1、嘉兴市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要目 录第一章 总体要求和发展目标 （5）第一节 发展基础（5）第二节 发展环境（12）第三节 指导思想（13）第四节 发展目标（15）第二章 全力推进产业结构优化升级（20）第一节 优先发展现代服务业（20）第二节 大力发展先进制造业（23）第三节 加快发展现代都市型生态农业（26）第四节 调整优化产业布局（27）第三章 加快建设现代化网络型大城市（32）第一节 优化城乡布局（32）第二节 推进形成主体功能区（36）第三节 提升基础设施现代化水平（37）第四章 积极推进生态文明建设（42）第一节 大力发展生态经济（42）第二节 全面加强生态环境综合治
2、理（44）第三节 强化生态安全保障（46）第五章 大力建设创新型城市（49）第一节 提高自主创新能力（49）第二节 基本实现教育现代化（52）第三节 建设人才强市（54）第六章 切实加强社会建设（56）第一节 积极扩大社会就业（56）第二节 完善社会保障体系建设（58）第三节 提高全民健康水平（60）第四节 促进人口均衡发展（62）第五节 共建社会和谐环境（63）第七章 推动文化大发展大繁荣（67）第一节 提高市民素质（67）第二节 提升城市文化形象（68）第三节 繁荣文化事业（70）第四节 推进文化产业发展（72）第八章 持续提升对内对外开放水平（74）第一节 大力实施与沪杭同城战略（74）
3、第二节 提升经济区域化水平（76）第三节 提升经济国际化水平（77）第九章 不断深化体制机制改革（80）第一节 建立不断激发微观经济主体活力的体制机制（80）第二节 建立完善统筹城乡、区域发展的体制机制（81）第三节 完善与现代市场经济体制相适应的政府行政体制（82）第十章 规划实施保障（84）第一节 完善发展规划编制体系（84）第二节 加强项目支撑（85）第三节 健全规划实施管理（86） “十二五”时期（20112015年）是全面建成惠及全市人民的小康社会、加快迈向社会主义现代化的重要时期，也是全力打造现代化网络型田园城市的重要阶段。嘉兴市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要根据中共嘉兴市
4、委关于制定嘉兴市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议编制，主要阐述未来战略目标，明确政府工作重点，引导市场主体行为，推动经济平稳发展与社会和谐进步，是未来五年全市经济社会发展的宏伟蓝图和行动纲领。第一章 总体要求和发展目标第一节 发展基础“十一五”期间，全市以科学发展观统领全局，抢抓机遇应对挑战，紧紧围绕建设长三角创新型经济强市、江南水乡生态型文化大市、杭州湾宜居型滨海新市的目标，全面实施接轨上海扩大开放、滨海开发、新型工业化、城乡一体化、科教兴市、和谐发展战略，加快转变经济发展方式，更加关注民生建设、生态建设和文化建设，全市经济社会发展取得巨大成就，顺利完成了“十一五”规划确定的主要目标
5、任务。综合实力跃上新台阶。2010年，全市地区生产总值达到2296亿元，“十一五”期间年均增长12.4%。按户籍人口计算人均地区生产总值达到67410元。全市财政总收入达到334.3亿元，年均增长19.9%；其中地方财政收入达到176.8亿元，年均增长21.5%。五年全社会固定资产投资累计达到5459亿元，年均增长16.6%。全市全社会消费品零售总额达到799.4亿元，年均增长16.4%。 结构调整显现新成效。“十一五”期间，嘉兴三次产业结构比例由2005年的7.358.833.9调整为2010年的5.558.536。高新技术产业发展较快，产值占规模以上工业总产值比重达到17.2%，比“十五”
6、期末提高5个百分点。光伏太阳能、装备制造、新材料等新兴产业迅速发展。现代物流、旅游休闲、科技服务等现代服务业发展势头良好。农业主体、主导产业不断壮大，高效现代农业规模化发展成效明显。创新能力实现新提高。2010年，全市研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重达到2.1%，比2005年提高0.91个百分点；五年全市累计专利授权数达22517件，是“十五”期间的6.9倍，自主创新能力持续提升。创新创业人才集聚步伐加快，全市人才总量达到71万人。通过国家知识产权试点城市验收，被评为国家科技进步示范市，成为国家创新型试点城市。院（校）地合作，市县联动，加快建设省级区域创新体系副中心。开放型经济达到新高
7、度。2010年，全市进出口总额达到228.2亿美元，出口总额达160.4亿美元，年均分别增长18.1%、17.9%。“十一五”期间，五年实际利用外资累计达到71.9亿美元，是“十五”期间的1.95倍，服务业实际利用外资比重比“十五”期间提高9.6个百分点。境外投资快速增长，投资领域不断拓宽，五年间新批境外投资企业160家，比“十五”期间增加50家，境外投资总额达4.25亿美元，是“十五”期间的10倍。嘉兴滨海新区2010年完成规上工业总产值489亿元，实现全社会固定资产投资150亿元，比“十五”末实现翻番。开发区开发开放力度加大，嘉兴经济开发区升格为国家级经济技术开发区。对内开放成效显著，五年
8、实际到位工业内资657.8亿元。 统筹城乡区域发展呈现新面貌。抓住被列为全省统筹城乡综合配套改革试点的机遇，全面启动实施以优化土地使用制度为核心的“十改联动”，“两分两换”试点有序推进。“两新”工程建设取得阶段性成效，全面实施“1640”工程，联动推进扩权强县和扩权强镇，主副中心城市同步发展。统筹推进城乡基础设施建设，农村公路里程达到7048公里，新建高速公路200公里，沪杭城际高铁建成通车，城市防洪工程建成，区域集中供水和农村垃圾集中收集处理全面普及，实现城乡公交一体化，城乡现代化水平进一步提升。2010年，城市化率达到52%。社会事业取得新进步。全面普及15年基础教育，高等教育快速发展，城
9、乡教育均衡发展。文化事业继续快速发展，“三体系一名城”建设深入推进，文化遗产保护十项工程全面启动，公共文化服务设施不断完善，服务能力和供给水平不断提升，建立公共图书馆乡镇分馆和新华书店农村“小连锁”模式。公共卫生服务能力明显增强，基本实现人人享有医疗卫生服务，成功创建国家卫生城市。体育事业蓬勃发展，成功承办第十四届省运会。城乡社区社团社工建设切实加强。嘉兴获全国双拥模范城市。人民生活得到新改善。2010年，全市城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别达到27487元和14365元，“十一五”期间年均增速分别达到11.2%和12.4%。城乡居民收入差距缩小到1.91。被列为全国城乡统筹就业
10、试点城市，城乡劳动者平等充分就业的政策体系和服务体系基本形成。五年全市城镇新增就业人数28.5万人，农村劳动力转移就业24.11万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。在全国率先实施城乡社会养老保险制度并实现全覆盖，加快实现城乡居民合作医疗保险与职工基本医疗保险制度的接轨，建立了城乡一体的失业保险制度，进一步扩大工伤、生育保险覆盖面，建立城乡居民最低生活保障标准自然调整机制，健全新型社会救助、住房保障等体系，全民社保机制基本形成。可持续发展能力获得新提升。低生育水平保持稳定，出生人口素质逐步提高，人均期望寿命达到78.9岁。生态市建设全面推进，耕地、水资源保护力度加大，资源集约利用水平持续提升
11、。主要污染物排污权交易进一步完善，水环境恶化趋势得到遏制并趋好转，市区空气优良率达90.4%，建成区噪声达标区覆盖率达100%，林木覆盖率达到17.9%。2010年，预计全市万元生产总值综合能耗为0.778吨标准煤，比2005年下降20.1%，完成化学需氧量和二氧化硫减排任务。嘉兴成功创建为中国优秀旅游城市、国家园林城市和全国绿化模范城市，所辖县市全部获得国家园林城市称号。民主法制建设再上新水平。不断加强社会主义民主政治建设，人民知情权、参与权、表达权、监督权得到切实保障，人民代表大会制度和政治协商制度日益完善，爱国统一战线日益巩固，人大代表、政协委员和爱国人士作用得到进一步发挥。“平安嘉兴”
12、、“法治嘉兴”建设全面推进，实现市、县（市、区）平安建设“五连冠”，连续四年被省委、省政府命名为社会治安综合治理优秀市，被中央综治委命名为2005至2008年度全国社会治安综合治理优秀地市，人民群众安全满意率连续六年位居全省前列。在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到，我市经济社会发展中还存在不少矛盾和问题：产业结构不够合理，现代服务业和高新技术产业占比偏低，科技创新能力不强，带动力强的大企业缺乏，企业生产经营成本上升压力增大，经济转型升级任重道远。城市化进程相对滞后，区域城乡联动协调发展尚需加强，城市功能和品位有待提升。文化事业和文化产业发展水平有待提高，还不能有效满足人民群众日益增长的多层次
13、文化需求。资源环境约束进一步加剧，节能减排压力加大，污染整治特别是水环境整治等任务艰巨。社会建设和社会管理依然比较薄弱，基本公共服务均等化程度仍需提高，维护社会和谐稳定的任务艰巨繁重。这些矛盾和问题都需要在“十二五”期间逐步加以解决。表1 嘉兴市“十一五”规划纲要主要指标完成情况序号指标名称单位“十一五”纲要规划目标完成情况基本评价2010年目标值年均增长%2010年年均增长%1地区生产总值亿元200012229612.4超额完成2人均地区生产总值元6000011.76741012超额完成3服务业增加值占地区生产总值比重%401.2个百分点360.42个百分点未达目标4地方财政收入亿元1231
14、3176.821.5超额完成5五年全社会固定资产投资亿元520012545916.6超额完成6全社会消费品零售总额亿元66012799.416.38超额完成7五年实际利用外资亿美元65-71.9-超额完成8进出口总额亿美元20015228.218.1完成目标9城市化水平%602个百分点521.2个百分点未达目标10研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重%1.52.10.18个百分点超额完成11高等教育毛入学率%5045.33.06个百分点未达目标12城镇居民人均可支配收入元2370082748711.2超额完成13农村居民人均纯收入元1200081436512.4超额完成14企业从业人员养老
15、保险参保人数万人80145超额完成15农村新型合作医疗参保率%9097.86符合要求16工业固体废物综合利用率*%9595符合要求17五年新增就业岗位万人22.54.528.5符合要求18城镇登记失业率%4.53.5符合要求19人口自然增长率1.50.67符合要求20万元生产总值能耗*吨标准煤0.78-200.778-20.1符合要求21主要污染物排放总量化学需氧量*万吨3.08-15.13-16符合要求22二氧化硫*万吨4.69-154.4-21符合要求注：1 内数据为五年累计数；2带*号指标2010年指标值为预计数。第二节 发展环境“十二五”时期，我国仍处在工业化、信息化、城镇化、市场化、
16、国际化的重要时期，加快转变经济发展方式、保持经济平稳较快发展是经济工作的主要任务。嘉兴面临的发展形势和环境比以往更加复杂，机遇和挑战并存。从国际看，世界经济结构和经济治理机制进入调整和变革期。国际市场需求结构将出现重大变化，围绕市场、资源、人才、技术、标准等的竞争更加激烈。这既对我市长期以来形成的高外向度经济结构和粗放型增长模式带来严峻的挑战，加大了我市保持经济平稳较快增长的压力，同时也形成一种“倒逼机制”，为我市转型升级、调整结构、发展创新型经济提供了重要的契机。从国内看，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。随着长三角区域经济一体化的加速推进，长三角有望建设成为亚太地区重要的国际门户
17、和世界级城市群。上海加快国际金融中心、国际航运中心建设，杭州着力推动都市经济圈发展，打造全国文化创意中心、电子商务中心，都将有利于推进与沪杭同城、拓展嘉兴发展的战略空间。同时，长三角区域内城市在发展中的竞争也在不断加剧，要求嘉兴创新发展思路，实现竞合发展，加快建设长三角重要的节点城市。从自身看，嘉兴具有块状经济发达、县域发展均衡、城乡差距小的特色优势，经济活力较强，国际化程度较高。这些为我市“十二五”发展提供了有利条件。“十二五”期间，嘉兴面临着经济结构调整、城市功能提升、社会发展转型的繁重任务，必须引起全市上下的高度重视。嘉兴要谋求在更高平台上实现又好又快新跨越，只有树立更加先进的发展理念，
18、大力度推进转型升级，高水平建设现代化网络型大城市，积极集聚创新要素资源，加快发展战略性新兴产业，不断完善有利于科学发展的体制机制，才能推动经济社会发展水平的持续提升，才能让全市人民更加公平地、更高质量地享受科学发展、和谐发展的成果。第三节 指导思想“十二五”时期，必须适应国内外形势新变化，顺应全市人民过上美好生活新期待，积极抢抓机遇，沉着应对挑战，努力在新的起点上实现更好更快的发展。“十二五”期间，全市国民经济和社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，全面落实省委“八八战略”和“两创”总战略，以科学发展、富民强市为主题，
19、以加快转变经济发展方式、推进统筹协调为主线，以改革开放、全面创新为强大动力，以保障和改善民生、促进社会和谐为根本目的，大力实施与沪杭同城、城乡一体化、创新引领、服务业优先发展、滨海开发带动、生态立市和文化兴市战略，加快建设长三角创新型经济强市、江南水乡生态型文化大市、杭州湾宜居型滨海新市，全力打造现代化网络型田园城市，转型发展走在前列，惠及全市人民的小康社会全面建成，加快迈向社会主义现代化。“十二五”时期我市城市发展定位是：加快建设长三角创新型经济强市、江南水乡生态型文化大市、杭州湾宜居型滨海新市，全力打造现代化网络型田园城市。长三角创新型经济强市。区域创新体系基本健全，创新平台不断完善，创新
20、团队和人才的引进、培育步伐不断加快，创新成为经济发展的重要驱动力量，科技进步对经济增长的贡献率不断提高。产业结构更趋合理，战略性新兴产业培育和优势产业提升取得明显成效，经济实力和区域竞争力进一步提升。江南水乡生态型文化大市。嘉兴历史文化得到全面弘扬，城市人文环境明显改善，文化软实力显著提升，具有时代特征的江南水乡文化得以彰显。生态文明理念深入人心，城乡生态环境舒适优美，生产、生活与生态有机融合，人与自然和谐共处。文化与生态相生共荣，“越韵吴风”和“水乡绿城”交相辉映。杭州湾宜居型滨海新市。现代化网络型大城市建设取得明显成效，城镇体系更加完善，基础设施布局合理，区域联动发展，滨海城市特色更加鲜明
21、。城乡居民不断增长的公共服务需求得到更高程度满足，基本形成居住舒适、出行便捷、环境优美、文明和谐、安全稳定的宜人宜居环境。未来五年乃至更长时期，嘉兴要倡导宜人和谐的城市发展理念，依托独特的江南水乡自然禀赋和越韵吴风文化特质，坚持“特色化”城市发展取向，突出“现代化”城市发展内涵，构建“网络型”城市发展框架，形成“田园式”城市发展风貌，在加快建设长三角创新型经济强市、江南水乡生态型文化大市、杭州湾宜居型滨海新市的基础上，努力把嘉兴建设成为城市与乡村相得益彰、历史与现代交相辉映、发展与共享互促共进、人与自然协调发展的现代化网络型田园城市。落实上述指导思想，要重点把握以下要求：着力提升区域竞争力和可
22、持续发展能力。围绕转变经济发展方式，主攻经济结构战略性调整，充分发挥自身优势，坚持创新发展、绿色发展，积聚创新资源，拓展发展空间，大力推进大平台、大产业、大项目、大企业建设，强化资源集约节约和环境保护，努力保持经济长期平稳较快发展，不断提升区域竞争力和可持续发展能力。着力提升城市功能品位。围绕打造现代化网络型田园城市，突出城市特色，优化城市功能，完善城市规划。深入推进城乡统筹和网络型大城市建设，强化要素集聚能力和公共服务能力，彰显城市独特个性和文化魅力，努力建设宜居宜业宜游之城，在城市化推进中提高城市现代化和国际化水平。着力提升人民群众生活满意度。围绕保障和改善民生，全面加强社会建设，努力增加
23、居民收入、提高社会保障水平，大力发展社会事业，加快推进基本公共服务均等化，创新社会管理，健全民主法治，切实保障公民权利，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，增强发展的普惠性，促进社会和谐稳定。第四节 发展目标“十二五”时期，嘉兴经济社会发展的总体目标是：转型发展走在前列，惠及全市人民的小康社会全面建成，加快迈向社会主义现代化。力争实现“四个高于”，即城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均增幅高于全省平均水平，第三产业增加值占生产总值比重年均增幅高于全省平均水平，城市化水平年均增幅高于全省平均水平，研究与试验发展经费支出占生产总值比重高于全省平均水平。具体指标分为四大类25
24、个指标。经济结构更趋优化。在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，全市经济保持平稳较快发展，地区生产总值年均增长10%，到2015年，按户籍人口计算人均地区生产总值达到107000元，地方财政收入达到300亿元，全市进出口总额达到365亿美元，全社会消费品零售总额达1540亿元，第三产业增加值占地区生产总值比重达到42%，城市化水平达到60%。创新发展更有成效。创新体系不断完善，自主创新能力大幅提升，科技对经济发展的贡献率不断提高，到“十二五”期末，全社会研究和试验发展经费支出占地区生产总值比重达到2.6%，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达25%，高等教育毛入学率达到50%
25、，主要劳动年龄人口平均受教育年限达到10.5年。生态环境更显优美。资源利用效率明显提升，可持续发展能力进一步提高。到2015年，耕地保有量不低于299.81万亩。单位地区生产总值能耗，单位工业增加值用水量，单位地区生产总值二氧化碳排放，化学需氧量、氨氮等主要水污染物，二氧化硫、氮氧化物等大气污染物的减排总量均达到省下达目标。全市林木蓄积量达到156万立方米。人民生活更加富足。城乡居民收入与经济发展同步增长，劳动报酬与劳动生产率同步提高，低收入者收入明显增加。社会保障体系、社会救助体系逐步实现城乡并轨，保障水平明显提高，人民生活品质进一步提升。到2015年，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯
26、收入分别达到46300元和24700元，城镇登记失业率控制在4.0%以内，五年新增城镇就业30万人。人均期望寿命达到80岁。职工基本养老保险人数达到170万人，两项医疗保险（城镇职工基本医疗保险和城乡居民合作医疗保险）参保率大于95%。表2 嘉兴市“十二五”国民经济和社会发展主要指标序号类别指标名称单位2010年2015年目标值年均增长（提高）指标属性1经济发展地区生产总值亿元2296370010%预期性2人均地区生产总值元674101070009.7%预期性3地方财政收入亿元176.830011%预期性4进出口总额亿美元228.236510%预期性5全社会消费品零售总额亿元799.41540
27、14%预期性6城市化水平%5260-预期性7第三产业增加值占生产总值比重%36421.2个百分点预期性8创新发展研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重%2.12.60.1个百分点预期性9高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重%17.2251.56个百分点预期性10主要劳动年龄人口平均受教育年限年-10.5-预期性11高等教育毛入学率%45.350-预期性12资源环境耕地保有量万亩-299.81-约束性13单位地区生产总值能耗吨标准煤/万元-完成省下达指标约束性14单位工业增加值用水量立方米/万元-完成省下达指标约束性15单位地区生产总值二氧化碳排放量吨/万元-完成省下达指标约束性16主要污
28、染物排放万吨-完成省下达指标约束性17林木蓄积量万立方米136156-约束性18民生改善五年新增城镇就业万人28.530-约束性19城镇登记失业率%3.54.0-约束性20城镇居民人均可支配收入元274874630011%预期性21农村居民人均纯收入元143652470011.5%预期性22人口自然增长率0.672.0-约束性23人均期望寿命岁78.980-预期性24职工基本养老保险参保人数万人145170-约束性25两项医疗保险参保率%-95-约束性注：1两项医疗保险包括城镇职工基本医疗保险和城乡居民合作医疗保险；2主要污染物排放包括化学需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物。实现“十二五”发展目
29、标，必须紧密结合我市实际，深入实施以下发展战略。实施与沪杭同城战略。抓住实施长三角区域规划和沪杭高铁通车等机遇，进一步发挥我市区位、交通及人文优势，明确功能定位，注重市场和行政推动配合，强化工作协调，深化合作交流，以交通基础设施对接为基础，推进与沪杭产业发展、要素配置、公共服务、政策环境等领域的同城化，实现区域优势互补、资源共享、关联发展，提高对内对外开放水平。实施城乡一体化战略。依托城乡区域发展相对均衡的优势，抓住统筹城乡综合配套改革试点机遇，以新型城市化为动力，加快建设现代化网络型大城市，全面深化“十改联动”，扎实推进现代新市镇和城乡一体新社区建设，促进城乡资源合理流动，加快形成城乡区域一
30、体化发展新格局。实施创新引领战略。以建设创新型城市和浙江省区域创新体系副中心为目标，以企业主体、市场导向、产学研相结合的技术创新体系建设为重点，以创新团队和人才队伍建设为支撑，不断完善区域创新体系，集聚创新资源，健全创新成果孵化转化的体制机制，全面提升科技创新能力，推动经济发展方式向创新驱动、内生增长转变。实施服务业优先发展战略。把握发展规律，优化发展环境，以服务业优先发展促进产业融合，强化现代服务业与先进制造业的双轮驱动，全面提升制造业水平，促进现代都市型生态农业发展，加快实现产业结构的战略性调整。实施滨海开发带动战略。把握海洋经济发展趋势，深化滨海新区开发开放，坚持以海带陆、以陆兴海、海陆
31、联动，推动港口与城市、临港产业与腹地经济、岸线资源与陆域资源等联动发展，形成滨海与腹地互促共进、协调发展新格局。实施生态立市战略。树立绿色发展理念，以生态市建设为载体，以“三清两绿”行动计划为抓手，以水、气、土壤污染防治和环境生态化改造为重点，加强制度创新，积极构建结构合理的生态经济体系、舒适优美的生态环境体系、文明健康的生态文化体系、可持续利用的资源保障体系和稳定可靠的生态安全体系，努力实现经济与环境、人与自然的和谐发展。实施文化兴市战略。依托嘉兴独特的地域文化，大力推进“三体系一名城”建设，繁荣文化事业，壮大文化产业，培育创新文化，大力发展教育、卫生、体育等事业，全面提高城乡居民综合素质，
32、使文化成为转型发展的源动力。 83 第二章 全力推进产业结构优化升级加快产业结构调整和产业布局优化，优先发展现代服务业，改造提升优势主导产业，加快培育和发展新兴产业，积极发展现代都市型生态农业，实施“三大倍增计划”，促进产业结构从工业经济为主体向先进制造业和现代服务业为主体转变，推动“嘉兴制造”走向“嘉兴创造”。专栏1 三大倍增计划服务业增加值倍增计划：围绕服务业重点产业，突出重点平台建设，着力推进重点项目，抓好政策机制完善，到2015年底，服务业增加值在2010年的基础上实现倍增，超过1600亿元，占地区生产总值的比重达42%左右。战略性新兴产业产值倍增计划：坚持市场主导、企业主体、创新驱动
33、、政府扶持的原则，集中力量、集中资源、集中政策，加快培育发展新能源、新材料、物联网、节能环保、生物和核电关联等战略性新兴产业，实施一批重大产业创新发展工程，鼓励新兴产业集聚发展。实现新能源、新材料产业产值超千亿元，物联网、节能环保、生物和核电关联产业产值超百亿元，实现战略性新兴产业产值在2010年的基础上增长两倍。大企业数量倍增计划：开展“十百千”大企业梯队培育行动，引导经济资源向优质企业集聚，鼓励支持规模企业做强主业，进行产业链并购整合，向大型化、专精特新发展，进一步推动企业集聚发展，到2015年，培育10家销售收入超100亿元的龙头企业，100家销售收入超10亿元的重点企业，1000家销售
34、收入超亿元的骨干企业。第一节 优先发展现代服务业实施服务业优先发展战略和服务业“倍增计划”，重点发展面向长三角地区的服务业，推进服务业发展提速、比重提高、结构提升，服务业增加值实现翻一番，到2015年，生产性服务业占整个服务业比重超过60%。加快发展生产性服务业。重点发展现代物流、科技服务、商务服务、金融服务、服务外包和创意产业等。现代物流业。加快推进嘉兴现代物流园、嘉兴综合物流园和嘉兴港物流园区等建设；重点扶持嘉兴港、嘉兴内河集装箱码头等海河联运物流，积极发展嘉兴空港物流；引进培育一批龙头物流企业，大力发展第三方物流；加快物流公共信息平台建设，打造长三角地区重要的现代物流枢纽城市。科技服务业
35、。加快嘉兴科技城、浙江科技孵化城（嘉兴）等科技创新载体建设，做强一批国家级、省级企业研发机构，鼓励发展科技研发、工业设计、信息咨询、科技培训、技术推广等行业，积极推动科技成果的转化，实现科技服务的产业化。商务服务业。重点建设嘉兴国际商务区，吸引国际性、全国性和区域性的企业运营总部、分公司、职能性总部落户。依托我市支柱产业、特色产业和市场需求，积极发展各类专业展览，培育新的会展品牌，拓展和提高会展品牌知名度。大力发展会计审计、涉外律师、电子商务、企业咨询、资产评估等高端商务服务业。金融服务业。提高金融业增加值占地区生产总值的比重，进一步提升存贷款年均增量和信贷资产质量在全省的位次，提高直接融资比
36、重、债券融资规模及占直接融资的比重，增强保险业的经济补偿、社会管理和资金融通三大功能，保险深度力争达到全国平均水平以上，大力扶持地方金融机构发展，壮大资本实力，延伸营业网点，并逐步实现跨区域发展，积极吸引创业投资、风险投资、产业投资、基金投资等新型金融机构，创新金融服务，金融要素集聚能力进一步提升，成为上海国际金融中心和杭州、宁波区域金融中心的有机组成部分。服务外包和创意产业。以省级国际服务外包示范园区建设为抓手，重点发展软件研发、检验检测、供应链管理、金融后台等服务外包业态，在嵌入式软件、行业应用软件等领域取得进展，力争把嘉兴建设成为中国服务外包示范城市。五年累计实现服务外包营业额60亿元。
37、以国际创意文化产业园等为载体，重点发展工业设计、建筑设计、咨询策划、时尚创意等产业，逐步形成完善的创意产业链和创意品牌。提升生活性服务业发展水平。以满足人民群众日益增长的物质文化生活需要为目的，进一步提升旅游休闲、商贸、房地产等消费性服务业的发展规模和水平。旅游休闲业。整合区域内南湖、湘家荡、西塘、九龙山、南北湖、乌镇、盐官等一批重点旅游景区，突出培育革命圣地红色游、古镇古村文化游、江南水乡生态游、休闲购物游四大品牌，努力把嘉兴打造成为国内一流的旅游目的地、长三角重要的旅游集散中心，到“十二五”期末，力争旅游总收入在“十一五”基础上再翻番，实现旅游经济强市目标。商贸业。优化城乡商业网络，提升新
38、兴业态比重，加强商贸中心、城市综合体、特色街区建设，加快市中心商贸区、江南摩尔、高铁中央商务区、中港城等现代商圈建设，改造发展中国茧丝绸市场、海宁皮革城、洪合及濮院羊毛衫市场、嘉兴汽车商贸园等各类专业市场，提升服务环境和服务能力，增强辐射功能，建设成为长三角重要的商贸城市。房地产业。积极稳妥推进房地产业发展，优化商品房结构，大力推进节能环保技术，发展成品住宅，鼓励科学理性消费，引导房地产市场稳健发展，改善城乡居民居住条件。完善服务业发展体制和政策。深化服务业市场化改革，着力破除行政性垄断，实现各类所有制企业市场准入一视同仁。积极推进制造业与服务业联动发展、制造企业二三产分离，继续鼓励企业“退二
39、进三”。打造服务业发展大平台，大力开展服务业标准试点示范，加大对服务业品牌的培育、支持力度，鼓励服务业企业技术创新、业态创新和商业模式创新。落实服务业税费优惠政策，抓好服务业重大项目计划的实施，强化服务业发展要素保障，进一步完善服务业工作推进机制和服务业统计制度，提高服务业综合管理能力。第二节 大力发展先进制造业坚持新型工业化道路，大力推进信息化与工业化、生产性服务业与先进制造业的融合发展，着力打造若干个千亿级产业，加快形成高附加值、低能耗、低排放的现代工业。到2015年，战略性新兴产业产值倍增，大企业数量倍增，实现从工业大市向工业强市转变。改造提升优势产业。广泛采用先进技术和标准，加快提升电
40、子信息、装备制造、汽车及零部件、纺织、服装、皮革、化纤、化工等传统优势产业的发展水平。电子信息产业重点发展集成电路、通信产品制造、新型元器件、光电子等产业。装备制造业重点发展新能源装备、轨道交通装备、航空配套装备、光机电、船舶制造等。汽车及零部件产业重点发展汽车整车、关键汽车零部件制造，促使嘉兴成为全国重要的零部件制造基地。纺织业重点发展多种纤维混纺、复合、交织面料，真丝、纯棉等天然纤维面料及产业用纺织新产品。服装业重点提升高档女装、毛衫、皮衣和休闲服饰设计、生产和营销能力，把嘉兴建成全国高档纺织和品牌服装的研发、制造、展示、贸易基地。皮革制品业重点向沙发、箱包、汽车座垫等装饰用革及其它皮制品
41、领域延伸。化纤制品业重点发展高附加值聚酯短纤及长丝，鼓励发展产业用纤维，实现高新技术纤维和复合材料产业化。化工业重点提升发展精细化工、化工新材料、化学原材料和基础化工原料四类产品，促进化工行业向绿色化工、清洁化工转型。坚决淘汰落后产能。综合运用经济、法律和行政手段，建立完善产业准入政策和退出机制，坚决淘汰水泥、粘土制砖、制革、印染、电镀、造纸、化纤、小化工等行业落后的工艺技术和生产设备，关闭破坏资源、污染环境和不具备安全生产条件的企业，调整转移影响城市风貌、占地多、效益低的落后产能和劣势企业。积极培育战略性新兴产业。以高技术和高附加值为导向，重点培育发展新能源、新材料、物联网、节能环保、生物、
42、核电关联六大产业。引导人才、技术、资金、土地等资源向战略性新兴产业领域集聚，实施一批重大产业创新发展工程，建设国家级化工新材料基地、国家级新光源（LED）基地、物联网产业基地、中国核电城、高效环保压缩机产业基地等。强化政府引导和扶持，组织实施应用示范工程，加强重点创新产品推广应用。推动银行机构、担保机构、风险投资公司、保险公司建立促进战略性新兴产业发展金融合作联盟，整合设立战略性新兴产业投资引导基金。专栏2 全市6个战略性新兴产业培育方向新能源产业。加快构建完整的光伏产业链，做大做强太阳能光伏、光热产业，发展清洁能源和再生能源。鼓励新能源汽车发展。新材料产业。重点发展特种纤维、产业用材料、工程
43、高分子材料、电子信息新材料等。物联网及相关产业。着力培育物联网产业，加快物联网研究院、物联网产业基地和物联网公共服务平台建设，积极推进智能医疗、智能交通、智能环保、智能物流等一批示范项目，促进软件、云计算等新兴信息服务业发展。节能环保产业。重点发展余温余热利用、高效照明产品、节能服务等节能产业，污染防治、环境质量监测、环保服务等环保产业。生物产业。重点发展医药生物、生物农业、生物制造。核电关联产业。重点发展核电装备制造、核电运行服务、核技术培训、核技术应用等产业，打造中国核电城。加快培育现代产业集群。实施集群化发展，促进块状经济产业链纵向延伸和横向拓展，加快向现代产业集群转型升级，完善以区域集聚、龙头带动、专业配套为基础的协作体系，以技术研发、品牌经营、工业创意为基础的创新体系，以专业市场、物流仓储、公共平台为基础的服务体系，培育形成具有核心竞争优势的现代产业集群。专栏3 重点打造12个现代产业集群1南湖汽配机电产业集群7海宁经编产业集群2秀洲新能源产业集群8海宁皮革制品产业集群3嘉善电子信息产业集群9桐乡濮院和秀洲洪合针织产业集群4嘉善和海宁太阳能产业集群10
