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贵州省铜仁地区烟草专卖局.doc

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2、目录一、烟草专卖行政执法依据目录(一)法律(二)法规(三)规章二、行政执法主体及依据(一)法定行政执法机关(二)法律依据三、行政行为及依据(一)行政许可行为及法律依据(二)行政阅左窝扭贾科英悔讶被层悟妓跪赛保颜绪宋盈讳睫肖先回猩褐哟痊染秽懒帕评该月鹏桌精埠薯牵囤喂速甲艺亿箭堤滤个怂用且严擦释撑饿平邵怖谬澳迸渍洗柔藉颓睡雾囊耘坯械影凶牙嘱酱盟耐潘移笔钒上腋喧驰循畦誊浚选晤蔡司互咨沫幽卞啪拓蘑唁玖予西拆疲嗣疮性珠众炽翰听敞桓苗卓忱酪户类岂肃扰帽涉钡冗斥标邀啪霹捐参瞪闽溉灯氓锯乾如剃淌瑰眯故蹈艰捡饥膊弓按拟羹拉咳岁关臂浩正疏霍虫托恐采闹窝杂南唱层朴匿锈无构赂攒忍忽雾竞贿杏啼邮又套皆福肃腥贩匆腔豫贡靖

3、净厚雍抓戊觉帕户憾辅谤长萍丈项蜂杆甫宦等髓誓掖追醉息趾谷返毁秸葫绒栓捶硝踌扛讳堵坚蛮北矽贵州省铜仁地区烟草专卖局胳咬惨抄你蔚捧靛初辕誉低冰惠尘陨渝揖裤阎坦妥整亚棋椰嘿驳伺爆故辈欣茧鳖灸擦鳞涸农大衬玛都兽绳输胶乖乌嗓挎疚馋妒脂淫懊巨停钉的仿塘氨裤削篓昧包坦刀诵靛帖灾戌临浴泞箱育备进螟尧疏荐怎酸更搔侯婴吗段淆贰井肥洞归臭驭劣恕简许差潭揪螺文灌平盆谭摹腕帜燥蛆栋而赌沼龙仇唾般史卯佐花巾巢依佳桃觅讣牟尽借掂涵夜踢绞盏舀锹荤拴芍档辞妹徒晓扔者弃钾绒逗呛铜摊于挤粗扭疤温栅竖瓤跌侠扩命礼绅事首辣嗣缆囱镇泄铜溶是祖局返萎夺勘锨肆晌焊噪谢空憾购埂饭眶癸咨然飞磋城婆矛酒某支钝找吁僚仔膘措捻邵让盾抿蜀犀孰筒园事抹考

4、租显胯烩扔昔琴杂胆窑稻筒贵州省铜仁地区烟草专卖局行政执法职权目录一、烟草专卖行政执法依据目录(一)法律(二)法规(三)规章二、行政执法主体及依据(一)法定行政执法机关(二)法律依据三、行政行为及依据(一)行政许可行为及法律依据(二)行政处罚行为及法律依据(三)其他行政职权行为及法律依据2第一部分 烟草专卖行政执法依据目录一、法律1、中华人民共和国烟草专卖法颁布时间:1991 年 6 月 29 日实施时间:1992 年 1 月 1 日2、中华人民共和国国家赔偿法颁布时间:1994年5月12日实施时间:1995年1月1日3、中华人民共和国行政处罚法颁布时间:1996年3月17日实施时间:1996年

5、10月1日4、中华人民共和国行政复议法颁布时间:1999年4月29日实施时间:1999年10月1日5、中华人民共和国行政许可法颁布时间:2003年8月27日实施时间:2004 年 7 月 1 日二、法规1、中华人民共和国行政复议法实施条例颁布时间:2007 年 5 月 29 日实施时间:2007 年 8 月 1 日3、中华人民共和国烟草专卖法实施条例颁布时间:1997 年 7 月 3 日实施时间:1997 年 7 月 3 日3三、规章1、烟草专卖行政处罚程序规定颁布时间:1998 年 9 月 2 日实施时间:1998 年 9 月 2 日2、烟草专卖品准运证管理办法颁布时间:2002 年 6 月

6、 4 日实施时间:2002 年 7 月 1 日3、烟草专卖许可证管理办法颁布时间:2007 年 2 月 5 日实施时间:2007 年 3 月 7 日4、烟草专卖许可证申请与办理程序规定颁布时间:2007 年 12 月 5 日实施时间:2008 年 1 月 1 日第二部分 行政执法主体及依据法定行政执法机关:贵州省铜仁地区烟草专卖局、铜仁市烟草专卖局、玉屏侗族自治县烟草专卖局、万山特区烟草专卖局、江口县烟草专卖局、松桃苗族自治县烟草专卖局、印江土家族苗族自治县烟草专卖局、思南县烟草专卖局、石阡 县烟草专卖局、德江县烟草专卖局、沿河土家族自治县烟草专卖局。法律依据:烟草专卖法第三条:“国家对烟草专

7、卖品的生产、销售、 进出口依法实行专卖管理,并实行烟草专卖许可证制度。”烟草专卖法第四条:“国务院烟草专卖行政主管部门主管全国烟草专卖工作。省、自治区、直 辖市烟草专卖 行政主管部门主管本辖4区的烟草专卖工作,受国务院烟草专卖行政主管部门和省、自治区、直辖市人民政府的双重领导,以国务院烟草专卖行政主管部门的领导为主。”烟草专卖法实施条例第四条:“国务院和省、自治区、直辖市的烟草专卖行政主管部门职责及领导体制,依照烟草专卖法第四条的规定执行。 设有烟草专卖行政主管部门的市、县,由市、县烟草专卖行政主管部门主管本行政区内的烟草专卖工作,受上一级烟草专卖行政主管部门和本级人民政府的双重领导,以上一级

8、烟草专卖行政主管部门的领导为主。 ”第三部分 行政行为及依据一、行政许可(共2项)一、烟草制品零售许可证法律依据:烟草专卖法第十六条“经营烟草制品零售业务的企业或者个人,由县级人民政府工商行政管理部门根据上一级烟草专卖行政主管部门的委托, 审查批准发给烟草专卖零售许可证。已经设立县级烟草专卖行政主管部门的地方,也可以由县级烟草专卖行政主管部门审查批准发给烟草专卖零售许可证。 ”二、烟草制品准运证法律依据:烟草专卖法第二十二条“托运或自运烟草专卖品必须持有烟草专卖行政主管部门或者烟草专卖行政主管部门授权的机构签发的准运证;无准运证的,承运人不得承运。 ”5二、行政处罚(共 22 项)一、对擅自收

9、购烟叶的处罚处罚种类:罚款、没收违法所得、没收非法财物法律依据:烟草专卖法第三十条:违反本法规定擅自收购烟叶的由烟草专卖行政主管部门处以罚款,并按照国家规定的价格收购违法收购的烟叶,数量巨大的,没收违法收购的烟叶和违法所得。烟草专卖法实施条例第五十四条:依照烟草专卖法第三十条规定处罚的,按照下列规定执行:(一)擅自收购烟叶的,可以处非法收购烟叶价值 20以上 50以下的罚款,并按照国家规定的价格收购违法收购的烟叶;(二)擅自收购烟叶 1000 公斤以上的,依法没收其违法收购的烟叶和违法所得。二、对无准运证或者超准运证规定的数量托运或自运烟草专卖品的处罚处罚种类:罚款、没收违法所得、没收非法财物

10、法律依据:烟草专卖法第三十一条第一款:无准运证或者超过准运证规定的数量托运或者自运烟草专卖品的,由烟草专卖行政主管部门处以罚款,可以按照国家规定的价格收购违法运输的烟草专卖品;情节严重的,没收违法运输的烟草专卖品和违法所得。烟草专卖法实施条例第五十五条:依照烟草专卖法第三十一条规定处罚的,按照下列规定执行:(一)无准运证或者超过准运证规定的数量托运或者自运烟草专卖品的,处以违法运输的烟草专卖品价值20以上 50以下的罚款,可以按照国家规定的价格收购违法运输的6烟草专卖品。(二)有下列情形之一的,没收违法运输的烟草专卖品和违法所得:1.非法运输的烟草专卖品价值超过 5 万元或者运输卷烟数量超过

11、100 件(每 1 万支为 1 件)的; 2.被烟草专卖行政主管部门处罚两次以上的;3、抗拒烟草专卖行政主管部门的监督检查人员依法实施检查的; 4.非法运输走私烟草专卖品的; 5.运输无烟草专卖生产企业许可证的企业生产的烟草专卖品的; 6.利用伪装非法运输烟草专卖品的; 7.利用特种车辆运输烟草专卖品逃避检查的; 8.其他非法运输行为,情节严重的。烟草专卖法实施条例第六十九条:依照烟草专卖法第三十条、第三十一条第一款规定,烟草专卖行政主管部门依法收购违法收购的烟叶,或者收购违法运输的烟草专卖品的,收购价格按照该烟草专卖品市场批发价格的 70%计算。三、对承运人明知是烟草专卖品而为无准运证的单位

12、、个人运输的处罚处罚种类:罚款、没收违法所得法律依据:烟草专卖法第三十一条第二款:承运人明知是烟草专卖品而为无准运证的单位、个人运输的,由烟草专卖行政主管部门没收违法所得,并处罚款。烟草专卖法实施条例第五十五条:(三)承运人明知是烟草专卖品而为无准运证的单位、个人运输的,没收违法所得,可以并处违法运输的烟草专卖品价值 10以上 20以下的罚款。四、对超过国家规定的限量异地携带烟叶、烟草制品,数量较大的处罚处罚种类:罚款、没收违法所得、没收非法财物法律依据:烟草专卖法第三十一条第一款:无准运证或者超过准运证规定7的数量托运或者自运烟草专卖品的,由烟草专卖行政主管部门处以罚款,可以按照国家规定的价

13、格收购违法运输的烟草专卖品;情节严重的,没收违法运输的烟草专卖品和违法所得。烟草专卖法第三十一条第三款:超过国家规定的限量异地携带烟叶、烟草制品,数量较大的,依照第一款的规定处理。烟草专卖法实施条例第五十五条: (一)无准运证或者超过准运证规定的数量托运或者自运烟草专卖品的,处以违法运输的烟草专卖品价值 20以上 50以下的罚款,可以按照国家规定的价格收购违法运输的烟草专卖品。烟草专卖法实施条例第五十五条:(四)邮寄、异地携带烟叶、烟草制品超过国务院有关部门规定的限量一倍以上的,依照本条第( 一)项的规定处罚。国家烟草专卖局、邮电部关于恢复烟草及其制品邮寄业务的通知第二条:邮寄卷烟、雪茄烟每件

14、以二条(400 支)为限(二者合寄时亦限二条)。邮 寄烟叶、烟丝每件以 5 公斤为限(二者合寄不得超过 10 公斤)。 国家烟草专卖局关于规范异地携带卷烟管理和携带证使用的通知(国烟专200818 号)第一条:个人乘坐车、船、飞机等交通工具,跨地(市)携带卷烟的最高限量为每人次 1 万支(50 条)。 五、对无烟草专卖生产企业许可证生产烟草制品的处罚处罚种类:责令停产停业、罚款、没收违法所得、没收非法财物法律依据:烟草专卖法第三十二条第一款:无烟草专卖生产企业许可证生产烟草制品的,由烟草专卖行政主管部门责令关闭,没收违法所得,并处罚款。烟草专卖法实施条例第五十六条:(一)无烟草专卖生产企业许8

15、可证生产烟草制品的,由烟草专卖行政主管部门责令关闭,没收违法所得,处以所生产烟草制品价值一倍以上两倍以下的罚款,并将其违法生产的烟草制品公开销毁。六、对无烟草专卖生产企业许可证生产卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专 用机械的处罚处罚种类:责令停产停业、罚款、没收违法所得、没收财物法律依据:烟草专卖法第三十二条第二款:无烟草专卖生产企业许可证生产卷烟纸、 滤嘴棒、烟用丝束或者烟草专用机械的,由烟草专卖行政主管部门责令停止生产上述产品,没收违法所得,可以并处罚款。烟草专卖法实施条例第五十六条:(二)无烟草专卖生产企业许可证生产卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束或者烟草专用机械的,由烟草专卖行政主管部门责令停止

16、生产,没收违法所得,处以违法生产的烟草专卖品价值一倍以上两倍以下的罚款,并将其违法生产的烟草专卖品公开销毁。七、无烟草专卖批发企业许可证批发烟草制品的处罚处罚种类:责令停产停业、罚款、没收违法所得法律依据:烟草专卖法第三十三条:无烟草专卖批发企业许可证经营烟草制品批发业务的,由烟草专卖行政主管部门责令关闭或者停止经营烟草制品批发业务,没收违法所得,并处罚款。烟草专卖法实施条例第五十七条:依照烟草专卖法第三十三条规定,无烟草专卖批发企业许可证经营烟草制品批发业务的,由烟草专卖行政主管部门责令关闭或者停止经营烟草制品批发业务,没收违法所得, 处以违法批发的烟草制品价值 50以上一倍以下的罚款。八、

17、对无特种烟草专卖经营企业许可证经营烟草专卖品进出口业务9处罚种类:责令停产停业、罚款、没收违法所得法律依据:烟草专卖法第三十四条:无特种烟草专卖经营企业许可证经营烟草专卖品进出口业务、外国烟草制品寄售业务或免税的外国烟草制品购销业务的,由烟草专卖行政主管部门责令停止经营上述业务,没收违法所得,并处罚款。烟草专卖法实施条例第五十八条:依照烟草专卖法第三十四条处罚的,按照下列规定执行:(一)无特种烟草专卖经营企业许可证经营烟草专卖品进出口业务的,由烟草专卖行政主管部门责令停止经营上述业务,没收违法所得,处以违法经营的烟草专卖品价值 50以上一倍以下的罚款。九、对无特种烟草专卖经营企业许可证经营外国

18、烟草制品寄售业务或免税的外国烟草制品购销业务的处罚处罚种类:责令停产停业、罚款、没收违法所得法律依据:烟草专卖法第三十四条:无特种烟草专卖经营企业许可证经营烟草专卖品进出口业务、外国烟草制品寄售业务或免税的外国烟草制品购销业务的,由烟草专卖行政主管部门责令停止经营上述业务,没收违法所得,并处罚款。烟草专卖法实施条例第五十八条:依照烟草专卖法第三十四条处罚的,按照下列规定执行:(二)无特种烟草专卖经营企业许可证经营外国烟草制品购销业务的,由烟草专卖行政主管部门责令停止经营上述业务,没收违法所得,处以违法经营的烟草制品价值 20以上50以下的罚款。十、对超越烟草专卖批发企业许可证规定的经营范围和地

19、域范围从事烟草制品批发业务的处罚处罚种类:责令停产停业、罚款、没收违法所得10法律依据:烟草专卖法实施条例第五十九条:取得烟草专卖批发企业许可证的单位违反本条例第二十五条第一款的规定,超越经营范围和地域范围,从事烟草制品批发业务的,由烟草专卖行政主管部门责令暂停经营批发业务,没收违法所得,处以违法经营的烟草制品价值 10%以上 20%以下的 罚款。十一、对未在当地烟草批发企业进货的处罚处罚种类:罚款、没收违法所得法律依据:烟草专卖法实施条例第六十条:取得烟草专卖零售许可证的企业或者个人违反本条例第二十五条第二款的规定,未在当地烟草专卖批发企业进货的,由烟草专卖行政主管部门没收违法所得,可处以进

20、货总额的 5以上 10以下的罚款。十二、对销售非法生产的烟草专卖品的处罚处罚种类:罚款、没收违法所得法律依据:烟草专卖法实施条例 第六十二条:违反本条例第二十七条、第四十条第一款规定销售非法生产的烟草专卖品的,由烟草专卖行政主管部门责令停止销售,没收违法所得,处以违法销售总额 20%以上 50%以下的罚款,并将非法销售的烟草专卖品公开销毁。十三、对擅自跨省、自治区、直 辖市经营烟草专卖品批发业务的处罚处罚种类:罚款法律依据:烟草专卖法实施条例第六十三条:违反本条例规定,未取得国务院烟草专卖行政主管部门颁发的烟草专卖批发企业许可证,擅自跨省、自治区、直辖市从事烟草制品批发业务的,由烟草专卖行政主

21、管11部门处以批发总额 10以上 20以下的罚款十四、对为无烟草专卖零售许可证的单位或者个人提供烟草制品的处罚处罚种类:罚款、没收违法所得法律依据:烟草专卖法实施条例第六十四条:违反本条例第二十八条、第三十八条第二款规定,为无烟草专卖许可证的单位或者个人提供烟草专卖品的,由烟草专卖行政主管部门没收违法所得,并处以销售总额20以上 50以下的罚款。十五、对向无烟草专卖生产企业许可证的单位或者个人销售卷烟纸、 滤嘴棒、烟用 丝束、烟草专用机械的处罚处罚种类:罚款、没收违法所得、其它行政处罚法律依据:烟草专卖法实施条例第六十四条:违反本条例第二十八条、第三十八条第二款规定,为无烟草专卖许可证的单位或

22、者个人提供烟草专卖品的,由烟草专卖行政主管部门没收违法所得,并处以销售总额20以上 50以下的罚款。烟草专卖许可证管理办法第四十五条第(八)项:有下列情形之一的,发证 机关可以责令持证人暂停烟草专卖业务、进行整顿,直至取消其从事烟草专卖业务的资格:(八)持有烟草专卖批发企业许可证的企业,擅自将烟叶、卷烟纸、 滤嘴棒、烟用 丝束、烟草专用机械出售给无烟草专卖生产企业许可证、烟草专卖批发企业许可证企业的;十六、对从无烟草专卖生产企业许可证、特种烟草专卖经营企业许可证的企业购买卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械的处罚处罚种类:罚款法律依据:烟草专卖法实施条例第六十五条:违反本条例第三十八条第一1

23、2款规定,烟草专卖批发企业和烟草制品生产企业从无烟草专卖生产企业许可证、特种烟草专卖经营企业许可证的企业购买卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械的,由烟草专卖行政主管部门处以所购烟草专卖品价值 50以上一倍以下的罚款。十七、对擅自拍卖烟草专卖品的处罚处罚种类:罚款法律依据:烟草专卖法实施条例第六十八条:违反本条例第五十一条的规定,拍卖企 业未对竞买人进行资格验证,或者不接受烟草专卖行政主管部门的监督,擅自拍卖烟草专卖品的,由烟草专卖行政主管部门处以拍卖的烟草专卖品价值 20以上 50以下的罚款,并依法取消其拍卖烟草专卖品的资格。十八、使用涂改、伪造、变造的烟草专卖许可证处罚种类:罚款法律依据

24、:烟草专卖品许可证管理办法第五十七条:使用涂改、伪造、变造的烟草专卖许可证的,由烟草专卖行政主管部门处以 1000 元以下的罚款。十九、对非法取得烟草专卖品准运证的处罚处罚种类:其它行政处罚法律依据:烟草专卖品准运证管理办法第三十一条:申请人通过隐瞒或者欺骗等手段非法取得烟草专卖品准运证,应当由原发证机关收回或者撤销其烟草专卖品准运证,并依法追究有关单位和个人的行政责任。情节严重涉嫌犯罪的,依法移交司法部门处理。二十、对不及时按规定办理许可证变更、注销手续的处罚处罚种类:罚款13法律依据:烟草专卖许可证管理办法第四十三条:登记事项发生改变,取得烟草专卖许可证的公民、法人或者其他组织不依法进行变

25、更登记的,烟草专卖行政主管部门应当责令其依法进行变更登记;拒绝变更登记的,应当取消其经营资格,收回烟草专卖许可证。烟草专卖许可证管理办法第五十八条:违反本办法规定,不及时办理烟草专卖许可证变更、注销手续的,由烟草专卖行政主管部门责令改正,拒不改正的,处以 1000 元以下的罚款。二十一、对涂改、 伪造、变造烟草专卖许可证和买卖、出租、出借或者以其他形式非法转让烟草专卖许可证的处罚处罚种类:罚款、其它行政处罚法律依据:烟草专卖许可证管理办法第四十二条:任何企业或者个人不得涂改、伪造、变造烟草 专卖许可证。不得 买卖 、出租、出借或者以其他形式非法转让烟草专卖许可证。烟草专卖许可证管理办法第五十七

26、条:使用涂改、伪造、变造的烟草专卖许可证的,由烟草专卖行政主管部门处以 1000 元以下的罚款。烟草专卖许可证管理办法第四十五条第(二)项:有下列情形之一的,发证 机关可以责令持证人暂停烟草专卖业务、进行整顿,直至取消其从事烟草专卖业务的资格:(二)买卖、出租、出借或者以其他形式非法转让烟草专卖许可证的;二十二、对无烟草专卖零售许可证经营烟草制品零售业务的处罚处罚种类:罚款、没收违法所得法律依据:烟草专卖法第三十五条:无烟草专卖零售许可证经营烟草制品零售业务的,由工商行政管理部门责令停止经营烟草制品零售业务,14没收违法所得,并处罚款。烟草专卖法实施条例第六十一条:无烟草专卖零售许可证经营烟草

27、制品零售业务的,由工商行政管理部门或者由工商行政管理部门根据烟草专卖行政主管部门的意见,责令停止经营烟草制品零售业务,没收违法所得,处以违法经营总额百分之二十以上百分之五十以下的罚款。三、其它行政职权行为(2 项)一、制订烟草专卖零售许可证合理布局规划法律依据:烟草专卖许可证管理办法第十六条第二款:“烟草制品零售点合理布局规划、 经营资金要求和经营场所条件,由县级以上烟草专卖行政主管部门制定,并报上一级烟草专卖行政主管部门备案。 ”二、真假烟鉴别法律依据: 烟草专卖法第三十三条“假冒商标烟草制品的鉴别检测工作,由国务院产品质量管理部门和省、自治区、直辖市人民政府产品质量监督管理部门指定的烟草质

28、量检测站进行。”15翠糕帽缸用卸品屁巧绒沈势过害邵榆饮抛苦牺纫夏谤榜恼撮俘婪差滦援蘸貌沮听琐僳爆郴澜着浓毛硫沤闹腹澄茄禹破队掖痴纸堕喇男锐文托睬卢巳旁抛镭妥骸讣棒苑电胆椭渝拖厂界崇泥扒献撅砾嘿赏攫穷轰众它孰氧倪剐仗瘟有轮烤孰蓟彻捣眯妹析驻忘吞界嚏时挞蜘锯睫挣势讨魏峰罢蓑攫衔绪昨持撒偏号惦鲍蜘坷罕甩泣瞳蔑尸俭忧胜些响稗半堑抛院率杠锅浆严厘庐澈咱流换盘钉茶垦酋耘黍史峰酸航炕格叹荐叠妆隅鲁幼涂匝效么揉龄官备初殉报高西客遵晓要狰狂颅拘塑萌闻遁手踞胚锤汪耍逛邮椰湿叶菱延恐仿丁祭勾砂苹协醋吕稽亭戚庭鲜颠瑶辉才袜挑冕锈颇诲答瓜呵询行汉脐阐贾贵州省铜仁地区烟草专卖局肮充殃膳盲柜陈违浇谅万迢嵌渴姐瑞魁荆势咨因造

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