1、建设集团有限公司招投标管理制度一、招标管理原则第一条 招标原则1、充分竞价的原则（1）各项招标在开标阶段的有效投标单位不得少于 5 家。有效投标单位是指通过资格预审的投标单位。（2）经济标选择前 3 名进行商务洽谈，不提倡全部进行商务洽谈程序，形成房地产的投标规则，逐步减少分供方试探性报价行为，避免虚报，保持竞争性。（3）所有议标采购都必须进行“货比三家” 。2、充分比价的原则：必须与目标成本价、指导价、相似项目历史价进行比较。 （指导价是中标价减去税金、利润后的部分，或市场价。由经营核算部组织编制，定期发布。 ）3、合理低价中标的原则：选择的中标人应是在满足招标综合要求的前提下，合理低价中标
2、，中标价不得高于甲方认价。4、集体参与、集体决策的原则：招标计划、招标方案、招标文件、资格预审、开标、评标、决标、合同评审等环节必须由专业评标小组集体评审；供应商考察、商务洽谈必须由招标经办部门牵头组织评标小组人员参与。5、透明公正原则：整个招标过程务必有充分的透明度，招标信息、资格预审、评标规则、定标结果等必须公开，各部门间积极配合、全面沟通、信息共享、杜绝暗箱操作。二、招标的分类第二条 按标的物分类具体分为分包招标、材料招标、设备招标三种方式。第三条 按形式分类具体分为邀请招标、公开招标、议标和续标。三、招标的组织机构（一）决策委员会第四条 分包招标各级招标委员会组成1、分包招标两级招标委
3、员会成员组成序号 类别 成员1子公司招标委员会子公司总经理、生产经理、总经济师、财务经理、法务经理、经营核算部经理、技术质量部经理、项目经理2建设集团招标委员会集团公司总经理、常务副总、总经济师、财务总监、法务经理（1）子公司招标委员（招标总价 50 万元以内）会支持部门：安全生产部、技术质量部、总工程师。（2）建设集团招标委员会（招标总价 50 万元以上含 50 万元）支持部门：安全生产部、技术管理部、经营核算部、总工程师。（3）外埠项目如因特殊原因，招标委员会成员（仅限总经理、总经济师）未能参加现场招标，可采用视频会议或书面委托业务部门经理参加招标，被委托人无权再次委托他人参加。2、分包招
4、标各级招标委员会职责（1）子公司招标委员会的主要职能：招标总价 50 万以内的分包招标，审批招标计划，分包方资格预审、分包方考察、参与全过程分包招标谈判、审批确定中标方。（2）建设集团招标委员会的主要职能：招标总价 50 万（含）以上的分包招标，审批招标计划、分包方资格预审、分包方考察、参与全过程分包招标谈判、审批确定中标方；评审标准招标文件、组织建立合格分包方和战略分包方管理体系。（3）招标委员会组长有否决权，但是评标结果由委员会共同决定，任何领导不得干预投票。第五条 采购招标机构与职责1、两级招标委员会成员组成：子公司 建设集团组长：子公司总经理 组长：建设集团总经理组员：生产经理、总经济
5、师、财务经理、法务经理、经营核算部经理、技术质量部经理、物资设备部经理、项目经理等人组员：常务副总、总经济师、财务总监、法务经理、物资管理部经理等人2、两级招标委员会的职责：（1）负责拟投标单位的资格预审。（2）负责招标文件的评审。（3）按照制度规定的评标规则，负责招标的开标、评标，提出排名前三名的投标单位进入商务洽谈程序。（4）按照制度规定的评标规则，根据招标小组商务洽谈的结果，提出决标意见。（5）根据公司制度规定，负责评审拟与中标单位拟签订的合同。3、两级招标委员会组织招标的范围：子公司招标委员会负责本公司范围内单项合同预算金额额在 30万元以下采购招标的组织、谈判、评标工作；集团公司招标
6、委员会负责建设集团大宗主材战略采购（大宗主材一次招标、多次采购项目）即单项合同预算金额在 30 万元（含）以上采购招标的组织、谈判和评标工作。（二）经办人第六条 子公司物资管理部具体经办物资类的招标采购；集团公司各职能部门具体经办权限范围内的招标采购。（三）监标人第七条 在招标方面，子公司书记全程参与招标工作，但不是招标小组成员，不具备投票表决权，仅监督招标工作是否严格按照公司制度规定的流程、标准进行。对出现的违规招标，必须及时向督导室举报。四、招标工作流程（一）招标计划第八条 分包招标计划制定根据公司制度要求的时间节点，在招标之前，制定招标计划，并上报招标委员会审批。原则上不允许招投标采用总
7、价包干，如果不得已出现总价包干必须要有清单和明细。招标计划必须附有责任成本明细，作为招标控制价，超控制价报价原则上不允许中标。第九条 采购招标计划制定根据公司制度要求的时间节点和工作分工制定招标计划并上报各级招标委员会成员评审。子公司物资设备部接到项目部提交的需求计划后，1 个工作日内完成采购计划的编制，采购计划经子公司相关人员（依照制度规定）、建设集团物资管理部审核、建设集团总经理审批通过后 1 个工作日内完成招标计划的制定，招标计划应包括发布标书的时间、回标、开标的时间、地点，拟邀请参加投标的单位（邀请招标时）及发布招标信息的地址（公开招标时），招标工作小组的成员组成及工作职能分工等相关内
8、容，并将招标计划发相关人员平台，招标计划由建设集团物资管理部经理审批。（二）招标方案第十条 邀请招标、公开招标回规定（1）单项合同预算额在 30 万元以上（含）100 万元以下（不含）采购，可以执行邀请招标。（2）单项合同预算额在 100 万元以上（含），必须将招标信息发布在公司网站和 ERP 招投标系统，实行公开招标。（3）单项合同预算额在 30 万元以下的，可以不执行招标采购，按照制度规定执行报价会签和询价、比价采购。第十一条 投标单位的数量要求1、在合格供应商库的投标单位在报名时必须提交本单位营业执照、组织机构代码证、税务登记证复印件及公司简介（上述证件需加盖公章）。2、针对初次招投标的
9、项目，供方入围数量按照 9、7、5、3、1家的原则招标，即 9 家以上供方从资料上淘汰后剩余 7 家进行考察，考察后淘汰两家；针对剩余的 5 家符合条件的供方进行招投标，投标后最后确定二至三家；针对二至三家集中进行商务谈判，谈判每一家必须进行 2-3 轮。如果谈判条款超出合同标准文本规定的直接向建设集团总经理、董事长申请。第十二条 投标单位的资格要求1、分包投标单位的资格要求原则上，投标单位必须从合格分包方资源信息库中选择，只有当分包方资源不足时，才允许另外寻找投标单位。新投标单位必须经考察评估合格后先进入分包方库，才可以参加公司组织的招投标；同时发标时必须确保 5 家合格分包方进入招标。（1
10、）分包单位的资格要求1）必须具有相应的资质且注册资金必须达到 100 万以上；2）严格禁止转包、挂靠； 3）每年所施工项目必须是合格率达 100%； 4）投标单位有资金实力，能满足公司的付款条件；5）具备足够的人员和设备，能满足工程施工进度要求；6）投标单位提供质量保证和保修承诺书。2、采购投标单位的资格要求原则上，投标单位必须从合格供方资源信息库中选择，只有当供方资源不足时，才允许另外寻找投标单位。新投标单位必须经考察评估合格后才可以参加公司组织的招投标；同时发标时必须确保3-5 家合格供方进入招标。具体要求：1）必须是与厂家或一级供应商形成合作；2）产品符合国家相关行业标准；3）投标单位提
11、供产品技术、质量、使用、安装详细说明；4）投标单位有完善的售后服务体系；5）投标单位有良好的市场信誉；6）投标单位提供质量保证承诺书；7）投标单位有相当的供货能力，满足供货量及供货时间；8）投标单位能满足我方的付款条件。（三）编制标底价或参考价第十三条 凡是实行工程量清单招标的项目，必须编制标底；标底由经营核算部负责编制，资金管理部审核。第十四条 凡是非工程量清单招标的，由资金管理部负责提供招标参考价，以目标成本或集团内相似项目的历史成本为参考价。（四）编制招标文件第十五条 分包招标文件制定和评审1、招标文件必须采用标准文件，标准招标文件由法务部统一制定。如需对标准文件内容进行修改，必须报法务
12、部同意。主要内容包括（1）投标邀请书；（2）投标须知；（3）合同条件；（4）技术规范；（5）图纸；（6）工程量清单。2、招标委员会仅需对标准文本未载明的主要商务条款、技术条款进行评审，无须每次对招标文件、合同全文本进行评审，招标委员会全体人员参加评审。第十六条 采购招标文件制定和评审1、招标文件由子公司采购主管组织制定，对材料的技术要求由使用单位技术部门负责编制，必须采用物资管理制度中的标准文本，如需对标准文本内容进行修改，必须报法务部同意。2、招标委员会需对标准文本未载明的主要商务条款和技术条款进行重点评审。3、招标文件中应明确付款。付款条件原则上为每月 25 日办理当月供货的结算，次月支付
13、上一个月结算款的 60%，依次类推，余款工程完工后半年或一年内付清，根据材料供求情况不同和甲方付款情况，由招标委员会研究确定。（五）投标单位评估与考察第十七条 采购投标单位资格预审1、发布招标文件前，对潜在的供应商进行资格预审公告（可通过电话方式通知对方）。资格预审公告一般应包括招标人的名称和地址，招标品种的类别和数量，招标项目的地点和时间要求，获取合格供货方预审评价表的时间、地点和办法，提交合格供货方预审评价表的地点和截止时间，资格预审的时间安排等。2、投标方在提交合格供货方预审评价表的同时还要携带本企业的营业执照副本、组织机构代码证、税务登记证、经济、技术能力、资信状况、业绩情况等相关资质
14、文件。第十八条 采购投标单位考察首次与我司合作的供方、报名参加投标，且通过资格预审审查的，必须组织考察。以下单位可免于考察：（1）被公认的国际国内著名品牌。（2）已在集团内合作过，且被评为合格供方的。（3）集团内其他单位已经组织过考察，且经考察认定为合格供应商。（4）距离招标地距离较远的投标单位，或者有其他情况未能在规定时间内安排考察的，可以先进行评标，若技术标合格且投保价较低，排名前三位的，再进行重点考察。考察内容和考察组织请参考供方管理内容。考察结束必须由考察小组编制考察报告，对考察不合格或未安排考察的供方，报告中须详细说明原因，考察报告须考察小组全体成员签字确认。（六）发标第十九条 发布
15、采购招标公告或招标邀请1、对于单项合同额估算大于 100 万元（含）合同，必须实行公开招标，并以适当形式发布招标信息，明确招标内容、报名资格、报名方式等，以实现招标信息透明，且便于扩充供方（分包）资源。2、供应商信息库中合格供方资源充足的或是实施战略采购的，可以不发布招标公告，选择邀请招标方式招标。第二十条 发放招标文件对于资格审查通过的单位，按照招标文件规定的时间发放标书，招标文件发放须填写招标文件发放（回收）登记表，登记表中需填写投标单位名称、领取人、联系电话、领取时间。以传真形式发放招标文件的，由发出人负责登记发放情况。第二十一条 回标1、投标单位采取封闭式回标，招标文件中必须对此要求进
16、行明确。2、投标文件必须在规定的时间提交招标单位指定的部门，超时作废标处理。3、投标文件回收必须填写招投标文件发放（回收）登记表，在登记表中注明送标时间。（七）开标第二十二条 开标准备工作的要求在开标前，招标经办部门要指定专人准备好开标表格、开标记录表、评标记录表、谈判记录表等资料，以便开标有条不紊进行。第二十三条 开标要求1、开标必须公开，招标委员会全体人员和投标单位必须参加，所有人到场签字后方可开始开标。必须在视频会议室进行，必须全过程进行录音。两级公司书记必须旁站开标过程。2、开标分为三个步骤：先进行符合性审查，然后开技术标、最后开商务标，并采取逐级淘汰法，即先淘汰符合性审查不合格的，再
17、淘汰技术标达不到要求的，最后选择合理最低价中标，但明显低于成本价的不得中标（成本价由预算/成本部测算后提供），且中标价不得高于甲方认价。3、符合性审查的内容为：投标书、投标保证金、授权书、资格证明文件、技术文件、投标分项报价表等是否齐全。4、技术标评定采取记名评分办法进行，各评标人员根据各投标单位的技术标书、实地考查报告、过往业绩等公平、公正地进行评分，并给出优良、合格、不合格等结论，以最后统计的平均分为准(75 分以下不合格，75 分-95 分为合格，90 分以上为优良)。为确保工程质量，技术标被评为不合格的不得进入下一步经济标的参评程序，其所投的经济标不能启封。类别 评分说明 评分标准 评
18、分 备注技术标书20优良 20 分；合格 15 分；不合格0 分。是否详细、完整考察报告20%优良 20 分；合格 15 分；不合格0 分根据考察内容而定过往业绩20%优良 20 分；合格 15 分；不合格0 分销售分布、年销售额、工程实例技术评分样品及质量40%优良 40 分；合格 30 分；不合格0 分以国标来衡量总分（5）对技术标被评为合格和优良的，方可进行经济标评审。各投标人根据投标单位的价格、付款方式、优惠条件等公平、公正的进行百分制评分，价格越低、条件越优惠的，得分越高。最后选择得分排名前三的进行商务洽谈。（6）评标过程中审核把关经营核算部门负责审核价格、付款条件、工期；物资设备部
19、门负责审核物资价格等；技术部门负责审核质量、技术条件(如施工技术、材料的技术参数等)；法务经理负责从合同主体、标的物、双方的权利义务、合同履行的地点、时间、违约责任、诉讼管辖、合同的生效等角度审核合同是否存在法律风险；财务部门负责审核合同中涉及的资金使用的可能性、合理性、安全可靠性、付款方式以及结算票据条款进行审核；负责结合项目实际情况和当地实际情况，对经济合同的涉税条款及可能的税务风险因素进行详细审核。（八）商务洽谈第二十四条 分包招标商务洽谈要求开标后必须组织商务洽谈，由招标委员会根据各自的权限组织洽谈，严禁个人进行商务洽谈。商务洽谈的对象不得少于两到三家，必须是经济标得分排名前两到三名的
20、，洽谈次数不得少于三轮。书记负责监督，商务洽谈必须进行全过程录音、录像。第二十五条 采购招标商务洽谈要求开标后，必须选择商务标排名前三的进行 2-3 轮的商务洽谈，商务洽谈由招标委员会成员参加（由于特殊情况，不能参加现场洽谈的，经招标委员会组长书面同意，可委托其他相关人员参加）。中标价必须低于拦标价和甲方认价。书记负责监督，商务洽谈必须进行全过程录音、录像。（九）定标第二十六条 分包招标定标（1）明确定标程序建设集团、子公司招标委员会下属的专业招标小组根据商务洽谈情况，排出经济标得分排名前三名的投标单位，按下列程序定标：1）合同金额 50 万元以上的单项招标，定标程序为：子公司招标小组提供入围
21、单位(包括资质情况、考察情况)及中标单位评审意见，报建设集团、子公司招标委员会评审，建设集团总经理审批定标。2）合同金额 50 万元以内的单项招标，定标程序为：项目部提供入围单位(包括资质情况、考察情况)及中标单位评审意见，报子公司招标委员会评审，子公司总经理审批定标。（2）定标过程中审核把关1）两级招标委员会对如下内容进行把关和审批：对价格、付款条件、工期、质量进行把关。2）建设集团、子公司各职能部门把关的内容：经营核算部负责审核价格、付款条件、工期；技术部负责审核质量、技术条件(如施工技术、材料的技术参数等)；建设集团法务部负责从合同主体、标的物、双方的权利义务、合同履行的地点、时间、违约
22、责任、诉讼管辖、合同的生效等角度审核合同是否存在法律风险；财务部负责审核合同中涉及的资金使用的可能性、合理性、安全可靠性、付款方式以及结算票据条款进行审核；负责结合项目实际情况和当地实际情况，对经济合同的涉税条款及可能的税务风险因素进行详细审核。第二十七条 采购招标定标（1）明确定标程序子公司招标采购定标：30 万元（含）以上，50 万元以下（不含）的由子公司招标委员会评审、定标，报建设集团物资管理部备案。建设集团招标采购定标：50 万元以上（含）的由招标委员会评审，总经理、董事长审批定标。（2）评标打分评标打分采用机械制，商务标占比 60%，其余 40%为除商务部分的打分，具体为：类别 评分
23、说明 评分标准 评分 备注最终报价 50分优 30 分；良 20 分；中 10 分；差 0 分。有分项、原料报价、调整方式、比市场行情优惠商务部分60% 付款方式 10分优 20 分；良 10 分；中 5 分；差0 分。 分期分批生产规模 10分优 12 分；良 6 分；中 3 分；差0 分。生产线、设备新旧程度和先进性质量控制 10 分优 12 分；良 6 分；中 3 分；差0 分。样品、原材料来源、过程控制服务体系 10 分 优 10 分；良 8 分；中 5 分；差0 分。 服务承诺、服务网络企业资质 4 分优 6 分；良 4 分；中 2 分；差 0分。注册资金、品牌效应、市场信誉技术及其
24、他40%交货时间 6 分 优 10 分；良 8 分；中 5 分；差0 分。 满足项目生产总分评标小组全体人员对入围并参加谈判的每家供方均按照上表进行打分，每家的最终得分根据打分人员的加权平均而定。五、议标与续标管理规则第二十八条 议标采购管理规则议标采购是谈判性采购，是采购人和被采购人之间通过一对一谈判而达到采购目的的一种采购方式。1、以下项目的采购可以采取议标方式（1）采购标的金额：分包标的金额在 10 万以下，物资设备采购标的金额在 20 万以下的采用议标方式。（2）因技术、市场原因造成实质性垄断，投标单位不足 5 家，且标的物无替代性的项目。（3）突发性的工程变更或抢工等原因导致来不及走
25、正常流程的，必须事前依次报建设集团专业对口部门、总经理审批。具备招标条件的，但因计划上报延误、拖拉招标时间等主观原因导致的议标，实行责任追究制，对责任人处罚 1000-10000 元/次，由分管副总行使处罚权。2、议标单位的数量要求（1）凡是市场上有 2 家及以上的供应商的，禁止独家议标。（2）议标金额在 50 万元（含）以上的，除市场垄断外，必须选择 3-5 家符合条件的供应商进行议标。3、议标金额在 50 万元（不含）以下的，除市场垄断外，必须选择 3 家符合条件的供应商进行议标。4、议标的参与单位/人员（1）议标金额在 30 万元（含）以上 50 万元以下（不含）的，由子公司总经理、生产
26、经理、财务经理、法务经理、经营核算部经理、技术质量部经理、物资设备部经理参加。（2）议标金额在 50 万元以上（含）100 万元以下（不含），由建设集团总经理、生产副总、财务总监、法务经理、材料会计、经营核算部经理、物资管理部经理参加（3）两级公司书记分别旁站。（4）议标洽谈必须填写洽谈记录表，参与谈判的供应方和我方人员必须签字，审批时一同上报。5、议标规则（1）凡是参加议标的，至少进行 2 轮（含）以上的议价。（2）议价的程序为：以第一次报价中最低的报价，向次低报价人和第三低报价人发出邀约，让次低报价人和第三低报价人二次报价；若原次低报价人或第三低报价人二次报价低于第一次报价最低价的，再以二
27、次报价的最低价向第一次报价中的最低报价人发出要约，让其再次报价，依次类推，直至再无降价者，每次报价不得改动技术或商务条件。（3）最低报价相同的，售后服务、产品质量、生产能力、社会口碑等好的优先考虑。（4）议价结果与甲方认价或拦标价相比，高于甲方认价或拦标价的必须再次议价，确实无法再议价的，按照公司制度规定上报建设集团物资管理部、总经理审批。6、议标结果审批请参照定标程序。第二十九条 续标采购管理规则1、与公司完整履行合同合作超过三次以上的 A 级供应商，拟再次与公司合作，且在产品质量、规格、材质、价格、付款方式、售后服务等合作条件等方面与前一次合作相同的情况下，在征得专业对口部门、分管副总、总
28、经理同意后，可以续标，可直接签订合同，不作评审，但需要向建设集团物资管理部备案。但如果前一次招标间隔时间超出一年或合作中断时间超出一年的，不得以续标方式采购。2、特殊情况、紧急情况下需要议标的必须事前申请，申请流程为：子公司物资设备部申请子公司总经理审核建设集团物资管理部审核建设集团总经理审批。六、合同起草与订立第三十条 合同起草要求1、合同必须采用公司标准文本，并由招标经办人负责填写标准合同中未载明的内容。2、合同由招标经办人按照本制度规定的权限组织评审，原则上采取会议评审。3、评审过程中不得对标准条款进行修改，确实需要修改标准条款的，以补充协议的形式修改，并报集团公司对口条线分管领导、成本
29、管理中心、法务部和常务副总审批。4、招标经办人负责按照评审意见修改合同内容。第三十一条 合同评审及签订1、分包招标合同评审及签订（1）合同签订必须采用公司标准文本的形式。标准合同的修改由建设集团法务部负责起草，并组织专业部门、经理层进行评审，报建设集团董事长和总经理审批，签订合同时，标准合同的条款不得改变。（2）分包采用非标准合同文本，必须按照公司制度规定上报建设集团法务经理、总经济师审核，总经理审批。（3）合同评审完毕后，由合同发起部门负责对审批意见进行修订、统稿。统稿完毕后送行政部门审核相关领导的评审意见与合同条款是否一致，待审核无误后，方可盖章。（4）经办部门须将签订完毕的合同建立台账并
30、扫描并转换成PDF 格式的电子文件，于每月 28 日报建设集团、子公司法务部门、财务部门、经营核算部门备案。 2、采购招标合同评审及签订（1）合同签订必须采用公司标准文本的形式。标准合同的修改由法务部负责起草，并组织专业部门、经理层进行评审，报建设产业集团董事长和总经理审批，签订合同时，标准合同的条款不得改变。（2）采购合同采用非标准文本的，必须上报建设集团物资管理部经理、法务经理审核、总经理审批。（3）合同评审完毕后，由合同发起部门负责对审批意见进行修订、统稿。统稿完毕后送行政部门审核相关领导的评审意见与合同条款是否一致，待审核无误后，方可盖章。（4）经办部门须将签订完毕的合同建立台账并扫描
31、并转换成PDF 格式的电子文件，于每月 28 日报建设集团物资管理部、督导室备案。七、招标管理规定第三十二条 检查组主要职能是：一是对各级公司招标入围供方的资格、供方报价、材料询价等进行核实性调查；二是对各子公司招标工作进行抽查，重点检查招标的合规性，确保每月对 30%的招标工作进行抽查。第三十三条 全面推行网上招投标工作。子公司、分公司所有招标工作，从招标立项、招标文件编制、评审、招标公告发布、招标答疑、截标、开标、评标等都必须在房地产集团网上招投标系统进行，中标单位确定后及时在网上招标系统进行张榜公布。第三十四条 建立招标透明原则。在招标过程中，招标需求信息必须公开、定标结果必须公开、招标
32、操作程序必须公开、招标标准必须公开、招标投诉程序必须公开。在子公司网站设立“招投标专栏”，发布招标信息、中标信息、公布子公司的招标流程、供方资格标准、投诉程序、投诉电话等。同时，对于合同金额大于 100万元的招标，必须实行公开招标，在当地媒体和公司网站发布招标公告。第三十五条 建立责任追究机制。一是各级评标小组必须严格按照以上程序开展招投标工作，违背一个程序、简化一个程序对招标委员会成员处以 1000 元/人处罚、组长处以 5000 元处罚；二是凡是未按照本身职责要求对招标文件、投标文件、合同等进行评审的，每次对相关责任人处以 1000 元处罚；三是凡是在日后检查中发现合作供方实力明显与实际不
33、付的，对供方考察人员、推荐人员处以500 元/人的处罚，对定标审批人员处以 1000 元处罚。第三十六条 资料归档的要求1、招标各阶段的资料均必须及时收集、整理归档。2、招标结束后，招标经办部门必须制定专人收集、整理招标档案，包括招标文件、投标文件、供方考察报告、入围供方审批、答疑记录、开标和评标记录、评定标审批表、约谈记录、相关会议纪要、录相录音等。子公司物资设备部每月 25 日汇总招标档案，刻成光盘报建设集团物资管理部、行政部和督导室备案。第三十七条 资质审查的原则：所有投标单位都要经过严格的资质预审，符合项目要求的投标人单位才有资格参加项目投标。第三十八条 不相容岗位分离的原则：招标过程
34、中的经办人、评标人、定标人和监标人相互分离。其中，子公司经营核算部为招投标专员，项目经理、两级公司总经济师、总经理为权限范围内的评标人，项目经理、两级公司总经理和董事长为权限范围内的定标人，书记为监标人。第三十九条 利害关系人回避原则：在招标过程中，凡是推荐投标人或与投标人是亲戚、朋友等利害关系的，利害关系人应回避招标考察、资格预审、评标、定标、商务洽谈、合同评审等环节。第四十条 保密原则：要做好拦标价或标底价、投标文件、评标、定标等内容的保密工作，以防影响招标的公正与效果。第四十一条 禁止规避招标原则子公司物资设备部根据材料采购计划申请，单项合同额估算在30 万元以上（含 30 万元）的材料
35、、建设集团集中招标范围的材料必须履行招标投标程序，任何单位和个人不得故意将属于招标范围的的材料拆分，以其他形式进行采购，避开充分竞争使公司无法获得质优价廉货物、工程和服务的要求。第四十二条 材料价格品牌信息库1、价格品牌信息库的内容材料名称、规格型号、品牌、生产厂家或产地、计量单位、材料单价、询价时间、备注、价格来源、单位名称、联系人、联系电话等。其中，价格均为裸价。2、价格品牌信息库建立的责任主体建设集团物资管理部负责该库的搭建、物资部核价员负责维护和信息公布等工作，子公司物资设备部有责任向建设集团物资管理部提供相关的基础信息。3、价格和品牌信息库的管理对材料价格需时时跟踪，及时更新，使价格
36、库保持与市场紧密挂钩。大宗材料(如钢材、商砼等)日日更新(若市场有变化)，其他材料的更新根据采购的时效性而定，通常一个季度一次。八、投标管理第四十三条 项目背景调查原则1、经项目所在地政府官方网站或者招投标信息网站核实的，方可参与。2、造价过亿的单个外埠项目或者以往尚未合作过的业主单位，须对业主单位的实力和履约能力进行背景调查，如近三年内有不良信誉或资金状况欠佳的，可不参与。第四十四条 居间协议审核原则1、以公司自有范本或对方提供格式文本为基础，经中间人，公司总经济师、市场营销公司经理、法务部经理、建设集团总经理、董事长审批修改通过后方可实施。2、任何个人不得擅自做主自行对外签订居间协议，否则
37、出现不良后果，将追究当事人责任。3、签订前需按第一条进行背景调查并对中间人实力进行调查，不具备条件的，不得参与。第四十五条 项目承接原则1、所有投标项目必须经测算具备盈利水平（考虑相关风险费用和措施费用）后方可参与实时性投标，否则不得参与。2、以下两种情况经测算利润偏低的，仍可参与。（1）优质客户（比如公联、新奥、首发等业主，项目资金来源为政府投资的）提出要求我公司必须参与的项目。 （2）尚未合作过的业主或外埠市场项目，符合公司宏观部署，战略性参与新市场的项目。3、上述两种情况均由市场营销分公司提出报告，经建设集团总经理和董事长审批同意后方可实施，投标阶段由市场营销分公司和拟负责项目实施的分公
38、司或项目部有关人员共同测算亏损点数，作为项目实施阶段控制指标。第四十六条 项目投标审核原则所有参与投标的项目，必须进行逐级审核。1、资审文件审核原则：业务人员应在资审文件递交截止时间前2 天编制完成并自行审核完毕，然后由商务经理审核细致审核，最后由市场营销公司经理审批（审核资质要求，业绩和人员数量，问询，具体细部内容不做审核） 。2、技术文件审核原则：业务人员应在资审文件递交截止时间前5 天编制完成并自行审核完毕，然后由方案部经理细致审核，最后由市场营销公司经理审批（审核工期是否满足要求，并对评分点进行问询，具体细部内容不做审核） 。项目过亿的，应由公司总工组织或安排人员进行投标技术文件（方案
39、）的审核及论证工作。3、投标报价审核原则：业务人员应在资审文件递交截止时间前2 天编制完成并自行审核完毕，然后由报价经理细致审核（确保组价要求满足招标文件要求，无落项子母） ，报价过程中拟进行项目实施的项目经理及经营人员参与。最后由报价经理、市场营销公司经理、公司总经济师、拟进行项目实施的项目经理或分公司经理、建设集团总经理或董事长共同定标，此阶段须严格保密，事先一切通讯设备关闭，并集中存放，开标后退还。第四十七条 投标责任追究1、资审文件：如出现业绩数量不符合资审文件要求的、标段名称填写错误的、相关证书超出有效期等明显错误的，将对责任人及审核人进行处罚。审批人未问询的，一并处罚。2、技术文件
40、：如出现标段名称填写错误的、工期及质量标准不响应招标文件要求的、评分点要求对应内容明显缺失的、与项目所在地名称冲突等明显错误的、将对责任人及审核人进行处罚。审批人及主要负责人未问询的，一并处罚。3、投标报价：如出现标段名称填写错误的，报价子母及格式不响应招标文件要求的、报价缺项的，将对责任人及审核人进行处罚。主要负责人未问询的，一并处罚。4、处罚标准：如出现上述情况，视项目大小，对业务人员处以200 元-500 元罚款，对审核人员处以 300-1000 元罚款，对主要负责人处以 500-2000 元罚款。5、确有投标内容不便于准备的，事前将情况说明，请公司总经理签字认可，若最终项目流失，免于追究当事人责任。
