行政法与行政诉讼法22599.doc

1、行政法与行政诉讼法单选题（共 10 题，共 20 分） 1. 区公所的设立，要经（ A. 省级人民政府）批准。 2. 关于公务员个人身份， 以下说法不正确的是（D. 所属公务机关对其个人过错负连带责任） 。 3. 对人身的强制执行方式不包括（C.行政拘留） 。 4. 行政监督的主体是（C. 国家行政机关） 。 5. 下列不属于行政主体的是（ D.某市某区某镇工商所） 。 6. 以下属于国务院职权的是（D. 全国人大及其常委会授予的其他职权） 。 7. 有效成立的行政行为非依法律规定不得随意变更或撤销， 体现了行政行为的（B. 确定力） 。 8. 胡某生产假酒并进行销售，致使多人饮后中毒、少数人

2、死亡，受害人亲属向当地县工商局 举报。县工商局调查后认为，胡某的行为已经构成了犯罪，那么工商局应该如何处理？（C. 不 予行政处理，但应移送司法机关，由司法机关依法追究胡某的刑事责任） 9. 关于行政立法监督认识错误的是（C. 地方人大常委会有权改变或撤销本级人民政府不适当的规章） 。 10. 行政法制监督的不同主体中， （A. 国家权力机关）对行政主体监督是最全面、最具有权 威性的。 11. 行政职责的核心是（C.依法行政） 。 12. 关于行政的涵义，提出“国家意志执行说”的是（D. 古德诺） 。 13. 行政主体作出的行政行为，不论合法还是违法，都推定为合法有效，这体现了行政行为具有（C

3、. 公定力） 。 14. 根据行政处罚法的规定，违法事实确凿且有法定依据的，对公民处以（C. 元）以下罚款的行政处罚，可以当场作出行政处罚的决定。 15. 以下并非行政合同特征的是（D. 完全适用契约自由原则） 。 16. 以行政法调整对象的范围为标准来划分，行政法可以分为（B. 一般行政法与特别行政法） 。 17. 适用简易程序的行政处罚案件必须符合的条件，不包括（A. 对个人处以 50 元以上的罚 款） 。 18. 下列属于对人身自由的行政强制措施的是（ C. 遣送出境） 。 19. 有权制定政府行政规章的是（ D. 杭州市人民政府） 。 20. 行政诉讼制度是由（D. 国家司法机关）来追

4、究行政主体的行政责任。 21. 行政法律关系产生的事实前提是（D. 行政法律事实） 。 22. 中华人民共和国公务员法属于（ A. 法律） 。 23. 部门规章有权设定警告和（C. 一定数额的罚款） 。 24. 根据中华人民共和国公务员法的规定，以下说法正确的是（C ） 。 25. 以下说法不属于行政程序合法内容的是（C. 行政行为内容应当合情合理） 。 26. 以下不属于行政处罚法定原则内容的的是：（B. 对象法定） 。27. 行政法治原则的核心内容是（A. 行政合法性原则） 。 28. 行政合同与其他行政行为相比较 ,有下列特征(B. 以双方当事人意思表示一致为成立要件)。 29. 以下不

5、属于行政相对方义务的是（C. 参与听证） 。 1. 下列说法正确的是（ ） 。 A 行政机关并不是唯一的行政主体2. 下列不属于行政主体的是（ ） 。 C 青岛市市南区八大湖街道办事处 3. 以行政法调整对象的范围为标准来划分，行政法可以分为（ ） 。 B 一般行政法与特别行政法 4. 以下说法不属于行政程序合法内容的是（ ） 。 C 行政行为内容应当合情合理 5. 行政行为是指行政主体行使（ ） ，作出的能够产生行政法律效果的行为。 B 行政职权 6. 权力机关对行政立法的监督应当是（ ） 。 A 既可以是事前监督，也可以是事后监督 7. 在我国，最高的行政立法主体是（ ） 。 C 国务院

6、8. 行政法律关系产生的事实前提是（ ） 。 D 行政法律事实 9. 以下法律规范不可以设定行政许可的是（ ） 。 B 国务院部门规章 10. 行政许可实施主体是指行使行政许可权并承担相应责任的行政机关和（ ） 。 D 法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织 11. 被委托的组织必须以委托的行政机关的名义实施行政管理活动，其后果由（ ） 。 A 委托的行政机关承担 12. 我国从国务院到省、县、乡等各级人民政府，就是一种（ ） 。 C 层次制 13. 下列说法不正确的是（ ） 。 A 行政主体是行使立法权的国家权力机关 14. 在行政法律关系双方当事人中， （ ） 。 B 必有一方是行政主

7、体 15. 属于行政职务关系变更的是（ ） C 升职 16. 行政许可公开原则不包括（ ） 。 A 公开国家秘密 17. 抽象行政行为和具体行政行为的分类依据是（ ） 。 C 依据行政行为实施的对象及适用力的不同 18. 下列说法不正确的是（ ） 。 C 行政执法人员当场作出行政处罚决定的，应当听取当事人的陈述和申辩或者举行听证会 19. 下列说法正确的是（ ） 。 C 我国的行政机关由国家权力机关产生 20. 为了防止火灾蔓延，行政机关将处于下风向的房屋拆除的行为属于（ ） 。 B 即时强制21. 下列说法不正确的是（ ） 。 C 行政监察是一种不经常性的、间接的监督形式 22. 下列属于对

8、人身自由的行政强制措施的是（ ） 。 C 强制扣留 23. 行政法是调整（ ）被行使过程中所产生的社会关系以及对行政权进行规范和控制的法律规范总称。 A 行政权 24. 在当场处罚程序中，执法人员可以当场收缴罚款的数额为 ( )。 B 20 元以下 25. 关于行政处罚的具体量罚，下列说法不正确的是（ ） 。 C 不满 18 周岁的人有违法行为的，不予行政处罚 26. 下列说法不正确的是（ ） 。 C 行政执法人员当场作出行政处罚决定的，应当听取当事人的陈述和申辩或者举行听证会 27. 下列说法正确的是（ ） 。 C 我国的行政机关由国家权力机关产生 28. 下列说法不正确的是（ ） 。 C

9、行政监察是一种不经常性的、间接的监督形式 多选题（共 8 题，共 16 分） 1. 行政优先权包括（ABD） A 先行处置权 B 获得社会协助权 C 行政处罚权 D 促进经济文化建设 11. 关于行政立法，以下说法正确的是（ABC） 。 A 主体是特定的行政机关 B 制定的法律规范性质为行政法规和规章 C 目的是为实施和执行国家权力机关的立法 D 是具体行政行为 12. 以下属于国务院行政职权的是（AD） 。 A 制定行政法规 B 领导各级国家机关 C 领导和管理国家各项工作 D 国家权力机关授予的其他职权 13. 下列属于行政法特点的是（BCD） 。 A 行政法具有统一完整的法典 B 行政法

10、规范的数量多，内容广泛 C 行政法规范具有明显的易变性 D 行政法规是以多种多样的法律形式表现出来的 14. 以下属于行政行为特征的是（ABCD） 。 A 从属法律性 B 一定裁量性 C 单方意志性 D强制性 15. 行政法律关系的特点包括（ABCD） 。 A 在行政法律关系双方当事人中，必有一方是行政主体 B 行政法律关系当事人的权利义务由行政法律规范预先规定 C 行政法律关系具有不对等性 D 行政法律关系中的行政主体的权利与义务具有统一性 16. 以下法律规范属于行政法法源的是（ABC） 。 A 宪法 B 法律 C 部门规章 D 其他规范性文件 17. 被委托组织与被授权组织的区别体现在（

11、BCD） 。 A 形式不同 B 性质不同 C 产生的依据不同 D 行为的后果不同 18. 根据我国国家公务员法的规定，下列属于行政处分的是（ABD） 。 A 警告 B 记过C 罚款 D 降级、撤职 19. 行政法律关系的客体包括（BCD） 。 A 事实 B 物 C 行为 D 精神财富 20. 行政行为的合法要件包括（ACD） 。 A 主体合法 B 客体合法 C 内容合法 D 程序合法 21. 关于行政合同，以下说法正确的是（BCD） 。 A 当事人必有一方是行政相对人 B 目的是为了实现国家行政管理目标 C 当事人双方必须意思表示一致 D 是双方行政行为 22. 下列哪些是行政机关的设置原则（

12、ABCD） 。 A 适应需要原则 B 精简原则 C 高效率原则 D 依法设置原则 23. 以下主体属于我国行政立法的主体的是（BD） 。 A 天津市东丽区人民政府 B 国家教育部 C 山东省梁山县人民政府 D 重庆市人民政府 1. 下列说法正确的是（ ） 。 B 行政许可的内容是国家一般禁止的活动 C 行政许可是依申请的行政行 为 D 行政许可是一种不要式行政 行为 参考答案：B,C ；2. 公民甲因违法赌博，被某市公安局某区公安分局某派出所处以拘留七天 的处罚，本案例中行政法律关系的主体是（ ） 。 A 公民甲 C 某区公安分局 3. 被委托组织与被授权组织的区别在于（ ） 。 A 性质不同

13、 B 产生依据不同 C 行为后果不同 D 法律地位不同 参考答案： A,B,C,D ；4. 行政法制监督的主体包括（ ） 。 A 国家权力机关 B 国家司法机关 C 上级行政机关和专门行政监 督机关 D 国家机关体系以外的公民组 织 参考答案：A,B,C,D ；5. 在行政合同中，行政主体的权利有（ ） 。 A 对合同的监督指挥权 B 单方面变更合同权 C 单方面解除合同权 D 制裁权 参考答案：A,B,C,D；6. 下列说法正确的是（ ） 。 A 以行政指导有无具体的法律依据为标准，可分为有法律依据的行政指导和无法律依据的行政指导 B 以行政指导的对象是否具体 为标准，可分为普遍的行政指导和

14、个 别的行政指导 C 个别的行政指导是指行政机关针对不特定的行业、地区和行政相对方所进行的行政指导 D 普遍的行政指导是指行政机关针对特定的行业、地区和行政相对方所进行的行政指导 参考答案：A,B；7. 关于行政关系和行政法律关系，以下说法正确的是（ ） 。 A 行政关系属于法律关系 B行政法律关系以行政关系为基础 C 行政法律关系以国家强制力作为保障 D 行政关系经行政法调整转为行政法律关系 参考答案：B,C,D；8. 不予行政处罚的情形有（ ） 。 A 违法行为轻微，并及时纠正 B 不满 14 周岁的人有违法行为的 C 不满 18 周岁的人有违法行为的 D 精神病人在发病期间有违法行为的

15、参考答案：A,B,D；9. 行政合理性原则的具体要求体现在（ ） 。 A 任何人不能成为审理自己案件的法官 B 行政行为的动因应当符合法律目的 C 行政行为应当建立在正当考 虑基础之上 D 行政行为内容应当合乎情理 参考答案：B,C,D；10. 下列说法正确的是（ ） 。 A 行政责任的主体仅限于执行公务的人员 B 行政责任产生的前提条件是行政违法或行政不当 C 行政责任必须为行政法律规范所确认，是一种法律责任 D 承担行政责任须有主观上的故意或过失 参考答案：B,C,D；1. 根据行政许可法规定，下列事项可以设定行政许可的是（ ） 。 A 直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保

16、护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动 B 有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权利的事项 C 提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业，需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项 D 企业或者其他组织的设立等，需要确定主体资格的事项 参考答案：A,B,C,D；2. 国家行政机关有如下特征（ ） 。 A 国家行政机关是国家最高权力机关 B 国家行政机关是具有国家强制性质的社会组织 C 国家行政机关是具有较强的执行色彩的组织 D 为了顺利实现国家行政管理的职能，国家行政机关必须按一定的层次和结构组织起来，并且按照

17、科学方法依法进行活动 参考答案：B,C,D；3. 行政合理性原则的具体要求体现在（ ） 。 A 任何人不能成为审理自己案件的法官 B行政行为的动因应当符合法律目的 C 行政行为应当建立在正当考虑基础之上 D 行政行为内容应当合乎情理 参考答案：B,C,D；4. 在行政合同中，行政主体的权利有（ ） 。 A 对合同的监督指挥权 B 单方面变更合同权 C 单方面解除合同权 D 制裁权 参考答案：A,B,C,D；5. 行政法律关系的产生需要具备的基本条件是（ ） 。 A 有相应的行政法律规范的存 在 B 具有导致行政法律关系发生 的法律事实 C 有合格的行政主体的存在 D 有合格的法律关系主体的存在

18、 参考答案：A,B；6. 行政法律关系的变更是指行政法律 关系要素的变更，包括（ ） 。 A 主体变更 B客体变更 C 形式变更 D 内容变更 参考答案：A,B,D ；7. 下列属于行政处罚形式的有（ ） 。 A 罚金 B 警告 C 行政拘留 D 罚款 参考答案：B,C,D ；8. 引起行政合同终止的主要原因有（ ） 。 A 合同期限届满 B 双方当事人同意解除合同 C 相对方单方解除合同 D 行政机关单方解除合同 参考答案：A,B,D ；9. 下列说法正确的是（ ） 。 A 行政责任是一种法律责任 B 行政责任产生的前提条件是 行政违法或行政不当 C 行政责任必须为行政法律规范所确认 D 承

19、担行政责任须有主观上的故意或过失 参考答案： A,B,C,D；10. 行政职权包含的内容是（ ） 。 A 行政立法权 B 行政处罚权 C 行政许可权 D 行政复议权 参考答案：A,B,C,D；1. 被授权组织的类型包括（ ） 。 A 特定的事业单位 B 特定的企业单位 C 特定的社会团体 D 特定个人 参考答案： A,B,C ；2. 在我国行政法的渊源有（ ） 。 A 宪法和法律 B 行政法规与规章 C 地方性法规 D自治条例和单行条例 参考答案：A,B,C,D；3. 能够作为行政主体的行政机关包括 （ ） 。 A 国务院的直属机构 B 地方各级人民政府的职能部门 D 行政关系经行政法调整转为

20、行政法律关系 参考答案：B,C,D；8. 不予行政处罚的情形有（ ） 。 A 违法行为轻微，并及时纠正 B 不满 14 周岁的人有违法行为的 C 不满 18 周岁的人有违法行为的 D 精神病人在发病期间有违法行为的 参考答案：A,B,D；9. 行政合理性原则的具体要求体现在 （ ） 。 A 任何人不能成为审理自己案件的法官 B 行政行为的动因应当符合法律目的 C 行政行为应当建立在正当考虑基础之上 D 行政行为内容应当合乎情理 参考答案：B,C,D；10. 下列说法正确的是（ ） 。 A 行政责任的主体仅限于执行公务的人员 B 行政责任产生的前提条件是行政违法或行政不当 C 行政责任必须为行政

21、法律规范所确认，是一种法律责任 D 承担行政责任须有主观上的故意或过失 参考答案：B,C,D；1. 根据行政许可法规定，下列事 项可以设定行政许可的是（ ） 。 A 直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动 B 有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权利的事项 C 提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业，需要确定具 备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项 D 企业或者其他组织的设立等，需要确定主体资格的事项 参考答案：A,B,C,D；2. 国家行政机关有如下特征（ ）

22、 。 A 国家行政机关是国家最高权力机关 B 国家行政机关是具有国家强制性质的社会组织 C 国家行政机关是具有较强的执行色彩的组织 D 为了顺利实现国家行政管理的职能，国家行政机关必须按一定的层次和结构组织起来，并且按照科学方法依法进行活动 参考答案：B,C,D；3. 行政合理性原则的具体要求体现在 （ ） 。 A 任何人不能成为审理自己案件的法官 B 行政行为的动因应当符合法律目的 C 行政行为应当建立在正当考虑基础之上 D 行政行为内容应当合乎情理 参考答案：B,C,D；4. 在行政合同中，行政主体的权利有（ ） 。 A 对合同的监督指挥权 B 单方面变更合同权 C 单方面解除合同权 D

23、制裁权 参考答案：A,B,C,D；5. 行政法律关系的产生需要具备的基本条件是（ ） 。 A 有相应的行政法律规范的存 在 B 具有导致行政法律关系发生的法律事实 C 有合格的行政主体的存在 D 有合格的法律关系主体的存在 参考答案：A,B；6. 行政法律关系的变更是指行政法律 关系要素的变更，包括（ ） 。 A 主体变更 B 客体变更 C 形式变更 D 内容变更 参考答案：A,B,D；7. 下列属于行政处罚形式的有（ ） 。 A 罚金 B 警告 C 行政拘留 D 罚款 参考答案：B,C,D；8. 引起行政合同终止的主要原因有（ ） 。 A 合同期限届满 B 双方当事人同意解除合同 C 相对方

24、单方解除合同 D 行政机关单方解除合同 参考答案：A,B,D；9. 下列说法正确的是（ ） 。 A 行政责任是一种法律责任 B 行政责任产生的前提条件是行政违法或行政不当 C 行政责任必须为行政法律规范所确认 D 承担行政责任须有主观上的故意或过失 参考答案：A,B,C,D ；10. 行政职权包含的内容是（ ） 。 A 行政立法权 B 行政处罚权 C 行政许可权 D 行政复议权 参考答案： A,B,C,D ；1. 被授权组织的类型包括（ ） 。 A 特定的事业单位 B 特定的企业单位 C 特定的社会团体 D 特定个人 参考答案： A,B,C；2. 在我国行政法的渊源有（ ） 。 A 宪法和法律

25、 B 行政法规与规章 C 地方性法规 D 自治条例和单行条例 参考答案：A,B,C,D3. 能够作为行政主体的行政机关包括 （ ） 。 A 国务院的直属机构 B 地方各级人民政府的职能部门 C 地方人民政府的派出机关 D 全国人大常委会 参考答案：A,B,C；4. 下列属于行政处罚形式的有（ ） 。 A 罚金 B 警告 C 行政拘留 D 罚款 参考答案：B,C,D；5. 根据 行政许可法规定，下列事项可以设定行政许可的是（ ） 。 A 直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动 B 有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的

26、特定行业的市场准入等，需要赋予特定权利的事项 C 提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业，需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项 D 企业或者其他组织的设立等，需要确定主体资格的事项 参考答案：A,B,C,D；6. 行政职权的特征包括（ ） 。 A 强制性 B 不可处分性 C 职权与职责的统一性 D 稳定性 参考答案：A,B,C；7. 根据公务员法规定，可以引起 公务员法律关系发生的是（ ） 。 A 选任 B 委任C 聘任 D 考任 参考答案：A,B,C,D；8. 下列权力中属于行政职权的是 （ ） 。 A 规章制定权 B 行政奖励权 C 行政强制执行权 D 行政复

27、议权 参考答案： A,B,C,D ；9. 行政相对方的义务包括（ ） 。 A 服从行政管理的义务 B 协助行政主体执行公务的义务 C 参加听证的义务 D 遵循法定程序的义务 参考答案：A,B,D10. 关于行政法律关系的表述，正确 的有（ ） 。 A 行政法律关系属于法律关系 B 行政法律关系由国家强制力 作保障 C 行政法律关系以行政关系为基础 D 行政法律关系等同于行政关系 参考答案：A,B,C；填空题1. 申诫罚的具体形式主要有警告和通报批评。 2. 行政行为通常具有的法律效力包括公定力、确定力、拘束力和执行力。 3. 行政法律关系是指为行政法所调整和规定的，具有行政法上权利和义务内容的

28、各种社会关系。 4. 行政处罚的种类包括人身罚、行为罚、财产罚和申诫罚。 5. 公务员的双重身份是指个人身份和公务身份。 6. 国家行政机关按照行政机关所辖的区域范围不同, 可分为中央行政机关和地方行政机关。7. 行政委托是国家行政机关在自己的职权范围内， 将某项行政职权委托给某一个机关、 机构、企事业组织、其他社会组织行使的行为。 8. 以许可享有的程度为标准，行政许可可分为排他性许可和非排他性许可。 9. 行政合同缔结的基本原则是依法原则。也就是说, 在何种情况下需要采用行政合同的方式必须有法律法规上的依据. 10. 国家行政机关体系之内的监督主要包括行政监察机关、国家审计机关和上级行政机

29、关的监督。 11. 行政合法性原则主要解决行政合法与非法问题，而行政合理性原则则解决行政是否适当的问题。 12. 行政行为无效即自始自终不发生法律效力；行政行为被撤销，法律效力丧失时间的起点是被撤销之日。 13. 行政相对方针对特定的事项向行政主体提出申请，是行政主体实施行政许可行为的前提条件。 14. 行政法律事实可分为行政法律事件和行政法律行为。 15. 行政强制执行的性质包括行政性、强制性和执行性。 16. 根据行政行为实施的对象及适用力的不同，可以将行政行为分为抽象行政行为和具体行政行为。 17. 行政主体是享有国家行政权力、能够以自己名义从事行政管理活动，并独立承担由此产生的法律责任

30、的组织。 18. 行政法律关系构成要素包括行政法律关系主体、客体和内容。 19. 行政责任产生的前提条件是行政违法或行政不当。 20. 我国地方各级人民政府分为省、市、县和乡四级。 21. 行政立法权是指行政机关制定和发布法规、规章的权力。 22. 行政合法性原则包括实体合法和程序合法两方面的内容。 23. 以行政法规范的性质为标准，行政法可以分为实体行政法与程序行政法。 24. 行政法律关系的客体包括物、行为和精神财富。 25.以行政法调整对象的范围为标准，对行政法进行分类，可分为一般行政法和特别行政法。论述题1.某乡政府发布公告，规定：在途经本镇的 220 国道决定设置关卡，检查来往车辆，

31、对超载货运车辆一经发现罚款 5000 元。问题：该乡政府行政处罚设置合法吗？试述我国行政处罚法对行政处罚设定权限划分的界定。 答：不合法。1.全国人大及其常委会制定的法律可以设定任何种类行政处罚，限制人身自由的行政处罚只能由法律来设定。2.国务院的行政法规可以依法设定除限制人身自由以外的行政处罚，法律已经设定行政处罚的，行政法规不得超越法律规定的行政处罚行为、种类和幅度来规定行政处罚。3.地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚；法律、行政法规对违法行为已经作出行政处罚规定的，地方性法规不得超越法律、行政法规规定的行政处罚的行为、种类和幅度来规定行政处罚。4.国务院各部

32、门的规章可以在法律、行政法规关于行政处罚规定的行为、种类和幅度内作出具体规定；尚未制定法律、行政法规的，可以设定警告或者一定数额的罚款的行政处罚。5.地方政府规章可以在法律、行政法规或地方性法规关于行政处罚规定的行为、 种类和幅度内作出具体规定；尚未制定法律、行政法规或地方性法规的，可以设定警告或一定数额的罚款的行政处罚。除上述规定外，其他任何规范性文件不得设定任何形式的行政处罚。 2.2009 年 1 月，云龙省人民政府颁布的云龙省计算机信息系统安全保护条例明确规定：“不得公开他人信息资料，不得攻击他人系统，网吧实行实名登记”并且详细规定了有关罚则。有人认为该条例有关内容违法。问题：该条例属

33、于何种类别的行政行为？按照我国有关法律规定，如何实现对其监督？ 答：该条例属于行政许可的行政行为。按照我国有关法律规定，对行政立法的监督主要体现在以下几个方面：1.权力机关对行政立法的监督；2.上级行政机关对下级行政机关行政立法 的监督；3.人民法院对行政立法的监督。 3.试述对行政立法的监督。 答：对行政立法的监督主要体现在以下几个方面：（） 权力机关对行政立法的监督； （） 上级行政机关对下级行政机关行政立法的监督；（） 人民法院对行政立法的监督。简答题1.简述行政机关组织法的基本内容。 答：行政机关组织法所包含的内容有：（1）法律依据。首先应明确本法是依据什么法律制定的。(2）隶属关系；

34、（3）职责权限；（4）任职期限；（5）机构设置；（6）人员编制；（7）其他事项。 2.简述行政合理性原则的具体要求。 答：（1）行政行为的动因应当符合法律目的；（2）行政行为应当建立在正当考虑基础之上，要有正当的动机；(3)行政行为的内容应合乎情理。3.简述行政法的作用。 答：（1）保障行政权有效行使，促进行政主体依法行政，提高行政效率；（2）贯彻实施宪法，推动民主进程，保障公民、法人或其他组织的合法权益；(3)促进经济文化建设，保护 社会经济、文化秩序，促进社会主义精神文明建设。 4.简述行政相对方的权利。 答：(1)提出申请权利(2)参与行政管理的权利(3)听证的权利(4)理解情况的权利(

35、5) 申请行政法上的救济的权利 5.简述可以作为行政主体的行政机关的种类。 （1）国务院；（2）国务院的组成部门；（3）国务院的直属机构；（4）国务院各部委管理的国家局；（5）地方各级人民政府；（6）地方各级人民政府的职能部门；(7)地方人民政府 的派出机关。 6.简述行政法律关系的特点。 答：(1)在行政法律关系双方当事人中，必有一方是行政主体。(2)行政法律关系双方当事人的权利与义务由行政法律规范预先规定。(3) 行政法律关系具有不对等性。(4)行政法律关系中的行政主体的权利与义务具有统一性。 (5)行政法律关系引起的行政争议， 在解决方式及程序上有其特殊性。 7.简述行政法的法源。 答：

36、(1)宪法(2)法律(3) 行政法规和部门规章(4) 地方性法规、地方行政规章、自治条例和单 行条例(5) 与行政法有关的法律解释(6) 我国政府签订、加入或承认的国际条约 8.简述行政合同的特征。 答：（1）行政合同的当事人一方必须是行政主体。 （2）行政合同的目的是为了实现国家行政管理目标。 （ 3）行政合同的双方意思表示必须一致。(4) 在行政合同的履行、变更或解除中，行政主体享有行政优益权。 9.简述行政处罚与刑罚的区别。 答：（1）制裁的性质不同；（2）适用的违法行为不同；（3）惩罚的程度及适用的程序不同； （4）制裁的机关不同；(5) 做出处罚的形式不同。 10.简述行政强制执行与

37、行政处罚的区别。 答：（1）性质不同；（2） 目的不同；（3）原则不同。 11.简述行政立法的程序。 答：行政立法的程序大致包括：（1）起草；（2）征求意见；（3）审查；（4）通过；（5） 签署；（6）发布与备案。 案例分析题1.2008 年 9 月，中原省罗河市燕城区裴庄镇要求收割玉米的农户先办理“砍伐证” 、 “准运证” 。裴政200837 号文裴庄镇关于加强秋季秸秆禁烧工作的紧急通知 明确规定， “严禁焚烧秸秆，实施秸秆还田。秋作物秸秆禁烧率必须达到 100%”、 “谁砍罚谁，谁烧罚谁” 、“农户承包地砍伐或焚烧秸秆 1 亩以下的对该农户罚款 300 元，超过 1 亩的每亩罚款 500元

38、。 ”文件的颁布日期是 2008 年 9 月 3 日。文件说，对确因养殖、青贮等需要，农户要求砍伐的应先报镇“三秋”秸秆禁烧指挥部同意，按要求办理相关手续后经批准方可砍伐，“否则按违反秸秆禁烧规定，依法进行严肃处理。 ”文件说，对确因养殖、青贮等需要，农户要求砍伐的应先报镇“三秋”秸秆禁烧指挥部同意，按要求办理相关手续后经批准方可砍伐， “否则 按违反秸秆禁烧规定，依法进行严肃处理” 。 农民李某因未经批准砍伐玉米秸秆回家喂猪被镇政府罚款三百元。问题： （1） 裴庄镇关于加强秋季秸秆禁烧工作的紧急通知属于抽象行政行为还是具体行政行为？ （2） 裴庄镇关于加强秋季秸秆禁烧工作的紧急通知是否合法？

39、为什么？ （3）镇政府对李某的处罚是否合法？为什么？ （4）李某不服镇政府处罚决定，如何寻求行政法上的救济？ 答：（1）属于抽象行政行为（2）不合法，违法设定行政许可和行政处罚（3）不合法，处罚 依据违法（4）或者申请行政复议，或者申请行政诉讼 2.卞某生于 1993 年 5 月，自幼父母离异，跟随父亲一起生活。其父忙于工作，放松了对他的管教和关心。2008 年 7 月，卞某离家出走，流浪街头，结识刑满释放人员马某。同年 10月 17 日，在马某教唆下，卞某去公共汽车上扒窃乘客钱包。正当卞某偷窃一乘客钱包准备逃跑 时，被人抓并扭送到公安机关。卞某坦白交待了行窃的事实，并协助公安机关将马某抓获。

40、公安机关拟对卞某进行行政处罚。 问题： 1.本案中卞某有哪些应当从轻或者减轻处罚的情节? 2.体现了行政处罚的什么原则？ 答：1根据行政处罚法的有关规定，本案当事人卞某具有下列应当从轻或者减轻处罚情节：卞某已满周岁未满 18 周岁。卞某出生于 1993 年 5 月，至行政机关对他处以行政处罚的 2008 年 10 月时，卞某才 15 周岁，符合从轻或者减轻行政处罚的规定。卞某是受他人胁迫才有违法行为的，因此也应从轻或减轻对他的行政处罚。卞某有立功表现。卞某协助公安机关将违法人员马某抓获，配合了行政机关查处违法行为的活动，也是 应当依法从轻或者减轻行政处罚的情况之一。 2. 考虑违法行为人违法不

41、同情节给予具体裁量，进行从轻或减轻处罚，体现了处罚与违法行为相适应的原则。 3.1998 年 2 月，李某当选某县某镇闵楼村民委员会主任。3 个月后，李某被镇党委、镇政府免去职务。李某不服，诉至法院。相关法律：中华人民共和国村民委员会组织法第二条 村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。第四条 乡、民族乡、镇的人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助，但是不得干预依法属于村民自治范围内的事项。第十一条村民委员会主 任、副主任和委员，由村民直接选举产生。任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员。问题：、本案中

42、，引发争议的行政行为是合理合法还是越权行为？ 、本案中，引发争议的行政行为法律关系的主体应当是谁？ 、本案中，闵楼村村委会是不是行政主体？ 、本案中，镇政府行为是否合法有效？为什么？ 答：、是越权行为。、镇政府和李某。、不是。、镇政府行为是不合法的，无效的。根据中华人民共和国村民组织法的规定） ，镇政府并不当然享有撤换村民委员会成员的权力，只是对村委会成员的选举活动具有指导、支持与帮助作用。本案中镇政府直接免去李某村委会主任的职务，超越了法律赋予自己的行政职权，违反了法律的规定，因而是违法的。行政合法性原则认为超越法定权限的行为无效，镇政府行为因为越权而归于无效。 4.王某生于 1990 年

43、5 月，自幼父母离异，跟随母亲一起生活。1999 年，王某母亲改嫁后，逐渐放松了 对他 的 管教和关心。2006 年 7 月，王某离家出走，流浪街头，以行乞为生，结识刑满释放人员马某。同年 9 月 17 日，马某教唆王某去公共汽车上扒窃乘客钱包，王某不肯，马某便以暴力相威胁，迫其行窃。正当王某偷窃乘客钱包准备逃跑时，被人抓获并扭送 到公安机关。王某坦白交待了 行窃的 事实，并协助公安机关将马某抓获。公安机关拟对王某进行行政处罚。 问题： 1.本案中王某有哪些应当从轻或者减轻处罚的情节? 2.这体现了我国行政处罚的什么原则？ 答：1.根据行政处罚法的有关规定，本案当事人王某具有下列应当从轻或者减

44、轻处罚情节： 王某已满周岁未满 18 周岁。王某出生于1990 年 5 月，至行政机关对他 处以行政处罚的 2006 年 9 月时，王某才 16 周岁，符合从轻或者减轻行政处罚的规定。王某是受他人胁迫才有违法行为的，因此也应从轻或减轻对他 的 行政处罚。王某有立功表现。王某协助公安机关将违法人员马某抓获，配合了 行政机关查处违法行为的活动，也是应当依法从轻或者减轻行政处罚的 情况之一。2.考虑违法行为人违法不同情节给予具体裁量，进行从轻或减轻处罚，体现了处罚与违法行为相适应的原则。案情简介：2007 年 5 月 20 日，某市南公安局交通警察于某在执行公务时,对超载的司机王某给予 200 元罚

45、款的行政处罚决定，并当场制作了处罚决定书。当天下午,于某又给违反交通法规的张某 10 元的罚款，并当场给张某出具了由某市南公安局印制的罚款收据。 问题: 1.司机王某应在何期限内向公安机关履行处罚决定? 2.如果王某逾期不履行处罚决定,公安机关可采取哪些措施? 3.于某给张某出具的收据合法吗?为什么? 4.张某在本案中有何权利?(试题分值:20 分) 答： 1.十五日内。 行政处罚法第四十六条规定，当事人应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行缴纳罚款。银行应当收受罚款，并将罚款直接上缴国库。2.有三种措施。 行政处罚法第五十一条规定，当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决

46、定的行政机关可以采取下列措施：（一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；（二）根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款；（三）申请人民法院强制执行。3.收据不合法。因为不是“省、自治区、直辖市财政部门统一制发的罚款收据” 。 行政处罚法第四十九条 行政机关及其执法人员当场收缴罚款的，必须向当事人出具省、自治区、直辖市财政部门统一制发的罚款收据；不出具财政部门统一制发的罚款收缴的，当事人有权拒绝缴纳罚款。4.张某在本案中有权陈述和申辩，有权对违法处罚提起复议和诉讼，对无法定收据的罚款，有权拒绝缴纳。 行政处罚法规定，公民、法人或者其他组织对行政机关所给予的

47、行政处罚，享有陈述权、申辩权；对行政处罚不服的，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。公民、法人或者其他组织因行政机关违法给予行政处罚受到损害的，有权依法提出赔偿要求。 案情简介：在 2003 年 7 月 27 日，西城烟草管理站按群众举报当场查获王某擅自收购的烟叶 2352 公斤，予以扣押。7 月 28 日，烟草站对查获的烟叶分级过磅后收购，收购款为5826 元。7 月 30 日，烟草站交给王某自制的实物罚没收据一份。8 月 25 日，又向王某送达处罚决定书，决定没收全部烟叶和收购款，并处罚款人民币 5000 元，落款为该烟草站。依据为中华人民共和国烟草专卖法第 30 条：“擅自收购烟叶的，

48、由烟草专卖行政主管部门处以罚款，并按国家规定的价格收购违法收购的烟叶，数量巨大的，没收违法收购的烟叶和违法所得。 ”烟草专卖法实施条例规定，数量巨大指擅自收购烟叶 1000 公斤以上。问题： 1.本案行政处罚的主体是否正确，为什么？ 2.请指出本案处罚程序的违法之处。 3.本案是否违反了一事不再罚的原则，为什么？(试题分值:20 分) 答：1.本案中烟草站以自己名义作出行政处罚是错误的。因为，行政处罚必须由享有行政处罚权的行政主体实施，烟草管理站必须以烟草管理局的名义进行处罚。 2.本案中违反处罚程序的行为有：先实施了没收烟叶的行政处罚行为，后制作送达处罚决定书；（2）应当先出具省级财政部统一

49、印制的实物罚没收据，而非自行制作的收据；（3）作出处罚决定之前没有告知相对人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，没有告知相对人依法享有的陈述权、申辩权。3.本案没有违反一事不再罚的原则。一事不再罚的原则是指行政主体对违法行为人的同一违法行为，不得以同一事实和同一依据，给予两次以上罚款的行政处罚。本案是对同一当事人的同一违法行为，给予没收非法财物、违法所得以及罚款的处罚，并不是给予两次以上罚款的行政处罚。 案情简介：张某系某市铁路公安分局民警。一日中午到饭馆吃饭。邻桌两伙人争吵，继而动手。张某欲上前制止。此时两伙中的一人从口袋里掏出刀子，将对方一人扎伤。张某见状，即从腰间抽出手枪，准备捉拿此人。打架的人见有警察，便高喊“警察来了” ，众人作鸟兽散。张某即拎枪追之。由于追