1、第5 2卷 第1期2 0 2 3年2月湖 北 林 业 科 技H u b e i F o r e s t ryS c i e n c e a n d T e c h n o l og yV o l.5 2,N o.1F e b.,2 0 2 3*收 稿 日 期:2 0 2 2-0 7-0 4作 者 简 介:郝 德 军(1 9 7 2),男,助 理 工 程 师,主 要 从 事 基 层 林 业 技 术 工 作。京 山 市 林 长 制 实 践 中 存 在 的 问 题 和 对 策 建 议郝 德 军(京 山 市 杨 集 林 业 管 理 站 荆 门 4 4 8 0 0 0)摘 要:湖 北 省 荆 门 市 京
2、 山 市2 0 2 1年 全 面 推 行 林 长 制,在 推 行 中 存 在 协 调 力 量 不 强、治 理 合 力 不 强、资 金 投 入 不 足 等 一些 问 题 与 不 足,制 约 林 长 制 深 入 发 展。为 此,着 眼 制 度 优 化、政 策 保 障、产 业 建 设、依 法 治 林,提 出 对 策 建 议,以 期 为 全 面 推进 林 长 制 工 作 走 深 走 实 提 供 参 考。关 键 词:林 长 制;生 态 文 明 建 设;森 林 资 源 保 护中 图 分 类 号:F 3 2 6.2 7 文 献 标 识 码:C 文 章 编 号:1 0 0 4-3 0 2 0(2 0 2 3)
3、0 1-0 0 7 9-0 4 林 长 制 是 一 种 构 建 党 政 同 责、属 地 负 责、部 门协 同、源 头 治 理、全 域 覆 盖 的 林 业 生 态 保 护 发 展 的体 制 机 制,是 进 一 步 明 确 各 级 党 政 领 导 干 部 保 护 发展 森 林 资 源 目 标 责 任,持 续 提 升 林 业 治 理 体 系 和 治理 能 力 现 代 化 水 平,进 一 步 加 强 林 业 生 态 文 明 建 设的 一 种 长 效 机 制 1。新 修 订 的 森 林 法 第 四 条 规定:“地 方 人 民 政 府 可 以 根 据 本 行 政 区 域 森 林 资 源保 护 发 展 的
4、需 要,建 立 林 长 制。”2020年12月28日,中 共 中 央 办 公 厅、国 务 院 办 公 厅 印 发 关 于 全 面推 行 林 长 制 的 意 见 1。2021年8月5日,中 共 湖北 省 委 办 公 厅、省 政 府 办 公 厅 印 发 关 于 全 面 推 行林 长 制 的 实 施 意 见 2,在 全 省 迅 速 建 立 省、市、县、乡、村 五 级 林 长 制,各 级 党 委 和 政 府 为 责 任 主 体,由党 政 主 要 领 导 担 任(总)林 长。2021年12月27日,湖 北 省 荆 门 市 京 山 市 委 办 公 室、市 政 府 办 公 室印 发 京 山 市 全 面 推
5、行 林 长 制 实 施 方 案,全 面 推 行林 长 制。全 面 推 行 林 长 制 后,森 林 资 源 保 护 发 展 责任、方 式 方 法 将 发 生 根 本 性 改 变,作 为 一 种 重 大 的制 度 创 新,林 长 制 在 实 践 中 难 免 会 出 现 各 种 问 题 和不 足,在 工 作 中 发 现 问 题、解 决 问 题,积 极 探 索 促 进林 长 制 全 面 落 地 并 高 效 运 行 的 体 制 机 制 和 措 施 办法,充 分 发 挥 制 度 效 能,在 理 论 上 和 实 践 中 都 具 有重 大 意 义。1 区 域 概 况京 山 市 位 于 湖 北 省 中 部,地
6、处 大 洪 山 南 麓、江汉 平 原 北 端,下 辖 三 个 街 道 办 事 处、12个 镇,版 图总 面 积3520km2 3,其 中 林 地 面 积1651.82km2。活 立 木 总 蓄 积 量802.86万m3,其 中 森 林 蓄 积 量765.81万m3。森 林 覆 盖 率45.15%,被 誉 为“鄂 中绿 宝 石,武 汉 后 花 园”。先 后 获 得 湖 北 省 首 个“国 家生 态 文 明 建 设 示 范 市”、“国 家 生 态 市”、首 个“中 国观 鸟 之 乡”、“中 国 天 然 氧 吧”等 多 个 国 家 级 名 片,也是 全 国 十 佳 生 态 文 明 城 市 和 十 佳
7、 生 态 休 闲 旅 游 城市,被 联 合 国 教 科 文 组 织 评 为 最 适 宜 人 类 居 住 的 地方 之 一。2 京 山 市 林 长 制 实 施 总 体 状 况京 山 市 全 面 建 立 了 市、镇(街 道、区)、村(社 区)三 级 林 长 制 体 系,并 制 定 了 林 长 会 议 制 度、京 山 市林 长 制 信 息 公 开 制 度、京 山 市 林 长 制 部 门 协 作 制度、京 山 市 林 长 制 督 查 考 核 制 度 等 四 项 制 度。各 级林 长 实 行 分 区 负 责 制 和 层 级 管 理,上 级 林 长 对 下 级林 长 进 行 指 导 和 监 督。市 级 设
8、 立 总 林 长2名、副 林长15名,由 市 委、市 政 府 相 关 领 导 担 任,实 行 分 片负 责。市 级 总 林 长 负 责 组 织 领 导 全 市 森 林 资 源 保护 发 展 工 作,承 担 全 面 推 行 林 长 制 的 总 指 挥、总 调度、总 督 导 职 责;副 林 长 负 责 协 调 解 决 分 片 区 域 的森 林 资 源 保 护 发 展 工 作,监 督 下 级 林 长 履 职 尽 责。全 市 设 立 镇、村 级 林 长449名,其 中 镇(街 道)林 长134名、村(社 区)林 长296名、国 有 林 场(湿 地 公园、风 景 区)林 长19名。2022年 上 半 年
9、,各 级 林 长湖 北 林 业 科 技 第52卷组 织 开 展 巡 林3131次,市 级 林 长 巡 林 发 现 的 问 题及 提 出 的 要 求39个,已 解 决 或 落 实37个。制 作 安装 林 长 制 公 示 牌375个,制 定 了 林 长 巡 林 制 度、林 长联 系 单 位 职 责、涉 林 问 题 办 理 和 通 报 制 度、林 长 制 工作 约 谈 问 责 办 法,以 及 林 长 制 工 作 督 查 考 核 方 案、林长 制 工 作 积 分 制 考 核 评 比 办 法 等 多 个 配 套 制 度。3 实 践 中 存 在 的 问 题 与 不 足林 长 制 实 施 以 来,京 山 林
10、 业 事 业 呈 现 森 林 保 护成 效、森 林 质 量 和 林 业 经 济 稳 步 提 高,林 区 秩 序 健康 稳 定 的 良 好 发 展 态 势,爱 林 护 林 增 绿 活 绿 各 项 工作 取 得 了 一 定 成 效。但 还 存 在 组 织 协 调 困 难、治 理合 力 不 强、资 金 投 入 不 足 等 一 些 问 题,这 些 制 约 林长 制 深 入 发 展 的 因 素,必 须 主 动 作 为、探 索 创 新、研究 解 决。3.1 力 量 配 备 不 强 导 致 组 织 协 调 困 难一 是 京 山 市 近 两 年 刚 完 成 部 门 机 构 改 革,自 然资 源(林 业)部 门
11、 内 部 尚 处 在 磨 合 期,市 级 林 长 制 办公 室 作 为 新 设 立 的 办 事 部 门,目 前 还 没 有 专 门 的 机构 编 制 和 专 职 人 员,人 员 数 量 严 重 不 足,组 织 协 调好 各 方 确 有 较 大 难 度,工 作 推 进 效 率 较 低。二 是 由于 机 构 改 革,有 的 基 层 林 管 站 撤 销,林 业 管 理 与 服务 职 能 淡 化、弱 化、虚 化。保 留 的 基 层 林 管 站 人 员思 想 波 动 较 大,年 龄 趋 于 老 化,专 业 技 术 人 员 及 行政 执 法 人 员 短 缺,服 务 水 平 不 高、执 法 力 量 薄 弱。
12、3.2 思 想 认 识 不 足 导 致 治 理 合 力 不 强一 是 各 级 林 长 和 林 长 制 办 公 室 对 各 自 的 职 责重 点 认 识 不 足。林 长 制 本 质 是 要 强 化 各 级 党 政 一把 手 的 生 态 建 设 责 任。市 级 的 侧 重 点 主 要 是 落 实上 级 的 各 项 政 策 措 施,指 导 考 核 乡 镇 村 林 长 制 工作。市 级 以 下 的 侧 重 点 则 是 实 施 好 源 头 管 理,及 时发 现、初 步 处 理、及 时 反 映 或 上 报 问 题。但 在 实 践中,各 级 林 长 和 林 长 制 办 公 室 对 各 自 的 职 责 重 点
13、 认识 不 够 清 晰。主 要 表 现 在 市 级 传 达 贯 彻 上 级 工 作部 署 较 多,镇 村 级 督 办、指 导 较 少。镇 村 级 源 头 管理 措 施 不 多,没 有 充 分 发 挥 护 林 员 的 主 动 性 与 积 极性。二 是 各 协 同 部 门 对 各 自 在 林 长 制 工 作 中 的 职责 定 位 认 识 不 足。林 长 制 需 要 林 业、自 然 资 源、农业 农 村、生 态 环 境、财 政 等 多 个 部 门 协 同 推 进,但 在实 践 中,有 的 潜 意 识 里 仍 然 认 为 林 长 制 主 要 是 林 业部 门 的 事,主 动 谋 划 少、被 动 应 付
14、 多。一 定 程 度 上存 在 平 时 林 业 部 门“单 打 独 斗”,遇 到 上 级 检 查 考 核时 各 部 门 匆 忙 应 付 的 现 象,尚 未 形 成 多 部 门 协 同 推进、上 下 级 齐 抓 共 管 的 强 大 治 理 合 力 4。3.3 资 金 投 入 不 多 导 致 保 护 压 力 增 大一 是 财 政 对 林 长 制 工 作 的 支 持 力 度 有 待 增 强。中 央 和 省 市 目 前 尚 未 有 林 长 制 方 面 的 转 移 支 付 项目 支 撑。市 级 财 政 对 林 长 制 工 作 经 费 投 入 不 多,林长 制 工 作 经 费 及 相 关 项 目 经 费
15、未 纳 入 财 政 预 算。镇、村 一 级 投 入 更 是 十 分 有 限。林 业 部 门 承 担 了 大部 分 资 金 投 入 压 力。二 是 中 央 和 省 级 财 政 部 分 林业 转 移 支 付 项 目 补 助 标 准 过 低,资 金 额 度 小,无 法满 足 项 目 建 设 需 要。部 分 项 目 没 有 连 续 性,时 断 时续,不 利 于 激 发 各 类 市 场 主 体 投 资 林 业 的 积 极 性。三 是 京 山 市 在2018年 机 构 改 革 时 林 业 部 门 与 国 土部 门 合 并,森 林 资 源 二 类 调 查 与 土 地 资 源 三 调 数 据对 接,实 现“一
16、 张 图”管 理,造 林 地 块 的 选 择 与 适 用更 加 规 范,加 上 多 年 持 续 不 断 大 力 度 的 造 林 绿 化,可 用 于 新 造 林 的 地 块 越 来 越 少,造 林 项 目 获 得 各 级财 政 补 助 的 额 度 相 应 减 少。3.4 配 套 措 施 不 优 导 致 发 展 活 力 不 够一 是 现 阶 段 我 国 的 生 态 效 益 补 偿 机 制 尚 不 健全,目 前 纳 入 政 府 财 政 补 贴 的 天 然 林、公 益 林 的 生态 补 偿 标 准 较 低,难 以 充 分 调 动 林 农 的 积 极 性。二是 各 级 出 台 的 林 长 制 相 关 制
17、 度 中 问 责 的 制 度 较 多,激 励 的 制 度 偏 少 5。三 是 林 业 信 息 化 建 设 滞 后,管林 护 林 智 能 化 水 平 较 低。四 是 全 市 林 业 发 展 不 平衡、不 充 分。林 业 大 而 不 强、散 而 不 精,主 导 产 业 不强,带 动 群 众 增 收 致 富 能 力 有 限。五 是 以 劳 务 派遣、公 益 岗 位 聘 用 等 为 主 要 方 式 安 排 的 护 林 员 报 酬偏 低,巡 护 任 务 重,收 入 报 酬 低,难 以 调 动 护 林 员 的工 作 积 极 性。4 推 行 林 长 制 的 对 策 建 议4.1 着 眼 制 度 优 化,强
18、化 责 任 落 实林 长 制 是 着 力 加 强 林 业 生 态 文 明 建 设 的 创 新型 制 度,制 度 的 生 命 力 在 于 落 实,要 以 制 度 落 实 促进 工 作 效 能 提 升。一 是 要 健 全 制 度。将 问 责 制 度、激 励 制 度 与 工 作 制 度 同 步 制 定、同 步 落 实。二 是 要强 化 督 办。目 前 已 建 立 林 长 巡 林 等 工 作 制 度,要 定期 或 不 定 期 对 各 级 林 长、各 协 同 部 门 工 作 进 行 督办,将 职 责、目 标、任 务、要 求 及 各 项 制 度 切 实 落 到实 处。三 是 要 强 化 考 核。考 核 评
19、 价 指 标 体 系 要 更0 8第1期 郝 德 军:京 山 市 林 长 制 实 践 中 存 在 的 问 题 和 对 策 建 议加 科 学 规 范,增 强 对 工 作 的 指 导 性、对 问 题 的 针 对性、对 程 序 的 可 操 作 性,考 核 结 果 作 为 党 政 领 导 班子 综 合 考 核 评 价 和 干 部 选 拔 任 用 的 重 要 依 据。四是 要 接 受 监 督。通 过 媒 体 公 示 公 告、设 立 林 长 公 示牌 等 方 式,广 泛 宣 传 林 长 制 工 作,让 社 会 公 众 了 解市、镇、村 林 情,提 高 全 社 会 保 护 意 识、责 任 意 识 和参 与
20、意 识,促 进 部 门 工 作 落 实。4.2 着 眼 政 策 保 障,强 化 要 素 支 撑一 是 要 强 化 工 作 机 构 建 设 和 队 伍 保 障。市 级林 长 办 的 工 作 既 要 向 上 对 接,又 要 向 下 指 导 督 办 考核,工 作 任 务 较 重。要 尽 快 明 确、充 实 稳 定 市 级 林长 办 机 构 编 制 和 人 员 编 制。京 山 市 原 有 基 层 林 业管 理 站13个,核 定 人 员 编 制59人,由 于 退 休、机 构改 革 转 出 等 多 种 原 因,目 前 实 有 在 编33人,仅 为 核编 数 的56%。基 层 林 业 管 理 站 在 林 业
21、 发 展 中 的 作用 不 可 或 缺,职 能 不 能 削 弱 只 能 加 强,要 尽 快 招 聘补 齐 新 人,并 尽 量 录 用 林 业 相 关 专 业 技 术 人 员 和 行政 执 法 人 员。二 是 要 强 化 资 金 投 入 保 障。首 先 要把 林 长 制 工 作 经 费 纳 入 市 级 财 政 预 算,不 断 完 善 公共 财 政 支 持 林 业 发 展 的 长 效 机 制。其 次 要 充 分 发挥 财 政 资 金 的 带 动 作 用,引 导 社 会 资 金 积 极 有 序 投入 森 林 资 源 保 护 发 展 6。再 次 要 制 定 规 划,把 森 林防 火、林 业 重 大 有
22、 害 生 物 防 治、特 色 林 业 产 业 发 展、国 有 林 场 基 础 设 施 建 设 等 补 短 板、强 弱 项、打 基 础、管 长 远 的 林 业 项 目 投 入 逐 步 纳 入 市 级 财 政 预 算。此 外,可 以 积 极 争 取 中 央 和 省 级 财 政 对 林 业 项 目 的转 移 支 付 力 度,以 提 高 天 然 林 管 护、生 态 效 益 补 偿等 标 准。三 是 要 持 续 推 进 完 善 集 体 林 权 制 度 配 套改 革。2007年,京 山 市 首 批 纳 入 全 省 集 体 林 权 制度 改 革 试 点,至2010年 基 本 完 成 主 体 改 革,累 计
23、确权14.1万hm2。要 通 过 进 一 步 完 善 森 林 分 类 经营、森 林 资 产 评 估、森 林 采 伐 管 理、林 权 流 转 和 抵 押贷 款、森 林 保 险、林 业 专 业 合 作 组 织 建 设、林 业 社 会化 服 务 体 系 建 设 等 配 套 改 革 措 施,进 一 步 盘 活 优 质林 业 资 源。四 是 要 强 化 科 技 化 信 息 化 保 障。通 过进 一 步 完 善 森 林 资 源 管 理“一 张 图”、筹 划 建 设 森 林防 火 指 挥 调 度 中 心、与 已 建 成 的 京 山 市 智 慧 矿 山 监控 平 台 融 合 建 设 京 山 市 森 林 资 源
24、 监 控 平 台,远 期 可以 考 虑 森 林 资 源、森 林 防 火、智 慧 矿 山、耕 地 保 护 多平 台 综 合 集 成、一 体 化 建 设,不 断 提 高 森 林 资 源 管护、林 地 林 权 管 理 服 务、森 林 应 急 减 灾 和 林 业 科 技推 广 服 务 智 能 化、信 息 化 建 设 水 平。五 是 要 充 分 发挥 护 林 员 作 用。逐 步 提 高 护 林 员 报 酬,充 分 发 挥 他们 作 为 落 实 林 长 制 目 标 任 务 最 基 层 最 直 接 人 员 的应 有 作 用。4.3 着 眼 产 业 建 设,增 强 发 展 活 力结 合 山 水 林 田 湖 草
25、 统 筹 治 理、巩 固 绿 满 京 山 和精 准 扶 贫 成 果、统 筹 推 进 乡 村 振 兴、创 建 森 林 城 市(城 镇)、省 级 生 态 村 和 建 设 美 丽 乡 村 等 重 大 项 目,大 力 发 展 林 业 产 业。立 足 京 山 实 际,继 续 做 大 做 强以 京 山 独 有 珍 稀 植 物 对 节 白 蜡 为 代 表 的 花 卉 苗 木产 业、有 较 好 发 展 态 势 的 油 茶 产 业、有 一 定 发 展 基础 的 兰 花 产 业 等 现 代 高 效 林 业 产 业。发 挥 京 山 优势,充 分 利 用“国 家 生 态 市”“中 国 观 鸟 之 乡”“中 国天 然
26、氧 吧”等 品 牌 影 响 力,积 极 培 育 和 发 展 壮 大 体验 式 林 业、生 态 观 光 式 林 业、森 林 康 养、森 林 碳 汇 和鸟 文 化 产 业 等 新 产 业、新 业 态、新 模 式,增 强 林 业 产业 发 展 活 力,增 加 优 质 生 态 产 品 供 给,让 更 多 的 人享 受 林 业 发 展 的 红 利。4.4 着 眼 依 法 治 林,强 化 资 源 监 管坚 持 生 态 优 先、保 护 为 主 是 全 省 全 面 推 行 林 长制 的 要 求,也 是 林 业 发 展 必 须 遵 循 的 原 则。一 是 要进 一 步 优 化 森 林 资 源 监 管 网 络。京
27、 山 市 提 出 建 立“天 上 有 卫 星、空 中 有 飞 机、路 口 有 探 头、山 头 有 监控、林 中 有 巡 护”的 空 地 一 体 化 森 林 资 源 监 管 网 络愿 景,目 前 已 实 现 一 站 一 架 无 人 机、主 要 路 口 和 重要 区 域 安 装 监 控 探 头、所 有 林 村 配 备 一 定 数 量 护 林员 的 目 标。通 过 卫 片 执 法、无 人 机 巡 查、监 控 系 统实 时 监 测 和 护 林 员 实 地 巡 护,为 提 高 森 林 资 源 保 护效 率 提 供 强 有 力 支 撑。二 是 要 进 一 步 优 化 监 控 探头 布 局,进 一 步 织
28、密 织 牢 监 测 网 络。三 是 要 积 极 探索 完 善“林 长+”机 制。要 继 续 推 深 做 实“林 长+检察 长”,全 面 落 实“林 长+护 林 员”机 制,进 一 步 探 索建 立“林 长+示 范 基 地”、“林 长+项 目”、“林 长+行长”和“林 长+多 员(林 业 技 术 员、警 员、基 层 党 员、人 大 代 表 和 政 协 委 员 等)”等“林 长+”机 制。5 结 语全 面 推 行 林 长 制,对 新 时 代 进 一 步 强 化 各 级 党委 和 政 府 森 林 资 源 保 护 责 任、全 面 优 化 森 林 资 源 保护 管 理 体 制 机 制,具 有 很 强 的
29、 现 实 意 义。要 通 过 强化 各 项 林 长 制 实 践 支 撑 保 障 措 施,建 立 党 委 政 府 牵头 抓 总、林 业 部 门 统 筹 协 调、成 员 单 位 分 工 协 作、社会 各 界 广 泛 关 注、广 大 民 众 积 极 参 与 的 工 作 机 制,(下 转 第90页)1 8湖 北 林 业 科 技 第52卷穴 底,然 后 覆 薄 土,避 免 树 根 部 和 肥 料 直 接 接 触 引起 烧 根。(4)苗 木 种 类 与 规 格。各 种 苗 木 均 要 求 为1级苗:主 茎 大 部 分 木 质 化,根 系 发 育 良 好,生 长 正 常,无 病 虫 害。女 贞、枫 香 种
30、苗 采 用 裸 根 苗,苗 高80cm以 上,地 径1cm以 上。油 茶、泡 桐 采 用 全 冠容 器 苗,苗 高50cm以 上,地 径0.5cm以 上。(5)栽 植 密 度。根 据 有 关 造 林 标 准,结 合 地 形地 貌,合 理 密 植(表1)。表1 防 火 林 带 树 种 组 成 与 造 林 密 度序 号 造 林 树 种株 行 距/(mm)株 数/(株hm-2)种 植比 例1女 贞2.03.0 1670纯 林2油 茶1.52.0 3333纯 林3女 贞枫 香2.03.0 1670混 交114女 贞泡 桐2.03.0 1670混 交115女 贞油 茶1.52.0 3333混 交116枫
31、 香油 茶1.52.0 3333混 交117泡 桐油 茶1.52.0 3333混 交11(6)造 林 时 间。宜 选 择 春 季 或 秋 季 种 植,定 植宜 选 在 阴 雨 天。(7)混 交 方 式。株 间 混 交。(8)种 植 点 配 置。种 植 点 采 用 品 字 形 布 置。(9)栽 植 技 术。容 器 苗:栽 植 前 先 除 袋,在 这 一过 程 中 应 该 保 持 基 质 不 散。用 易 降 解 的 无 纺 布 轻基 质 网 袋 容 器 苗 可 不 除 袋。苗 木 栽 正,回 土 扶 正 踏实。裸 根 苗:苗 木 栽 植 时 采 用“三 埋 二 踩 一 提 苗”技术,做 到 不 窝
32、 根,苗 杆 直。4.3.5 防 火 林 带 维 护在 每 年 秋 季 落 叶 与 春 季 冰 雪 解 冻 后,对 防 火 林带 进 行2次 维 护。在 防 火 林 带 维 护 时,可 采 用 无 公害、生 态 安 全(高 效 低 毒)的 化 学 药 剂 喷 洒 防 火 林 带内 新 萌 发 的 幼 苗 与 杂 草,确 保 在 防 火 期 内,地 表 除防 火 树 种 以 外 无 其 它 植 物 生 长,也 无 森 林 凋 落 物(可 燃 物)存 在。5 结 语在 一 个 县 级 区 域 范 围 内,利 用 地 形 地 貌、林 分状 况、已 有 的 防 火 林 带 及 人 口 分 布 情 况
33、构 建 一 个 以自 然 要 素 为 主 体,以 防 火 林 带 为 补 充 的 森 林 防 火 网体 系 极 其 重 要。防 火 林 带 是 森 林 防 火 网 体 系 的 重要 组 成 部 分,森 林 防 火 体 系 构 建 能 有 效 地 对 林 火 直到 阻 火、隔 火 与 断 火 的 功 能,阻 止 与 延 缓 林 火 的 发生 林 火 蔓 延,减 少 火 灾 损 失,维 护 生 态 平 衡。参 考 文 献1 刘 鹏 飞,段 顺 美,王 君 羿,等.防 火 树 种 选 择 方 法 综 述J.林 业 调 查 规 划,2022,47(3):72-77,94.2 张 家 来,曾 祥 福,刘
34、 学 全,等.湖 北 森 林 防 火 树 种 选 择 的研 究 J.华 中 农 业 大 学 学 报,2000(1):84-90.3 闫 凤 娥.森 林 生 物 防 火 林 带 营 造 技 术 J.现 代 农 机,2021(3):112-113.4 邓 华 娟.防 火 林 带 规 划 和 木 荷 防 火 林 带 营 造 技 术 初 探J.种 子 科 技,2016,34(8):11.5 刘 广 菊,孙 清 芳,李 云 红,等.改 培 型 生 物 防 火 林 带 阻 隔体 系 防 火 效 果 评 价 体 系 构 建 J.东 北 林 业 大 学 学 报,2012,40(4):106-109.(编 校:
35、郑 京 津)(上 接 第81页)最 终 实 现 保 护 制 度 健 全,森 林 质 量 提 升,生 态 系 统稳 定,生 态 功 能 完 善,生 态 承 载 能 力 提 高,生 态 安 全屏 障 牢 固,生 态 产 品 供 给 能 力 强,林 业 治 理 能 力 提升,“富 强、美 丽、活 力、幸 福”新 京 山 全 面 建 成。参 考 文 献1 国 家 林 业 市.中 共 中 央 办 公 厅 国 务 院 办 公 厅 关 于 全 面推 行 林 长 制 的 意 见 EB/OL.(2021-01-13)2022-07-04.h t t p:/www.f o r e s t r i n/5461/2
36、021113/083404538829665.h tml2 湖 北 省 人 民 政 府.湖 北 印 发 关 于 全 面 推 行 林 长 制 的 实施 意 见 EB/OL.(2021-08-09)2022-07-04.h t t p:/www.bube 20210928-3786949.sh tml.3 京 山 县 林 业 志 编 纂 委 员 会.京 山 县 林 业 志(1949-2010)M.武 汉:湖 北 省 人 民 出 版 社,1990.4 许 志 雯,徐 亮.宜 春 市 林 长 制 改 革 存 在 的 问 题 与 措 施 J现 代 园 艺,2020,43(21):214-215.5 朱 虎,范 结 红.望 江 县 推 行 林 长 制 工 作 探 析 J 现 代 农 业科 技,2019(21):148-149.6 湖 南 省 林 业 局 EB/OL.李 剑 军:关 于 做 深 做 实 林 长 制 工作 的 建 议.(2022-05-30)2022-07-04.h t t p:/l y j.hun a n.go v.c n/z t z l/j z l t/202206/t 20220606_25263341.h tml.(编 校:郑 京 津)0 9
