1、高 职 高 专 工 程 造 价 专 业 系 列 教 材工 程 造 价 控 制 与 管 理主 编 吴 现 立 冯 占 红武 汉 理 工 大 学 出 版 社 武 汉 内 容 提 要本 书 共 8 章 , 分 别 介 绍 了工 程 造 价 管 理 、 工 程 造 价 构 成 、 工 程 造 价 计 价 依 据 与 计价 模 式 , 设 计 阶 段工 程 造 价 计 价 与 控 制 , 建 设 项 目 招 投 标 与 合 同 价 的 确 定 , 施 工 阶 段 工 程 造 价 的 计 价 与 控 制 , 竣 工 决 算 , 工 程 造 价 信 息 管 理 等 内 容 。本 书 可 作 为 工 程 造
2、价管 理 专 业 、 工程 管 理 专 业 的 教 学 用 书 , 亦 可 作 为 建 筑 经 济 类 专 业 师 生 的 参 考 用 书 。图 书 在 版 编 目 ( CI P ) 数 据工 程 造 价 控 制 与 管 理 / 吴 现 立 , 冯 占 红 主 编 .武 汉 : 武 汉 理 工 大 学 出 版 社 , 2004 .7高 职 高 专 工 程 造 价 专 业 系 列 教 材ISBN 7 5629 2077 .工 . 吴 冯 .建 筑 造 价 管 理 .T U723 .3中 国 版 本 图 书 馆 CI P 数 据 核 字 ( 2004 ) 第 004440 号出 版 发 行 : 武
3、 汉 理 工 大 学 出 版 社武 汉 市 武 昌 珞 狮 路 122 号 邮 编 : 430070 h tt p :/ / www .techbook .com .c nE mail: yangxu ezh mail .w hu t .edu .cn印 刷 者 : 武 汉 理 工 大 印 刷 厂经 销 者 : 各 地 新 华 书 店开 本 : 7871092 1/ 16印 张 : 14 .5字 数 : 370 千 字版 次 : 2004 年 7 月 第 1 版印 次 : 2004 年 7 月 第 1 次 印 刷印 数 : 3000 册定 价 : 22 .00 元凡 购 本 书 , 如 有 缺
4、 页 、 倒 页 、 脱 页 等 印 装 质 量 问 题 , 请 向 出 版 社 发 行 部 调 换 。 本 社 购 书 热 线 电 话 : ( 027) 87394412 87383695 87384729版 权 所 有 , 盗 版 必 究前 言1991 年 5 月 , 美 国 造 价 工 程 师 协 会 在 休 斯 敦 海 湾 海 岸 召 开 了 一 次 春 季 研 讨 会 。 会 上 , 当 时 的 美 国 造 价 工 程 师 协 会 主 席 R .E .Wen st n ey 先 生 在 其 所 宣 读 的 论 文 90 年 代 项 目 管 理 的 发 展 趋 势 中 提 出 了 全
5、面 造 价 管 理 的 思 想 , 由 此 积 极 推 动 了 世 界 同 行 对 于 全 面 造 价 管 理 的 理 论 研 究 与 实 践 探 索 。 几 乎 是 在 同 一 时 期 , 我 国 理 论 界 提 出 了 全 过 程 工 程 造 价 管 理 的 思 想 和 观 念 。 与 美 国 相 比 较 , 无 论 是 工 程 造 价 管 理 理 论 还 是 工 程 造 价 管 理 实 践 , 我 国 都 与 其 有 较 大 差 别 。 假 枝 筑 巢 , 立 足 于 高 职 高 专 教 育 的 特 点 , 本 书 较 为 系 统 地 阐 述 了 我 国 工 程 造 价 管 理 的 起
6、源 、 形 成 、 发 展 及 现 状 , 并 按 照 工 程 建 设 的 基 本 程 序 深 入 浅 出 地 介 绍 了 工 程 造 价 计 价 与 控 制 的 有 关 知 识 。 同 时 , 对 美 国 等 发 达 国 家 工 程 造 价 管 理 国 际 惯 例 的 几 种 类 型 给 予 简 单 的 高 度 概 括 和 归 纳 , 以 示 比 较 。 以 定 额 原 理 、 建 筑 工 程 预 算 、 工 程 招 投 标 、 工 程 合 同 管 理 等 课 程 为 基 础 , 本 教 材 可 作 为 工 程 造 价 管 理 专 业 、 工 程 管 理 专 业 教 学 的 后 续 主 干
7、课 程 用 书 , 也 可 以 作 为 建 筑 经 济 类 专 业 学 生 拓 展 知 识 面 的 参 考 用 书 。本 书 共 分 8 章 , 由 吴 现 立 、 冯 占 红 任 主 编 。 冯 占 红 和 吴 现 立 共 同 确 定 了 本 书 的 编 写 提 纲 。本 书 的 编 写 分 工 是 : 吴 现 立 第 1 章 、 第 2 章 第 1 节 、 第 2 节 、 第 3 节 、 第 5 节 , 李凤 霞 第 2 章 第 4 节 、 第 3 章 , 李 小 梅 第 4 章 , 冯 占 红 第 5 章 、 第 6 章 、 第 7 章 , 王 涛 第8 章 。由 于 我 们 的 认 识
8、 和 水 平 有 限 , 书 中 难 免 有 不 尽 完 善 甚 至 错 误 之 处 , 恳 请 各 位 读 者 和 同 行 批 评 指 正 。编 者2004. 51 .1 .1 工 程 造 价 及 其 特 点 ( 1)1 .1 .2 工 程 造 价 的 职 能 ( 3)1 .1 .3 工 程 造 价 的 作 用 ( 4)1 .1 .4 工 程 造 价 的 计 价 特 征 ( 5).2 工 程 造 价 管 理 及 其 基 本 内 容 ( 7)1 .2 .1 我 国 工 程 造 价 管 理 的 概 念 与 基 本 内 容 ( 7)1 .2 .2 工 程 造 价 管 理 的 组 织 (10)1 .
9、2 .3 我 国工 程 造 价 管 理 的 产 生 、 发 展 和 体 制 改 革 (12)1 .2 .4 国 外工 程 造 价 管 理 的 产 生 、 发 展 和 特 点 (15).3 工 程 造 价 管 理 发 展 的 新 方 向 全 面 造 价 管 理 (20)1 .3 .1 全 国 造 价 管 理 的 诞 生 与 发 展 (20)1 .3 .2 全 国 造 价 管 理 的 定 义 (23)1 .3 .3 全 面 造 价 管 理 所 包 括 的 内 容 (24)1 .3 .4 我 国 工 程 造 价 管 理 中 存 在 的 问 题 和 差 距 (26)2 .1 .1 我 国 现 行 投
10、资 构 成 和 工 程 造 价 构 成 (27)2 .1 .2 世 界 银 行 工 程 造 价 的 构 成 (27).2 设 备 及 工 、 器 具 购 置 费 用 的 构 成 (29)2 .2 .1 国 产 设 备 原 价 的 构 成 及 计 算 (30)2 .2 .2 进 口 设 备 原 价 的 构 成 及 计 算 (31)2 .2 .3 设 备 运 杂 费 的 构 成 及 计 算 (33)2 .2 .4 工 具、 器 具 及 生产 家 具 购 置 费 的 构 成 及 计 算 (33).3 建 筑 安 装 工 程 费 用 构 成 (34)2 .3 .1 建 筑 安 装 工 程 费 用 内
11、容 及 构 成 概 述 (34)2 .3 .2 我 国 现 行 建 筑 安 装 工 程 费 用 的 构 成 (34)2 .3 .3 国 外 建 筑 安 装 工 程 费 用 构 成 (39).4 工 程 建 设 其 他 费 用 构 成 (41)2 .4 .1 土 地 使 用 费 (41)2 .4 .2 与 项 目 建 设 有 关 的 其 他 费 用 (43)2 .4 .3 与 未 来 企 业 生 产 经 营 有 关 的 其 他 费 用 (45).5 预 备 费 、 建 设 期 贷 款 利 息 、 固 定 资 产 投 资 方 向 调 节 税 (46)2 .5 .1 预 备 费 (46)2 .5 .
12、2 建 设 期 贷 款 利 息 (47)目 录1 工 程 造 价 管 理 概 述 ( 1)1 .1 工 程 造 价 的 基 本 概 念 ( 1)11思 考 题 (26)2 工 程 造 价 构 成 (27)2 .1 概 述 (27)2222 1 3 .1 .1 计 价 依 据 (49)3 .1 .2 计 价 模 式 (52).2 国 际 通 行 的 计 价 依 据 与 计 价 模 式 介 绍 (54)3 .2 .1 日 本工 程 计 价 依 据 与 计 价 模 式 建 筑 工 程 计 算 (54)3 .2 .2 中 国 香 港 的 计 价 依 据 与 计 价 模 式 (58)3 .2 .3 美
13、国 的 计 价 依 据 与 计 价 模 式 (61).3 我 国 计 价 依 据 与 计 价 模 式 的 历 史 沿 革 及 改 革 发 展 趋 势 (63)3 .3 .1 计 划 经 济 时 期 的 计 价 依 据 与 计 价 模 式 (20 世 纪 50 年 代 至 80 年 代 中 期 ) (63)3 .3 .2 转 轨 时 期 的 计 价 依 据 与 计 价 模 式 ( 20 世 纪 80 年 代 中 期 至 90 年 代 中 期 ) (64)3 .3 .3 现 行 的 计 价 依 据 与 计 价 模 式 (65).4 工 程 造 价 计 价 依 据 的 管 理 (67)3 .4 .1
14、 工 程 造 价 计 价 依 据 管 理 的 原 则 (67)3 .4 .2 工 程 造 价 计 价 依 据 管 理 内 容 和 程 序 (69).5 工 程 量 清 单 计 价 的 基 本 原 理 和 特 点 (70)3 .5 .1 工 程 量 清 单 计 价 的 基 本 原 理 (70)3 .5 .2 工 程 量 清 单 计 价 的 作 用 和 特 点 (72)3 .5 .3 工 程量 清 单 计 价 与 工 程 招 投 标 、 工 程 合 同 管理 的 关 系 (75)3 .5 .4 投 标 报 价 中 工 程 量 清 单 计 价 (76)2 .5 .3 固 定 资 产 投 资 方 向
15、调 节 税 (47)思 考 题 (48)3 工 程 造 价 计 价 依 据 与 计 价 模 式 (49)3 .1 工 程 造 价 管 理 计 价 依 据 与 计 价 模 式 概 述 (49)3333思 考 题 (81)4 建 设 项 目 设 计 阶 段 工 程 造 价 的 计 价 和 控 制 (82)4 .1 概 述 (82)4 .1 .1 工 程 设 计 (82)4 .1 .2 设 计 阶 段 及 设 计 程 序 (82)4 .1 .3 设 计 阶 段 影 响 工 程 造 价 的 因 素 (83)4 .1 .4 设 计 阶 段 工 程 造 价 控 制 的 重 要 意 义 (85)4 .2 工
16、 程 设 计 的 优 化 (86)4 .2 .1 设 计 招 标 和 方 案 竞 选 (86)4 .2 .2 运 用 价 值 工 程 (87)4 .2 .3 推 广 标 准 化 设 计 (89)4 .2 .4 实 施 限 额 设 计 (89)4 .3 价 值 工 程 进 行 设 计 方 案 优 化 选 择 案 例 (91)4 .4 设 计 概 算 (94)4 .4 .1 设 计 概 算 的 基 本 概 念 (94)4 .4 .2 设 计 概 算 的 内 容 (95)4 .4 .3 设 计 概 算 的 编 制 方 法 (97)4 .4 .4 设 计 概 算 的 审 查 ( 100)4 .5 施
17、工 图 预 算 ( 102)4 .5 .1 施 工 图 预 算 的 基 本 概 念 ( 102) 2 6 .1 .1 施 工 阶 段 投 资 控 制 的 基 本 原 理 ( 142)6 .1 .2 资 金 使 用 计 划 的 编 制 ( 143).2 工 程 变 更 价 款 的 确 定 ( 146)6 .2 .1 工 程 变 更 的 概 念 及 其 分 类 ( 146)6 .2 .2 我 国 现 行 工 程 变 更 项 目 价 款 的 确 定 ( 147)6 .2 .3 FIDIC 合 同 条 件 下 的 工 程 变 更 与 估 价 ( 147)6 .2 .4 工 程 变 更 项 目 单 价
18、或 价 格 确 定 的 一 般 程 序 ( 150).3 索 赔 控 制 ( 151)6 .3 .1 索 赔 概 述 ( 151)6 .3 .2 索 赔 的 基 本 程 序 及 其 规 定 ( 153)6 .3 .3 索 赔 的 证 据 ( 156)6 .3 .4 常 见 的 索 赔 内 容 及 处 理 原 则 ( 157)6 .3 .5 索 赔 估 价 的 方 法 ( 160)6 .3 .6 索 赔 文 件 ( 162)6 .3 .7 索 赔 注 意 问 题 ( 163).4 工 程 结 算 ( 164)6 .4 .1 我 国工 程 价 款 结 算 方 法 ( 164)6 .4 .2 FID
19、IC 合 同 条 件 下 工 程 结 算 ( 169)6 .4 .3 工 程 价 款 的 动 态 结 算 ( 174)6 .4 .4 工 程 价 款 结 算 案 例 ( 177)4 .5 .2 施 工图 预 算 的 编 制 依 据 ( 102)4 .5 .3 施 工图 预 算 的 编 制 方 法 ( 103)4 .5 .4 施 工 图 预 算 的 审 查 ( 105)思 考 题 ( 107)5 建 设 项 目 招 投 标 与 合 同 价 的 确 定 ( 109)5 .1 建 设 工 程 施 工 招 投 标 价 格 的 确 定 ( 109)5 .1 .1 建 设 工 程 招 标 投 标 及 其
20、价 格 概 述 ( 109)5 .1 .2 建 设 工 程 施 工 招 标 标 底 的 确 定 ( 111)5 .1 .3 建 设 工 程 投 标 报 价 的 确 定 ( 114)5 .2 投 标 报 价 案 例 ( 122)5 .2 .1 招 标 项 目 背 景 材 料 ( 122)5 .2 .2 标 价计 算 前 的 数 据 准 备 ( 124)5 .2 .3 单 价 分 析 和 总 标 价 的 计 算 ( 131)5 .2 .4 标 价 分 析 资 料 ( 135)5 .3 建 设 工 程 施 工 合 同 与 承 包 合 同 价 ( 137)5 .3 .1 建 设工 程 施 工 合 同
21、类 型 ( 137)5 .3 .2 建 设 工 程 承 包 合 同 价 ( 138)5 .3 .3 影 响 合 同 计 价 方 式 选 择 的 因 素 ( 140)思 考 题 ( 141)6 建 设 项 目 施 工 阶 段 工 程 造 价 的 计 价 与 控 制 ( 142)6 .1 施 工 阶 段 投 资 目 标 控 制 ( 142)6666 .5 投 资 偏 差 分 析 ( 178) 3 7 .1 .1 竣 工 验 收 ( 188)7 .1 .2 竣 工 决 算 的 概 念 ( 189)7 .1 .3 竣 工 决 算 与 竣 工 结 算 的 区 别 ( 189)7 .1 .4 竣 工 决
22、算 的 编 制 依 据 ( 190)7 .1 .5 竣 工 决 算 的 编 制 步 骤 ( 190).2 竣 工 决 算 的 内 容 与 编 制 格 式 ( 191)7 .2 .1 竣 工 决 算 报 告 说 明 书 ( 191)7 .2 .2 竣 工 决 算 报 表 结 构 ( 191).3 新 增 资 产 价 值 的 确 定 ( 197)7 .3 .1 新 增 固 定 资 产 ( 197)7 .3 .2 新 增 无 形 资 产 ( 199)7 .3 .3 新 增 流 动 资 产 ( 199)7 .3 .4 新 增 其 他 资 产 ( 199)6 .5 .1 投 资 偏 差 的 概 念 (
23、178)6 .5 .2 偏 差 分 析 的 方 法 ( 180)6 .5 .3 偏 差 原 因 分 析 及 纠 偏 措 施 ( 183)6 .5 .4 投 资 偏 差 控 制 案 例 ( 184)思 考 题 ( 186)7 建 设 项 目 竣 工 决 算 ( 188)7 .1 竣 工 决 算 概 述 ( 188)77思 考 题 ( 199)8 工 程 造 价 信 息 与 管 理 ( 201)8 .1 工 程 造 价 信 息 ( 201)8 .1 .1 信 息 ( 201)8 .1 .2 工 程 造 价 信 息 的 内 容 与 分 类 ( 201)8 .1 .3 工 程 造 价 信 息 的 特
24、性 ( 204)8 .1 .4 工 程 造 价 信 息 与 几 个 相 近 概 念 的 区 别 ( 205)8 .2 工 程 造 价 信 息 管 理 ( 205)8 .2 .1 信 息 管 理 ( 205)8 .2 .2 工 程 造 价 信 息 管 理 ( 205)8 .2 .3 工 程 造 价 信 息 管 理 的 发 展 ( 206)8 .2 .4 工 程 造 价 信 息 管 理 的 过 程 ( 206)8 .3 工 程 造 价 管 理 信 息 系 统 ( 212)8 .3 .1 工 程 造 价 管 理 信 息 系 统 简 介 ( 212)8 .3 .2 工 程 造 价 管 理 信 息 系
25、统 的 规 划 ( 213)8 .3 .3 工 程 造 价 管 理 信 息 系 统 分 析 ( 214)8 .3 .4 工 程 造 价 管 理 信 息 系 统 设 计 ( 214)8 .3 .5 工 程造 价 信 息 系 统 实 施 ( 215)8 .3 .6 系 统 运 行 和 维 护 阶 段 ( 215)8 .3 .7 造 价 管 理 信 息 系 统 模 块 构 成 及 功 能 特 点 ( 215)思 考 题 ( 219)参 考 文 献 ( 220) 4 1 工 程 造 价 管 理 概 述本 章 提 要本 章 主 要 内 容 包 括 : 工 程 造 价 的 含 义 及 其 特 点 ; 工
26、程 造 价 的 计 价 特 征 ; 工 程 造 价管 理 的 概 念 和 基 本 内 容 ; 国 外 工 程 造 价 管 理 的 产 生 、 发 展 和 特 点 ; 工 程 造 价 管 理 发 展的 新 方 向 全 面 造 价 管 理 的 含 义 和 基 本 内 容 。1. 1 工 程 造 价 的 基 本 概 念1. 1. 1 工 程 造 价 及 其 特 点1. 1. 1. 1 工 程 造 价 的 含 义“工 程 造 价” 一 词 的 前 身 是 “建 筑 工 程 概 预 算” 和 “建 筑 产 品 价 格” 。 “工 程 概 预 算” 一 词 从 我 国 建 国 以 来 一 直 沿 用 到
27、改 革 开 放 前 , 这 和 我 国 在 建 国 初 期 引 进 前 苏 联 以 概 预 算 为 核 心 的 工 程造 价 管 理 体 制 有 关 。20 世 纪 80 年 代 前 期 , 在 国 内 建 筑 经 济 学 界 使 用 “建 筑 产 品 价 格” 这 一 概 念 的 同 时 , 政 府 文件 中 开 始 出 现 “工 程 造 价” 一 词 。 以 后 因 各 级 行 政 部 门 的 沿 用 , 很 快 该 词 相 继 被 有 关 学 术 组 织 、 大 专 院 校 和 基 层 单 位 等 部 门 广 泛 使 用 。 工 程 造 价 和 建 筑 产 品 价 格 在 同 一 时 期
28、 共 存 的 现 象 , 一 方 面 说 明 人 们 的 思 维 向 商 品 经 济 观 念 的 转 变 , 另 一 方 面 却 又 为 在 建 设 事 业 系 统 内 理 顺 商 品 经济 关 系 和 梳 理 新 旧 观 念 带 来 一 定 困 难 。 当 时 , 人 们 对 这 两 个 词 的 认 识 存 在 很 多 争 议 。 客 观 上看“ , 建 筑 产 品 价 格” 一 词 的 内 涵 和 外 延 是 清 楚 的 。 它 在 中 国 大 百 科 全 书 土 木 工 程 建 筑 经济 分 册 以 及 国 内 出 版 的 其 他 建 筑 经 济 学 、 价 格 学 等 著 作 中 都
29、有 较 一 致 的 界 定 。 而 “ 工 程 造 价” 一 词 的 概 念 的 确 带 有 明 显 的 不 确 定 性 。 如 讲 降 低 和 控 制 工 程 造 价 时 , 显 然 指 投 资 主 体 降 低 和 控 制 建 设 工 程 投 资 费 用 ; 而 政 府 在 阐 明 工 程 造 价 改 革 政 策 的 等 价 交 换 原 则 时 , 自 然 又 在 指 建筑 产 品 价 格 。 总 之“ , 工 程 造 价 ”一 词 从 开 始 出 现 到 后 来 的 约 定 俗 成 , 是 我 国 现 行 的 经 济 体 制下 , 实 施 投 资 管 理 和 建 筑 行 业 管 理 两 者
30、 合 一 通 管 体 制 的 特 定 环 境 下 的 产 物 。近 几 年 来 , 中 国 建 设 工 程 造 价 管 理 协 会 在 工 程 造 价 管 理 组 织 内 , 为 澄 清 人 们 认 识 上 的 混 乱 , 正 本 清 源 , 做 了 大 量 工 作 。 经 反 复 讨 论 , 于 1996 年 终 于 就 界 定 “工 程 造 价” 一 词 的 含 义 问 题 达 成 一 致 意 见 。 在 中 国 建 设 工 程 造 价 管 理 协 会 为 界 定 “ 工 程 造 价” 一 词 含 义 所 作 的 决 议 中 , 确 认 “工 程 造 价” 是 个 多 义 词 , 具 有
31、一 词 两 义 的 性 质 。总 体 来 说 , 工 程 造 价 的 第 一 种 含 义 是 指 建 设 一 项 工 程 预 期 开 支 或 实 际 开 支 的 全 部 固 定 资产 投 资 费 用 , 也 就 是 一 项 工 程 通 过 建 设 形 成 相 应 的 固 定 资 产 、 无 形 资 产 所 需 用 的 一 次 性 费 用 总 和 。 显 然 , 这 一 含 义 是 从 投 资 者 业 主 的 角 度 来 定 义 的 。 投 资 者 选 定 一 个 投 资 项 目 , 为 了 获 得 预 期 的 效 益 , 就 要 通 过 项 目 评 估 进 行 决 策 , 然 后 进 行 设
32、计 招 标 、 工 程 招 标 , 直 至 竣 工 验 收 等 一 2 1 工 程 造 价 管 理 概 述系 列 投 资 管 理 活 动 。 在 投 资 活 动 中 所 支 付 的 全 部 费 用 形 成 了 固 定 资 产 和 无 形 资 产 , 所 有 这 些开 支 就 构 成 了 工 程 造 价 。 从 这 个 意 义 上 说 , 工 程 造 价 就 是 工 程 投 资 费 用 , 建 设 项 目 工 程 造 价 就 是 建 设 项 目 固 定 资 产 投 资 。工 程 造 价 的 第 二 种 含 义 是 指 工 程 价 格 。 即 为 建 成 一 项 工 程 , 预 计 或 实 际 在
33、 土 地 市 场 、 设 备 市 场 、 技 术 劳 务 市 场 , 以 及 承 包 市 场 等 交 易 活 动 中 所 形 成 的 建 筑 安 装 工 程 的 价 格 和 建 设 工 程 总 价 格 。 显 然 , 工 程 造 价 的 第 二 种 含 义 是 以 社 会 主 义 商 品 经 济 和 市 场 经 济 为 前 提 的 。 它 是 以 工程 这 种 特 定 的 商 品 形 式 作 为 交 易 对 象 , 通 过 招 投 标 、 承 发 包 或 其 他 交 易 方 式 , 在 进 行 多 次 预 估 的 基 础 上 , 最 终 由 市 场 形 成 的 价 格 。由 于 计 划 经 济
34、 的 影 响 , 我 国 长 期 以 来 只 认 同 工 程 造 价 的 第 一 种 含 义 , 把 工 程 建 设 简 单 地 理 解 为 一 种 计 划 行 为 , 而 不 是 一 种 商 品 的 生 产 和 交 换 行 为 , 因 此 造 成 了 长 期 以 来 我 国 建 设 市 场 的 价 格 扭 曲 现 象 , 即 价 格 不 能 反 映 其 价 值 。 区 分 工 程 造 价 的 两 种 含 义 的 理 论 意 义 在 于 , 为 投 资 者 和 以 承 包 商 为 代 表 的 供 应 商 在 工 程 造 价 领 域 里 的 市 场 行 为 提 供 理 论 依 据 。 当 政 府
35、 提 出 降 低 工 程 造 价 时 , 是 站 在 投 资 者 的 角 度 充 当 着 市 场 需 求 者 的 角 色 ; 当 承 包 商 提 出 提 高 工 程 造 价 , 提 高 利 润 率 , 并 获 得 更 多 的 实 际 利 润 时 , 它 是 要 实 现 一 个 市 场 供 给 主 体 的 管 理 目 标 。 这 是 市 场 运 行 机 制 的 必 然 , 不 同 的 利 益 主 体 决 不 能 混 为 一 谈 。 同 时 , 两 种 含 义 也 是 对 单 一 计 划 经 济 理 论 的 一 个 否 定 和 反 思 。 区 别 两 种 含 义 的 现 实 意 义 在 于 , 为
36、 实 现 不 同 的 管 理 目 标 , 不 断 充 实 工 程 造 价 的 管 理 内 容 , 完 善 管 理 方 法 , 更 好 地 为 实 现 各 自 的 目 标 服 务 , 从 而 有 利 于 推 动 全 面 的 经 济 增 长 。根 据 上 述 的 科 学 区 分 , 1997 年 公 布 的 中 华 人 民 共 和 国 建 筑 法 第 18 条 中 的 “ 建 筑 工 程 造 价” , 即 为 建 筑 产 品 价 格 。目 前 , 国 内 的 学 术 界 正 在 谋 求 对 工 程 造 价 进 行 重 新 的 定 义 , 以 使 其 更 加 适 应 社 会 主 义 市 场 经 济
37、体 制 的 发 展 和 新 经 济 的 要 求 。 例 如 , 天 津 理 工 学 院 造 价 工 程 师 培 训 中 心 经 过 多 年 研 究 , 给 予 工 程 造 价 新 的 定 义 : 工 程 造 价 是 以 土 木 工 程 技 术 ( 或 安 装 工 程 技 术 ) 为 基 础 , 对 拟 建 和 在 建 工 程 进 行 计 量 与 计 价 , 并 在 实 施 中 控 制 支 付 的 一 种 工 程 管 理 技 术 。 这 个 定 义 实 际 上 是 从 专 业 的角 度 来 定 义 工 程 造 价 , 而 不 单 是 原 来 的 在 价 格 上 做 文 章 。1. 1. 1. 2
38、 工 程 造 价 的 特 点 由 工 程 建 设 的 特 点 所 决 定 , 工 程 造 价 有 以 下 特 点 : (1 ) 工 程 造 价 的 大 额 性能 够 发 挥 投 资 效 用 的 任 一 项 工 程 , 不 仅 实 物 形 体 庞 大 , 而 且 造 价 昂 贵 。 动 辄 数 百 万 、 数 千 万 、 数 亿 、 十 几 亿 , 特 大 型 工 程 项 目 的 造 价 可 达 百 亿 、 千 亿 元 人 民 币 。 工 程 造 价 的 大 额 性 使 其 关 系 到 有 关 各 方 面 的 重 大 经 济 利 益 , 同 时 也 会 对 宏 观 经 济 产 生 重 大 影 响
39、 。 这 就 决 定 了 工 程 造 价的 特 殊 地 位 , 也 说 明 了 造 价 管 理 的 重 要 意 义 。(2 ) 工 程 造 价 的 个 别 性 、 差 异 性任 何 一 项 工 程 都 有 特 定 的 用 途 、 功 能 、 规 模 。 因 此 , 对 每 一 项 工 程 的 结 构 、 造 型 、 空 间 分 割 、 设 备 配 置 和 内 外 装 饰 都 有 具 体 的 要 求 , 因 而 使 工 程 内 容 和 实 物 形 态 都 具 有 个 别 性 、 差 异 性 。 产 品 的 差 异 性 决 定 了 工 程 造 价 的 个 别 性 差 异 。 同 时 , 每 一 项
40、 工 程 所 处 地 区 、 地 段 都 不 相 同 , 使 这 一 特 点 得 到 强 化 。(3 ) 工 程 造 价 的 动 态 性任 何 一 项 工 程 从 决 策 到 竣 工 交 付 使 用 , 都 有 一 个 较 长 的 建 设 期 间 , 而 且 由 于 不 可 控 因 素 的 影 响 , 在 预 计 工 期 内 , 许 多 影 响 工 程 造 价 的 动 态 因 素 , 如 工 程 变 更 , 设 备 材 料 价 格 、 工 资 标 准 以1. 1 工 程 造 价 的 基 本 概 念 3 及 费 率 、 利 率 、 汇 率 会 发 生 变 化 。 这 种 变 化 必 然 会 影
41、响 到 造 价 的 变 动 。 所 以 , 工 程 造 价 在 整 个建 设 期 中 处 于 不 确 定 状 态 , 直 至 竣 工 决 算 后 才 能 最 终 确 定 工 程 的 实 际 造 价 。(4 ) 工 程 造 价 的 层 次 性 造 价 的 层 次 性 取 决 于 工 程 的 层 次 性 。 一 个 建 设 项 目 往 往 含 有 多 个 能 够 独 立 发 挥 设 计 效 能的 单 项 工 程 ( 车 间 、 写 字 楼 、 住 宅 楼 等 ) 。 一 个 单 项 工 程 又 是 由 能 够 各 自 发 挥 专 业 效 能 的 多 个 单 位 工 程 ( 土 建 工 程 、 电
42、气 安 装 工 程 等 ) 组 成 。 与 此 相 适 应 , 工 程 造 价 有 3 个 层 次 : 建 设 项 目 总 造价 、 单 项 工 程 造 价 和 单 位 工 程 造 价 。 如 果 专 业 分 工 更 细 , 单 位 工 程 ( 如 土 建 工 程 ) 的 组 成 部 分 分 部 分 项 工 程 也 可 以 成 为 交 换 对 象 , 如 大 型 土 方 工 程 、 基 础 工 程 、 装 饰 工 程 等 , 这 样 工 程 造 价 的 层 次 就 增 加 分 部 工 程 与 分 项 工 程 而 成 为 5 个 层 次 。 即 使 从 造 价 的 计 算 和 工 程 管 理 的
43、 角 度 看 , 工 程 造 价 的 层 次 性 也 是 非 常 突 出 的 。(5 ) 工 程 造 价 的 兼 容 性工 程 造 价 的 兼 容 性 首 先 表 现 在 它 具 有 两 种 含 义 , 其 次 表 现 在 工 程 造 价 构 成 因 素 的 广 泛 性和 复 杂 性 。 在 工 程 造 价 中 , 首 先 说 成 本 因 素 非 常 复 杂 。 其 中 为 获 得 建 设 工 程 用 地 支 出 的 费 用 、 项 目 可 行 性 研 究 和 规 划 设 计 费 用 、 与 政 府 一 定 时 期 政 策 ( 特 别 是 产 业 政 策 和 税 收 政 策 ) 相 关 的费
44、用 占 有 相 当 的 份 额 。 再 次 , 赢 利 的 构 成 也 较 为 复 杂 , 资 金 成 本 较 大 。1. 1. 2 工 程 造 价 的 职 能工 程 造 价 的 职 能 既 是 价 格 职 能 的 反 映 , 也 是 价 格 职 能 在 这 一 领 域 的 特 殊 表 现 。 工 程 造 价 的 职 能 除 一 般 商 品 价 格 职 能 以 外 , 还 有 自 己 特 殊 的 职 能 。(1 ) 预 测 职 能工 程 造 价 的 大 额 性 和 多 变 性 , 无 论 是 投 资 者 或 是 承 包 商 都 要 对 拟 建 工 程 进 行 预 先 测 算 。 投 资 者 预
45、 先 测 算 工 程 造 价 不 仅 作 为 项 目 决 策 依 据 , 同 时 也 是 筹 集 资 金 、 控 制 造 价 的 依 据 。 承 包 商 对 工 程 造 价 的 测 算 , 既 为 投 标 决 策 提 供 依 据 , 也 为 投 标 报 价 和 成 本 管 理 提 供 依 据 。(2 ) 控 制 职 能工 程 造 价 的 控 制 职 能 表 现 在 两 方 面 : 一 方 面 是 它 对 投 资 的 控 制 , 即 在 投 资 的 各 个 阶 段 , 根 据 对 造 价 的 多 次 性 预 估 , 对 造 价 进 行 全 过 程 、 多 层 次 的 控 制 ; 另 一 方 面
46、, 是 对 以 承 包 商 为 代 表 的 商 品 和 劳 务 供 应 企 业 的 成 本 控 制 。 在 价 格 一 定 的 条 件 下 , 企 业 实 际 成 本 开 支 决 定 企 业 的 盈 利水 平 。 成 本 越 高 , 盈 利 越 低 。 成 本 高 于 价 格 , 就 会 危 及 企 业 的 生 存 。 所 以 , 企 业 要 以 工 程 造 价来 控 制 成 本 , 利 用 工 程 造 价 提 供 的 信 息 资 料 作 为 控 制 成 本 的 依 据 。(3 ) 评 价 职 能工 程 造 价 是 评 价 总 投 资 和 分 项 投 资 合 理 性 和 投 资 效 益 的 主
47、 要 依 据 之 一 。 评 价 土 地 价 格 、 建 筑 安 装 产 品 和 设 备 价 格 的 合 理 性 时 , 就 必 须 利 用 工 程 造 价 资 料 ; 在 评 价 建 设 项 目 偿 贷 能 力 、 获 利 能 力 和 宏 观 效 益 时 , 也 要 依 据 工 程 造 价 。 工 程 造 价 也 是 评 价 建 筑 安 装 企 业 管 理 水 平 和 经营 成 果 的 重 要 依 据 。(4 ) 调 节 职 能工 程 建 设 直 接 关 系 到 经 济 增 长 , 也 直 接 关 系 到 国 家 重 要 资 源 分 配 和 资 金 流 向 , 对 国 计 民 生 都 产 生
48、 重 大 影 响 , 所 以 国 家 对 建 设 规 模 、 结 构 进 行 宏 观 调 节 是 在 任 何 条 件 下 都 不 可 缺 少 的 , 对政 府 投 资 项 目 进 行 直 接 调 控 和 管 理 也 是 非 常 必 需 的 。 这 些 都 是 通 过 工 程 造 价 来 对 工 程 建 设 中 的 物 质 消 耗 水 平 、 建 设 规 模 、 投 资 方 向 等 进 行 调 节 。 4 1 工 程 造 价 管 理 概 述工 程 造 价 职 能 实 现 的 条 件 , 最 主 要 的 是 市 场 竞 争 机 制 的 形 成 。 在 现 代 市 场 经 济 中 , 要 求 市 场
49、 主 体 要 有 自 身 独 立 的 经 济 利 益 , 并 能 根 据 市 场 信 息 ( 特 别 是 价 格 信 息 ) 和 利 益 取 向 来 决 定 其经 济 行 为 。 无 论 是 购 买 者 还 是 出 售 者 , 在 市 场 上 都 处 于 平 等 竞 争 的 地 位 , 他 们 都 不 可 能 单 独 地 影 响 市 场 价 格 , 更 没 有 能 力 单 方 面 决 定 价 格 。 作 为 买 方 的 投 资 者 和 作 为 卖 方 的 建 筑 安 装 企 业 , 以 及 其 他 商 品 和 劳 务 的 提 供 者 , 是 在 市 场 竞 争 中 根 据 价 格 变 动 , 根 据 自 己 对 市 场 走 向 的 判 断 来 调 节 自 己 的 经 济 活 动 。 也 只 有 在 这 种 条 件 下 , 价 格 才 能 实 现 它 的 基 本 职 能 和 其 他 各 项 职 能 。 因 此 , 建 立 和 完 善 市 场 机 制 , 创 造 平 等 竞 争 的 环 境 是 十 分 迫 切 而 重 要 的 任 务 。 具 体 来 说 , 投 资 者 、 建 筑 安 装 企 业 等 商 品 和 劳 务 的
