1、临邑县河湖及水利工程的管理和保护范围划定及其干支流“一河一档”编制项目 招标文件项目编号：DZLYZC-20180116 采 购 人： 临 邑 县 水 务 局 采购代理机构：天勤工程咨询有限公司二 一 八 年 九 月目 录第一章 招标公告 1第二章 供应商须知 4第三章 评标办法 19第四章 合同通用条款及格式 26第五章 项目要求 29第六章 投标文件格式 301第一章 招标公告一、采购人：临邑县水务局 地 址： 德州市临邑县 联系方式：0534-4439806 采购代理机构：天勤工程咨询有限公司地 址：德州市经济开发区东风东路泰和商务楼 1002 室联系方式： 176054415542、采
2、购项目名称：临邑县河湖及水利工程的管理和保护范围划定及其干支流“一河一档”编制项目 3、 采购项目编号：DZLYZC- DZLYZC-20180116 采购项目分包情况： 包号服务名称数量供应商资格要求本包预算金额（元）/临邑县河湖及水利工程的管理和保护范围划定及其干支流详见招标文件1.供应商须符合中华人民共和国政府采购法第二十二条的规定及政府采购法实施条例第十七条的要求：（1）具有独立承担民事责任的能力；（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大
3、违法记录；（6）法律、行政法规规定的其他条件；2.供应商须为在中华人民共和国境内注册的独立法人企业，具备有效的营业执照(营业执照经营范围与本项目相符 )，并在人员、资金、设备方面具有相应的能力；3.投标人须同时具备水利工程测量乙级及以上、不动产测绘乙2860000.00 2“一河一档”编制项目 级及以上和地理信息系统乙级及以上资质,还需满足测绘资质分级标准（国测管发 2014 31 号修订版）的相应要求4.单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动；5.根据关于在政府采购活动中查询及记录有关问题的通知（财库2016125 号）的规定，供应商在“
4、信用中国”网（）、中国政府采购网（）“信用山东”网站（）中被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商，不得参加本次政府采购活动；6.本项目不接受联合体投标,严禁转包、分包；7.招标文件对供应商的其它要求、规定。8.本项目采用资格后审；9.法律法规规定的其他条件。3、采购需求（详见本项目需求公示）4、获取招标文件1.时间：2018 年 9 月 06 至 2018 年 9 月 13 日（北京时间，法定节假日除外）2.地点：德州市公共资源交易中心临邑县分中心（http:/ t_linyi/）3.方式：网上报名，网上免费下载。4.售价：0 元。已报名投标人
5、请于 2018 年 9 月 13 日前登录德州市公共资源交易中心临邑县分中心免费下载本项目的招标文件，逾期将无法下载。采购公告下方的采购文件仅供报名前查看，投标单位必须登录德州市公共资源交易中心临邑县分中心平台系统报名后在“招标文件领取页面”下载采购文件，下载操作将被自动记录，逾期未在平台下载视为放弃报名，如参加投标/报价，将被拒绝。下载完成后刷新当前页面，即可获取当前3项目（标段或包）的保证金账号。五、公告期限： 2018 年 9 月 06 日 至 2018 年 9 月 13 日六、递交投标文件时间及地点:1.时间：2018 年 9 月 28 日 09 时 00 分至 2018 年 9 月
6、28 日 9 时 30 分（北京时间）；2.地点：临邑县恒源大厦二楼公共资源交易中心开标室七、开标时间及地点:1.时间：2018 年 9 月 28 日 09 时 30 分（北京时间）2.地点：临邑县恒源大厦二楼公共资源交易中心开标室八、采购项目联系方式:联 系 人：刘女士 联系电话：17605441554九、采购项目的用途、数量、简要技术要求等：详见招标文件 十、采购项目需要落实的政府采购政策：详见招标文件 十一、发布公告媒介:本次招标公告同时在中国山东政府采购网（http:/www.ccgp-）、德州市政府采购网（http:/ （http:/ 临邑县政府采购办公室 监督电话：0534-436
7、6087十三、重要说明:1.投标人首次在德州市公共资源交易中心临邑县分中心参与投标的，报名前须办理企业诚信入库手续，办理程序详见诚信库会员信息验证服务指南（德州市公共资源交易中心网站办事指南综合业务）以及诚信库申报操作手册（德州市公共资源交易中心网站下载中心）并通过德州市公共资源交易中心网站左侧系统入口的“会员注册”栏目免费注册。因未及时办理入库手续导致无法报名的，后果自负。诚信入库咨询电话：0534-2223100。2.招标文件一经在德州市公共资源交易中心临邑县分中心系统发布，视作已发放给所有投标人（发布时间即为发出招标文件的时间），各投标人应随时关注报名项目4信息并及时登录德州市公共资源交
8、易中心临邑县分中心系统下载电子版招标文件和各类澄清答疑，否则所造成的一切后果由投标人自负。第二章 供应商须知供应商须知前附表条款号 条款名称 编列内容1.1.2 采购人名称：临邑县水务局 地址：德州市临邑县 联系人：周主任 电 话：0534-44398061.1.3 采购代理机构名称： 天勤工程咨询有限公司地址：德州市经济开发区东风东路泰和商务楼 1002 室联系人： 刘女士联系电话：17605441554 邮 箱： 1.1.4 项目名称、编号临邑县河湖及水利工程的管理和保护范围划定及其干支流“一河一档”编制项目（编号：DZLYZC-20180116 ）1.1.5 服务地点 临邑县区域内1.2
9、.1 资金来源 财政资金1.2.2 资金落实情况 已落实1.3.1标包划分及招标范围标包划分：本项目分为一个标包，选择一家中标单位。招标范围：对临邑县约 260 公里的县管河湖及水利工程的管理和保护范围划定，完成其干支流“一河一档”编制项目注：具体要求详见第五章项目要求。1.3.2 服务期 60 日历日1.3.3 质量要求成果达到相关行业验收合格标准，并确保整体通过用户方及有关主管部门验收。1.4.1 供应商资格要求 详见招标公告供应商资格要求 1.9.1 踏勘现场 供应商自行踏勘现场。1.10.1 投标预备会 不召开。1.10.2 转包、分包 严禁转包、分包。52.2.1供应商提出问题的截止
10、时间时间：投标截止时间 15 日前。方式：各潜在供应商对招标文件如有疑问，可将有关问题通过德州市公共资源交易中心系统提出，同时发电子邮件至 并电话招标代理机构通知查收。逾期提出的问题不予解答。回复内容以文件形式发至德州市公共资源交易中心临邑县分中心系统。所有获取招标文件的投标单位应及时关注系统更新。2.3.1采购人书面澄清的时间投标截止时间 15 天前，以文件形式发至德州市公共资源交易中心临邑县分中心系统。所有获取招标文件的投标单位应及时关注系统更新。3.3.1 投标有效期 90 日历天从投标截止之日算起3.4.1 投标保证金1.投标保证金（人民币）：伍万元整（小写：50000.00 元）；
11、2、投标保证金缴纳形式：电汇或网银转账（需注明投标项目、联系人及电话）；开户单位：临邑县政务服务中心开户行：德州银行股份有限公司临邑支行联系电话：0534-42271693、投标保证金到账截止时间为 2018 年 9 月 27 日 16 时 00 分，逾期不予受理，以实际到账时间为准。保证金未按时交纳，未在基本账户转出的，其报价文件做无效标处理。4、保证金退付的时间及违约保证金处理方式：1）交易中心凭中标通知书 5 个工作日内退还未中标单位的投标保证金。2）中标单位须凭该项目的中标合同原件及复印件、中标通知书原件及复印件、交款凭证原件及盖章复印件和临邑县公共资源交易中心中标单位保证金退付申请表
12、（在临邑县公共资源交易中心网站“下载中心”栏目下载），到临邑县恒源大厦 2 楼公共资源交易中心办公室办理保证金退款手续，中心在 5 个工作日内退还其保证金。（所有证件都要加盖中标单位公章，否则不予退款。）3）保证金退付通过交易系统自动退至原交纳账户。5、违约投标保证金的处理：有下列情形之一的，不予退还投标保证金，并按有关规定处理：6投标人在规定的投标有效期内撤回投标文件的；中标单位无正当理由不与采购人订立合同，在签订合同时向采购人提出附加条件，或者不按照采购文件要求提交履约保证金的；投标人采用不正当手段骗取中标的。6、投标人有违规行为，在调查处理期间该项目的投标保证金暂不退还，待处理结果明确后
13、按规定处理。友情提示：银行在法定节假日不办理公对公账户电汇或转账业务，请提前办理。投标保证金是否在规定截止时间前到户的风险由供应商自行承担，须充分考虑投标保证金的划转时间，保证顺利到账，参与投标。3.5 资格审查方式 资格后审3.7.3 签字或盖章要求供应商必须按照招标文件的规定和要求签字、盖章。投标文件须加盖骑缝章或逐页盖章，否则作无效标处理。 3.7.4投标文件份数及密封1、纸质投标文件：一份正本, 肆份副本(正副本密封在一个包封内)；2、电子版投标文件：一份（Word 版、Excel 版，不得采用“PDF”格式），U 盘，密封在一个包封内；3、开标一览表：一式二份密封在一个包封内（封套注
14、明是开标一览表）；投标文件采用胶装方式装订，装订应牢固，不易拆散和换页，不得采用活页装订。注：投标人在提交投标文件电子版内，单独设一个文件夹，包含：评审办法中能证明资质、业绩等加分内容的基本材料原件电子版。代理机构在项目评审结束后发布中标公告时，要同时公示由评标专家认定的中标单位能证明资质、业绩等加分内容的基本材料原件电子版，请投标人按照要求提供并确保内容的准确性。中标人认为有关合同业绩为保密资料，需递交不予公开的书面申请。4.1.2 封套上写明 详见密封格式，后附。4.2.1 投标截止时间2018 年 9 月 28 日 09 时 30 分（北京时间）。逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，
15、采购人不予受理。4.2.2 递交投标文件地 临邑县公共资源交易中心二楼开标室（临邑县恒源大厦二楼）7点4.2.3是否退还投标文件否。5.1 开标时间和地点开标时间：2018 年 9 月 28 日 09 时 30 分（北京时间）。开标地点: 临邑县公共资源交易中心二楼开标室（临邑县恒源大厦二楼）6.1.1 评标小组的组建 评标小组成员人数为 5 人及以上单数组成。6.4 中标候选人 推荐 3 名中标候选人。6.5 中标公告期限在中标通知书发出前，采购人将中标候选人的情况在本招标项目招标公告发布的同一媒介予以公示，公告期限为 1 个工作日。7.1 评标办法 本项目采用综合评分法，详见“第三章 评标
16、办法”7.3 履约保证金 无9 需要补充的其他内容9.4.1 采购预算价采购预算价：小写：2860000.00 元； 大写：贰佰捌拾陆万元整。 供应商的投标报价高于招标控制价的，其投标按无效标处理。9.4.2 付款方式完成外业测量、河湖岸线及水利工程管理范围和保护范围在图纸上明确标绘，并提交有关成果，经发包方认可后，支付至合同总价的 30%；完成界桩、公告牌等埋设经发包方组织检验合格后，支付至合同总价款的 90%；剩余 10%待项目全部完成，各项成果经审查验收合格后之日起满 1 年无质量问题无息付清。9.4.3 资格审查供应商代表在开标会议签到时，须单独递交以下材料原件或经公证处公证的公证件原
17、件：（1）营业执照（三证合一）；（2）法人代表授权委托书及被授权委托人身份证（若法人代表到场，只需提供其法定代表人身份证明及身份证原件）格式后附；（3）资质证书（若为最新版的加带二维码的资质证书，可提供加盖公章的复印件）（4）税务部门出具的企业自 2018 年 01 月至今任意 1 个月的完税凭证或缴税证明或银行出具的“银行电子缴税付款凭证”。（5）依法缴纳社会保障资金的证明。指社会保障主管部门出具的本单位82018 年 01 月至今任意 1 个月职工社会保障缴纳证明或社会保障缴费清单或社保网站缴纳情况查询截图；（注：依法免税或不需要缴纳社会保障资金的供应商，应提供相应文件证明其依法免税或不需
18、要缴纳社会保障资金。）（6）企业 2016 年度或 2017 年度经会计师事务所或审计机关出具的财务审计报告或基本账户开户银行出具的资信证明；（7）参加政府采购活动前 3 年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明（格式参照附件）；注：1）上述证件除特殊说明外须提供原件或公证件，以上证件提供不全或审查不合格的，作无效标处理。2） 供应商须递交一份加盖公章的三个网站的信用记录查询网络截图原件（不作为资格审查项）（须体现网站名字，且受惩黑名单为展开状态）。在“信用中国”网站（）、中国政府采购网（）、“信用山东”网站（ ）中被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录
19、名单的供应商，不得参加本次政府采购活动（由代理机构对供应商至投标截止时间信用情况进行三网查询，查询结果交由评标委员会认定）。3）以上证件正在办理年检或延期的，需提供年检或（延期）核准部门提供的相关证明文件原件。4）以上证件提供加盖公章的复印件一套，并与原件保持一致。5）以上证书复印件（齐全有效）须装订在投标文件的指定位置，并与原件保持一致。6）企业成立时间不足上述要求的自成立之日算起；7）依法免税或不需要缴纳社会保障资金的供应商，应提供相应文件原件证明其依法免税或不需要缴纳社会保障资金。8）郑重提醒：投标截止时间后，恕不接受任何与投标、评标有关的资料。由此引起的后果由供应商自负。9.4.4 报
20、价说明 供应商应当在投标文件中列出完成本项目并通过验收所需的所有各项服务等9明细表及全部费用。总报价应包含完成本项目的相关人员的环境调查考察、社会调查研究、基础资料收集、文件编制出版、人工费、验收、知识产权、招标代理费、技术评审费、报告编制费用、会务费、专家咨询费、税费、劳务费、保险、设备费、通讯费、差旅费、燃油费、食宿费、交通费、材料费、租赁费、办公用品费、打印复印费、资料费以及合同实施过程中的应预见和不可预见费用等完成合同规定责任和义务、达到合同目的的一切费用及企业利润的全部费用。中标人必须确保整体通过用户方及有关主管部门验收，所发生的验收费用由中标人承担；供应商应踏勘现场，如供应商因未及
21、时踏勘现场而导致的报价缺项漏项废标、或中标后无法完工，供应商自行承担一切后果；供应商只允许有一个报价，采购人和采购代理机构不接受有任何选择性的报价。 9.4.5 合同方式 固定单价合同9.4.6 代理服务费招标代理服务费：由中标人支付，执行发改办价格2003857 号文及国家计委文件（服务类）的规定收取，收费基数为中标价格，在领取中标通知书前，向代理机构交纳招标代理服务费。请供应商综合考虑以上因素，但不得在投标报价中单独列支。9.4.7 知识产权供应商应保证在本项目使用的任何产品和服务（包括部分使用）时，不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引起的法律和经济纠纷，如因专利权、
22、商标权或其它知识产权而引起法律和经济纠纷，由供应商承担所有相关责任。 采购人享有本项目实施过程中产生的知识成果及知识产权。供应商如欲在项目实施过程中采用自有知识成果，需在投标文件中声明，并提供相关知识产权证明文件。使用该知识成果后，供应商需提供开发接口和开发手册等技术文档，并承诺提供无限期技术支持，招标人享有永久使用权。如采用供应商所不拥有的知识产权，则在投标报价中必须包括合法获取该知识产权的相关费用。109.4.8 解释权本招标文件的最终解释权归采购代理机构，当对一个问题有多种解释时以采购代理机构的书面解释为准。招标文件未做须知明示，而又有相关法律、法规规定的，采购代理机构对此所做解释以相关
23、的法律、法规规定为依据。9.4.9小微企业、监狱企业及残疾人福利性单位有关政策(1)根据工信部等部委发布的关于印发中小企业划型标准规定的通知（工信部联企业2011300 号）规定执行；(2)按照财政部 司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知（财库201468 号）文件规定，在政府采购活动中，监狱企业视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除的政府采购政策。须提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。（3）按照财政部、民政部、中国残疾人联合会三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知（财库2017141 号文件规定执行。(4)价格扣除幅
24、度：价格给予6%的扣除。9.4.10 特别提醒因本项目实行网上报名，代理机构无法获取下载招标文件的潜在供应商名单。如项目发布澄清、修改信息，将在德州市公共资源交易中心临邑县分中心系统发布，相关资料自发布之日起即视为通知到潜在供应商。各供应商应随时关报名项目信息并及时登录德州市公共资源交易中心临邑县分中心系统下载电子版招标文件和各类澄清答疑，否则所造成的一切后果由供应商自负。111总则1.1 项目概况1.1.1 根据中华人民共和国政府采购法、中华人民共和国政府采购法实施条例等有关法律、法规和规章的规定，本招标项目已具备招标条件，现对本项目进行招标。1.1.2 采购人：见供应商须知前附表。1.1.
25、3 采购代理机构：见供应商须知前附表。1.1.4 项目名称：见供应商须知前附表。1.1.5 服务地点：见供应商须知前附表。1.2 资金来源和落实情况1.2.1 资金来源：见供应商须知前附表。1.2.2 资金落实情况：见供应商须知前附表。1.3 招标范围、服务期和质量要求1.3.1 招标范围：见供应商须知前附表。1.3.2 服务期：见供应商须知前附表。1.3.3 质量要求：见供应商须知前附表。1.4 供应商资格条件1.4.1 供应商资格要求：见供应商须知前附表。1.4.2 供应商不得存在下列情形之一：(l)为采购人不具有独立法人资格的附属机构（单位)； (2)为本项目前期准备提供设计或咨询服务的
26、；(3)为本项目提供招标代理服务的；(4)被责令停业的；(5)被暂停或取消投标资格的；(6)财产被接管或冻结的；(7)在最近三年内有骗取中标或严重违约或重大质量问题的。1.5 费用承担供应商准备和参加投标活动发生的费用自理。1.6 保密参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，违者应对由此造成的后果承担法律责任。121.7 语言文字除专用术语外，与招标投标有关的语言均使用中文。必要时专用术语应附有中文注释。1.8 计量单位所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。1.9 踏勘现场1.9.1 供应商须知前附表规定组织踏勘现场的，采购人按供应商须知前附表规定的时间、地点
27、组织供应商踏勘项目现场。1.9.2 供应商踏勘现场发生的费用自理。1.9.3 供应商自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失。1.9.4 采购人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况，供应商在编制投标文件时参考，采购人不对供应商据此作出的判断和决策负责。1.10 其他事项1.10.1 投标预备会：见供应商须知前附表。1.10.2 分包：见供应商须知前附表。2招标文件2.1 招标文件的组成本招标文件包括：(1)招标公告； (2)供应商须知；(3)评标办法；(4)合同通用条款及格式；(5)项目要求 (6)投标文件格式；2.2 招标文件的澄清2.2.1 供应商应仔细阅读和检查招标文件的
28、全部内容。如发现缺页或附件不全，应及时向采购代理机构提出，以便补齐。如有疑问，应在供应商须知前附表规定的时间前以规定的形式要求采购人对招标文件予以澄清。2.2.2 招标文件的澄清将在投标截止时间 15 日前在德州市公共资源交易中心临邑县分中心系统发布，但不指明澄清问题的来源。2.2.3 澄清文件一经在德州市公共资源交易中心临邑县分中心系统发布，视作已发放给所有供13应商（发布时间即为发出时间）。澄清文件作为招标文件的组成部分，具有约束作用。在规定时间以后提出的澄清要求将不予受理。2.3 招标文件的修改2.3.1 在投标截止时间 15 天前，采购人可以前附表规定的形式修改招标文件，并在德州市公共
29、资源交易中心临邑县分中心系统发布，请随时关注。2.3.2 修改文件一经在德州市公共资源交易中心临邑县分中心系统发布，视作已发放给所有供应商（发布时间即为发出时间）。修改文件作为招标文件的组成部分，具有约束作用。在规定时间以后提出的修改要求将不予受理。3投标文件3.1 投标文件的组成3.1.1 投标文件应包括下列内容：（包括但不限于以下内容）(l)投标函；(2)资格证明文件；（详见供应商须知前附表 “资格审查”）(3)商务文件；(4)技术文件；(5)开标一览表；(6)其他资料等。3.2 投标报价3.2.1 供应商须结合各自的企业实力充分考虑所报价。3.2.2 供应商应当在投标文件中列出完成本项目
30、并通过验收所需的所有各项服务等明细表及全部费用。总报价应包含完成本项目的相关人员的环境调查考察、社会调查研究、基础资料收集、文件编制出版、人工费、验收、知识产权、招标代理费、技术评审费、报告编制费用、会务费、专家咨询费、税费、劳务费、保险、设备费、通讯费、差旅费、燃油费、食宿费、交通费、材料费、租赁费、办公用品费、打印复印费、资料费以及合同实施过程中的应预见和不可预见费用等完成合同规定责任和义务、达到合同目的的一切费用及企业利润的全部费用。中标人必须确保整体通过用户方及有关主管部门验收，所发生的验收费用由中标人承担；供应商应踏勘现场，如供应商因未及时踏勘现场而导致的报价缺项漏项废标、或中标后无
31、法完工，供应商自行承担一切后果； 3.2.4 供应商在投标时只可以提供一个方案。任何有选择的报价将不予接受。供应商少报、漏报项目，在实施后，采购人将不予以支付，并视作该项费用已包括在其他有价款的单价内。3.2.5 供应商须在报价表中准确标明所提供服务的单价、合计价和总报价。如果在单价与总报14价之间有偏差，以单价为准；但单价金额小数点有明显错误的除外。大小写如有偏差，以大写为准。3.2.6 供应商无论因任何原因造成报价上的量、项、价等的遗漏，其风险自担，一旦发生均不得作为调价的依据。 3.2.7 本项目全部费用都应包含在报价中，没有列出项目的费用应视为已分配到有关的项目的单价或合价中。3.2.
32、8 单独密封的开标一览表与投标文件正本不符，以开标一览表为准，两份开标一览表不一致的，按无效标处理。3.2.9 供应商可先踏勘现场，以充分了解项目实际情况及任何其他足以影响报价的情况，任何因忽视或误解而导致的费用的增加或服务期延长申请将不获批准。3.2.10 供应商免费提供的项目，应先填写该项目的实际价格，并注明免费。此项不计入总报价。3.3 投标有效期3.3.1 在供应商须知前附表规定的投标有效期内，供应商不得要求撤销或修改其投标文件。3.3.2 出现特殊情况需要延长投标有效期的，采购人以书面形式通知所有供应商延长投标有效期。供应商同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不得要求或被允
33、许修改或撤销其投标文件；供应商拒绝延长的，其投标失效，但供应商有权收回其投标保证金。3.4 投标保证金3.4.1 供应商应按供应商须知前附表要求提交投标保证金。3.4.2 供应商不按供应商须知前附表要求提交投标保证金的，其投标文件作无效标处理。3.4.3 投标保证金退还：见供应商须知前附表。3.4.4 有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：(1)供应商在规定的投标有效期内撤销或修改其投标文件；(2)供应商在投标文件中提供虚假材料的；(3)供应商与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；(4)中标人在收到中标通知书后，除因不可抗力或招标文件认可的情形以外，无正当理由拒签合同协议书或未按招
34、标文件规定提交履约担保；(5)招标文件规定的其他情形。153.5 资格审查资料：具体要求参供应商须知前附表要求。3.6 备选投标方案除供应商须知前附表另有规定外，供应商不得递交备选投标方案。允许供应商递交备选投标方案的，只有中标人所递交的备选投标方案方可予以考虑。评标小组认为中标人的各选投标方案优于其按照招标文件要求编制的投标方案的，采购人可以接受该备选投标方案。3.7 投标文件的编制3.7.1 投标文件应按招标文件规定进行编写，如有必要，可增加附页，作为投标文件的组成部分。在满足招标文件实质性要求的基础上，可以提出比招标文件要求更有利于采购人的承诺。3.7.2 投标文件应当对招标文件有关服务
35、期、投标有效期、质量要求、技术标准和要求、招标范围等实质性内容作出响应。3.7.3 投标文件应用不褪色的材料书写或打印，并由供应商的法定代表人或其委托代理人签字或盖单位章（非专用章）。委托代理人签字的，投标文件应附法定代表人签署的授权委托书。投标文件应尽量避免涂改、行间插字或删除。如果出现上述情况，改动之处应加盖单位章（非专用章）或由供应商的法定代表人或其授权的代理人签字确认。签字或盖章的具体要求见供应商须知前附表。3.7.4 投标文件份数见供应商须知前附表。正本和副本的封面上应清楚地标记“正本”或“副本”的字样。当副本和正本不一致时，以正本为准。4投标4.1 投标文件的密封和标记4.1.1
36、投标文件密封包装，加贴封条，并在封套的封口处加盖供应商单位章。4.1.2 投标文件的封套上应清楚地标记“投标文件（正副本）”“开标一览表”“电子版文件”字样，封套上应写明的其他内容见供应商须知前附表。4.1.3 未按本章第 4.1.1 或 4.1.2 项要求密封和加写标记的投标文件，采购人不予受理。4.2 投标文件的递交4.2.1 供应商应在供应商须知前附表规定的投标截止时间前递交投标文件。4.2.2 供应商递交投标文件的地点：见供应商须知前附表。4.2.3 除供应商须知前附表另有规定外，供应商所递交的投标文件不予退还。4.2.4 逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，采购人不予受理。4.3
37、 投标文件的修改与撤回4.3.1 在投标截止时间前，供应商可以修改或撤回已递交的投标文件，但应以书面形式通知采16购人。4.3.2 供应商修改或撤回已递交投标文件的书面通知应按照本章第 3.7.3 项的要求签字或盖章。 4.3.3 修改的内容为投标文件的组成部分。修改的投标文件应按照本章第 3 条、第 4 条规定进行编制、密封、标记和递交，并标明“修改”字样。5开标5.1 开标时间和地点采购人在供应商须知前附表规定的投标截止时间（开标时间）和地点公开开标，并邀请所有供应商的法定代表人或其委托代理人准时参加。开标过程应当由采购人或者代理机构负责记录，由参加开标的各供应商代表和相关工作人员签字确认
38、后随招标文件一并存档。供应商代表对开标过程和开标记录有疑义，以及认为采购人、采购代理机构相关工作人员有需要回避的情形的，应当场提出询问或者回避申请。采购人、采购代理机构对供应商代表提出的询问或者回避申请应当及时处理。供应商未参加开标的，视同认可开标结果。5.2 开标程序主持人按下列程序进行开标：(l)宣布开标纪律；(2)公布在投标截止时间前递交投标文件的供应商名称；(3)宣布采购人代表、供应商代表、唱标人、记录人等有关人员；(4)检查投标文件的密封情况；(5)公布供应商名称、投标报价及其他内容，并记录在案；(6)供应商代表、采购人代表、记录人等有关人员在开标记录上签字确认，开标结束。6评标6.
39、1 评标小组6.1.1 评标由采购人依法组建的评标小组负责。评标小组成员人数以及技术、经济等方面专家的确定方式见供应商须知前附表。6.1.2 评标小组成员有下列情形之一的，应当回避：(1)采购人或供应商的主要负责人的近亲属；(2)项目主管部门或者行政监督部门的人员；(3)与供应商有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；(4)曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处17罚的。6.2 评标原则评标活动遵循公平、公正、公开、科学择优的原则，评标小组将按照这一原则的要求，公正、平等地对待各供应商。同时，在评标时恪守以下原则：6.2.1 客观性原则：评标小组将严格
40、按照招标文件的要求，对供应商的投标文件进行认真评审；评标小组对投标文件的评审仅依据投标文件本身，而不依靠投标文件以外的任何因素；6.2.2 统一性原则：评标小组将按照统一的评标原则和评标方法，用同一标准进行评标；6.2.3 独立性原则：评标工作在评标小组内部独立进行，不受外界任何因素的干扰和影响。评委对出具的评标意见承担个人责任；6.2.4 保密性原则：评委及熟知情况的有关工作人员必须对供应商的商业秘密严格保密；6.2.5 综合性原则 ：评标小组将综合分析、评审供应商的各项指标，而不以单项指标的优劣评定出中标候选人。对所有供应商的投标评标，都采用相同的程序和标准。6.3 评标评标小组按照第三章
41、“评标办法”规定的方法、评审因素、标准和程序对投标文件进行评审。第三章“评标办法”没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评标依据。6.4 中标候选人见供应商须知前附表。6.5 中标公告期限见供应商须知前附表。7合同授予7.1 定标方式见供应商须知前附表。7.2 中标通知在规定期限内，采购人以书面形式向中标人发出中标通知书。7.3 履约保证金见供应商须知前附表。7.4 签订合同7.4.1 采购人和中标人应当自中标通知书发出之日起 30 日内，根据招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。中标人无正当理由拒签合同或不按规定缴纳履约保证金，采购人取消其中标资格，其投标保证金不予退还；给采购人造成的损失
42、超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部18分予以赔偿。7.4.2 发出中标通知书后，采购人无正当理由拒签合同的，采购人向中标人退还投标保证金；给中标人造成损失的，还应当赔偿损失。 8纪律和监督8.1 对采购人的纪律要求采购人不得泄漏招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与供应商串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。8.2 对供应商的纪律要求供应商不得相互串通投标或者与采购人串通投标，不得向采购人或者评标小组成员行贿谋取中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标；供应商不得以任何方式干扰、影响评标工作。8.3 对评标小组成员的纪律要求评标小组成员不得收受他人的财物或者
43、其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，评标小组成员不得擅离职守，影响评标程序正常进行，不得使用第三章“评标办法”没有规定的评审因素和标准进行评标。8.4 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，与评标活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评标程序正常进行。9需要补充的其他内容9.1 处罚1. 发生下列情况之一，供应商的投标保证金或履约保证金不予退还，并被列入不良记录名单，供应商今后参
44、与同类政府采购项目的机会可能会受到影响：1)开标后在投标有效期内，供应商撤回其投标；2)中标人未按本招标文件规定签订政府采购合同；3)中标人与采购人订立背离合同实质性内容的其它协议；4)将中标项目转让给他人，或者在投标文件中未说明，且未经采购人同意，将中标项目分包给他人的；5)中标人不按要求提交履约保证金的；6)供应商其它未按招标文件规定和合同约定履行义务的行为。199.2 保密和披露1.供应商自领取招标文件之日起，须承担本招标项目下保密义务，不得将因本次招标获得的信息向其他人外传。2.采购代理机构有权将供应商提供的所有资料向其他政府部门或有关的非政府机构负责评审的人员或与评审有关的人员披露。
45、3.在下列情形下：当发布中标公告和其它公告时，当国家机关调查、审查、审计时，以及其他符合法律规定的情形下，无须事先征求供应商或中标人同意而可以披露关于招标过程、合同文本、签署情况的资料、供应商或中标人的名称及地址、招标内容的有关信息以及补充条款等。对任何已经公布过的内容或与之内容相同的资料无须再承担保密责任。9.3 解释权本招标文件的最终解释权归采购代理机构，当对一个问题有多种解释时以采购代理机构的书面解释为准。招标文件未做须知明示，而又有相关法律、法规规定的，采购代理机构对此所做解释以相关的法律、法规规定为依据。9.4 需要补充的其他内容：见供应商须知前附表。20第三章 评标办法1评标方法本
46、次评标采用综合评分法。评标小组对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章评标办法进行打分，并按综合得分由高到低顺序推荐中标候选人，由采购人根据评标小组推荐的中标候选人确定中标人。中标人所提供服务不达标、自动放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的，或者经查询提供虚假材料的，采购单位将按照评委推荐中标候选人的先后顺序重新确定入围供应商或重新组织采购。2初步评审2.1 初步评审标准2.1.1 资格性检查指依据法律、法规和招标文件的规定，对投标文件中的资格证明、投标保证金等进行审查，如果供应商出现没有按照要求提交全部资格证明文件或资格证明无
47、效；未按要求提交投标保证金；报价有效期不足等情况，则其投标文件将被拒绝。资格性初步检查不合格的供应商，其投标文件按无效标处理。2.1.2 符合性检查：指依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性（指供应商名称、投标文件中的各种证件和证明材料的复印件、投标文件的装订及份数、投标文件密封、签署及盖章、投标文件的内容及格式、报价唯一、报价内容与范围等）和对投标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求（质量标准、服务期、合同条款、技术规格参数等）作出响应。实质性响应的报价是指报价符合招标文件的所有条款、条件和规格且没有重大偏离或保留。符合性初步检查不合格的供应商，其投标文件按无效标
48、处理。2.2 初步评审方法2.2.1 评标小组可以要求供应商提交与初步评审有关证明和证件的原件，以便核验。评标小组依据本章第 2.1 款规定的标准对投标文件进行初步评审。有一项不符合评审标准的，按无效标处理。2.2.2 供应商有以下情形之一的，其投标按无效标处理：（1）未按招标文件规定缴纳投标保证金；（2）资格证明文件不齐全或无效的；（3）未按照招标文件要求胶装、签署及盖章的；（4）不具备招标文件中规定资格要求的；21（5）投标有效期不足的；（6）不符合法律法规和招标文件中规定的其他实质性要求的；（7）投标文件中的货物配置、技术参数明显不符合招标文件要求；（8）投标单位递交两份或两份以上内容不同的投标文件，未声明哪一份有效；（9）投标文件中有两个或两个以上不同的报价，未声明哪一个有效；（10）有串通投标或弄虚作假或有其他违法行为的。（11）评标小组认定供应商以低于成本报价竞标的。（12）其他相关规定。2.2.3 投标报价有算术错误的，评标小组按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经供应商书面确认后具有约束力。供应商不接受修正价格的，其投标按无效标处理。(1)投标文件中开
