1、第 十 一 章 经 济 评 价11-1 经济评价概述公路建设项目经济评价是公路建设项目可行性研究的重要组成部分，经济评价是根据国民经济发展规划和有关技术经济政策的要求，结合交通量预测和工程技术研究情况，比较项目的建设费用和效益，对项目的经济进行分析和评价。就理论而言，在对项目进行经济评价时，应考虑项目完成后给影响区带来的全方位的效益，包括直接经济效益和间接经济效益。由于目前对间接经济效益尚无统一规范的方法进行定量计算，所以，目前在对公路建设项目进行国民经济评价时，只计算项目实施给公路使用者带来的直接经济效益。11-2 经济评价的依据和内容11-2-1 评价依据本项目经济评价按照国家发展改革委、
2、建设部发布的建设项目经济评价方法和参数 （第三版）的有关规定进行编制。11-2-2 评价内容本项目公路不收费，故本项目的经济评价只包括国民经济评价。11-3 国民经济评价11-3-1 参数的确定1、社会折现率采用 8%，贸易费用率为 6%。2、评价年限为建设初期加公路建成通车后 20 年，评价年限为 20年。3、影子汇率换算系数取 1.08，影子汇率按国家外汇牌价乘以影子汇率换算系数求得。4、货运影子价格换算系数:铁路 1.84、公路 1.26、内河 2.0。5、残值按经济费用的 50%，并以负费用的形式列入评价年限末年。11-3-2 汽车运营费用的调整选用在确定本项目的汽车运输经济成本时，首
3、先按照汽车在特定道路及交通条件(基准条件)下的运营状况，确定汽车运输的基本消耗及基本费用。然后，根据本项目的具体情况，即道路、桥梁设施条件及各特征年的交通状况，调整基本消耗及费用，确定汽车运输经济成本。汽车经济运输成本包括两部分：一部分与汽车行驶距离有关，包括燃料消耗、润滑油消耗、轮胎消耗、维修费用和汽车运距折旧费用；另一部分与使用时间有关，包括汽车时间折旧费用、人工工资和管理费用。参考“PPK 报告”的研究成果，考虑不同道路状况及不同交通状况对汽车运输成本各主要因素的影响，分别进行调整。调整原则：采用“PPK 报告”调查结果，可以确定各种不同车型在一定车速、道路状况下的基本资源消耗，包括：燃
4、料、润滑油、维修劳动时间及维修零件消耗等基础数据，再根据本项目具体的地形条件、道路状况及特征年的交通状况作系数调整，以确定本项目特征年各种资源消耗，根据影子价格确定本项目特征年的汽车运输成本。 基本消耗基本消耗见表 11-2。 地形和道路状况本项目所处区域为山岭区，本项目及其主要相关公路等级为高速公路和四级公路。不同等级公路的平整度 IRI、坡度 G 及通行能力见表 11-3。表11-2 每百公里基本消耗(V=20公里/小时,IRI=2,I=1.5%) 项目车型 小客 大客 小货 中货 大货类型 汽油 汽 油 （ 柴油 ）汽油 汽油 柴 油燃料公升 8.7 27 16 23 26润滑油 公升
5、0.26 0.31 0.28 0.3 0.33轮胎费用 元 3.86 15.12 6.06 15.12 24.72车辆维修费用 元 15.30 30.90 8.90 17.80 27.10维修劳动费用 元 0.33 0.40 0.31 0.39 0.50汽车运距折旧 元 20.40 22.07 11.13 17.80 27.10汽车时间折旧 元 13.60 14.71 7.42 11.87 18.07人工工资及福利元 12.08 24.15 18.12 18.12 21.02注： V车速；IRI平整度；G坡度。表11-3 公路技术状况表 等级 IRI G(%) 通行能力（MTE/日）高速公路（
6、四车道） 2 4 33200三级公路 5 6 6713四级公路 6 6 1999 车速计算本项目采用 PPK 报告研究得出的车速模型公式，计算特征年不同交通状况下的车速。具体公式和参数参见 PPK 报告。 费用调整和车辆营运成本的计取与汽车行驶距离有关的分项经济成本的调整和计取：各 分 项 经 济 成 本 调 整 的 主 要 影 响 因 素 见 表 11-4， 对 不 同 车 型各 影 响 因 素 的 修 正 系 数 的 公 式 参 见 “PPK 报 告 ”。表11-4 分项经济成本调整的主要影响因素分项名称 影 响 因 素燃料 平整度 坡度 车 速润滑油 平整度 车 速轮胎 平整度 车 速
7、拥挤度车辆维修 平整度 车 速维修劳动 平整度 车 速折旧费 平整度 车 速各分项经济成本的计算方法:燃料经济成本 = 燃油影子价格基本油耗量平整度修正系数坡度修正系数车速修正系数拥挤度修正系数润滑油经济成本 = 润滑油影子价格基本消耗量平整度修正系数车速修正系数轮胎经济成本 = 轮胎基本经济费用平整度修正系数车速修正系数拥挤度修正系数维修零件经济成本 = 维修零件基本经济费用平整度修正系数车速修正系数维修劳动成本 = 维修劳动基本经济费用平整度修正系数车速修正系数实际运距折旧费成本 = 运距折旧费基本经济费用平整度修正系数车速修正系数 与使用时间有关分项经济成本的调整和计取：汽车时间折旧费用
8、调整是假定年使用小时不变，车速增加使行驶里程相应提高，每百车公里折旧费用降低。实际时间折旧费用成本=时间折旧费基本经济费用基本车速/实际车速人工工资调整与行驶时间、行驶里程有关，与道路状况无关。管理费用按其他车辆运营费用一定的比例取用，见表 11-5。表11-5 管理费用比例车型 小 客 大 客 小 货 中 货 大 货比例(%) 5 15 15 15 15汽车运输经济成本为以上各项指标经济费用之和，由此可计算本项目及相关公路各路段的汽车运输经济成本。经分析比较汽车运营费用调整后的多组数据后，本项目拟选用下列数据。1、拟选中型汽车计算。货运量按年均日交通量 4.5T，实载率 75%，客运量按年均
9、日交通量平均每车载客 30 人，实载率 75%，即平均每车实载客 22.5 人计。2、交通事故平均损失费（影子价格计算）3.5 万元/次，增长率按 5%计算，事故率按无此项目事故率 JW=0.018（次万车公里） ，有此项目事故率 Jy=0.015（次万车公里）计。3、车速运输成本C 货 =803.7012.3304V+0.0198VC 客 =803.7012.3304V+0.0198V式中：C车辆运输成本，元/百车公里。V车速，公里/小时。本项目分析采用的交通量、车速、运输成本的模型如下：四级公路：V =14+296.498N -0.5258等外公路：V =81N -0.3684式中：V平均
10、技术车速（公里/小时）N日平均交通量（辆/日，为折算汽车交通量）C 客 、C 货 评价年度内相应交通量的单位运输成本（元/千吨公里）11-3-3 费用的调整和确定国民经济评价费用的调整，主要是对公路建设费用、公路大修费用和公路养护费用进行调整。1、建设费用的调整公路建设费用包括建筑安装工程费，设备工具、器具购置费、其他基本建设费用及预留费用四项，建设费用的调整是对主要投入物做影子价格调整。、主要材料价格的调整调整的主要材料有钢材、木材、石油沥青、水泥。其中石油沥青按外贸货物调整，钢材、木材、水泥按非外贸货物调整。其计算公式如下：外贸货物的影子价格（SP）计算公式：SP=口岸价（1+贸易费率）+
11、平均运距运费运费影子换算系数非外贸货物的影子价格（SPF）计算公式：SPF=出厂价（1+贸易费率）+平均运距运费运费影子换算系数地方材料不进行调整。主要材料影子价格调整见表 11-1。主 要 材 料 影 子 价 格 表 表 11-1运输距离(公里)运输费用(元)/吨(m3)运输费用影子换算系数材料名称 单位口岸价或出厂价(元)铁路公路 铁路 公路 铁路 公路贸易费用率（%）影子价格（元）原木 立方米 860 85 0.028 0.454 1.84 1.26 6 960.22锯材 立方米 1100 85 0.028 0.454 1.84 1.26 6 1214.62钢材 吨 5380 85 0.
12、028 0.454 1.84 1.26 6 5751.42级钢筋 吨 4510 85 0.028 0.454 1.84 1.26 6 4829.22沥青 吨 5100 130 0.028 0.454 1.84 1.26 6 5480.356水泥 吨 460 45 0.028 0.454 1.84 1.26 6 513.34、人工费用的调整公路建设项目在建设中需要大量的民工，按照国家计委发布的建设项目经济评价方法和参数 （第三版）的有关规定的，民工影子工资换算系数为 0.5，其他人员的影子工资换算系数为 1.0。本项目的人员构成，按民工 50%，其他人员 50%，则人工影子工资换算系数为 0.7
13、5。影子人工工资为：13.79 元/日。（3） 、土地影子费用调整土地是项目的特殊投入物，在国民经济评价中，土地影子费用（LSP）包括项目建设占用土地而使国民经济为此放弃了效益即土地机会成本（LOC） ，以及国民经济为项目占用土地而新增的资源消耗（IC） ，即 LSP=LOC+IC。土地机会成本（LOC）：LOC=NB0(1+g)t+1（1-（1+g） n（1+i） -n）/(i-g)式中：NB 0评价基年土地单位面积净效益，n项目占用土地的期限，本项目 n=22 年；t基年距开工年数 t=1；g土地年平均净效益增长率按 3%计；i折现率 8%。本项目只调整耕地（水田、旱地、经济林） ，其他林
14、地、草场、荒地机会成本可视为零，平均 NB0=500 元/亩。计算得永久占地的LOC=5794 元/亩。耕地、林地 d 开发基金为国民经济的内部转移，在国民经济的经济费用中需要剔除。、项目经济费用的调整计算项目经济费用的调整是以投资估算为基础，用主要材料影子价格调整项目中的材料费用，剔除税金、建设期利息、涨价预备费等费用。调整结果见表 11-2：经 济 费 用 调 整 表 表 11-2费 用 名 称 单 位 数 量 投资估算 （元）影子价格或换算系数经济费用（元）财务费用（元）一、建筑安装工程费 公里 22 13731557 1 15268662 13731557其中：人工 工日 56929
15、785051 10.34 588646 785051钢铰线 吨 0 0 1 0 0原木 立方米 16 15360 845.22 13524 15360锯材 立方米 5 6250 1355.6 6778 6250沥青 吨 1109 4192020 5480.36 6077719 4192020钢筋 吨 6 25250 4829.22 28975 25250水泥 吨 4066 1789040 513.34 2087240 1789040税金 公里 22 452806 - - 452806其他费用 公里 22 6465780 1 6465780 6465780二、设备工具器具费 公里 22 4840
16、0 1 48400 48400三、其他基本建设费 公里 22 431618 0.96 431617 431618其中：土地青苗补偿费 公里 22 0 -1 -1 0拆迁房屋费 公里 22 0 1.1 0 0其他费用 公里 22 431618 1 431618 431618四、预留费用 公里 22 426347 1 426347 426347五、新增费用 公里 22 0 1 0 0合 计 公里 22 14637922 1.11 16175026 146379222、养护管理及大修费用、参考云南省相关养护情况,并结合昌宁县公路养护的实际情况,在本项目道路上行使的大部分车辆为小、中型车，大型车辆较少
17、，根据本项目道路服务对象的特殊性，养护管理费用按 5000 元/Km年计，考虑到本项目运营后，随着交通量的逐年增加，在相同等级道路日常养护费用的基础上进行调整。其公路每年所需的养护费用将同时增加，并考虑评价期内物价上涨的因数，及经济和交通量的增长进行递增。其增长速度按 3%计，其每公里养护费用按国民经济费用调整系数 0.922 计。、本项目评价期间由于本项目设计年限为 20 年，故在运营期间考虑 8 年进行一次大修，大修费费用取 10000 万元，大修当年不计养护费。公路养护及大修费的经济费用按建设费用调整表中建筑安装工程费中调整部分费用的影子价格换算系数调整确定，其调整系数为0.922。、管理费用包括收费系统的人员费用（工资、奖金、福利） 、办公费等。、养护管理的经济费用按本项目经济费用总体调整比例调整。11-3-4 效益计算国民经济效益是指在一定的资金投入条件下，对国民经济所作的贡献。效益分析计算“有、无比较法”进行计算。道路建设项目国民经济效益指道路使用者的费用节约，主要有拟建项目降低汽车运输成本的效益，旅客在途时间节约的效益，和拟建项目减少交通事故的效
