1、第六届“企业社会责任”征文大赛THE SIXTH CSR PAPER COMPETITION -2012论文 建立中国特色养老制度:我们的责任姓名 骆俊华学校 对外经济贸易大学专业 会计学 联系方式 导师 叶陈刚教授时间 2013 年 3 月 24 日大赛论文（设计）诚信声明书本人声明：我所提交的大赛论文（设计） 建立中国特色养老制度:我们的责任是我在指导教师指导下独立研究、写作的成果，论文中所引用他人的无论以何种方式发布的文字、研究成果，均在论文中加以说明；有关教师、同学和其他人员对本文的写作、修订提出过并为我在论文中加以采纳的意见、建议，均已在我的致谢辞中加以说明并深致谢意。论文作者 骆俊
2、华 （签字） 时间：2013 年 3 月 24 日- 3 -建立中国特色养老制度:我们的责任-基于全国范围的 570 份养老制度问卷调查报告骆俊华摘要中国目前的老龄化现象日益严重，解决老龄化问题已经刻不容缓。笔者根据全国范围内调查的 570 份问卷，参考相关资料，借鉴欧美日澳等发达国家养老经验，提出应该建设中国特色养老制度：“以居家养老、社区提供服务为主，专业机构养老为辅” ，同时强调在建设中国特色养老制度中政府、社会媒体、民众与教育界，特别是我们年轻大学生应该履行的责任。关键词： 中国特色养老制度、社区提供服务、责任目录摘要 3关键词 3引言：中国社会面临日益严重的养老问题 5一、关于全国范
3、围养老状况的相关调查分析 5（一）问卷发放与调查结果分析 5（二）访谈全国模范社区武汉市江汉百步亭社区 9二、我国养老制度的现状分析和困惑探讨 10（一）家庭养老 10（二）社区养老 11（三）机构养老 11（四）其他养老 11三、关于老龄化问题和养老模式的国际比较研究 13（一）老龄化问题的国际比较研究 13（二）欧美日澳养老模式的国际比较研究18四、建立中国特色养老制度的基本内容与必要条件 21（一）中国特色养老制度的基本内容 21（二）建立中国特色养老制度的必要条件 26五、建立中国特色的养老制度：多方责任 群策群力 30（一）政府在建立特色养老制度中的地位和作用30（二）社会媒体在建立
4、特色养老制度中的责任与功能33（三）教育界在建立特色养老制度中的责任与义务34（四）民众在建立特色养老制度中责任与作用35六、总结36参考文献36- 5 -引言：中国社会面临日益严重的养老问题中国目前的老龄化现象日益严重，解决老龄化问题已经刻不容缓。纵观世界，有很多国家（尤其是发达国家）已经建立并完善了养老制度，而中国现在的养老模式呈现多元化的趋势，我们要怎样才能建立并完善具有中国特色的养老制度呢？笔者根据自己的理解，对现存的多元养老模式进行客观分析，对国外的养老经验进行研究学习，提出具有中国特色的养老制度，力求综合多种养老模式的优点，尽力避免现存养老模式的弊端。在本文中笔者同时强调中国特色养
5、老制度的建立过程中每个人的责任，以及在形成尊老、敬老、爱老、养老的良好社会风气过程中每种社会角色应当承担起的社会责任。笔者同时希望借本篇报告呼吁社会成员对中国养老事业引起高度重视，承担起自己的责任，继承并弘扬中华民族传统美德，并希望中国老年人能够得到高质量的养老服务，中国老龄化问题能够得到妥善解决。因为只有真正解决了老年人的问题，中国才能实现社会和谐和可持续发展，才能建成小康社会,才能实现党的十八大报告提出的“全党全国人民行动起来，就一定能够开创社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面” 。笔者在撰写本篇报告之前参考了关于中国养老研究方面的文献，在老师、同学、家人的支持和帮助下，采取问卷调
6、查和访谈的调查方法走进社会，走近养老，力求得到全面的数据和客观的结论，在这里对他们提供无私的帮助本人表示衷心的感谢。但是由于精力和时间有限，设计的问卷还不够科学、不够全面，调查的范围不够广泛，调查的区域受条件限制有局限性，在数据的逻辑性分析方面还有欠缺，这是个遗憾，这个遗憾希望在下次研究中得到弥补。下面是经过笔者简单整理的访谈记录和问卷调查的结果汇总。一、关于全国范围养老状况的相关调查分析(一)问卷发放与调查结果分析笔者在 2012 年 12 月到 2013 年 2 月的三个月内的时间里通过纸质、网络媒介向外发放调查问卷共计 600 份，回收有效问卷 570 份，有效问卷率达 95%。本人还专
7、程前往全国模范社区-武汉市江岸区百步亭社区进行了走访调查，了解中国养老事业的现状，获得不少感性认识。本次调查资料具有较强的代表性和广泛性。受调查人群中男性占 49.3%，女性占 50.7%，问卷调查的地区有：北京、天津等 21 个省市；从被调查者的年龄分布来看，老年人占 20%，工作人员占 30%，学生占 50%；从被调查者的学历分布来看，在职人员中初中及以下占3.8%、高中占 4.3%、大专占 24.9%、本科占 29.7%、研究生及以上占 37.3%；学生中研究生占11.6%，留学生占 3.6%，本科生占 60.4%，高中生占 24.4%。从被调查者的工作性质来看，国企占 22.7%，民企
8、占 68.6%，个体经营者占 2.2%，外企占 0.5%，公务员占 4.3%，农民占1.6%。 由于本份问卷是分三种人群进行调查，下面问卷各题选项汇总将分为已达到退休年龄的人员、正在工作的人员、在校学生三部分进行汇总。1、已达到退休年龄的人员问 卷 、 答 案 A B C D E1、 国 际 确 定 一 个 国 家 或 地 区 的 老 龄 化 社 会 标 准 是 ：60周 岁 以 上 老 年 人 口 比 总 人 口 比 重 超 过 10%。 截 止2008年 年 底 ， 我 国 60岁 以 上 的 老 人 已 经 达 到 1.6亿 ，占 总 人 口 的 12%， 您 知 道 这 些 情 况 吗
9、 ？A、 很 清 楚17.27%B、 听 说 过 ，但 不 了 解56.26%C、 没 听 说过 ， 想 去 了解 18.18%D、 不 关 心8.18%2、 以 “居 家 养 老 为 主 ， 社 区 提 供 服 务 ”的 养 老 制 度是 发 达 国 家 养 老 制 度 的 主 流 ， 您 了 解 的 情 况 ：A、 是 这 样15.45%B、 基 本 是 这样 36.36%C、 不 是 这 样7.27%D、 不 清 楚40.91%3、 你 对 赡 养 老 年 人 的 内 容 理 解 是 ： (可 多 选 ) A、 经 济 供 养27.06% B、 生 活 照 料35.69% C、 精 神
10、慰 藉24.71% D、 家 庭 服 务12.55%4、 居 家 养 老 是 老 年 人 居 住 在 自 己 家 里 、 依 托 社 区 照顾 ， 享 受 专 业 化 服 务 ， 由 社 区 和 社 会 提 供 生 活 照 料 、医 疗 护 理 和 精 神 慰 藉 的 一 种 社 会 养 老 服 务 制 度 ， 您 对这 种 养 老 制 度 所 持 的 态 度 ：A、 非 常 赞 同27.27%B、 赞 同57.27%C、 不 赞 同5.45%D、 不 清 楚10%5、 因 我 国 执 行 计 划 生 育 政 策 30多 年 ， 导 致 我 国 的 低生 育 率 和 持 续 的 家 庭 结 构
11、 变 迁 ， 因 而 从 道 义 上 政 府 应分 担 更 多 的 养 老 保 障 的 责 任 ， 你 对 这 个 观 点 所 持 的 态度 ：A、 非 常 赞 同32.73%B、 赞 同46.36%C、 不 赞 同10.91%D、 不 清 楚10%6、 对 于 “失 去 独 生 子 女 家 庭 ”、 城 市 居 民 “无 劳 动能 力 、 无 收 入 来 源 、 无 法 定 赡 养 人 ”的 老 人 和 农 村 的“五 保 ”老 人 （ 农 村 “五 保 ”是 针 对 以 上 “三 无 ”老人 而 设 立 的 保 吃 、 保 穿 、 保 医 、 保 住 、 保 葬 制 度 ） ，政 府 应
12、对 他 们 采 取 集 中 养 老 ， 由 政 府 为 他 们 全 额 购 买服 务 ， 这 是 政 府 的 义 务 ， 你 对 这 个 观 点 所 持 的 态 度 ：A、 非 常 赞 同48.18%B、 赞 同41.82%C、 不 赞 同4.55%D、 不 清 楚5.45%7、 对 “失 能 失 智 ”和 因 病 致 残 无 法 自 理 的 老 年 人 ，政 府 应 提 供 优 惠 低 偿 的 社 区 扶 助 服 务 ， 其 支 付 社 区 服务 产 品 的 费 用 政 府 给 予 50%补 贴 ， 老 人 家 庭 承 担 50%，让 其 子 女 从 社 会 和 家 庭 的 双 重 巨 大
13、压 力 中 解 放 出 来 ，投 身 工 作 中 去 。 您 对 这 个 观 点 所 持 的 态 度 ：A、 非 常 赞 同45.45%B、 赞 同44.55%C、 不 赞 同6.36%D、 不 清 楚3.64%8、 因 老 人 养 老 费 用 的 不 足 ， 严 重 影 响 了 部 分 老 人 的生 活 质 量 ， 有 些 国 家 政 府 采 取 将 老 人 的 房 产 实 行 “倒按 揭 ”（ 是 指 老 人 将 自 有 产 权 的 房 子 在 政 府 干 预 下 ，抵 押 给 金 融 机 构 ， 由 金 融 机 构 按 期 支 付 房 款 ） 来 提 高老 年 人 生 活 质 量 ， 您
14、 对 这 个 观 点 所 持 的 态 度 ：A、 非 常 赞 同16.36%B、 赞 同36.36%C、 不 赞 同27.27%D、 不 清 楚20%9、 政 府 有 义 务 通 过 对 不 同 收 入 的 老 年 人 发 放 不 均 等的 “养 老 服 务 券 ”等 货 币 补 贴 的 手 段 ， 采 取 社 区 的 公益 性 有 偿 养 老 服 务 形 式 ， 让 老 年 人 公 平 普 惠 改 革 带 来的 经 济 成 果 。 老 年 人 可 以 根 据 自 己 的 经 济 状 况 ， 用 货币 的 形 式 购 买 社 区 养 老 服 务 产 品 ， 你 对 这 个 观 点 所 持的 态
15、 度 ：A、 非 常 赞 同15.45%B、 赞 同51.82%C、 不 赞 同16.36%D、 不 清 楚16.36%10、 政 府 的 基 层 组 织 在 今 后 的 工 作 中 ， 应 把 社 区 （ 乡村 ） 养 老 管 理 工 作 当 作 主 要 任 务 ， 政 府 应 把 从 事 居 家养 老 的 社 区 服 务 人 员 列 入 财 政 拨 款 购 买 公 益 岗 位 的 序列 ， 你 对 这 个 观 点 所 持 的 态 度 ：A、 非 常 赞 同26.36%B、 赞 同49.09%C、 不 赞 同10.91%D、 不 清 楚13.64%- 7 -11、 您 退 休 前 职 业 ：
16、 A、 没 有 上 班13.64% B、 机 关 企 事业 单 位30.91% C、 个 体 户13.64% D、 其 他41.82%12、 您 有 个 子 女 。 您 与 子 女 如 何 居 住 ：A、 同 城 （ 或同 村 ） 有 子女 居 住12.73%B、 和 子 女 一起 居 住 ， 子女 一 般 在 家56.36%C、 一 起 居住 ， 但 子 女长 年 在 外16.36%D、 两 地 居住 ， 并 自 己带 着 孙 辈14.55%13、 您 的 主 要 经 济 来 源 是 依 赖 ： （ 本 题 是 单 选 题 ） A、 退 休 养 老金 40.91% B、 子 女 或 亲属 资
17、 助43.64% C、 政 府 或 社团 救 助1.82%D、 房 产 租 赁、 存 款 、 投资 红 利 等 收入 5.45% E、 无 经 济 来源 8.18%14、 您 对 您 自 己 目 前 的 养 老 生 活 现 状 感 觉 是 ： A、 很 满 意19.09% B、 满 意36.36% C、 基 本 满 意25.45% D、 不 满 意19.09%15、 您 若 选 择 居 家 养 老 的 理 由 是 ： (可 多 选 )A、 和 家 人 一起 有 亲 情 幸福 感36.73%B、 和 家 人 一起 有 安 全 感24.34%C、 不 想 有 被抛 弃 的 感 觉15.04%D、
18、不 想 改变 几 十 年 的生 活 习 惯 和环 境23.89%16、 您 若 选 择 养 老 机 构 养 老 的 理 由 是 ： (可 多 选 )A、 给 子 女 减轻 负 担 和 精神 压 力40.64%B、 和 老 年 人一 块 儿 找 到快 乐24.60%C、 不 想 成 为子 女 家 庭 不和 的 导 索 线21.39%D、 和 子 女 生活 习 惯 不 同13.37%17、 老 年 人 按 年 龄 段 分 为 低 龄 老 年 人 （ 指 60-70岁 ）、 中 龄 老 年 人 （ 指 71-80岁 ） 和 高 龄 老 年 人 （ 指 80岁以 上 ） ， 一 般 来 说 低 龄 老
19、 年 人 阶 段 身 体 状 况 还 很 健康 ， 还 能 为 社 会 做 一 些 公 益 性 和 义 务 性 工 作 ， 通 常 您会 选 择 下 面 那 项 公 益 和 义 务 性 工 作 ：A、 到 社 区 做义 工13.64%B、 用 自 己 的阅 历 做 教 育领 域 义 工20%C、 到 擅 长 的专 业 做 义 工31.82%D、 没 计 划34.55%2、正在工作的人员问 卷 、 答 案 A B C D E1、 国 际 确 定 一 个 国 家 或 地 区 的 老 龄 化 社 会 标 准 是 ： 60周 岁 以 上 老 年 人 口 比 总 人 口 比 重 超 过 10%。 截 止
20、 2008年年 底 ， 我 国 60岁 以 上 的 老 人 已 经 达 到 1.6亿 ， 占 总 人 口的 12%， 您 知 道 这 些 情 况 吗 ？ A、 很 清 楚16.76%B、 听 说 过 ，但 不 了 解66.49%C、 没 听 说过 ， 想 去 了解 12.43%D、 不 关 心4.32%2、 以 “居 家 养 老 为 主 ， 社 区 提 供 服 务 ”的 养 老 制 度 是发 达 国 家 养 老 制 度 的 主 流 ， 您 了 解 的 情 况 ： A、 是 这 样12.43% B、 基 本 是 这样 40% C、 不 是 这 样9.19% D、 不 清 楚38.38%3、 你
21、对 赡 养 老 年 人 的 内 容 理 解 是 ： (可 多 选 ) A、 经 济 供 养26.03% B、 生 活 照 料28.25% C、 精 神 慰 藉26.71% D、 家 庭 服 务19.01%4、 居 家 养 老 是 老 年 人 居 住 在 自 己 家 里 、 依 托 社 区 照顾 ， 享 受 专 业 化 服 务 ， 由 社 区 和 社 会 提 供 生 活 照 料 、 医疗 护 理 和 精 神 慰 藉 的 一 种 社 会 养 老 服 务 制 度 ， 您 对 这 种养 老 制 度 所 持 的 态 度 ： A、 非 常 赞 同29.73% B、 赞 同56.76% C、 不 赞 同7.
22、03% D、 不 清 楚6.49%5、 因 我 国 执 行 计 划 生 育 政 策 30多 年 ， 导 致 我 国 的 低 生育 率 和 持 续 的 家 庭 结 构 变 迁 ， 因 而 从 道 义 上 政 府 应 分 担更 多 的 养 老 保 障 的 责 任 ， 你 对 这 个 观 点 所 持 的 态 度 ：A、 非 常 赞 同43.24% B、 赞 同45.95% C、 不 赞 同8.11% D、 不 清 楚2.7%6、 对 于 “失 去 独 生 子 女 家 庭 ”、 城 市 居 民 “无 劳 动 能力 、 无 收 入 来 源 、 无 法 定 赡 养 人 ”的 老 人 和 农 村 的 “五保
23、 ”老 人 （ 农 村 “五 保 ”是 针 对 以 上 “三 无 ”老 人 而 设立 的 保 吃 、 保 穿 、 保 医 、 保 住 、 保 葬 制 度 ） ， 政 府 应 对他 们 采 取 集 中 养 老 ， 由 政 府 为 他 们 全 额 购 买 服 务 ， 这 是政 府 的 义 务 ， 你 对 这 个 观 点 所 持 的 态 度 ：A、 非 常 赞 同40% B、 赞 同54.05% C、 不 赞 同4.32% D、 不 清 楚1.62%7、 对 “失 能 失 智 ”和 因 病 致 残 无 法 自 理 的 老 年 人 ， 政府 应 提 供 优 惠 低 偿 的 社 区 扶 助 服 务 ，
24、其 支 付 社 区 服 务 产品 的 费 用 政 府 给 予 50%补 贴 ， 老 人 家 庭 承 担 50%， 让 其 子女 从 社 会 和 家 庭 的 双 重 巨 大 压 力 中 解 放 出 来 ， 投 身 工 作中 去 。 您 对 这 个 观 点 所 持 的 态 度 ：A、 非 常 赞 同33.51% B、 赞 同58.38% C、 不 赞 同4.86% D、 不 清 楚3.24%8、 因 老 人 养 老 费 用 的 不 足 ， 严 重 影 响 了 部 分 老 人 的 生活 质 量 ， 有 些 国 家 政 府 采 取 将 老 人 的 房 产 实 行 “倒 按 揭”（ 是 指 老 人 将
25、自 有 产 权 的 房 子 在 政 府 干 预 下 ， 抵 押 给金 融 机 构 ， 由 金 融 机 构 按 期 支 付 房 款 ） 来 提 高 老 年 人 生活 质 量 ， 您 对 这 个 观 点 所 持 的 态 度 ：A、 非 常 赞 同9.19% B、 赞 同37.3% C、 不 赞 同40.54% D、 不 清 楚12.97%9、 政 府 有 义 务 通 过 对 不 同 收 入 的 老 年 人 发 放 不 均 等 的“养 老 服 务 券 ”等 货 币 补 贴 的 手 段 ， 采 取 社 区 的 公 益 性有 偿 养 老 服 务 形 式 ， 让 老 年 人 公 平 普 惠 改 革 带 来
26、 的 经 济成 果 。 老 年 人 可 以 根 据 自 己 的 经 济 状 况 ， 用 货 币 的 形 式购 买 社 区 养 老 服 务 产 品 ， 你 对 这 个 观 点 所 持 的 态 度 ：A、 非 常 赞 同14.59% B、 赞 同54.05% C、 不 赞 同18.38% D、 不 清 楚12.97%10、 政 府 的 基 层 组 织 在 今 后 的 工 作 中 ， 应 把 社 区 （ 乡村 ） 养 老 管 理 工 作 当 作 主 要 任 务 ， 政 府 应 把 从 事 居 家 养老 的 社 区 服 务 人 员 列 入 财 政 拨 款 购 买 公 益 岗 位 的 序 列 ，你 对
27、这 个 观 点 所 持 的 态 度 ： A、 非 常 赞 同30.81% B、 赞 同56.76% C、 不 赞 同5.95% D、 不 清 楚6.49%18、 您 认 为 老 年 人 由 谁 来 照 料 更 合 理 (可 多 选 )： A、 由 子 女 照料 61% B、 请 专 人 照料 14% C、 购 买 社 区养 老 服 务 产品 15.5% D、 送 专 门 养老 机 构 照 料9.5%19、 您 认 为 家 有 老 人 ， 特 别 是 “失 能 失 智 ”老 人 ， 会 给您 的 生 活 带 来 影 响 吗 ？ A、 影 响 严 重24.86% B、 有 影 响62.16% C、
28、 影 响 不 大11.35% D、 没 有 影 响1.62%20、 您 觉 得 哪 种 老 人 才 最 应 该 住 进 专 业 养 老 机 构 ， 而 不适 宜 居 家 养 老 ？ （ 可 多 选 ） A、 孤 寡 老 人43.65% B、 残 疾 老 年人 10.15% C、 没 有 收 入的 老 年 人4.06%D、 失 能 失 智老 年 人42.13%21、 您 认 为 从 年 青 工 作 时 就 交 纳 养 老 保 险 ， 对 您 自 己 未来 老 年 生 活 质 量 的 影 响 ： A、 影 响 很 大21.08% B 、 有 影 响43.78% C、 影 响 不 大26.49% D
29、、 没 有 影 响8.65%22、 您 目 前 参 加 了 哪 些 养 老 保 险 体 制 ？ (本 题 可 多 选 ) A、 新 型 农 村养 老 保 险8.67% B、 城 镇 居 民养 老 保 险18.88% C、 城 镇 职 工养 老 保 险52.55% D、 未 参 加 任何 养 老 保 险19.9%23、 请 问 您 家 里 有 65岁 以 上 老 年 人 吗 ？ 有 无 。 如有 ， 您 对 他 们 的 照 料 是 ： A、 已 尽 心 尽力 39.06% B、 有 心 无 力23.44% C、 一 般17.97% D、 目 前 老 人身 体 好 未 过问19.53%24、 您
30、认 为 与 老 年 人 进 行 沟 通 交 流 畅 通 程 度 ： A、 容 易 沟 通25.41% B 、 还 好67.03% C、 不 好 沟 通4.86% D、 非 常 不 好沟 通 2.7%3、在校学生问 卷 、 答 案 A B C D E1、 国 际 确 定 一 个 国 家 或 地 区 的 老 龄 化 社 会 标 准 是 ： 60周 岁以 上 老 年 人 口 比 总 人 口 比 重 超 过 10%。 截 止 2008年 年 底 ， 我国 60岁 以 上 的 老 人 已 经 达 到 1.6亿 ， 占 总 人 口 的 12%， 您 知道 这 些 情 况 吗 ？ A、 很 清 楚15.27
31、%B、 听 说 过 ，但 不 了 解56%C、 没 听 说过 ， 想 去 了解 17.82%D、 不 关 心10.91%2、 以 “居 家 养 老 为 主 ， 社 区 提 供 服 务 ”的 养 老 制 度 是 发 达国 家 养 老 制 度 的 主 流 ， 您 了 解 的 情 况 ： A、 是 这 样11.27% B、 基 本 是 这样 46.91% C、 不 是 这 样9.82% D、 不 清 楚32%3、 你 对 赡 养 老 年 人 的 内 容 理 解 是 ： (可 多 选 ) A、 经 济 供 养26.11% B、 生 活 照 料28.71% C、 精 神 慰 藉28.59% D、 家 庭
32、 服 务16.58%4、 居 家 养 老 是 老 年 人 居 住 在 自 己 家 里 、 依 托 社 区 照 顾 ， 享受 专 业 化 服 务 ， 由 社 区 和 社 会 提 供 生 活 照 料 、 医 疗 护 理 和精 神 慰 藉 的 一 种 社 会 养 老 服 务 制 度 ， 您 对 这 种 养 老 制 度 所持 的 态 度 ： A、 非 常 赞 同17.45% B、 赞 同54.55% C、 不 赞 同16.73% D、 不 清 楚11.27%5、 因 我 国 执 行 计 划 生 育 政 策 30多 年 ， 导 致 我 国 的 低 生 育 率和 持 续 的 家 庭 结 构 变 迁 ， 因
33、 而 从 道 义 上 政 府 应 分 担 更 多 的养 老 保 障 的 责 任 ， 你 对 这 个 观 点 所 持 的 态 度 ：A、 非 常 赞 同26.55% B、 赞 同55.64% C、 不 赞 同10.55% D、 不 清 楚7.27%6、 对 于 “失 去 独 生 子 女 家 庭 ”、 城 市 居 民 “无 劳 动 能 力 、无 收 入 来 源 、 无 法 定 赡 养 人 ”的 老 人 和 农 村 的 “五 保 ”老人 （ 农 村 “五 保 ”是 针 对 以 上 “三 无 ”老 人 而 设 立 的 保 吃、 保 穿 、 保 医 、 保 住 、 保 葬 制 度 ） ， 政 府 应 对
34、 他 们 采 取 集中 养 老 ， 由 政 府 为 他 们 全 额 购 买 服 务 ， 这 是 政 府 的 义 务 ，你 对 这 个 观 点 所 持 的 态 度 ：A、 非 常 赞 同34.18% B、 赞 同48% C、 不 赞 同9.82% D、 不 清 楚8%7、 对 “失 能 失 智 ”和 因 病 致 残 无 法 自 理 的 老 年 人 ， 政 府 应提 供 优 惠 低 偿 的 社 区 扶 助 服 务 ， 其 支 付 社 区 服 务 产 品 的 费用 政 府 给 予 50%补 贴 ， 老 人 家 庭 承 担 50%， 让 其 子 女 从 社 会和 家 庭 的 双 重 巨 大 压 力 中
35、 解 放 出 来 ， 投 身 工 作 中 去 。 您 对这 个 观 点 所 持 的 态 度 ：A、 非 常 赞 同27.64% B、 赞 同48.36% C、 不 赞 同14.18% D、 不 清 楚9.82%8、 因 老 人 养 老 费 用 的 不 足 ， 严 重 影 响 了 部 分 老 人 的 生 活 质量 ， 有 些 国 家 政 府 采 取 将 老 人 的 房 产 实 行 “倒 按 揭 ”（ 是指 老 人 将 自 有 产 权 的 房 子 在 政 府 干 预 下 ， 抵 押 给 金 融 机构 ， 由 金 融 机 构 按 期 支 付 房 款 ） 来 提 高 老 年 人 生 活 质 量 ，您
36、对 这 个 观 点 所 持 的 态 度 ：A、 非 常 赞 同12.36% B、 赞 同44.36% C、 不 赞 同28% D、 不 清 楚15.27%- 9 -9、 政 府 有 义 务 通 过 对 不 同 收 入 的 老 年 人 发 放 不 均 等 的 “养老 服 务 券 ”等 货 币 补 贴 的 手 段 ， 采 取 社 区 的 公 益 性 有 偿 养老 服 务 形 式 ， 让 老 年 人 公 平 普 惠 改 革 带 来 的 经 济 成 果 。 老年 人 可 以 根 据 自 己 的 经 济 状 况 ， 用 货 币 的 形 式 购 买 社 区 养老 服 务 产 品 ， 你 对 这 个 观 点
37、 所 持 的 态 度 ：A、 非 常 赞 同18.18%B、 赞 同49.82%C、 不 赞 同17.09%D、 不 清 楚14.91%10、 政 府 的 基 层 组 织 在 今 后 的 工 作 中 ， 应 把 社 区 （ 乡 村 ）养 老 管 理 工 作 当 作 主 要 任 务 ， 政 府 应 把 从 事 居 家 养 老 的 社区 服 务 人 员 列 入 财 政 拨 款 购 买 公 益 岗 位 的 序 列 ， 你 对 这 个观 点 所 持 的 态 度 ：A、 非 常 赞 同22.91%B、 赞 同52%C、 不 赞 同12.36%D、 不 清 楚12.73%25、 为 适 应 老 龄 化 社
38、 会 的 到 来 ， 政 府 应 鼓 励 高 等 院 校 和 职业 教 育 机 构 设 立 养 老 管 理 、 服 务 、 护 理 、 医 学 等 相 关 专业 ， 你 对 这 个 观 点 所 持 的 态 度 ：A、 非 常 必 要40%B、 必 要51.27%C、 无 所 谓6.55%D、 没 有 必 要2.18%26、 国 家 应 出 台 中 学 生 和 大 学 生 到 社 区 做 公 益 活 动 的 规定 ， 每 年 不 能 少 于 一 定 的 时 间 ， 并 作 为 高 考 国 家 重 点 大 学录 取 时 的 录 取 依 据 之 一 和 考 研 或 报 考 公 务 员 考 评 依 据
39、 之一 ， 你 对 这 个 观 点 所 持 的 态 度 ：A、 完 全 赞 同21.82%B、 赞 同52.36%C、 不 赞 同19.27%D、 无 所 谓6.55%27、 在 完 全 自 觉 自 愿 的 情 况 下 ， 你 会 主 动 到 社 区 为 老 年 人做 义 工 和 从 事 公 益 性 活 动 吗 ？A、 会 做51.64%B、 不 一 定29.82%C、 不 会6.18%D、 现 在 说 不准 12.36%28、 你 所 在 的 国 家 和 地 区 有 规 定 中 学 生 和 大 学 生 到 社 区 做公 益 活 动 的 规 定 ， 并 要 求 每 年 参 加 活 动 要 有
40、一 定 的 时 间吗 ？A、 有 明 确 规定 ， 并 与 升学 挂 钩26.18%B、 有 规 定36%C、 没 有 规 定35.64%29、 您 觉 得 我 国 将 要 步 入 老 龄 化 社 会 ， 与 您 有 多 大 关 系 ：A、 老 年 人 自己 的 事5.09%B、 父 母 的 事30.55%C、 离 自 己很 遥 远29.45%D、 不 关 心5.82%E、 很 有 关 系29.09%30、 中 国 到 2050年 时 将 进 入 老 龄 化 高 峰 ， 我 们 现 在 研 究 的老 龄 化 问 题 实 际 是 研 究 我 们 自 己 的 事 情 ， 你 对 这 个 观 点 所
41、持 的 态 度 ：A、 完 全 赞同 31.64%B、 赞 同58.91%C、 不 赞 同7.27%D、 无 所 谓2.18%31、 随 着 我 国 老 龄 化 进 程 的 加 快 ， 基 层 社 区 将 承 担 居 家 养老 服 务 工 作 ， 需 要 大 量 的 养 老 事 业 管 理 、 服 务 、 医 务 、 护理 等 专 业 岗 位 人 员 ， 您 会 选 择 这 个 行 业 工 作 吗 ？A、 会 选 择17.09%B、 没 有 其 他岗 位 可 试 试24.73%C、 不 会 选 择37.45%D、 到 时 候 再说 20.73%32、 您 与 父 母 电 话 联 系 时 ， 以
42、 关 心 父 母 生 活 和 健 康 为 主 要话 题 一 般 是 ：A、 不 专 门 聊16.36%B、 顺 便 聊 聊40.73%C、 经 常 聊39.64%D、 从 不 聊2.91%33、 您 对 父 母 的 工 作 、 生 活 和 健 康 状 况 关 心 程 度 ：A、 他 们 正 值壮 年 不 用 担心 3.27%B、 偶 尔 也 关心 一 下64.36%C、 我 还 是 个孩 子 ， 须 要父 母 关 心4.73%D、 真 的 没 有关 心 过 ， 应该 去 关 心7.27%E、 非 常 关 心20.36%34、 孝 是 中 华 文 化 传 统 提 倡 的 行 为 ， 指 儿 女
43、的 行 为 不 应 该违 背 父 母 和 长 辈 的 心 意 ， 所 谓 “百 善 孝 为 先 ”， 是 反 映 中华 民 族 极 为 重 视 孝 的 观 念 ， 您 对 这 个 观 念 的 认 识 是 ：A、 已 经 过 时4%B、 时 代 变 了不 应 该 提 倡13.45%C、 还 应 该 倡导 44.73%D、 应 大 力 倡导 37.82%35、 您 对 要 赡 养 父 母 、 岳 父 母 、 祖 父 母 、 外 祖 父 母 ， 在 您的 思 想 里 有 这 个 概 念 吗 ？A、 有 赡 养 他们 的 概 念65.82%B、 只 有 赡 养父 母 的 概 念20.36%C、 没 有
44、 这 个概 念2.55%D、 暂 时 还 未想 过11.27%（二）访谈全国模范社区武汉市江汉百步亭社区笔者特意在 2013 年 1 月下旬多次走访了全国模范社区百步亭社区，笔者得知老年人偏好于自理，而在不能够自理而且子女又不在身边的时候，他们会选择雇人养老，但是这种养老方式消费太高，只适合于生活条件富裕的老年人，对于生活条件不够富裕的中低收入的老年人，就比较困难了，如果能提供低价而且高质的社区服务，他们还是愿意接受的。同时在走访其他社区的时候，有的老年人反映社区存在“拿钱不办事儿”等现象。通过这次访谈，笔者认为建设中国特色养老制度刻不容缓。二、我国养老制度的现状分析和困惑探讨我国养老制度的建
45、立明显滞后于我国社会和经济的发展需要，特别是占我国 80%以上的农民养老制度的建设仍处在起萌阶段，养老模式多元化仍是我国在一个时期内解决老龄化问题的最基本方法。目前我国“社保、职保、农保和商业保险”等制度发展又不平衡，由国家财政供养的公务员和部分事业编制人员仍处在我国基本养老制度之外，因制度的不平衡带来现有的各种养老模式都存在不可避免的弊端。笔者在本文中将主要列举家庭养老、社区养老、机构养老等大众化养老模式和其他几个少见的养老模式，并作出利弊分析，希望能够对建立新型的中国特色养老制度有所借鉴和帮助。（一）家庭养老中国几千年来一直是家庭养老模式，在孝道的指引下，子女在家里赡养父母。无疑家庭养老有
46、很多优点，它能继承和弘扬中国传统美德，而且能让父母得到来自子女的精神慰藉，让老年人有归属感和幸福感，同时让子女尽孝心，履行孝道，能在生活上得到子女的照顾。但是随着社会的进步，它也有不可忽视的缺憾。主要存在以下缺憾： 家庭养老出现了“啃老族”。不仅不赡养父母，反而将父母当作摇钱树，这是对养老的剥削行为，严重影响了老人的生活质量。 现代经济生活造成了“空巢老人”。现在很多子女为改善家庭生活条件外出打工，不少老人成为空巢老人，子女只能提供经济支持,在精神慰藉和生活照料方面是心有余而力不足，老人还要照顾留守在家的孙儿孙女，为老人带来了一定的精神压力。问卷中第 12 题问到“您与子女如何居住：A、同城（
47、或同村）有子女居住 B、和子女一起居住，子女一般在家 C、一起居住，但子女长年在外 D、两地居住，并自己带着孙辈”， 如图 1 所示，选 A 的占 13%，选 B 的占 56%，选 C 的占 16%，选 D 的占 15%，有接近 30%的老年人是子女不在身边的，所以这部分老年人采取居家养老特别需要社区提供服务。- 11 -图 1 家庭养老无法满足有经济基础的老年人对更高精神境界的追求。 计划生育国策和医疗条件的改善使代际关系发生了变化，老年人越来越长寿，老年人的数量占青少年的比例越来越高，年轻一代将承受来自社会的竞争压力和来自家庭的赡养压力。特别是这代人，很多是独生子女，如果由独生子女组成的家
48、庭一对夫妇要赡养 4 位老人，假设他们下一代还是独生子女，第三代年轻夫妇可能要赡养 12 个老人。社会将会出现低龄老年人赡养高龄老年人现象，所以家庭养老必须要得到社会或社区的援助，才能使子女从家庭的重负中解脱出来，全身心地投入到工作中去。 现在家庭重心正在向下一代偏移，很多父母想减少对子女的依赖，反而会在可能的情况下对自己的儿女提供帮助。（二）社区养老社区养老主要以提供服务为重点，针对不同的服务对象提供不同的服务产品，可以上门提供服务，也可以提供全托式社区养老服务或者半托式社区养老服务项目。可以做到服务形式多样化，服务产品个性化，服务手段人性化，让老年人更能适应社区里的人文环境。特别是对“失能失智”、因病致残、高龄老人提供上门服务。但是社区养老仍然存在以下问题：一、资金来源不足，缺乏监督机制，影响老年人生活质量；二、服务队伍中专业知识欠缺，专业人员匮乏，影响服务质量；三、社区养老服务资源不足，提供的服务
