1、 分析财政预算改革下预算单位会计核算的发展趋势财政预算改革下预算单位会计核算的发展趋势论文导读：本论文是一篇关于财政预算改革下预算单位会计核算的发展趋势的优秀论文范文,对正在写有关于预算论文的写有一定的参考和指导作用,个结算户，账户借贷方发生额反映的是财政部门下达给预算单位的资金额度和资金额度的使用情况。 1.2 国库集中支付、政府采购改革转变了预算单位财政性资金的支付方式国库集中支付、政府采购改革前，预算单位付款方式是一种分散化的管理，由预算单位的财务部门与开户银行直接 。国库集中支付、政府采购改革后，预算单位的支The Development Trend of Budget Account
2、ing under the Budget ReformJi Yonggang（Hebei Raileent of social market economy, Chinese government carried on the reform to the budget system, and established the department budget system and treasury concentrated payment system, ade significant changes to budget accounting environment. Through anal
3、yzing the influence of budget system reform on accounting in administrative institutions, the article points out the problems of accounting in adminis 财政预算改革下预算单位会计核算的发展趋势由优秀站.zgl of the budget system.关键词：预算单位 会计核算 发展趋势Key ent trend1006-4311（2011）29-0132-020 引言自 1998 年实行财政预算体制改革以来，财政先后进行了国库集中支付、政府收支
4、分类改革、政府采购等改革，引入了零余额账户、财政授权支付、财政直接支付等管理方式，这些改革使得行政事业单位（以下简称预算单位）会计环境发生了重大的变化，如何更加准确、全面地反映预算单位的经济活动，发挥财务核算在预算单位管理中的作用，预算单位会计核算必须进行相关的改革，建立起一套与现代预算管理相适应的会计核算体系。1 财政预算改革对预算单位会计核算的影响1.1 国库集中支付改革转变了预算单位财政性资金的管理方式财政实施国库集中支付改革前，预算单位的财政性资金由财政部门通过主管部门层层下拨到预算单位的银行账户，预算单位账户上存在实际的货币资金。国库集中支付改革后，财政部门通过国库单一账户体系对财政
5、性资金进行集中管理，预算单位开设零余额账户，相应的撤销各预算单位重复和分散设置的账户，预算单位的财政性资金由财政部门通过审批预算单位月度用款计划以授权的方式下达到零余额账户，预算单位当天未使用完毕的资金额度收回国库，因此，预算单位的零余额账户在开户银行和财政国库结算后，账户的资金余额为零，资金不再滞留在单位，而是留在国库，银行账户不再存有实际的货币资金。预算单位会计核算设置的“零余额账户”成为预算单位与财政部门的一个结算户，账户借贷方发生额反映的是财政部门下达给预算单位的资金额度和资金额度的使用情况。1.2 国库集中支付、政府采购改革转变了预算单位财政性资金的支付方式国库集中支付、政府采购改革
6、前，预算单位付款方式是一种分散化的管理，由预算单位的财务部门与开户银行直接 。国库集中支付、政府采购改革后，预算单位的支付方式分为财政直接支付、财政授权支付、政府采购。授权支付由预算单位在额度内仍通过开户银行直接 支付；直接支付则在预算单位付款时先向财政部门提出申请，资金由国库集中支付中心直接从国库单一账户上支付到劳务或商品供应商，资金不再通过预算银行账户结算；政府采购预算资金，则由财政部门将预算资金拨付政府采购预算账户，预算单位 完各项政府采购手续，资金由政府采购预算账户直接支付到劳务或商品供应商，该部分资金也不通过预算单位开户银行结算。1.3 国库集中支付改革扩大了权责发生制使用范围行政单
7、位会计制度规定行政单位会计核算以收付实现制为基础，事业单位会计准则规定事业单位会计核算一般采用收付实现制，但经营性收支业务核算可采用权责发生制。国库集中支付改革后，为核算预算单位年终预算结余资金，增设了“财政应返还额度”账户，该账户的确认采取权责发生制原则。年终，预算单位根据财政批复的未用完的额度借记“财政应返还额度”，贷记“拨入经费”、“财政补助收入”，下一预算年度，预算单位收到财政恢复额度通知书后，借记“零余额账户”，贷记“财政应返还额度”。相对与行政单位会计核算以收付实现制为基础、事业单位经营性收支业务核算采用权责发生制的规定，权责发生制确定会计事项的范围扩大了。1.4 政府收支分类改革
8、对会计核算提出了新要求为了更加完整、直管反映政府各项职能活动，更加全面、明细反映政府各项支出的具体用途，2007 年起国家实行政府收支分类改革，建立了新的预算科目编码体系。改革后的政府收支分类由功能分类和经济分类两部分构成，功能分类着重反映政府的职能活动，经济分类着重反映各项具体支出内容。为了统一预算单位的会计核算口径和明细项目的核算，2006 年在政府收支分类改革实施前，财政部下发了政府收支分类改革后行政单位和事业单位会计核算理由的通知，为适应政府收支分类改革，规范预算单位跨级核算，调整了预算单位会计核算科目的设置，要求行政单位在“拨入经费”、“预算外资金收入”、“经费支出”科目下，事业单位
9、在“财政补助收入”、“事业支出”科目下设置“基本支出”和“项目支出”二级核算，并统一按照改革后的“支出功能分类科目”和“支出经济分类科目”设置明细核算，将预算单位的会计科目的设置规定了 。1.5 转变了事业单位财政性结余资金的分配方式财政预算改革后，事业单位财政性结余资金的会计处理也发生了较大的变化，新制度规定事业单位结余除从结余中提取职工福利基金外，剩余部分转入事业基金，不再提取其他各项基金，用于弥补以后年度收支差额。如果事业单位以后年度如果收入大于支出，则继续转入增加事业基金，如果支出大于收入，则用以前年度的事业基金弥补其差额，在确定年初预算时，如支出安排出现缺口，也可以直接安排一部分事业
10、基金用于弥补差额。2 行政事业单位会计核算中存在的理由随着财政预算改革的逐步深入，预算单位财务管理工作将更多的时间和精力放到了单位预算的编制、执行上，会计核算在单位管理中作用被逐步消弱、淡化，甚至出现过预算单位会计核算主体的现象被撤销的想象，咎其理由主要的是预算单位会计核算跟不上预算制度改革，不能充分发挥会计工作在预算单位管理应承担的作用。剖析预算单位会计核算中存在的理由，可以归纳如下：2.1 预算单位会计工作仍停留在会计核算上，没有起到足够的监督作用会计法规定了会计的基本职能是对单位的经济活动进行核算和监督。会计的核算是为经济管理搜集、处理、存储和输送各种会计信息；会计监督是通过调节、指导、
11、制约等方式，对客观经济活动的合理、合法有效性进行考核与评价，并采取措施施加一定的影响，以实现预期的目标。目前预算单位会计工作，大多仍以核算为主，并且还因会计基础工作不规范、内制约度不健全、提供虚假会计信息等情况，不仅在一定程度上消弱了会计核算的作用，更没有发挥会计法赋予的监督职能，更谈不上将会计核算与监督由事后核算与监督拓展到事中与事前领域，从根本上消弱了预算单位会计核算和监督的职能。2.2 预算单位会计科目设置，不能满足需要随着预算体改改革的不断深入，预算单位的收支预决算逐步公开，由于预算单位会计核算科目设置过于简单，核算口径与预算编制口径的不一致，不少预算单位的会计核算形同虚设，对预算单位
12、的管理提供不了有实际价值的信息，许多预算单位领导将单位预算数据看做会计核算数据，不仅预算单位的管理层对会计核算失去信任，就连预算单位的主管部门、财政部门也失去了信任。2.3 会计核算信息不能与其他管理系统资源实现信息共享处于会计核算信息安全的考虑，预算单位的会计核算系统大多没有与其他信息管理系统实现信息共享，会计核算信息系统仍是一个孤立的系统。会计人员花大量时间、精力收集的会计信息，由于信息的滞后等理由，在预算单位管理决策中发挥的作用仍然有限。3 预算单位会计核算的发展趋势随着事业单位的改革，政府部门预算改革的进一步深入，预算单位的会计工作会带来更大的冲击，2011 年财政部明确了预算单位会计
13、核算和财务管理的主体地位，预算单位会计管理工作如何发展，变得尤为迫切。综合预算单位会计在单位事务管理中发挥的职能，笔者认为预算单位会计核算应在以下几方面发展：3.1 会计核算的重点转向预算资金的核算，注重预算单位运转成本的核算随着全面预算的实施，预算单位的所有的收支全部纳入财政预算，预算单位执收按照有关政策和规定的各项税收、行政事业性收费、国有资 财政预算改革下预算单位会计核算的发展趋势论文导读：本论文是一篇关于财政预算改革下预算单位会计核算的发展趋势的优秀论文范文,对正在写有关于预算论文的写有一定的参考和指导作用,产收益、罚没收入等各项收入通过“应缴预算款”、“应缴财政专户”进行核算，对收入
14、没有实际制约，预算单位的收入由财政根据预算安排，因此，预算单位会计核算的重点，将转向预算单位运转成本的核算。如何能够准确、全面反映预算单位的行政运转成本将成为预算单位会计核算的重点。3.2 预算单位会计职能应由核算为主逐步转向核算、监督并举随着预算单位收支预算的公开，社会更加注重预算单位财政资金支出绩效，预算的会计工作在提供核算信息的同时，应建立绩效评价指标体系，充分发挥会计监督的职能，通过调节、指导、制约等方式，对预算单位经济活动的合理、合法有效性进行考核与评价，并采取措施施加一定的影响，保证财政性资金支出预期目标的实现。3.3 权责发生制的使用范围将逐步扩大目前预算单位使用权责发生制确定“
15、财政应返还额”，并仅限于人员经费和正常公用经费额度。随着国库集中支付的不断深入和政府采购范围的不断扩大，预算单位因接收商品、劳务等形成的债务行为会越来越多，为准确反映预算单位运转支出情况，使用权责发生制确定会计事项范围必须扩大。3.4 预算单位会计核算更加明细随着预算管理改革的进一步深入，预算单位的会计要想充分发挥会计核算和会计监督的职能，不能仅停留在满足行政单位会计制度和事业单位会计准则要求上，更重要的是满足预算编制和预算执行的需要。为科学、合理反映预算单位收支预算的执行，给预算编制提供很好的依据，预算单位会计核算要结合财政批复的收支预算设置明细科目进行核算，为预财政预算改革下预算单位会计核
16、算的发展趋势由写论文的好帮手.提供, .算单位管理提供更多的信息支持。3.5 预算单位会计信息将逐步公开随着财政预决算、政务公开的要求，预算单位的会计信息将会通过多种形式和渠道向社会公开，会计信息不再是预算单位的秘密。会计信息的公开对会计核算工作提出了更高的要求，会计科目的设置、核算的内容更加规范、统一。3.6 会计核算信息系统与其他管理系统实现信息共享随着计算机安全技术的发展，会计信息在 X 络上传输的安全性将得到保证，会计信息不再是一个孤立的系统，将成为预算单位信息管理系统的重要组成部分，会计核算系统与其他管理系统将实现信息共享，会计核算系统会利用其他管理系统的信息自动形成会计凭证、核对相关数据等，其他管理系统可以查询、利用会计核算系统中的信息，充分发挥会计信息在管理决策中的作用，提高会计核算信息的使用效率。
