业生产的总体功能和社会需求之间的矛盾初步得到解决。 改革开放 30 年来， 固始林业经历了三个发展时期： 1978 19
17、88 年， 改革开放头十年为恢复发展期， 1978年，我县森林面积仅有 35 万亩，森林覆盖率 8% 左右，十年间，我县林业在恢复中发展，平均年新增森林面积 2 万亩左右，森林覆盖率年均增长0.44% ； 1988 年至 2000 年为稳步发展期， 全县森林面积每年增加 3.3 万亩，森林覆盖率年均增长0.73% ； 2000 年以来，林业体制改革取得实质性进展，国家加大了对林业生产的扶持力度，一大批林业发展项目资金注入固始，形成了固始林业快速发展期，全县造林绿化步伐快速推进，林业生态体系逐步完善， 8 年间全县累计造林40.3 万亩，年平均增加 5 万亩，森林覆盖率年均增长1.1% ， 截止
18、到 2007 年底， 全县森林面积达到 93.91万亩，森林覆盖率达到 21.26% ，比 1978 年增长 13.26 个百分点。 2003年，固始县被评为“国家级生态示范县” ， 2006 年顺利通过省级平原绿化达标。农村社会事业稳步发展改革开放 30 年来，尤其是信阳撤地建市 10 年来，固始农村各项社会事业稳步发展。实现了由人口大县向教育大县、教育强县的跨越；建立健全了农村初级卫生保健体系和县乡村公共卫生三级网络，农村文化生活日益丰富，社会救助体系进一步完善，五保户集中供养率达30 以上，县、乡、村（社区）三级就业服务网络逐步建立。 1978 年，全县教育财政性投入为 392.95 万
19、元， 2007 年，达到 41481 万元，增长了 105 倍，截止目前，全县共有中小学校482 所，在校学生31.9 万人，教职工 1.5 万人，其中，全县民办学校163 所，拥有在校学生 4.8 万人。改革开放前 20 年，主要以改善简陋的办学条件和普及五年义务教育为主， 1997 年以提高办学条件和教学质量为主，1998 年完成“普九”荣获省“普九先进县”称号之后，我县又再接再厉，2004 年再次高标准通过省政府“普九”巩固提高复查验收， 2007 年顺利通过国家“两基”检查验收。改革开放之初，我县医疗卫生事业发展缓慢，农民人均年医疗消费不足50 元，因病致贫、因病返贫现象极为严重。 信
20、阳撤地建市 10 年间， 全县医疗卫生事业得到了快速发展， 各类医院达到 38 家， 2003 年我县被确定为新型农村合作医疗试点县，到 2007 年全县农民参合率达到 87.8 ，建立驻外新农合定点服务机构 7家， 撤地建市 10 年间投入医疗卫生项目建设资金1.5 亿， 全县的乡镇卫生院基础设施建设达到省卫生厅制定的“七有、两化、一温暖”建设标准，进入全省乃至全国先进行列。全县农村文化生活日益丰富。从上世纪八十年代 1 个村 1 年放映一场电影，到现在每年举办各类文艺演出、送文化下乡活动 200 多场次， 郭丁香 、灶戏、花挑舞被列入省级非物质文化遗产名录，固始进入“全省十大文化强县”行列
21、。农村职业教育发展迅速，为农村外出务工人员插上了金翅膀。全县拥有各类职业技术培训学校18 所，年培训城乡劳动力 5000 多人， “四大工程” （金桥工程、阳光工程、维权工程、回归工程）成效显著，形成了“固始劳务”品牌。据不完全统计，目前，固始常年在外务工的人员达到 50 万人，年创劳务收入 49.6 亿元，是全县 GDP 的 45% ，并实现了外出务工、创业当老板、返乡办企业的三级跳。 在创业人员中亿万富翁20 余人， 千万富翁千余人， 百万富翁万余人，返乡创业者达4.9 万人，累计投入建设资金120 多亿元，大大促进了固始经济和社会事业的快速发展， 2004 年固始被确定为 “全国劳务输出
22、工作示范县” 。农业产业化率逐年提高这是一组令人欣慰的数字：固始县农产品加工企业 300 多家， 2007年全县粮油生产企业加工粮油 80 万吨，其中 50% 以上销往外地，稻谷、小麦、油菜籽收购价格平均每斤高出周边地区 5 分钱，仅此一项我县农民就可增收 1 亿元， 30 年前加工大米和面粉的小作坊已经荡然无存。这是令人目不暇接的场面：固始县绿色食品发展研讨会、订单农业新闻发布会、粮油企业与银行授信座谈会、粮油产品展销会、推介会和招商引资会的相应召开， 标志着固始县农产品深加工工业进入了新的阶段。 改革开放 30 年来，特别是撤地建市 10 年间，固始县充分利用柳条、粮油、畜禽、茶叶等资源优
23、势，围绕提高经济效益做文章，提高农产品转化率，培育农产品龙头企业，打造名牌产品，加大农产品基地建设投入，拉长产业链条，农业产业化经营水平不断提高，龙头企业规模不断扩大，幅射带动能力不断增强，全县农产品加工企业300 余家，规模以上企业60 余家，其中，国家级龙头企业1 家，省级龙头企业7 家，市级龙头企业 9 家。形成了以正和工艺品集团为龙头的柳制品加工系列，以三高固始鸡发展有限公司为龙头的固始鸡绿色食品加工系列，以蓼风粮油有限责任公司、金丝燕面粉厂、顺兴粮油公司为龙头的粮食加工系列，以维雪啤酒公司、双板桥酒厂为龙头的酒品生产系列，以王脑萝卜、 “愣头青”萝卜、柳树毛豆为品牌的蔬菜加工系列，以
24、仰天雪绿、九华山茶业公司为龙头的茶叶加工系列。其中有60 家企业通过QS 国家食品安全认证，农产品加工企业的增加值占全县工业企业增加值的 40 以上，名优农产品逐年增多，市场占有率逐年攀升，经济效益不断提高。 2003 年，固始县顺利通过“中国柳编之乡”专家评审验收， 2005 年又被中国食品工业协会确定为“全国食品工业强县” ，目前有蓼风面粉、 固始鸡、顺兴莲大米、仰天雪绿茶叶等16 个产品获得省名牌 产品和优质产品，其产品畅销省内外。固始柳编产品唱响广交会，远销欧、美及东南亚86 个国家和地区， 年产值近 5 亿元， 年出口创汇5000 万美元 以上。农业产业化率的逐年提高，提高了农产品的附加值，为现代农业注入了生机和活力。30 年，弹指一挥间，从农村家庭联产承包责任制，到税费改革及农村综合改革，再到集体林权制度改革，固始农村经济实现了计划经济向市场经济的转变，传统农业向现代农业的转变。 30 年的沧桑巨变， 30 年的光辉历程，铸就了固始人民脱贫致富的梦想。改革开放30 年，是固始蓬勃发展的 30 年， 幢幢高楼拔地而起，人民生活水平蒸蒸日上，农村各项建设事业成绩斐然，谱写了固始历史的辉煌新篇章。改革未有穷期，在全面建设小康社会和社会主义新农村的征途上，固始 3 千平方公里的土地上，一定还会上演更精彩的大戏，书写更多的辉煌诗篇。
