1、军方视角 VISUAL ANGLE引言随着我国社会主义市场经济体制不断完善和装备建设军民融合深度发展，装备采购合同的权威性、规范性、约束性日益凸显，合同订立履行和监管水平直接影响我军装备建设的质量和效益。为提高装备采购效益，目前装备采购领域绝大部分采取的都是竞争性采购方式。2018年合同监管运行机制建立运行，2022年军队装备采购合同监督管理暂行规定正式发布。目前合同监管运行机制下，如何对竞争性采购合同进行有效监管，成为军事代表工作实践中需要探索的课题。1 竞争性采购装备合同监管创新方法体系简介针对当前军事代表在竞争性采购装备合同监管工作中存在的问题和难点，经过调研、分析、总结和比较借鉴，课题
2、组紧贴任务实际创造性的提出了15种单项监管方法（追溯历史法、状态核查法、能力评估法、焦点附加法、动态更替法、多项选择法、节点激励法、联合监管法、负面清单法、告知承诺法、随机抽查法、三方审计法、用户告知法、分步结算法、交叉评价法）和5种系统监管方法（分级监管法、分类监管法、分阶段监管法、分层次监管法、分模式监管法）构建的合同监管创新方法体系，确保了以质量为核心的合同监管工作的创新开展。本文介绍单项监管方法之多项选择法。2 多项选择法的提出背景合同监管运行机制下，合同监管实施方案是军事代表室对拟开展的合同监管工作进行的具体策划，其编制主要目的是为军事代表合同监管工作开展提供依据，明确军事代表合同监
3、管内容和相应责任。合同监管实施方案一般包括合同概要，合同监管组织，合同履行风险分析，质量监督、进度监督、费用监督、售后服务监督等的依据、要求、内容和方法，以及其他需要说明的事项等内容。从实践上看，竞争性采购合同签订后，执行过程需要一定周期，在这期间涉及到的产品本身、配套供应、政策环境、上级要求、承制单位等相关因素情况都可能发生各种各样变化，合同签订时识别的风险往往不够充分，大多只识别了当时条件下静态的风险，对于可能发生的变化预估不足，即动态的风险未有效识别。若在监管实施方案中未针对动态的风险制定有针对性的质量监督、进度监督、费用监督等应对措施，监管实施方案就会呆板僵化、可执行性不强，后续开展工作时就不能适应实际情况变化，最终流于形式化的条款，成为各种国军标、工作规章制度的“汇总表”。3 多项选择法的设计思路基于以上考虑，为确保与具体工作实际紧密联系，监管策划阶段就应充分考虑多种可能的情况变化并明确在监管竞争性采购装备合同监管创新方法体系之（六）多项选择法 杨建强 范志威 余涛 戴崴 姚永伦摘要：针对竞争性采购合同监管中监管实施方案形式化、可执行性不强的问题，为有效应对合同监管风险，本文提出多项选择法，阐述了其方法背景、设计思路、实施流程、需注意的问题，对创新开展竞争性采购合同监管工作有一定参考价值。
