1、08 编制规定与 2018 编制规定变化要点解读皖水建函【2018】258 号一、概述由于国家经济的高速发展，原编制规定的人工费用的大幅增加，人工费用不能满足市场需求，为适应经济社会发展，合理确定和有效控制水利水电工程基础建设投资，提高投资效益，对原 08 编制规定进行调整。 本次新编制规主调整内容：1、对人工费进行了大幅度提高。 （剥离了原人工预算单价中属企业缴纳的费用即规费）2、对各类费用进行了归类划分。 （分解现场经费，取消现场经费名称）3、细化各种项目的计算费率系数。4、本次 2018 年编制规定是一个过渡性编制规定。 （新定额完成后，会对编制规定的费率系数进行一定的调整） （对新编规
2、进行简介：从 2016 年着手进行编制，对安徽省各地区进行资料收集，并根据额骨省最低工资标准进行了测算，横向比较其他行业的水平进行比较）二、总则部分1、2008 编制规定：共计 8 条 2、2018 新编制规定：共计 6 条，实际对 2008 编制规定的第一条进行了分解，更具体说明新编规的实用性。 3、主要区别：2008 编制规定：也是编制工程标底及预算的指导性标准。 2018 编制规定：可作为编制工程预算和招标控制价的参考性标准。 2018 编规适用于本省中、小型水利水电工程基本建设项目，大型及报送水利部、流域机构审批的水利水电工程基本建设项目执行水利部水总2014429 号文件及水利部办公
3、厅水总2016132 号文件。 2018 编规增加了工程设计概（估）算应由具有相应资质的设计、工程咨询（造价）单位负责编制，并对概（估）算编制质量负责。三、第一篇：水利水电初步设计概算部分（一）第二章概算文件编制依据区别：概算组成： 2008 编规由工程部分（建筑工程、机电设备及安装工程、金属结构工程、施工临时工程、独立费用、基本预备费、价差预备费、建设期融资利息）、移民和环境投资（移民征地补偿、水土保持工程、环境保护工程、预备费）组成。 2018 编规由工程部分（建筑工程、机电设备及安装工程、金属结构工程、施工临时工程、独立费用、基本预备费）、建设征地移民补偿、环境保护工程、水土保持工程、价
4、差预备费、建设期融资利息组成。（前四部分投资指的是静态投资。 （无实质性变化，主要是结构调整） (二）第三章区别：设计概算文件组成内容 2008 编制规定与 2018 编制规定：文件组成内容及要求基本没有变化。重 点 增 加 ， 投资对比分析及投资对比表 （ 定 量 和 定 性 分 析 ， 说 明 初 设 与 上 阶 段 投 资 变 化 的 主 要 原因 和 结 论 ； 投 资 对 比 表 是 本 阶 段 各 分 部 工 程 投 资 与 阶 段 批 复 投资 比 较 结 果 ， 其 增 减 原 因 简 要 列 入 备 注 栏 。 ）（三）第四章区别： 2008 编制规定与 2018 编制规定无
5、大的的变化。 1、2008 和 2018 编制规定项目组成 未作改变：分为枢纽工程和引水工程及河道工程。2018 编规在枢纽工程中把供电设施工程（ 指 为 工 程 生 产 运 行 供 电 需 要 架 设 的 输 电 线 路 及 变 配 电 设施 工 程 ） 列出为一项，一共 11 个小项，2008 编规只有 10 小项。2、部颁 2014 编规大项把引水工程及河道工程划分成两大项，分为：枢纽工程、引水工程、河道工程。 3、机电设备安装工程中 2018 编规增加了灌溉田间工程（包括首部设备及安装工程、田间灌水设施及安装工程）和水闸设备及安装工程，一共 6 项，08 编规只有 4 项。 4、在建筑
6、工程中其它建筑工程增加了劳动安全与工业卫生设施，水文、泥沙监测设施工程等内容。（四）第五章项目划分区别： 1、2008 编制规定：只针对中小型水利工程的设计概（估算），中型水库到小二型水库及相对应的配到渠系。对到田间户头的灌溉、供水没有相应规定。 2、2018 编制规定：扩大了适用范围，增加了灌溉工程、田间工程（五）第六章费用构成 1、第一节 概述区别： 1） 、2008 编制规定：直接工程费；由直接费、其他直接费、现 场 经 费 构成。 间接费；企业管理费、财务费、其他组成。 企业利润。 税金；营业税、城市建设维护税、教育费附加。2）、2018 编制规定： 水利水电工程部分费用组成内容如下：
7、（3） 、变化说明：、修改名称；原直接工程费修改为直接费、直接费修改为基本直接费。 、取消了现场经费名称。 、间接费；增加属于管理费用的支出。 、企业利润无变化。 、税金；计入建筑安装工程费用内的增值税销项税额2、第二节 建筑及安装工程费区别 ： （1） 、2008 编制规定：直接工程费由直接费、其他直接费、现场经费构成。 间接费：企业管理费、财务费、其他组成。 企业利润。 税金：营业税、城市建设维护税、教育费附加。（2） 、2018 编制规定：、名称变化直接工程变为直接费。 、直接费变为基本直接费，由人工、材料、机械使用费组成。 、取消现场经费，将 2008 编制规定中原现场经费包含的内容分
8、解到相对应的费率中。 （原现场经费由：临时设施费和现场管理费组成） 。、间接费：由规费+企业管理费 。、企业利润 。、税金；增值税 。变化说明：2008 编制规定中现场经费中的临时设施费进入到其他直接费中，现场管理费进入到间接费中。（3） 、变化重点说明： 、名称变化。 、将 2008 编规人工费中由企业缴纳的养老保险费、失业保险费、医疗保险费、工伤保险费、生育保险费、住房公积金进入到间接费中的规费中。 、将 2008 编规人工费中由企业缴纳的职工福利、工会经费进入到 间接费的企业管理费中。 、将 2008 编制规定中现场经费中的临时设施费进入到其他直接费中。 、将 2008 编制规定中现场经
9、费中的现场管理费进入到间接费中。 、2018 编规的间接费实际由：规费（08 编规人工费中由企业承担费用）+企业管理费（08 编规中原来的管理费+现场经费中的管理费） 。 、企业利润不变。 、税金：增值税 、2018 编规的人工较 08 编规的人工有较大的提高。第三节 设备费区别 2018 编规与 2008 编规基本无变化。第四节独立费用区别 2018 编规与 2008 编规内容基本无大的变化，取消建设场地征用费、定额编制管理费、工程质量监督费、费率有所提高。第五节 预备费及建设期融资利息区别 2018 编规与 2008 编规基本无变化。（六）第七章：编制方法及计算标准1、第一节：基础单价编制
10、区别 1） 、人工预算单价 、2008 编规工资标准有计算过程。 、2018 编规工资标准根据工程类别直接选用人工预算标准，无需计算。皖水建201459 号文：工长 8.67，高级工 8.09， 中级工 6.94，初级工 3.74 2018 编规：工长 9.27，高级工 8.57， 中级工 7.28，初级工 4.64 注：人工预算单价随国家、安徽省相关政策变化适时作出相应调整。（2） 、材料预算价格 、2018 编规与 2008 编规组成内容基本不变，对于炸药基价适当提高，新增商品混凝土基价。主要材料、砂石料及商品混凝土基价表序号 材 料 名 称 单位 基价（元） 1 柴油 t 2990 2
11、汽油 t 3075 3 钢筋 t 2560 4 水泥 t 255 5 炸药 t 5150 6 商品混凝土 m3 200 7 块石、碎石、黄砂 m3 70 、明确了其他材料价格计算依据。 、其他基本不变。 、黄砂 1.5t/m3、级配碎石 1.6t/m3、毛石 1.7t/m3、块石 1.85t/m3。（3） 、施工电、风、水预算价格 计算方法及计算基础基本不变。（4） 、施工机械使用费 计算方法及计算基础基本不变。2、第二节：建筑、安装单价编制 、2008 编制规定：建筑工程单价=直接工程费（直接费+其他直接费+现场经费）+间接费+利润+材料价差+税金组成。 、2018 编制规定：建筑工程单价=
12、直接费（基本直接费+其他直接费）+间接费+利润+材料价差+税金组成。 、安装单价基本同上。 、其他直接费：由冬雨季施工增加费、夜间施工增加费、临时设施费、安全生产措施费、其他组成。 区别：增加安全生产措施费。其他直接费费率 一、冬雨季施工增加费 1%，灌溉及田间工程为 0.5% 二、夜间施工增加费 建筑工程 0.3%，安装工程 0.6% 三、临时设施费 1.5%-2.5%，枢纽工程、河道机械疏浚工程、中型水电（泵）站、水闸、船闸、桥梁等单项建筑物工程、小型重要水电站工程等取中上限；引水工程及河道工程、堤防加固工程、中型灌区的干渠及干渠工程、灌溉田间工程以及小型水利建筑物工程取下限。 四、安全生
13、产措施费 1.2%-1.5%，枢纽工程、中型水电（泵）站、水闸、船闸、桥梁等单项建筑物工程等取中上限；河道、堤防加固、渠道及田间工程等取下限；其他工程取中限。五、其他 建筑工程 0.5-1.0%，安装工程 1.0-1.5% 枢纽工程、中型水电（泵）站、水闸、船闸、桥梁等单项建筑物工程等取中上限；河道、堤防加固、渠道及田间工程等取下限；其他工程取中限。 注：砂石备料工程其他直接费费率取 0.5%。、间接费及现场经费 A、2008 编制规定间接费及现场经费取费标准：第三节：分部工程概算编制 、第一部分 建筑工程 基本没有变化，费用及指标系数有所变化。 、第二部分 机电设备及安装工程 基本没有变化。 、第三部分 金属结构设备及安装工程 基本没有变化。 、施工临时工程 基本没有变化。 、独立费用 对项目名称进行归类调整，细化了各类工程的取费标准，取消了属行政管理开支的费用。（七）其他 对概算表格的要求无大的变化五、第三篇：水土保持工程
