1、 宁波宁大工程建设监理有限公司 北环快速路工程 1 标段0宁波市北环快速路工程 I 标段测量监理细则编制： 审核： 宁波宁大工程建设监理有限公司宁波市北环快速路工程 I 标段项目监理部二一一年五月宁波宁大工程建设监理有限公司 北环快速路工程 I 标段1目 录一、工程概况2二、编制依据2三、监理工作目标2四、本工程测量专业特点3五、监理工作内容3六、监理工作流程3七、监理工作控制目标及控制要点6（一） 导线点、水准点交桩工作(二) 施工测量控制网点的加密工作（三） 施工放样测量复核八、监理工作方法及措施 7(一) 测量监理工作方法（二） 测量监理措施（三） 支架预压变形监测(四) 桥梁沉降监测（
2、五） 竣工测量（六） 质量保证措施九、人员、设备配备及监理职责14十、测量监理资料的整理 162一、工程概况宁波市北环快速路工程 I 标段西起前洋立交收费站，东至宏图路，全长 2450.5 米，采用“高架主线+地面辅道”形式，在金山路西侧接入轨道交通 4 号线，共线段主线高架与轨道交通高架设计为一体化双层结构。主线高架双向 6 车道，城市快速路，设计车速 80km/h；地面道路双向六车道，城市主干路，设计车速 50km/h。本标段工程内容主要包括：桥梁工程、轨道交通工程、道路工程、河道工程、给水工程、排水工程、绿化工程、路灯工程、监控工程。二、编制依据其它依据： （1）政府部门批准的建设文件、
3、规划、设计任务书、施工图纸。（2）建设单位与工程施工单位依法订立的工程承包合同。（3）业主与监理单位依法订立的监理合同。(4)工程实施过程中业主下达的工程变更文件，设计部门对设计问题的正式答复。三、监理工作目标（一）各道工序的施工放样测量精度满足设计、规范要求，施工放样测量成果复核合格率达 100。（二）各建（构）筑物的竣工（成品）形体和线形误差、路桥衔序号 标准名称 标准代号 标准等级1 工程测量规范 GB 50026-2007 国家规范2 国家三、四等水准测量规范 GB/T12898-2009 国家规范3 城市轨道交通工程测量规范 GB50308-2008 国家规范4 建筑物变形测量规范
4、JGJ8-2007 行业规范5 公路勘测规范 JTG C10-2007 行业规范6 公路勘测细则 JTG/TC10-2007 行业规范7 公路桥涵施工技术规范 JTJ041-2000 行业规范8 公路工程质量检验评定标准 JTG F80/1-2004 行业规范9 测绘产品质量评定标准 CH1003-95 行业规范10 公路工程质量检验评定标准第一册土建工程 JTGF80/1-2004 行业规范宁波宁大工程建设监理有限公司 北环快速路工程 I 标段3接误差、箱梁拼装误差等均满足验收标准，复核合格率达 100。四、本工程测量专业特点（一）本工程是在北环西路现有绿化带内进行高架桥工程施工，导线加密点
5、布设测量时易被遮挡，若加密点布设过多会影响测量的精度，达不到相关的要求，这是本工程测量工作的一大难点。（二）由于轨道交通工程线型、结构尺寸、高程等精度要求高，故轨道交通共建段测量放样是本标段测量工作的重点。五、监理工作内容（一）编制测量监理细则。（二）配备满足测量复核要求的测量仪器。（三）审核施工单位的施工测量方案 。（四）全面复核施工单位建立的施工加密控制网点。（五）全面复核设计图纸提供的坐标、高程及施工单位的放线数据，审核施工测量的成果资料。（六）审核、监督施工单位的测量人员、测量仪器设备的到位情况、技术等级、年检情况，并定期检查。（七）监理测量资料的管理。六、监理工作流程（一）导线点、水
6、准点交桩工作4测量控制中心向监理工程师、承包人交桩工作流程图测控中心组织测量监理工程师 承包人测控中心交桩测量监理工程师签认签认承包人签认宁波宁大工程建设监理有限公司 北环快速路工程 I 标段5（二）施工测量控制网点加密的监理工作流程图不同意同意复核加密控制网点测量控制中心不合格报审合格合格不同意同意审核施工测量方案监理工程师制定施工测量方案承包人承包人重新修改测设方案审核结果按方案测设加密控制网点承包人复核加密控制网点监理工程师审批施工测量方案测量控制中心承包人重新修改测设方案监测加密控制网点监理工程师6（三）施工放样测量复核监理工作流程图：七、监理工作控制目标及控制要点（一） 导线点、水准
7、点交桩工作1、监理工作控制目标监理工程师督促承包人对交桩点进行标记和保护。2、控制要点测量控制中心按照首级控制测量成果在现场向监理工程师、承包人交桩。监理工程师、承包人若发现连续两个以上控制桩点丢失、损坏时，应要求测量控制中心补定。(二) 施工测量控制网点的加密工作1、监理工作控制目标监理工程师督促承包人在开工前的规定时间内进行加密控制网点的施测工作。2、控制要点承包人在正式接受导线点、水准点交桩后，应制定完善可行的施施工单位按测量方案进行施工放样监理工程师复核施工放样监理工程师签认施工放样报验单测控中心抽查监理工程师监督实施不合格报验合格报审合格宁波宁大工程建设监理有限公司 北环快速路工程
8、I 标段7工测量方案，测量方案要经监理工程师审核并经测量控制中心审批同意。承包人根据现场情况及施工技术规范等相关要求，在规定时间内开展施工测量控制网点的加密工作，加密控制网点的建网、埋桩、测量和内业计算由承包人独立完成，测量人员要有相应的资质和工作经验，使用的仪器必须经过检验标定，符合精度要求。承包人完成加密控制网点测量工作后，向监理工程师提交相关成果资料，并现场交桩。监理工程师接到报告后，按照测量控制中心要求及现场复核结果进行审核，在测量精度等方面符合相关要求后，由监理工程师报测量控制中心审批同意后才能使用。（三）施工放样测量复核1、监理工作控制目标督促承包人按批准的测量方案实施测量工作，自
9、检、互检合格后再提交监理工程师复核。2、控制要点施工单位按批准的测量控制加密点进行分项工程的施工放样工作。并将放样测量的报验表和原始记录在分项工程开始作业前报监理工程师审核签认，监理工程师复核无误后施工单位才能进行下一步工序施工。八、监理工作方法及措施(一)测量监理工作方法1、检查测量仪器的检定和检校测量所用的仪器和钢尺，必须根据国家计量法实施细则的规定，在使用前送具备相关资质的计量器具检定部门进行检验，检定合格方可使用。承包人应向监理工程师提交所使用的测量器具的检定合格证书复印件等资料，监理工程师复核无误后报测控中心审核批准，8批准后才能使用。无检定合格证的仪器具不得使用。（1）全站仪和水准
10、仪的检定和检校根据测量产品质量标准的规定，全站仪和水准仪的检定周期为一年。在该检定周期内，每 2-3 个月还需对仪器主要轴线关系进行检校，以保证观测精度。（2）钢尺的检定根据钢卷尺检定规程 （JJG4-89）规定，钢尺的检定周期为一年。2、控制网点加密及复核公路勘测规范 （JTG C-2007）明确指出：测量精度以中误差为衡量指标，极限误差为中误差的 2 倍。检测是对平面控制测量、水准测量及其它有关测量进行同精度的检查测量，检测测量的精度必须不低于被检测成果的精度。（1）审核测量方案测量方案是测量工作的指导性文件。监理工程师对测量方案的审核必须认真细致，要根据所使用的测量仪器及施测方法对照公路
11、勘测规范 （JTG C-2007）等进行审核。在确定使用的仪器及施测方法能达到精度要求时方可同意实施。否则应要求对测量方案进行修改。本工程采用三等水准，一级导线施测。（2）审查外业资料各种测量记录应采用专用记录簿。测量记录应现场立即记录，字迹要清楚整齐，不得擦改转抄。各项观测数据必须符合公路勘测规范 （JTG C-2007）所规定的限差，外业计算不得有差错。测量完毕后，各种记录簿应编页、编目、整理，并由测量、复核及主管人员签名。（3）审核内业成果宁波宁大工程建设监理有限公司 北环快速路工程 I 标段9监理工程师在审核内业成果时要将计算值与外业记录进行核对，必须通过验算来证实成果的正确性。同时要
12、注意平差方法及精度是否符合公路勘测规范 （JTG C-2007）的规定。规范指出一级以上平面控制网的计算，应采用严密平差法。二级以下平面控制网可采用近似平差法。各等水准网的计算，应采用条件观测平差或间接观测平差。四、五等水准网和高程导线网也可采用等权代替法、逐渐趋近法、多边形法等方法进行平差。各项成果的精度及技术要求参见表 16。平面控制及水准测量等级 表 1水准观测的主要技术指标 表 2等级 水准仪的型号 视线长 度(m) 前后视较 差(m) 前后视累 积差(m) 视线离地面最 低高度(m)红黑面读数差(mm)黑红面高差较差(mm)二等 DS1 50 1 3 0.5 0.5 0.7DS1 1
13、00 1.0 1.5三等DS3 753 6 0.32.0 3.0注：1 二等水准视线长度小于 20m 时，其视线高度不应低于 0.3m；2 三等水准采用变动仪器高度观测单面水准尺时，所测两次高差较差，应与黑面、红面所测高差之差的要求相同。导线测量的主要技术指标 表 3控制等级导线长度(km)平均边长(km)测距中误差(mm)测角中误差()导线全长相对闭合差方位角闭合差()一级 4.0 0.5 15 5 1/15000 10 n二级 2.4 0.25 15 8 1/10000 16三级 1.2 0.1 15 12 1/5000 24注：表中 n 为测站数。平面等级 水准等级 公路路线控制测量 桥
14、位控制测量二等三角 5000m 特大桥三等三角三等 20005000m 特大桥10水准测量的主要技术指标 表 4每公里高差中数误差（mm）观测次数等级 偶然中误差 M全中误差 MW水准议的型号水准尺与已知点联测 附合或环线往返较差、附合或环线闭合差（mm）二等 1 2 DS1铟瓦 往返各一次 往返各一次 4 LDS 铟瓦 往返各一次 往一次三等 3 6 DS 3双面 往返各一次 往返各一次 12四等 5 10 DS 双面 往返各一次 往一次 20 L五等 8 16 DS 3单面 往返各一次 往一次 30注：1、节点之间或节点与高级点之间，其线路的长度不得大于表中规定的 0.7 倍。2、L 为往
15、返测段、附合或环线的水准路线长度（km） 。3.、三等水准测量可采用双仪高法单面尺施测；每站观测顺序为后-前-前-后。坐标计算数字取位 表 5等级观测方向值及各项改正数()边长观测值及各项改正数(m)边长与坐标(m)方位角()四等及以上 0.1 0.001 0.001 0.1一级及以下 1 0.001 0.001 1水准测量计算数字取位 表 6等级往返测距离总和(km)往返测距离中数(km)各测站高差(mm)往返测高差总和(mm)往返测高差中数(mm)高程(mm)各等 0.1 0.1 0.1 0.1 1 1（4）平面控制点检测采用不低于原测量精度的施测方法，逐角、逐边、逐点进行对比，其较差不得
16、超过公路勘测规范 （JTG C-2007）规定的中误差的两倍。符合规范要求时采用原测量成果,否则应复测。宁波宁大工程建设监理有限公司 北环快速路工程 I 标段11（5）高程控制点检测采用不低于原测量精度的施测方法，逐一进行检测。比较各测段高差之差。 公路勘测规范 （JTG C-2007）规定，检测已测测段高差之差限差为：三等水准为12 Li。式中：Li 为检测测段长度(km)。符合规范要求时采用原测量成果,否则应复测。3、恢复中线及纵、横断面复测开工前承包人应全面恢复中线，进行纵、横断面复测。并向监理工程师递交一份书面报告，证明原设计的原地面和原工程量正确，如有异议时应列出原设计错误的位置、标
17、高以及工程数量，供监理工程师复核批准后转报业主。报告内容应包括：中线放线表、纵横断面图、工程量计算表等。（1）审核中线放线及纵、横断面复测报告监理工程师接到报告后，应对报告进行复核。若计算无误，测量方法和记录符合公路勘测规范 （JTG C-2007）要求，监理工程师应进行抽检。（2）质量标准及检测监理工程师按相关要求及规范标准进行抽检，如结果符合要求，监理工程师将测量结果及复核结果上报测量控制中心，经测量控制中心抽查合格后方可进行下道工序施工。（二） 测量监理措施1、监理单位配置了满足检测精度要求的测量仪器设备。依据工程测量相关规范对检测的要求，监理单位配置了 2/2+2mm 测距精度的全站仪
18、一台及 DS3型水准仪一台和钢卷尺，并附有检定合格证书。2、审查承包单位的测量人员资质，现场考察实际操作水平；查验仪器设备及其检定证书，检定合格后方可用于本工程。123、审查承包人上报的测量方案、平面控制点及高程控制点位置、外业资料、内业成果，有差错由承包人重新修改或测量，自检合格后再上报，待监理审核报测量控制中心同意后实施。4、施工单位前期测设的加密控制点只用于桩基结构工程的测量放样，在桩基工程施工完成后基坑承台土方开挖前，重新布设导线网，经监理工程师复核并报测量控制中心批准后才可用于承台以上部位的测量放样工作。5、对轨道交通共建段等重点部位，监理工程师全程跟踪测量，发现问题及时会同施工单位
19、、测控中心商量解决。（三）支架预压变形监测1、监理单位对施工单位编制的变形监测方案进行审核，报测量控制中心审核合格后方可进行变形监测工作的实施。2、检查变形监测点是否按变形监测方案进行布置，是否稳固，标识是否明显，不符合时要求改正。3、监理单位对施工单位变形监测首次测量的施工测量放样报验单进行审核，并实地实施 100%的同步复核，将复核成果随同施工单位的报验资料上报测量控制中心。4、从第二次变形监测工作开始，监理单位应督促施工单位按变形监测方案及时进行观测，对监测资料进行审核，并实施不低于 30%的复核检测，将施工单位的监测资料和监理单位的复核检测资料上报至测量控制中心。5、若变形监测有截止期
20、次或某期次成果异常时，则该期次变形监测成果参照首次监测成果进行报验。（四）桥梁沉降监测1、监理单位应督促施工单位对轴线超过 1000m 的特大桥和结构复宁波宁大工程建设监理有限公司 北环快速路工程 I 标段13杂的桥梁墩台进行沉降变形监测。2、督促并检查施工单位制作的永久沉降观测点：同一墩位横向每个立柱上都要设置，将专用金属预制件固定在覆土面上方 20cm 处的立柱内侧，同时设置醒目标志。3、督促施工单位严格按照以下周期进行沉降监测：沉降观测埋设稳定后可进行第一次观测，其后每个工序完成后均应测量；工程竣工时，将连续沉降观测记录作为必要提供的资料供验收；竣工通车后半年内每个月测量一次，通车后半年
21、至一年内每三个月测量一次；通车一年后每半年测量一次。连续两年，以形成完整的沉降曲线及图表，并得到沉降速率。（五）竣工测量1、桥梁、道路工程竣工后，部分控制点间已不能通视。监理单位应督促施工单位将导线控制点重新布设在桥梁上，同时将高程联测到该点上，以满足竣工验收要求。2、督促施工单位做好竣工检查方面的辅助人员、检测设备和抽检现场的准备工作，了解竣工验收组在工程实体检测方面的具体要求。3、路基及路面工程竣工后，监理单位应对施工单位竣工测量结果进行校核、检测，测量项目包括中线、边线、高程、宽度等。4、桥梁竣工后，监理单位应对施工单位的测量结果进行校核并检测，监测项目如下：分项工程竣工后实测立柱，墩、
22、台帽间跨距；测定桥梁轴线（或中心）偏位，高程及几何尺寸；双幅桥梁分别测定半幅桥轴线、桥面宽、标高及横坡。5、监理单位应督促施工单位收集整理竣工文件中所要求的相关资料，对校核检测等方面的竣工资料加以收集整理，判定各部位的测量精度，为竣工验收质量评定提供必要的测量数据。14（六）质量保证措施1、公司工程部精选了具有专业资质的测量监理工程师和监理员组成测量组，专门负责本标段各个施工步骤的测量复核工作。2、配备了经过标定的精度符合要求的仪器设备。3、熟悉图纸，根据设计提供的坐标等相关参数，复核图纸上包括桩位、承台、墩柱、支座、箱梁等的定位坐标，发现问题及时与施工单位、设计单位、测量控制中心商量解决。4
23、、制定详细的、操作性强、有针对性的测量监理实施细则，为现场测量复核工作提供技术指导。5、对施工单位测设的平面加密控制点及高程加密控制点加以复核，对比测量成果，判定测量精度等是否满足规范及测量控制中心要求，不符合要求时必须重测，直至符合要求为止。6、利用平面加密控制点及高程加密控制点对高架桥的桩位、承台、墩柱、支座、箱梁等坐标及其相应高程进行复核；对沿途综合管线等相关坐标及高程进行复核；对轨道交通 4 号线及应家车站各施工阶段相关坐标及高程作重点复核；对保通道路各施工阶段相关坐标及高程进行复核。判定偏差是否符合相关规范要求，偏差超过规范要求时必须找出原因重新测设，直至合格为止。各部位坐标、高程复
24、核频率应满足相关规范及测量控制中心要求。九、人员、设备配备及监理职责（一）人员配备姓名 职务 职称彭建明 测量监理工程师 工程师贺一镇 监理员蒉凯盛 监理员宁波宁大工程建设监理有限公司 北环快速路工程 I 标段15（二）设备配备名称 规格或型号 数量 精度指标全站仪 南方 NTS-302B 1 台 2 级、（2+210 D） 6-mm水准仪 赛博 DS 1 台 0.3 对讲机 2 对钢卷尺 2 把（三）测量监理人员的职责1、总监理工程师职责（1）会同公司工程部组建项目监理机构，明确测量监理人员的分工和岗位职责。（2）审核施工单位编制的施工测量方案及测量监理工程师编制的测量监理细则 。（3）检查
25、测量监理人员的工作，对不称职的测量监理人员予以调换。（4）主持重点部位、重要工序的测量复核工作。（5）主持竣工测量工作。2、测量监理工程师的职责（1）审核施工单位的施工测量方案，复核加密控制网点、水准点，按要求将复核结果及时上报测量控制中心。（2）对重要部位的施工放样、定位控制线及标高控制点的测设进行复核检查，并做好记录。（3）对测设使用时间较长的控制加密点、标高控制点进行定期检查复核，并做好记录。（4）做好工程量的测量及复核验收工作。（5）核查施工单位的测量仪器和量度工具的检定计量情况。16（6）负责本单位测量仪器定期检查和维修保养工作。（7）负责测量内业资料计算、测量记录的整理和汇总，资料
26、及时上报测量控制中心。（8）定期向总监理工程师汇报测量复验情况，对有关问题提出处理意见。3、测量监理员的职责（1）协助测量监理工程师做好加密控制网点及水准点的复核工作。（2）协助测量监理工程师做好施工放样的复核工作。（3）在测量监理工程师指导下，对钻机平台、护筒、承台土方开挖等标高进行水准测量复核，做好记录。（4）协助测量监理工程师做好内业资料的整理汇总。（5）协助监理工程师做好仪器的定期检查和维修保养。十、测量监理资料的整理1、测量控制中心审查和批准的人员报验、仪器设备报验资料及测量监理细则 。2、测量控制中心审查和批准的对施工单位测设的平面加密控制点和高程加密控制点的复核资料。3、对高架桥
27、、综合管线、保通道路等相关坐标及其相应高程的复核资料。4、变形监测复核资料。5、沉降观测复核资料。6、竣工测量复核资料。7、测量监理竣工报告。宁波市北环快速路工程 I 标段项目监理部 宁波宁大工程建设监理有限公司 北环快速路工程 I 标段17二一一年五月18（以下是附加文档，不需要朋友下载后编辑删除，谢谢）2016 年铁西区政府工作报告2015 年 12 月 28 日在铁西区第十七届人民代表大会第四次会议上区长 程晓龙各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员提出意见和建议。一、2015 年及“ 十二五” 时期主要工作回顾2015 年是“十二五 ”规划的收官之
28、年。面对严峻复杂的经济形势，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大依法监督和区政协民主监督下，区政府紧紧团结和依靠全区人民，扎实推进改革创新、稳定增长、转型升级、改善民生、依法行政等重点工作，全区呈现经济趋稳向好、民生不断改善、社会和谐稳定的良好局面。区域经济运行总体平稳。预计全年实现地区生产总值960 亿元，下降 3%，绝对值居全市第一；服务业增加值 321 亿元，下降 0.7%；一般公共预算收入 90.5 亿元，下降 26.4%，绝对值居全省第一；固定资产投资 503.3 亿元，下降 28.3%；社会消费品零售总额 573 亿元，增长 6%；出口总额 21.38 亿美元，增长 4%，绝
29、对值列全市首位；城市居民人均可支配收入 36360 元，增长 6.5%。重点区域建设全面提速。中德装备园、中法生态城、铁西金谷“一园一城一谷” 产城融合、东西互动的发展格局全面形成。宁波宁大工程建设监理有限公司 北环快速路工程 I 标段19中德装备园 10 平方公里起步区建设全面启动，中德园成为国务院批复的首个以中德高端装备制造产业合作为主题的战略平台、 “中国制造 2025”与 “德国工业 4.0”战略对接合作的重要载体。中法生态城规划建设、征地拆迁和招商工作全面展开。铁西金谷成为全市生产性服务业“三大战役 ”的主战场。新民屯、四方台、长滩三镇合署办公，西部新城建设全面启动。现代建筑产业实现
30、产值 294 亿元，占全市建筑业总产值三成以上。全年收储土地 1042 公顷，出让土地 149.6公顷。全区整合整理土地 72 宗。区委、区政府、区政协等机关西迁的拉动效应开始凸显，新华印刷、红梅味精等地块接连热拍，华润、龙湖等地产商成功摘牌，铁西迈入“新地产时代” 。重大项目建设顺利推进。全区 3000 万元以上新开工项目101 个、竣工项目 92 个。40 个市重点项目全部开复工，完成投资241.4 亿元。宝马发动机、沈阳冶金机械、东方银座铂尔曼酒店、嘉泰工业装备博览城一期等项目竣工或试生产，华润万象汇正式营业，辽宁奇辉电子、金谷科技园公共服务平台等项目上线运营，新加坡智能物流、澳大利亚工
31、业地产、纽卡特行星减速机等项目加快推进，宝马研发中心、库卡机器人工程示范中心、积水潭医院、兴华地下商业城等项目开工建设，中德工业 4.0 战略合作暨中德企业创新中心、美国江森启停电池、富士康汽车零部件等项目签约落地。同时，积极争取国家省市政策、项目和资金支持，全年争取支持资金 16.4亿元，其中老工业基地搬迁改造项目获批国家资金 5897 万元。对内对外开放成效明显。成功举办“沈阳慕尼黑装备制20造产业推介会”、 “辽宁省 巴登符腾堡州装备制造产业合作推介会 ”，并在法兰克福设立中德装备园代表处。举办了德国企业沈阳行、中德并购论坛等招商活动。德国莱玛特高精度光电子设备、法国电力集团基础设施建设
32、、日本 IHI 株式会社农机生产基地等 50 余个项目加快推进。西门子互联交通研发中心、德国劳仕领汽车注塑件等项目签约落地。北方重工盾构机代表我国同类产品首次打入南美市场。华利能源并购加拿大风电母线、沈阳和平子午线轮胎收购英国 KRT公司等 3 个海外并购项目顺利完成。外贸出口势头良好，沈鼓集团、三一重工出口分别增长 3.2 倍和 3.1 倍。改革创新取得新突破。整合行政机构，将发改局与科技局合并、昆明湖与西三环合署。落实大部门监管体制，成立市场监督管理局。组建两区行政审批局，启动企业投资项目管理体制改革试点工作，审批时限由 120 天减至 30.5 天，缩减 74.6%。积极开展简政放权工作
33、，承接省市下放的 303 项行政职权。建立权责清单制度，减少行政审批事项 1258 项， “三证合一” 工作经验在全省推广，“一照一码”登记模式全面实施。成立城区、工业、服务业、外商投资 4 个企业服务中心。国企改革稳步推进，北方重工与中建材签署联合重组合作协议，沈鼓集团上市通过证监会初审，机床集团与社会资本组建混合所有制企业，华岳外贸等 8 户企业转制评估审计工作进入尾声。国资运营成效明显，国资收益实现 13.3 亿元。三生制药在香港上市，金昌蓝宇、递家物流、万合胶业等企业在新三板上市。企业自主创新能力不断提升，沈鼓集团 10 万空分装置、特变沈宁波宁大工程建设监理有限公司 北环快速路工程
34、I 标段21变换流变压器、北方重工镁合金成套设备等新产品打破国际垄断。沈阳铸造研究所获评国家重点实验室。税改工作成效明显，42 户企业完成“营改增 ”。城乡面貌不断改善。投入 28 亿元，实施各类城建项目442 项。新建改造道路 41.4 公里。迎宾路高架桥、开发大路跨化工园铁路桥、中德大街一标段、开发 22 号路宝马铁路专用线下穿桥等重点工程竣工通车，浑河四街、中德大街二标段、地铁九号线铁西段、中法大道等建设工程加快推进。北一路、保工街等“三横两纵”快速路网建设全面启动，北一路快速路管网排迁工程完工。铁西金谷二号路、三号街竣工通车。嘉泰工业博览城电力配套等工程按期完工，铁西新城地下综合管廊、
35、220 千伏高花变电站等重点配套工程按期推进。建大公交港湾投入使用。全面推行城市网格化管理，集中整治占道经营、露天烧烤等城管顽疾，我区道路交通秩序整治经验在全市推广。对铁西金谷、沈新路实施绿化景观提升工程。全年植树 42 万株。大力实施“蓝天碧水” 工程，完成 50 台大型燃煤锅炉达标改造工程，拆除联网或取缔燃煤锅炉 62 台。沈化、东药搬迁及土地污染治理工作有序推进。各项社会事业全面进步。勋望北校新教学楼投入使用，春晖学校综合楼等 11 个新建项目按期推进，五十三中学北教学楼等36 个维修改造工程如期完成。公办普通高中标准化建设全部完成。农村中小学校车实现安全监管全覆盖。我区被列入国家特殊教
36、育改革实验区。基层医疗服务体系不断完善，卫生信息化平台一期建设22基本完成，长滩、新民屯卫生院主体完工。打造了森林体育公园，新建文体广场 22 处，改造街道(社区)文化站(室)11 个，社区书屋实现全覆盖。社会保险扩面工作进展明显，42381 名被征地农民纳入市级养老保险统筹。采取国资划拨、租赁、资源整合等方式，全面完成 15 个未达标社区办公用房改造任务。新建社区老年人日间照料站 7 个、区域性居家养老服务中心 1 个、助残阳光工场 1 个，完成残疾人家庭无障碍设施改造 165 户，为 2283 名一级重度残疾人办理意外保险。城镇实名制就业达到 4.2 万人，城镇登记失业率控制在 4%以内，
37、零就业家庭继续保持动态为零。实名制扶持创业带头人 647 人，带动就业 7882 人。扎实推进安居工程，安置居民 3400 户。年初确定的 42 项为民办实事工作全面完成。新农村建设取得明显成效。加强农业基础设施建设，完成设施农业建设 450 亩。5 个街镇 26 个村的农民土地承包经营权确权改革工作进展顺利。稳步推进 7 个宜居示范村和 42 个达标村建设，朴坨子村荣获全市最佳村镇环境改善奖。投资 2780 万元，实施农村饮水安全工程，农业水利设施建设全部按期竣工。全区新增造林面积 1605 亩。政府自身建设进一步加强。自觉接受区人大依法监督、区政协民主监督，全年办结人大代表建议 230 件
38、、政协委员提案204 件，办复率 100%。坚持依法科学民主决策，建立政府重大行政决策合法性审查制度，依法行政水平不断提升。深入开展“三严三实”专题教育，政风行风进一步好转。认真贯彻新预算法 ，全面推行宁波宁大工程建设监理有限公司 北环快速路工程 I 标段23预决算和“三公 ”经费公开。完成 “六五”普法工作。社会治理水平明显提升。我区信访稳定工作经验在全市推广。社会治安综合防控体系日益完善，安全生产、消防安全以及交通安全、食品药品安全工作不断加强，各类安全事故得到有效预防。与此同时，国防动员教育、人防和民兵预备役工作进一步加强，双拥共建工作扎实推进，对口支援工作成效明显，民族、宗教、外事、侨
39、务等方面工作也取得了新的成绩。海关、检验检疫、银行、保险、交通、供电、供水、供气等驻区单位积极参与铁西建设，为全区发展做出了积极贡献。各位代表，2015 年全区工作取得的成绩，标志着我们“十二五”期间各项工作取得了积极进展。回首“ 十二五 ”，铁西老工业区向全面振兴迈出了坚实步伐，其成果突出体现在四个方面。结构调整不断加快，产业规模和实力进一步壮大。两化融合带动传统产业改造升级。装备制造业占工业比重达到 77.2%，支撑作用进一步增强。现代建筑产业园入驻企业 210 余家，工业增加值达到 635 亿元。服务业层次和水平实现跃升，现代服务业占服务业比重达到 34.1%。农业现代化加快推进，设施农
40、业和高效特色农业比重达到 8%。改革创新不断深化，对内对外开放进一步扩大。以综合配套改革为统领，行政管理体制、国资国企等领域改革有序推进。大力实施创新驱动发展战略，71 项产品具有国际竞争力。非公经济、外向型经济蓬勃发展，在我区直接投资的世界 500 强企业达到 56 家，24实际利用外资、外贸进出口额连年名列全市第一。5 年累计实际利用外资 44.7 亿美元、外贸进出口总额 158.4 亿美元，分别是“十一五”时期的 2.2 倍和 1.6 倍。城市功能持续完善，综合承载力进一步提高。5 年累计投入城建资金 161 亿元，道路、桥梁、铁路专用线、电力管网、绿化等重大基础设施建设工程如期完工，城
41、市综合交通网络日趋完善。环境保护和节能减排任务如期完成。我区成为全国城市环境总体规划编制试点和国家生态工业示范园区。社会建设扎实推进，人民生活进一步改善。城乡居民收入逐年提高，2015 年城市居民人均可支配收入是 2010 年的 1.8 倍。社会保障体系不断完善，累计发放低保金 3.4 亿元。就业、就医、就学、居住等民生工程扎实推进，全区人民更好地享受到振兴发展成果。我区荣获全国创建文明城市工作先进城区、全国科技进步示范区、全国义务教育发展基本均衡区等荣誉称号。各位代表，过去五年铁西取得的成绩来之不易。这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是全区人民团结奋进的结果。在此，我代表区政府，向人大代
42、表和政协委员，各民主党派、各人民团体，向驻区部队官兵和中、省、市直企事业单位，向关心支持铁西振兴发展的社会各界人士，表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们清醒地看到，发展道路上还有不少困难和问题，政府工作还有不足和差距。一是经济下行压力巨大。工业企业订单不足，效益下滑。项目储备不足，投资拉动作用减弱。宁波宁大工程建设监理有限公司 北环快速路工程 I 标段25传统产业增长乏力，新兴产业支撑作用有限。二是改革创新力度还不够大。简政放权、职能转变有待于进一步适应经济发展新常态下的新要求。国有企业股份制改革有待进一步加快。三是公共服务资源配置仍不均衡。涉及群众切身利益的一些热点、难点问题，还需下更大气
43、力解决。四是政府职能有待进一步转变，个别部门干部的精神状态、能力素质和工作作风还不适应加快复兴振兴的新要求。对此，我们高度重视，将采取有力措施切实加以解决。二、 “十三五” 时期全区目标任务和 2016 年重点工作各位代表， “十三五 ”时期是全面创新改革的攻坚期，也是铁西复兴振兴的关键期，更是全面建成小康社会的决胜期，经济发展新常态带来的机遇和挑战前所未有。我们必须审时度势，因地制宜，实事求是，以更加坚定的信心和高度的责任感，全力抢抓机遇，主动应对挑战，保持发展定力，努力开创铁西振兴发展的新局面。根据国家、省市“十三五” 总体安排，按照区委 “十三五”规划建议，区政府在充分调查研究、广泛征求
44、意见的基础上，编制了铁西区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案) 。“十三五 ”时期政府工作的指导思想是：认真贯彻党的十八届五中全会、中央经济工作会议和习近平总书记系列重要讲话精神，遵循“四个着力 ”总体要求，主动适应、科学把握、积极引领新常态，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展新理念，深入落实“四个全面”战略布局。按照区委十一届十次全会部署，以区委“48 字发展思路”为统领，抓住新一轮东北振兴、 “一带一路 ”和全面创新改革26实验的重大机遇，深化体制机制改革，实施“互联网+”行动计划，保增长、调结构、增活力、重民生，实现经济社会更有质量、更有效益、可持续发展。“十三五 ”时期
45、我区经济社会发展的总体目标是：建成国家先进装备制造创新引领基地，全面建成具有国际竞争力的先进装备制造业基地，实现铁西老工业区全面振兴，如期全面建成小康社会。今后五年，地区生产总值年均增长 7%左右；城市居民人均可支配收入年均增长 7.5%；农民年人均收入增长 10%。“十三五 ”期间经济社会发展的重点任务是：全面提升综合经济实力。坚持创新驱动发展战略，加快形成战略性新兴产业和传统制造业并驾齐驱、现代服务业和传统服务业相互促进、信息化和工业化深度融合的产业发展新格局。推进“一园一城一谷” 建设，加快推进产业高端化、智能化进程。推进工业、服务业、农业融合发展，逐步扩大区域经济总量，提升发展质量，保
46、持经济中高速增长常态化。全面推进创新改革。推进全面创新改革试验，深化经济领域、社会领域和农村领域改革，加快行政审批改革，进一步简政放权、优化服务，打造东北最优的投资兴业环境，争当全市全面创新改革试验的排头兵。全面优化城乡发展环境。贯彻落实全国城市工作会议精神，全力做好城市工作。完善城市功能，完成“三横两纵” 等快速交通网络建设，着力打造都市气派、秩序井然、生态文明的市容环境宁波宁大工程建设监理有限公司 北环快速路工程 I 标段27最优区。加快推进国家低碳工业园区试点工作，推进生态环境综合整治，加快浑河西峡谷、细河 U 谷、宝马公园等生态景观工程建设。严格环保执法，严肃查处环境违法行为。发展绿色
47、交通，加快新能源汽车推广应用。扎实推进宜居乡村建设，建成一批宜居示范村。全面提高人民生活水平。坚持教育优先发展，不断提升教育均衡化水平。增强基本医疗和基本公共卫生服务能力，积极做好生育政策落实工作。完善覆盖城乡的公共文体服务体系。健全社会保障和救助体系，深入实施安居工程。实施精准扶贫，实现贫困人口全面脱贫。切实维护社会和谐稳定，进一步增强人民群众的获得感和幸福感。各位代表，2016 年是“十三五” 开局之年。当前，铁西又站在了新的发展起点，我们虽然面临一些困难和挑战，但更具备加快复兴振兴的有利条件。国家深入实施新一轮振兴东北的重要战略、开展全面创新改革试验的重大机遇、自身多年发展孕育的潜在优势
48、，都为铁西开辟了新的更大的空间。我们必须带着强烈的机遇意识、使命意识，切实抓好各项工作的落实，把铁西的事情办得更好，把我们的家园建设得更好。2016 年经济社会发展主要预期目标是：按可比口径，地区生产总值增长 5%，一般公共预算收入增长 3%，社会消费品零售总额增长 8%，城市居民年人均可支配收入增长 6.5%。2016 年，我们要重点抓好以下几个方面工作。(一)全面推进创新改革，增强区域发展活力28转变思想观念，破除体制机制障碍，找准创新改革突破的方向和着眼点，扭住关键，精准发力，着力构建富有创新活力的体制机制，不断探索符合铁西发展实际的新路子。深化行政管理体制改革。优化政府机构设置，推进委办局、街道(镇) 、社区 (村)合并合署，精减机关工作人员，提升政府服务效能。增强省市下放职权的承接能力，优化审批机制，再造服务流程，压缩审
