1、盐城市物业管理实施细则盐政发2009104 号盐城市物业管理实施细则第一章 总则第一条为了规范物业管理活动，维护物业当事人的合法权益，提高城市物业管理水平，推动物业管理行业健康发展，根据物权法和国务院物业管理条例、江苏省物业管理条例等有关法律、法规，结合我市实际，制定本实施细则。第二条本市行政区域内的物业管理活动适用本实施细则。第三条本实施细则所称业主，是指房屋的所有权人，即房屋登记簿记载的权利人（含商品房预告登记的权利人）。本实施细则所称使用人，是指房屋的实际使用人和承租人。本实施细则所称物业服务企业，是指依法取得独立法人资格、具有相应资质、从事物业服务的企业。第四条市房产管理局是全市物业管
2、理行业的行政主管部门，负责本市行政区域内物业管理工作的管理、监督和本细则的组织实施。各县（市、区）房产行政主管部门是本行政区域内的物业管理行政主管部门，负责辖区内物业管理的监管、考核和矛盾调处及业主大会的指导等日常工作。街道办事处、乡镇人民政府负责指导和监督本区域内的物业管理活动，协调物业管理与社区管理、社区服务的关系，做好社区居委会、业主委员会、物业管理协调配合的有关工作；负责辖区内物业项目经理及其从业人员的日常管理与考评，调处矛盾纠纷。建设、规划、城管、工商、物价、公安、司法、民政等部门按照各自职责范围，协同实施本细则。(一)各县（市、区）政府负责把住宅物业管理纳入社区管理范畴，加强对住宅
3、物业管理工作的指导、协调和监督；协调解决小区管理中的综合性问题；督促街道(乡镇)会同房产行政主管部门做好业主大会(业主委员会)筹备组建、换届工作，帮助业主把好业主委员会筹备组人选关，并落实考核工作。(二)房产行政主管部门负责对住宅物业管理活动的监督管理，加强物业服务企业资质管理和从业人员资格管理；对住宅专项维修资金的归集、使用进行指导和监管；主动依靠街道(乡镇)，做好业主大会(业主委员会)组建、换届、备案工作，指导其日常运作；依法对物业管理区域内的违法行为进行查处。(三)规划行政主管部门负责新建住宅小区的统一规划，按规定配置各类公建配套设施；依法查处住宅小区内的违法建筑及外立面开墙破洞行为。(
4、四)建设行政主管部门负责对在建住宅施工过程中的质量监督和管理；协调处理房屋保修期内由于工程质量问题引发的投诉和矛盾；负责物业管理区域内绿化工作的行业指导管理和绿化调整树木、绿地变动的审批，协调解决因植物品种影响居民生活以及绿化养护引发的矛盾；负责物业管理区域内污水排放，燃气管道设施的检修、维护工作。依法查处毁绿行为。(五)城管行政主管部门负责对物业管理区域内的乱设摊点等行为进行查处；负责对物业管理区域内环境卫生的检查、指导和监督；负责对不履行市容卫生责任区制度的物业服务单位进行查处；加强对物业管理区域内户外广告设施的日常管理和安全检查。依法查处破坏环卫设施行为。(六)公安行政主管部门指导、督促
5、物业服务企业和保安人员开展安全防范工作，指导落实物业管理区域内的安全防范设施建设；消除物业管理区域内的治安隐患，及时查处治安案件，调解各类涉及治安管理的矛盾；加强对保安人员、外来人口和宠物的管理。(七)物价行政主管部门确认物业服务最高收费标准和物业管理区域前期物业服务收费标准；对物业管理活动中的各项收费进行检查和管理，对超标准和超范围收费进行查处；受理物业管理收费价格咨询及投诉，协调解决因物业管理收费引发的矛盾和纠纷。(八)环保行政主管部门负责对物业管理区域及周边的建设项目依法进行环境影响评价文件审批和环境保护设施竣工验收；对物业管理区域及周边的污染源依法实施监督管理，对违反环保法律法规的行为
6、依法进行查处；对涉及环保的投诉和纠纷进行调查处理。(九)工商行政主管部门加强企业登记审查，对未经规划管理部门批准擅自将居住用房改变为非居住用房的场所，不予核准登记。(十)质监行政主管部门对物业管理区域内的电梯等特种设备进行安全监察，督促使用单位做好特种设备的注册登记、维护保养、作业人员持证上岗等工作；查处安装、改造、维修和使用中的违规行为；调查处理物业管理区域内的特种设备事故。(十一)民政行政主管部门落实街道(乡镇)、居委会对业主委员会的指导、监督和日常管理。(十二)物业管理区域内，供电、供水、供气、供热、通信、广电、邮政、路灯、环卫等单位依据计量器具显示的量值向最终分户使用人收取有关费用。有
7、偿委托物业服务企业代收的，不得向业主收取手续费等额外费用。并按规定负责物业管理区域内市政公用设施和相关设备设施的养护维修。第五条各级政府应当扶持物业管理行业的发展，逐步建立专业化、社会化和市场化的物业管理机制，提高物业管理水平。物业服务企业按照国家有关规定享受第三产业优惠政策。第二章 业主及业主大会第六条业主在物业管理活动中，享有下列权利：（一）按照物业服务合同的约定，接受物业服务企业提供的服务；（二）提议召开业主大会会议，并就物业管理的有关事项提出建议；（三）提出制定和修改管理规约、业主大会议事规则的建议；（四）参加业主大会会议，行使投票权；（五）选举业主委员会委员，并享有被选举权；（六）监
8、督业主委员会的工作；（七）监督物业服务企业履行物业服务合同；（八）对物业共用部位、共用设施设备和相关场地使用情况享有知情权和监督权；（九）监督住宅专项维修资金的使用执行情况；（十）法律、法规规定的其他权利。第七条业主应当履行下列义务：（一）遵守国家和地方相关物业管理的规定；（二）遵守管理规约、业主大会议事规则；（三）遵守物业管理区域内物业共用部位和共用设施设备的使用、公共秩序和环境卫生的维护等方面的规章制度；（四）执行业主大会的决定和业主大会授权业主委员会作出的决定；（五）按照合同约定按时交纳物业服务费用；（六）按照有关规定交纳住宅专项维修资金；（七）配合物业服务企业的服务活动；（八）法律、法
9、规规定的其他义务。第八条业主通过业主大会或者业主代表大会和业主委员会对物业实施自治管理。第九条物业管理区域内全体业主组成业主大会。业主大会应当代表和维护物业管理区域内全体业主在物业管理活动中的合法权益。业主大会会议应当由物业管理区域内持有二分之一以上投票权的业主参加。业主可以以幢、单元、楼层为单位成立业主小组，并可推选小组代表出席业主大会。业主代表因故不能参加业主大会会议的，其所代表的业主可以另外推选一名业主代表参加业主大会。第十条物业管理区域内，已交付使用的物业建筑面积达到百分之五十，或者物业交付使用已超过一年，且交付使用的物业建筑面积达到百分之三十的，应当召开首次业主大会，选举产生业主委员
10、会。同一个物业管理区域内的业主应当在物业所在地的县（市、区）物业管理行政主管部门和街道办事处或乡镇人民政府的指导下成立首次业主大会，并选举产生业主委员会。但是，只有一个业主或者业主人数较少且全体业主一致同意，决定不成立业主大会的，由业主共同履行业主大会、业主委员会职责。一个物业管理区域只能成立一个业主大会。第十一条业主大会成立条件成熟的，建设单位应当书面告知物业所在地县（市、区）物业管理行政主管部门和街道办事处或乡镇人民政府，并提供业主清册、物业建筑面积、物业出售并交付使用时间等文书资料。建设单位未及时书面告知，业主向县（市、区）物业管理行政主管部门和街道办事处或乡镇人民政府提出召开首次业主大
11、会的书面要求。县（市、区）物业管理行政主管部门应当在接到建设单位书面告知或业主书面要求的 15 日内，会同街道办事处或乡镇人民政府指导建设单位和业主推荐业主大会筹备组（以下简称筹备组）成员。筹备组组成人员为 5 名（社区居委会、建设单位各 1 名，业主代表 3 名）。业主代表由业主共推，但必须是模范履行业主义务，有事业心、公益心和服务时间的业主，成员名单应当自成立之日起在物业管理区域内公示 7 日。推荐不成的，由街道办事处或乡镇人民政府会同县（市、区）物业管理行政主管部门指定筹备组成员。筹备组活动由社区居委会牵头组织。第十二条筹备组应当在三个月内召开首次业主大会。筹备组应当事先将会议的内容和召
12、开方式告知县（市、区）物业管理行政主管部门和街道办事处或乡镇人民政府，县（市、区）物业管理行政主管部门和街道办事处或乡镇人民政府可以根据实际情况派代表参加。筹备组负责起草管理规约和业主大会议事规则交大会讨论，并负责确认业主身份及其在首次业主大会上的投票权，业主应当向业主大会筹备组提供相关身份证明、联系地址、通讯方式。第十三条业主大会履行下列职责：（一）制定和修改管理规约和业主大会议事规则；（二）制定和修改物业管理区域内物业共有部位和共有设施设备的使用、公共秩序和环境卫生的维护等方面规章制度的管理规约；（三）选举业主委员会委员或更换业主委员会成员；（四）选聘和解聘物业服务企业或者其他管理人；（五
13、）筹集和使用物业共有部位、共用设施设备的住宅专项维修资金；（六）改建、重建建筑物及附属设施；（七）有关共有和共同管理权利的其他重大事项；（八）法律、法规规定的其他职责。决定前款第五项和第六项规定的事项，应当经专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意。决定前款其他事项，应当经专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主同意。第十四条业主大会会议分为定期会议和临时会议。业主大会定期会议应当按照业主大会议事规则的规定召开。经 20%以上的业主提议，业主委员会应当组织召开业主大会临时会议。业主委员会应当在 15 日内组织召开业主大会临时会议，逾期不组织召开的
14、，由物业所在地的县（市、区）人民政府房产行政主管部门联合街道办事处或乡镇人民政府责令其限期召开。第十五条业主大会会议可以采用集体讨论的形式，也可以采用书面征求意见的形式，但应当有物业管理区域内专有部分占建筑总面积二分之一以上的业主且占总人数的二分之一以上的业主参加。凡需投票表决的，应当经业主本人签字，业主委托代理人参加业主大会会议的，应当办理书面委托手续。业主本人不办理书面委托，又不参加投票的视为弃权。第十六条业主大会首次会议应当制定管理规约和业主大会议事规则，选举产生业主委员会。业主大会议事规则的内容，应当包括业主大会的议事方式，表决程序；业主投票权的确定方法；业主委员会的组成和换届选举；委
15、员资格、义务和任期；业主大会临时会议的召开等事项。业主大会、业主委员会决定的事项不得违反有关法律、法规和规章的规定。第十七条入选业主委员会的成员应当符合下列条件：（一）具有完全民事行为能力，身体状况良好的本物业管理区域内的业主；（二）遵守国家有关法律、法规；（三）遵守管理规约、业主大会议事规则，履行业主义务；（四）热心公益事业，责任心强，公正廉洁，具有社会公信力；（五）具有一定的组织能力；（六）具备必要的工作时间。第十八条召开业主大会会议，应当于会议召开 15 日前通知全体业主。并同时告知相关的社区居委会。业主委员会应当做好业主大会会议记录。第十九条业主委员会是业主大会的执行机构，对业主大会负
16、责。业主委员会履行下列职责：（一）召集和主持业主大会会议，报告物业管理实施情况；（二）经业主代表大会同意代表业主和业主大会与选聘的物业服务企业签订物业服务合同；（三）及时了解业主、物业使用人的意见和建议，监督和协助物业服务企业履行物业服务合同；（四）监督管理规约的实施；（五）接受业主、业主大会、物业管理行政主管部门的监督；（六）建立业主委员会日常工作的规范制度和工作职责，业主委员会要正常地开展工作；（七）根据业主大会的决定，代理因物业管理活动发生的诉讼事务；（八）法律、法规规定以及业主大会赋予的其他职责。第二十条业主委员会由业主大会选举产生。业主委员会人数应当是 5-15 名的单数，其组成人员
17、不得在物业服务企业中兼职，由业主代表组成。小区建筑面积为 5 万平方米以下业主委员会成员为 5 名，5 万平方米以上 15 万平方米以下业主委员会成员为 7 名，15 万平方米以上 30 万平方米以下业主委员会成员为 9 名，30 万平方米以上业主委员会成员为不超过 15 名的单数。业主委员会委员每届任期三年，可以连选连任。分期开发的物业区域达到成立业主委员会条件的可以先期成立业主委员会。先期成立的业主委员会应当在物业区域新的一期业主入住百分之五十以后，重新补选或改选业主委员会。业主委员会可以通过选举产生主任 1 名和副主任 1-2名，业主委员会会议由主任或者主任委托的副主任召集，召开会议必须
18、有过半数委员出席，所作决定须经业主委员会全体委员半数以上同意。第二十一条选举、换届、改选、补选业主委员会的，应自选举产生之日起的 30 日内，向县（市、区）物业管理行政主管部门备案，并将选举结果通过社区居民委员会告知所在地街道办事处或乡镇人民政府。业主委员会备案时应当提交以下资料：业主大会记录和会议决定；业主大会议事规则；管理规约；业主委员会成员名单和基本情况。第二十二条业主委员会任期届满 2 个月前，应当召开业主大会会议进行业主委员会的换届选举；逾期未换届的，物业所在地的县（市、区）人民政府房产行政主管部门和街道办事处或乡镇人民政府应当督促、指导其换届工作。业主委员会的换届选举，应由业主委员
19、会筹备组织。业主委员会怠于筹备组织的或者在任期内怠于履行职责的，经百分之二十以上的业主书面提议，县（市、区）物业管理行政主管部门会同街道办事处或乡镇人民政府可以指导召开业主大会临时会议，重新选举或者改选业主委员会。新一届业主委员会选举成立之日起的 10 日内，原业主委员会成员应当将其保管的有档案等文书资料、印章及其他属于业主大会所有的资料、用房和财物等移交新一届业主委员会，并做好其他交接工作。第二十三条管理规约是业主共同订立的有关物业的使用、维护、管理等方面的行为守则，对全体业主和使用人具有约束力。第二十四条业主大会、业主委员会应当依法履行职责，不得作出与物业管理无关的决定，不得从事经营活动或
20、与物业管理无关的其他活动。业主大会或者业主委员会的决定，对业主具有约束力。业主大会或者业主委员会作出的决定侵害业主合法权益的，受侵害的业主可以请求人民法院予以撤销。物业所在地县（市、区）物业管理行政主管部门和街道办事处或乡镇人民政府，应当责令限期改正或撤销其决定，并通告全体业主。第二十五条在物业管理区域内，业主委员会、物业服务企业、社区居委会应当依法履行各自的职责，密切配合，共同做好物业自治管理和社区建设管理工作。（一）业主委员会接受业主大会的委托，实施业主自治管理，监督与配合物业服务企业的服务活动；协助公安机关、社区居民委员会做好物业管理区域内的社会治安、社区建设等工作。（二）物业服务企业应
21、在依法经营服务活动中，接受业主委员会的监督，按照合同约定为业主提供服务；听取社区居民委员会的有关意见，配合社区开展有关活动。（三）社区居委会应当指导与协助业主的自治管理活动，引导业主将物业自治管理与社区管理相结合。第二十六条业主大会和业主委员会开展工作的经费由全体业主承担。经费的筹集、管理、使用等具体事项，由业主大会议事规则规定。业主大会和业主委员会工作经费的使用情况应当定期以书面形式在物业管理区域内公告，接受业主监督、质询。第二十七条两个或者两个以上物业管理区域共用非市政道路或者其他配套设施设备的，应当建立业主委员会联席会议制度。业主委员会联席会议由县（市、区）物业管理行政主管部门会同街道办
22、事处或乡镇人民政府组织召开。第三章 物业服务企业第二十八条物业服务企业实行资质管理制度。物业服务企业资质等级分为一、二、三级。市物业管理行政主管部门负责本市三级物业服务企业资质证书的颁发和管理，并接受省建设行政主管部门的指导和监督。一级资质物业服务企业可以承接各种物业管理项目。二级资质物业服务企业可以承接 30 万平方米以下的住宅项目和 8 万平方米以下的非住宅项目的物业管理业务。三级资质物业服务企业可以承接 20 万平方米以下的住宅项目和 5 万平方米以下的非住宅项目的物业管理业务。第二十九条从事物业管理的人员应按照国家有关规定，取得职业资格证书。物业服务企业应当确定物业管理区域的项目负责人
23、，项目负责人应取得盐城市物业服务项目经理资格证书，并承担相应责任。第三十条物业服务企业享有下列权利：（一）依照法律、法规、规章和合同的约定，制定物业管理工作制度；（二）收取物业服务费用和按规定应收取的其他费用；（三）选聘专业公司承担专项经营业务；（四）拒绝承担任何形式的摊派以及法律法规规定或服务合同约定以外事项的责任；（五）开展其他多种经营服务项目，增强企业实力；（六）法律、法规规定的其他权利。第三十一条物业服务企业应履行下列义务：（一）执行物业管理行业规范、服务标准，备足卫生保洁、绿化养护等必需的物业服务工具和设备；（二）履行物业服务合同，提供物业服务，维护业主利益；（三）接受业主、业主委员
24、会的监督；（四）在物业管理区域内公示物业服务合同约定的收费项目、标准和收支情况，以及公建配套设施经营管理的收支情况；（五）劝阻违章搭建或者其他侵害业主公共利益的行为，劝阻不听的，及时报告相关管理部门和业主委员会；（六）接受政府有关行政主管部门的监督和行业协会的自律管理；（七）接受街道办事处或社区对居委会的日常考核、督查、评价与管理；（八）协助有关行政管理部门制止违法、违规行为，维护物业管理区域公共秩序；（九）未经城管部门批准，物业服务企业不得批准在小区内乱设摊点；（十）法律、法规规定的其他义务。第四章 前期物业管理第三十二条前期物业管理是指业主、业主大会选聘物业服务企业之前，由建设单位选聘物业
25、服务企业实施的物业管理。第三十三条住宅物业和非住宅物业出售前，建设单位应当通过招投标的方式选聘具有相应资质的物业服务企业。自建的非住宅物业需要选聘物业服务企业时，也应当通过招投标的方式选聘具有相应资质的物业服务企业。凡多层物业（含住宅、非住宅及其配套用房，下同）规划总建筑面积在 3 万平方米以上，或高层（含小高层）物业规划总建筑面积在 1 万平方米以上，或多层、高层混合物业规划总建筑面积在 3 万平方米以上的新建或在建物业，都必须以招投标的方式选聘具有相应资质的物业服务企业实施前期物业管理。规模较小，未达到以上标准的新建或在建物业，或投标人少于 3 个，须经物业所在地县（市、区）房产行政主管部
26、门批准后，方可采用协议方式选择相应资质的物业服务企业。第三十四条建设单位按照以下规定时限完成前期物业管理招投标工作：（一）预售住宅商品房项目应当在取得商品房预售许可证之前完成；（二）新建现售住宅商品房项目应当在现售前 30 日完成；（三）非出售的新建住宅物业应当在交付使用前 90 日完成。建设单位应当自确定中标之日起 15 日内，与中标的物业服务企业签订书面的前期物业服务合同，并向物业项目所在地的县（市、区）房产行政主管部门备案。签订前期物业服务合同期限一般不超过三年。业主委员会成立后与物业服务企业签订的物业服务合同生效时，前期物业服务合同自然终止。第三十五条前期物业管理的主要内容是：（一）建
27、立与业主、物业使用人的联络关系；（二）设计管理模式，草拟物业管理制度，编写物业管理规约建议书；（三）建立服务系统和服务网络；（四）办理移交承接验收事宜；（五）在业主大会选聘物业服务企业前，按照前期物业服务合同的约定实施物业管理。建设单位应明确物业服务企业的前期介入管理的具体内容，并给予物业服务企业相应的前期介入管理经费，具体内容与标准由双方在前期物业服务合同中约定。在办理商品房预售许可证之前将物业用房的具体位置在规划图中标明。第三十六条建设单位应在物业管理区域内首份房屋销售合同签订前，制定临时管理规约和住宅使用说明书，并作为房屋销售合同的附件。临时管理规约的内容应当包括：物业的使用和维护管理、
28、业主的权利和义务、违反临时管理规约应当承担的责任等事项。临时管理规约的内容不得侵害物业买受人的合法权益和社会公共利益。住宅使用说明书应当载明房屋平面布局、结构、附属设备、详细的房屋结构图（注明房屋承重结构）和共用能耗计量部位及费用分摊办法，不得占用共用部位、共用场地，不得移装共用设备和擅自改变经营用房用途，以及其他有关安全合理使用房屋的注意事项。建设单位应当在物业销售前将临时管理规约向物业买受人明示，并予以说明。物业买受人在与建设单位签订物业买卖合同时，应当对遵守临时管理规约予以书面承诺。第三十七条建设单位与物业买受人签订的买卖合同应当包含前期物业服务合同约定的内容，以及建设工程规划许可文件载
29、明的建设项目平面布局图，并在房屋交接书中列明物业管理区域内归全体业主所有的配套设施设备。建设单位选聘的物业服务企业应当与物业买受人签订前期物业服务协议。第三十八条业主依法享有的物业共用部位、共用设施设备的所有权或者使用权，建设单位不得擅自处分。建设单位应当在项目交付时按规定无偿提供不少于规划建设总建筑面积 0.4具有产权的物业管理用房（其中住宅区物业管理配套办公、服务用房和经营用房的比例分别为 1：3：6）。在业主大会成立后建设单位将验收合格的物管用房产权移交给业主，移交后的房屋产权属全体业主共有。设备用房不能作为物管用房移交。物业管理用房原则上在第一批工程竣工前建成，经验收合格后，交付使用。
30、分期建设的项目在首期交付时的物管用房面积，应当不低于全部项目应交面积的百分之五十。物业管理区域内房屋交付使用过半的，应将物业管理用房全部交付。交付的物业管理用房的建设标准，应当符合国家有关工程质量和安全的要求，具有上下水、供电通讯等设施，具备正常使用功能。建设单位申请商品房预售许可证或商品房所有权初始登记时，物业管理和社区用房等配套房屋应予以明确。第三十九条在办理前期物业承接验收手续时，建设单位应当向物业服务企业移交物业管理用房和下列资料：（一）竣工总平面图，单体建筑、结构、设备竣工图，配套设施、地下管网工程竣工图等竣工验收资料，以及上述资料的数据光盘；（二）设施设备的安装、使用和维护保养等技
31、术资料；（三）物业质量保修文件和物业使用说明文件；（四）物业管理所必需的其他资料。建设单位应当在办理物业承接验收手续起 30 日内将以上资料移交给物业服务企业，同时将有关资料的数据光盘分别报市、县（市、区）物业行政主管部门备案。物业服务企业在前期物业服务合同终止时将上述资料移交给业主委员会。 第四十条建设单位应当按照国家规定的保修期限和保修范围，承担物业的保修责任。建设单位在保修期限内未尽到保修责任的，由建设单位依据相关规定承担保修责任。第五章 物业管理服务与收费第四十一条物业服务企业或者其他管理人根据业主的委托管理建筑区划内的建筑物及其附属设施，并接受业主的监督。一个物业管理区域由一个物业服
32、务企业实施物业管理。其中分期建设的物业，只能委托同一物业服务企业管理。物业服务企业可以将物业管理区域内的专项服务委托专业公司实施，但不得将物业的整体或者主要管理服务责任委托给他人，如因委托造成的损失由物业服务企业承担。第四十二条物业交付使用后，业主应当及时续聘或者重新选聘物业服务企业，参照建设部统一印制的示范文本，订立物业服务合同，并在该区域内公示。物业服务合同的主要内容包括：（一）当事人和物业的基本情况；（二）双方的权利和义务；（三）物业管理服务事项和服务质量要求；（四）物业服务费的标准和收取办法；（五）物业管理服务用房的使用、管理和收入分配办法；（六）住宅专项维修资金使用方面的约定；（七）
33、合同的有效期限、合同终止和解除的约定；（八）违约责任及解决纠纷的途径；（九）双方当事人约定的其他事项。第四十三条物业服务事项主要内容包括：（一）物业共用部位和物业共用设施设备的日常维护和管理；（二）物业管理区域内环境卫生、绿化的日常管理；（三）协助管理物业管理区域内公共秩序、安全防范、消防、交通等事项；（四）协助或受有关部门委托做好装饰装修、建筑垃圾和生活垃圾清运服务工作；（五）应业主要求进行的其它服务；（六）物业档案资料的管理。第四十四条物业服务企业应当按照物业服务合同的约定，提供相应服务。物业服务企业未能履行物业服务合同的约定，导致业主人身、财产安全受到损害的，应当依法承担相应的法律责任。
34、物业管理合同中没有特别约定的事项，当事人不承担责任。第四十五条物业服务企业应当在物业服务合同期限届满前 90 天，以书面形式告知业主委员会，业主委员会接到告知书起 30 日内，组织召开业主大会讨论决定选聘事项。业主大会决定续聘原物业服务企业的，由业主委员会在业主大会会议结束后 7 日内，与原物业服务企业续签物业服务合同。业主大会决定重新选聘物业服务企业的，由业主委员会在业主大会会议结束后 7 日内以书面形式通知原物业服务企业，原物业服务企业在合同期满后 7 日内，与业主委员会或业主委员会指定的新选聘的物业服务企业办理移交手续，移交物业管理用房、经审计后的费用帐册（包干制除外）以及本办法第三十九
35、条规定的有关资料等。物业服务企业或业主委员会根据业主大会的决定经过双方协商一致，可以提前解除物业服务合同。当事人可以约定一方解除合同的条件，解除合同的条件成熟时，解除权人可以解除合同。但应当通知对方，并按上款规定办理移交手续。物业服务企业或业主委员会根据业主代表大会决定单方提出解除物业服务合同，另一方持有异议的，可以请求人民法院或仲裁机构裁决。第四十六条物业服务收费应当遵循合理、公平、公开、质价相符的原则。物业服务收费实行政府指导价和市场调节价。普通住宅公共服务收费实行政府指导价，由物价行政主管部门会同房产行政主管部门根据物业的硬件设施、环境和物业服务内容、服务质量、物业规模等因素制定分项收费
36、的标准，并定期公布。普通住宅前期物业管理公共服务收费标准由当地价格主管部门核准。通过前期物业管理招投标方式确定的服务收费价格，应及时报当地物价部门备案，作为物价部门核准前期物业管理服务收费的依据。物业服务企业或建设单位应在物业买卖合同中与物业买受人预先约定收费标准。已成立业主委员会的普通住宅公共服务收费标准，由业主委员会经业主大会同意后，在政府指导价范围内与物业服务企业在物业服务合同中约定。物业服务企业在服务时要遵循“值价相符”的原则，不得高档次服务低档次收费，更不得高档次收费低档次服务。非普通住宅及非住宅物业的公共服务收费实行市场调节价。前期物业管理阶段由开发建设单位与物业服务企业在服务合同
37、中约定服务费用；已成立业主委员会的，由业主与物业服务企业在物业服务合同中约定服务费用。物业服务收费管理中涉及的其它有关事项，按照江苏省物业服务收费管理办法以及本市有关规定执行。第四十七条业主应当根据物业服务合同的约定按时足额交纳物业服务费用，不得以物业服务合同约定以外的事项为理由，迟交或拒交物业服务费用。业主与使用人约定由物业使用人交纳物业服务费用的，从其约定，业主负连带责任。纳入物业管理范围的、竣工但尚未出售或者因开发建设单位的原因，未按时交给物业买受人的物业，前期物业服务合同生效当月至出售房屋交付当月发生的物业服务费用由建设单位全额交纳。房屋交付之日的次月起发生的物业服务费用由业主承担。实
38、行政府指导价的前期物业管理住宅小区，在前期物业管理服务期间，因开发建设单位原因分期开发，分批交付使用，给先期入住业主造成噪音、粉尘等环境污染的，或因施工、配套设施不到位等原因影响物业管理服务的，业主交纳的物业管理公共服务费应低于规定标准，差额部分由开发建设单位补偿物业服务企业，并在前期物业服务合同中具体约定。物业发生产权转移时，业主或者物业使用人应当结清物业服务费用。第四十八条物业服务企业收费的项目、标准和收支情况，应当按照合同的约定，定期向业主公布，并接受业主委员会的监督和质询。第四十九条价格主管部门应当会同物业行政主管部门加强对实行市场调节价的物业服务收费行为的规范、引导和监督。物业服务企
39、业的物业服务收费项目和收费标准应当实行明码标价。第五十条物业服务企业可以根据业主的委托提供物业服务合同约定以外的代办、特约服务项目，服务费用由双方约定。第五十一条物业管理区域内，供水、供电、供气、供热、环卫、通信、有线电视等单位应当向最终用户收取有关费用，该用户计量器具显示的量值为收费依据。不能强制物业服务企业代收代缴。最终用户是指接受供水、供电、供气、供热以及环卫、通信、有线电视等服务的最终分户使用人。上述单位向业主或者使用人收取费用等服务事项，可以委托给物业服务企业实施，双方应当签订有偿服务合同，物业服务企业接受委托代收前款有关费用的，不得向业主收取手续费等额外费用。第五十二条对物业管理区
40、域内违反治安、环保、物业装饰装修和使用等方面法律、法规的行为，物业服务企业应当及时劝阻，并及时向有关行政管理部门报告。有关行政管理部门在接到物业服务企业的报告后，应当依法对违法违规行为予以制止或者依法处理。第五十三条物业服务企业应当协助做好物业管理区域内的安全防范工作。发生安全事故时，物业服务企业在采取应急措施的同时，应当及时向有关行政管理部门报告，协助做好救助工作。第五十四条物业使用人在物业管理活动中的权利义务由业主和使用人约定，但不得违反法律、法规的规定和管理规约的约定。物业使用人违反本办法的规定和管理规约的约定，相关业主应当承担连带责任。第六章 物业的使用和维护第五十五条新建住宅小区内的
41、公建配套设施应当按照规划行政主管核定的内容实施，不得擅自更改规划及其使用功能和建筑布局。已列入住宅小区商品房建设成本的配套设施，产权属全体业主所有（国家另有规定的除外），由市、县（市）房产行政主管部门设立的登记机构代为登记，开发建设单位不得销售或以其它方式处置其使用权。未列入住宅小区商品房建设成本的配套设施，产权归投资人所有，但交付使用后须纳入住宅小区统一的物业管理。第五十六条新建住宅小区公建配套设施的项目名称、指标等内容，应在控制性详细规划、公建配套建设要求意见书、土地出让公告、建设项目批文、公建配套建设计划中予以明确；在商品房预售价格认证时，应对住宅小区公建配套设施的成本进行认定；在核发新
42、建住宅小区建设规划许可证和商品房预售许可证时，应将住宅小区公建配套设施的名称、位置、性质、面积等内容明确标注；住宅小区开发建设、销售单位在商品房销售中，应将公建配套设施实施计划在销售场所公示，并告知购房人；办理权属初始登记时，应按公建配套设施的性质进行区分登记。在老小区整治出新时，应按有关规定对被占用或闲置的公建配套设施进行清理、清退或调整；根据规划和小区服务与管理的需要，补建必要的配套设施。同时对清退、调整、回购和补建的公建配套设施进行产权登记，并办理移交使用手续，用于物业管理。第五十七条业主对建筑物内的住宅、非住宅用房等专有部分享有所有权，对专有部分以外的共有部分享有共有和共同管理的权利。
43、第五十八条业主对其建筑物专有部分享有占有、使用、收益和处分的权利。业主行使权利不得危及建筑物的安全，不得损害其他业主的合法权益。业主对建筑物专有部分以外的共有部分，享有权利，承担义务；不得以放弃权利不履行义务。业主转让建筑物专有部分，其对共有部分享有的共有和共同管理的权利一并转让。第五十九条业主、物业服务企业不得擅自占用、挖掘物业管理区域内的道路、场地，损害业主利益。因维修物业或者业主公共利益需要，业主确需临时占用、挖掘道路、场地的，应当征得业主委员会和物业服务企业的同意；物业服务企业确需临时占用、挖掘道路、场地的，应当征得业主委员会的同意。业主、物业服务企业应当将临时占用、挖掘的道路、场地，在约定期限内恢复原状。第六十条供水、供电、供气、市政、排水、环卫、通讯、有线电视等单位，按规定承担物业管理区域内相关管线和设施设备维修、养护责任的，不得强制要求物业服务企业维修养护。委托物业服务企业代为维修、养护的，应当与物业服务企业签订委托合同，并支付维修、养护费。前款规定的单位因维修、养护等需要，临时占用、挖掘道路、场地的，应当事前通知业主委员会和物业服务企
