1、1,第二章 海关对报关企业 和报关员的管理制度,中州大学经济与贸易学院 贸易教研室 屈波,2,本章概要： 海关报关管理制度的发展历程 海关报关管理制度的作用 注册登记制度 学习目标： 了解海关报关管理制度的发展和作用 注册登记制度 报关单位和报关员的职责和法律责任,3,第一节 报关管理制度概述,4,一、报关管理制度定义,报关管理制度是指海关依法对报关单位的报关资格审定、批准及对其报关行为进行规范和有效管理的业务制度。,5,二、我国报关管理制度的产生和发展,（一）我国报关管理制度的产生 从1951年开始，随着国家对外贸易管制政策的实行和中华人民共和国暂行海关法实施。 1980年，海关恢复和实行对
2、外贸易公司进出口货物全国统一的报关制度，开始启用新的“进口货物报关单”和“出口货物报关单”。 1985年2月，海关总署发布了中华人民共和国海关对报关单位实施注册登记制度的管理规。该规定是我国海关第一个较为完善的全国统一的报关管理制度，它的出台，是我国海关报关制度基本形成的一个重要标志。,6,（二）我国报关管理制度的发展完善 1987年7月1日， 中华人民共和国海关法颁布实施，首次以国家法律的形式对报关注册登记、报关企业、代理报关企业、报关员的管理作了规定，为我国报关管理制度的发展和完善提供了坚实的法律基础。 2001年1月1日起，新修订的海关法以法律的形式明确规定了向海关办理报关纳税手续的企业
3、及人员的主体资格，报关企业及其委托人的法律地位和法律责任，企业的报关注册登记，报关从业人员资格，报关企业和报关人员的业务守则等内容，将我国的报关管理制度进一步法制化和规范化 。,7,二、报关管理制度的作用,（一）报关管理制度是完成海关各项工作任务的重要保证 （二）报关管理制度是维护国家进出口经济贸易活动正常秩序的重要保证 （三）报关管理制度是报关单位及其报关员的报关行为准则遵守海关法及相关法律、行政法规的规定，是报关单位和报关员的基本义务，否则将承担相应的法律责任,8,第二节 海关对报关单位的管理,9,一、报关单位的概念及类型,海关法第九条规定：“进出口货物，除另有规定的外，可以由进出口货物收
4、发货人自行办理报关纳税手续，也可以由进出口货物收发货人委托海关准予注册登记的报关企业办理报关纳税手续。”,10,1.进出口货物收发货人 进出口货物收发货人是指依法直接进口或者出口货物的中华人民共和国关境内的法人、其他组织或者个人。,11,2.报关企业 是指按照本规定经海关准予注册登记，接受进出口货物收发货人的委托，以进出口货物收发货人名义或者以自己的名义，向海关办理代理报关业务，从事报关服务的境内企业法人。,表2-1 报关代理的属性与法律责任,12,3.两类报关单位主营业务及经营审批的差异,表2-2 两类报关单位主营业务、经营审批及报关单位的异同,13,二、报关单位的注册登记,（一）进出口货物
5、收发货人注册登记,进出口货物收发货人办理注册登记应如实提交以下材料： 1、企业法人营业执照副本原件及复印件 2、对外贸易经营者登记备案表原件及复印件（法律、行政法规或者商务部规定不需要备案登记的除外）；（加工企业无需提供） 3、中华人民共和国外商投资企业批准证书原件及复印件（外商投资企业提交） 4、企业章程复印件（非企业法人免提交，即个人独资、合伙企业及个体工商户） 5、国税登记证书副本原件及复印件； 6、银行开户证明原件及复印件（人民币基本帐户）； 7、组织机构代码证书副本原件及复印件； 8、报关单位注册登记申请书、报关单位情况登记表、报关单位管理人员情况登记表； 9、法人、财务负责人、报关
6、业务负责人身份证复印件；（外籍人士提供护照复印件，港澳台居民提供往来通行证或台胞证复印件） 10、其他与注册登记有关的文件材料。（房屋产权证复印件，房屋租赁合同原件与复印件）,14,（二）报关企业注册登记 1.报关企业注册登记许可 （1）报关企业设立条件 （2）报关企业注册登记许可程序 （3）报关企业跨关区分支机构注册登记许可,15,2.报关企业注册登记,表2-3报关单位报关注册登记与报关权限的比较,16,表2-4报关单位注册登记管理规定中有关限时限额的规定,17,第三节 海关对报关员的管理,18,一、报关员的概念及资格认定 二、报关员注册 （一）注册程序 （二）报关员注册的注销 三、报关员的
7、权利与义务,19,四、海关对报关员的记分考核管理,表2-5记分考核管理量化标准,20,附表2-3,21,附表2-4 报关企业报关注册登记证书,22,临时报关单位注册登记证明（单位名称）：你单位于 年 月 日，因 （事由） ， 至我关办理临时报关单位注册登记，并提交了下列委派证明或授权证明及非贸易性活动证明材料： 1、 2、 3、 经审核，符合中华人民共和国海关对报关单位注册登记管理规定，给予办理临时注册登记，编码为 。本临时注册登记编码的有效期为七（天/长期），超过有效期自动失效。你单位若仍需办理进出口业务，请重新至海关办理临时报关单位注册登记。海关（ 注册登记印章）年 月 日,附表2-5,23,代 理 报 关 委 托 书 编号： 我单位现 (A逐票、B长期)委托贵公司代理 等通关事宜。（A、填单申报B、辅助查验C、垫缴税款D、办理海关证明联E、审批手册F、核销手册G、申办减免税手续H、其他 ）详见委托报关协议。 我单位保证遵守海关法和国家有关法规，保证所提供的情况真实、完整、单货相符。否则，愿承担相关法律责任。 本委托书有效期自签字之日起至 年 月 日止。委托方（盖章）：法定代表人或其授权签署代理报关委托书的人（签字）年 月 日,附表2-7,24,委 托 报 关 协 议,为明确委托报关具体事项和各自责任，双方经平等协商签定协议如下：,
